中國(guó)信貸風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題分析報(bào)告2013年第19期：“盤(pán)活”林業(yè)資源——林權(quán)抵質(zhì)押貸款問(wèn)題研究

報(bào)告描述 \ REPORT DESCRIPTION

林權(quán)抵押貸款并非新生事物，大概在2004年初，福建省永安市首次試點(diǎn)發(fā)放林權(quán)證抵押貸款100萬(wàn)元，開(kāi)了林權(quán)證抵押貸款的先河。然而由于銀行對(duì)其抵押物和擔(dān)保人的要求過(guò)高，特別是林權(quán)評(píng)估困難，所以，作為農(nóng)民手中的寶貴資源林木甚至土地、農(nóng)房，又不能用做抵押融資，導(dǎo)致這些資產(chǎn)長(zhǎng)時(shí)間“沉睡”。
國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款。銀監(jiān)會(huì)和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)文也被業(yè)界認(rèn)為是對(duì)“國(guó)十條”的進(jìn)一步落實(shí)。與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，當(dāng)前涉農(nóng)貸款發(fā)放困難重重，銀監(jiān)會(huì)正試點(diǎn)“三權(quán)”抵押貸款，林權(quán)抵押貸款細(xì)則出臺(tái)后，對(duì)于土地、農(nóng)房等權(quán)利的抵押貸款業(yè)務(wù)也有借鑒意義。對(duì)于林權(quán)抵押貸款問(wèn)題，盡管試點(diǎn)推廣較早，金融機(jī)構(gòu)不甚積極，但銀監(jiān)會(huì)相關(guān)辦法的出爐正試圖改變這一尷尬的局面，這也可能只是銀監(jiān)會(huì)在解決涉及農(nóng)業(yè)貸款難方面所做出的一項(xiàng)努力而已，這可能僅僅只是一個(gè)開(kāi)始而已，未來(lái)，圍繞著承包和宅基地使用權(quán)在內(nèi)的涉農(nóng)貸款抵押新政將逐步放開(kāi)。實(shí)際上，早在此前，銀監(jiān)會(huì)關(guān)于宅基地、承包權(quán)的一系列權(quán)益作為貸款抵押的權(quán)益即已放松，為涉農(nóng)貸款難問(wèn)題清除了障礙，此次林權(quán)抵押貸款只是涉農(nóng)貸款放開(kāi)的第一步，未來(lái)，包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的一系列貸款抵押政策都可能因而陸續(xù)放開(kāi)。很顯然，弄清林權(quán)抵押貸款所存在的問(wèn)題，對(duì)商業(yè)銀行后期開(kāi)展涉農(nóng)貸款方面將大有裨益。
本文共分為四個(gè)部分，第一章介紹林權(quán)抵質(zhì)押貸款的相關(guān)概念以及政策，對(duì)林權(quán)抵押貸款產(chǎn)生的背景、意義以及相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行介紹。第二章分析我國(guó)林權(quán)抵押貸款發(fā)展的現(xiàn)狀、主要模式以及存在的問(wèn)題。第三章解析我國(guó)林權(quán)抵押貸款所存在的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因以及商業(yè)銀行如何進(jìn)行防控。第四章是在前幾章分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)證分析。分別介紹了林權(quán)抵押貸款的“麗水模式”以及中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)展林權(quán)抵押貸款的實(shí)際情況，希望能給予商業(yè)銀行一定的借鑒意義。第五章介紹了我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，期望對(duì)銀行在林業(yè)相關(guān)貸款方面的授信有所幫助。
敬請(qǐng)關(guān)注本期專(zhuān)題：《“盤(pán)活”林業(yè)資源——林權(quán)抵押貸款問(wèn)題研究》。
本期專(zhuān)題共54頁(yè)，41156字。價(jià)格3000元/份。

報(bào)告目錄 \ REPORTS DIRECTORY

 第一章  林權(quán)抵質(zhì)押貸款政策 
一、林權(quán)抵押相關(guān)概念 
（一）林權(quán)的含義 
（二）林權(quán)抵押的效力 
（三）林權(quán)抵押的界定 
二、林權(quán)抵押貸款產(chǎn)生的背景 
（一）我國(guó)集體林權(quán)制度改革的簡(jiǎn)要回顧和新一輪林改的主要內(nèi)容 
（二）林權(quán)抵押貸款是伴隨集體林權(quán)制度改革而產(chǎn)生的金融創(chuàng)新產(chǎn)品 
三、開(kāi)展林權(quán)質(zhì)押貸款融資的重要意義 
（一）是農(nóng)村改革發(fā)展的必然趨勢(shì) 
（二）是金融支持農(nóng)戶增收工程的有效載體 
（三）將釋放林業(yè)資源的巨大潛能 
（四）促進(jìn)林業(yè)和金融業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展 
四、銀監(jiān)會(huì)林權(quán)質(zhì)押貸款新政詳解 
（一）《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見(jiàn)》內(nèi)容 
（二）政策解讀 
第二章  我國(guó)林權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)展現(xiàn)狀 
一、我國(guó)林權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)展現(xiàn)狀 
二、我國(guó)林權(quán)質(zhì)押貸款主要模式 
（一）商業(yè)性信貸模式 
（二）政策性信貸模式 
（三）商業(yè)性保險(xiǎn)模式 
三、我國(guó)林權(quán)抵押貸款存在的問(wèn)題 
（一）貸款期限與林業(yè)生產(chǎn)周期嚴(yán)重不匹配 
（二）部分法律法規(guī)尚不完善 
（三）林權(quán)抵押的抵押權(quán)人多為政策性金融機(jī)構(gòu) 
（四）抵押登記評(píng)估機(jī)構(gòu)未成立或缺乏監(jiān)管，且評(píng)估登記費(fèi)用較高 
（五）缺乏貸款的風(fēng)險(xiǎn)保證和補(bǔ)償機(jī)制 
第三章  林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)分析與防范 
一、森林資產(chǎn)的特點(diǎn) 
二、林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)分析 
（一）森林資源資產(chǎn)本身（抵押物）存在的風(fēng)險(xiǎn) 
（二）信用風(fēng)險(xiǎn) 
（三）操作風(fēng)險(xiǎn) 
（四）政策風(fēng)險(xiǎn) 
三、抵押權(quán)虛置風(fēng)險(xiǎn)形成原因 
（一）林權(quán)質(zhì)押存在較大的制度障礙 
（二）銀行風(fēng)險(xiǎn)管理缺失 
四、商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)防范與控制 
（一）加強(qiáng)貸款流程控制 
（二）強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制 
（三）提高金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì) 
第四章  林權(quán)抵押貸款成功模式與實(shí)證研究 
一、發(fā)展林權(quán)抵押貸款現(xiàn)有的成功模式分析——麗水模式 
（一）地方政府完善配套措施為林權(quán)抵押保駕護(hù)航 
（二）麗水林權(quán)抵押貸款模式分析 
（三）貸款程序 
（四）貸款擔(dān)保與收費(fèi) 
（五）抵押物的評(píng)估與收費(fèi) 
二、林權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)證研究——以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為例 
（一）中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)展林權(quán)抵押貸款現(xiàn)狀 
（二）中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)展林權(quán)抵押貸款流程 
（三）在開(kāi)展林權(quán)抵押貸款過(guò)程中所存在的風(fēng)險(xiǎn) 
（四）中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)展林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)防范 
第五章  林業(yè)相關(guān)貸款授信建議 
一、我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 
二、我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分析
三、銀行授信建議 
（一）重視政策動(dòng)向 
（二）關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域 
（三）緊盯重點(diǎn)企業(yè)  

 

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