中商情報(bào)網(wǎng)訊：“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。依據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院總體部署和湖南省“三高四新”戰(zhàn)略，從湖南體育發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，提出“十四五”時(shí)期湖南體育發(fā)展思路。

一、面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟體育強(qiáng)省建設(shè)的新征程

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1．《湖南省體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》執(zhí)行情況

2016年以來，湖南體育工作緊緊圍繞體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)施“一大兩化三驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全民健身、競(jìng)技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育改革、體育文化宣傳、法治建設(shè)等各項(xiàng)體育工作深入開展，取得良好成績(jī)?！笆濉逼陂g圓滿地完成了湖南體育各項(xiàng)工作任務(wù)，為“十四五”湖南體育發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——全民健身蓬勃發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，全民健身堅(jiān)持大體育發(fā)展方向，打破行業(yè)、部門的思想藩籬，促進(jìn)體育與多領(lǐng)域、多行業(yè)融合，以活動(dòng)和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建共享均等的公共體育服務(wù)體系。全省認(rèn)真落實(shí)《湖南省全民健身?xiàng)l例》，實(shí)施《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身逐步成為廣大群眾日常生活方式。截至2020年底，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到2664.28萬(wàn)，比例達(dá)38.51%，比上一個(gè)周期提高了6.11%。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例為90.30%，與湖南省第四次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)數(shù)據(jù)相比提高了4.3%。學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)秀達(dá)標(biāo)率為5.33%。全省人均體育場(chǎng)地面積1.68平方米，較2013年的1.09平方米有大幅提升，全省每萬(wàn)人足球場(chǎng)地約為0.75塊。行政村農(nóng)民體育健身工程覆蓋率90.08%，比上個(gè)周期提高了48.28%。15分鐘健身圈覆蓋湖南全省4161個(gè)城市社區(qū)，占城市社區(qū)的93.70%（見圖1）。公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放率為100%，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施在節(jié)假日、課余等時(shí)間段向?qū)W生和社區(qū)居民的開放率為64.55%，體育彩票公益金投入全民健身經(jīng)費(fèi)占比75.62%。

“十三五”時(shí)期，湖南省全民健身組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，每萬(wàn)人體育類社會(huì)組織數(shù)約為0.38個(gè)。全民健身指導(dǎo)員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，總?cè)藬?shù)達(dá)到10.44萬(wàn)，每千人公益社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)約為1.51人，《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)在全省各市州的覆蓋率為85.71%。

全民健身活動(dòng)廣泛開展、豐富多彩，建成以提供體育健身服務(wù)為主要功能的（含資訊、科普及健身場(chǎng)所、教練預(yù)約等）互聯(lián)網(wǎng)、健身APP、公眾號(hào)等平臺(tái)271個(gè)。出臺(tái)全民健身實(shí)施計(jì)劃配套文件和相關(guān)促進(jìn)政策等208個(gè)。

“十三五”時(shí)期，湖南省持續(xù)創(chuàng)建“江、湖、山、道”全民健身品牌活動(dòng)和“一縣一品”特色體育項(xiàng)目縣（市、區(qū)），積極承辦或舉辦“健康湖南”全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身挑戰(zhàn)日·健康湖南動(dòng)起來、中國(guó)戶外健身休閑大會(huì)、薪火傳承·中國(guó)健康跑、“巔峰湖南”六大名山登山賽、“龍騰瀟湘”湖南傳統(tǒng)龍船賽、“走紅軍走過的路·徒步穿越大湘西、大湘南、大湘東”等一批亮點(diǎn)頻現(xiàn)、內(nèi)涵豐富的全民健身品牌活動(dòng)。同時(shí)，地方性健康長(zhǎng)跑賽事精彩紛呈，如：長(zhǎng)沙馬拉松賽、常德柳葉湖國(guó)際馬拉松賽、湘西自治州花垣縣 “湘西十八洞山地越野賽”。全省每年舉辦縣級(jí)以上全民健身賽事和活動(dòng)次數(shù)為1372次。

——競(jìng)技體育取得好成績(jī)。湖南競(jìng)技體育堅(jiān)持走集約發(fā)展、精兵之路，總共獲得世界冠軍26個(gè)、亞洲冠軍55個(gè)、全國(guó)冠軍339個(gè)，打破15項(xiàng)世界紀(jì)錄，整體實(shí)力列全國(guó)第二集團(tuán)和中西部領(lǐng)先地位。2016年里約奧運(yùn)會(huì)，湖南15名運(yùn)動(dòng)員獲得2枚金牌、3枚銀牌、3枚銅牌和2個(gè)第四名，打破1項(xiàng)世界紀(jì)錄和1項(xiàng)亞洲紀(jì)錄。2018年第十八屆亞運(yùn)會(huì)上，湖南運(yùn)動(dòng)員取得了17金8銀3銅的佳績(jī)，是歷屆亞運(yùn)會(huì)中湖南運(yùn)動(dòng)員參賽人數(shù)最多，境外亞運(yùn)會(huì)獲金牌數(shù)最多的一屆。

——青少年體育得到加強(qiáng)。全省現(xiàn)有省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校162所，其中國(guó)家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校17所。省級(jí)青少年體育俱樂部141個(gè)，其中國(guó)家級(jí)俱樂部67個(gè)，國(guó)家示范性俱樂部7個(gè)。國(guó)家級(jí)青少年戶外營(yíng)地5個(gè)，國(guó)家級(jí)青少年校外體育活動(dòng)營(yíng)地1所。創(chuàng)建全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校1421所、全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣市區(qū)6個(gè)。各級(jí)各類體校100所，省級(jí)體育后備人才基地86所，國(guó)家級(jí)高水平體育后備人才基地13所，在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)13460多人，在職在訓(xùn)教練員967人。在第二屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)我省獲得41枚金牌、54枚銀牌和62枚銅牌，夯實(shí)了我省競(jìng)技體育后備人才基礎(chǔ)。此外，全省從事青少年體育培訓(xùn)、賽事、交流活動(dòng)的企業(yè)182家，注冊(cè)青少年達(dá)110萬(wàn)人，每年舉辦省級(jí)青少年體育培訓(xùn)、賽事、交流活動(dòng)達(dá)13000余次，有效地激發(fā)了全省青少年參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情。

——體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快。湖南省2019年度體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為1066.89億元，增加值443.03億元，從業(yè)人數(shù)為300872人，體育產(chǎn)業(yè)增加值占湖南同期GDP比重為1.11%。相比“十二五”末，體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出增長(zhǎng)了39.37%，增加值增長(zhǎng)了48.39%（見表1）。2019年體育服務(wù)業(yè)合計(jì)占比為82.35%，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售出租與貿(mào)易代理、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造、體育教育與培訓(xùn)這三大類別排名前三，占體育產(chǎn)業(yè)增加值比例分別為42.26%、14.90%、11.47%，這三類占比合計(jì)達(dá)到68.63%（表2）。截止2019年湖南省體育產(chǎn)業(yè)單位總數(shù)13191家。其中法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位共計(jì)6402家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶共計(jì)6789家。市場(chǎng)主體實(shí)力增強(qiáng)，湖南體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)規(guī)模逐步壯大，成為湖南體育企業(yè)龍頭，總資產(chǎn)達(dá)45億，“體育-文化-健康-食品”發(fā)展體系初具規(guī)模。涌現(xiàn)出優(yōu)冠、茵浪等一批自主創(chuàng)新本土體育用品品牌。

表2  2019年湖南省體育產(chǎn)業(yè)分類統(tǒng)計(jì)表

十三五期間，體育彩票發(fā)行總額，2016年60.04億元，2017年81.92億元，2018年102.66億元，總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2019年因政策調(diào)控，有下降趨勢(shì)，總額為62.11億元。

——體育改革穩(wěn)妥推進(jìn)。轉(zhuǎn)變政府職能，推行政府購(gòu)買服務(wù)，實(shí)行管辦分離。印發(fā)《湖南省本級(jí)政府購(gòu)買群眾性體育活動(dòng)組織與承辦服務(wù)實(shí)施辦法》《湖南省政府購(gòu)買公共體育服務(wù)實(shí)施辦法》，逐步建立起較為完善的政府購(gòu)買體育活動(dòng)組織與承辦服務(wù)體系。下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省體育賽事審批制度改革的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)群眾性體育賽事活動(dòng)管理的實(shí)施意見》，打破社會(huì)組織承辦體育賽事的制度壁壘，實(shí)現(xiàn)辦賽主體多元化。

拓寬競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展渠道。新組建湖南省自行車隊(duì)和擊劍隊(duì)，與學(xué)校、協(xié)會(huì)和企業(yè)組建湖南省空手道隊(duì)、女子籃球隊(duì)、女子足球隊(duì)和男子冰球隊(duì)。探索職業(yè)體育發(fā)展規(guī)律，積極扶持職業(yè)俱樂部的發(fā)展，湖南勇勝籃球俱樂部在2018年全國(guó)男子籃球聯(lián)賽（NBL）中獲得總決賽亞軍。為推動(dòng)湖南省足球事業(yè)發(fā)展，以湖南省人民政府辦公廳名義印發(fā)《湖南省足球改革發(fā)展實(shí)施方案》，建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同推進(jìn)足球改革發(fā)展。為引導(dǎo)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展湖南省冰雪運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見》，積極開展“北冰南移”青少年冰雪系列活動(dòng)。

體育類社會(huì)組織改革有序推進(jìn)。46個(gè)省級(jí)體育類社會(huì)組織接受省民政廳評(píng)估，評(píng)選出5A級(jí)6個(gè)、4A級(jí)13個(gè)、3A級(jí)13個(gè)。省體育局主管的42家體育類社會(huì)組織按照“五分離五規(guī)范”參與脫鉤，推動(dòng)體育類社會(huì)組織成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織。

——體育法治宣傳文化工作卓有成效。深化“放管服”改革，清理行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申辦，6項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐政府服務(wù)大廳。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，制定了《湖南體育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》等以省政府名義發(fā)文的規(guī)范性文件4部，聯(lián)合發(fā)文和本部門制定的規(guī)范性文件12部，修正了《湖南省公共游泳場(chǎng)所管理辦法》。體育宣傳工作機(jī)制進(jìn)一步得到完善，體育宣傳經(jīng)費(fèi)的投入逐年加大，宣傳力度進(jìn)一步得到提升。“湖南體育網(wǎng)”、“紅網(wǎng)體育頻道”、“新湖南體育”頻道等網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)的作用逐步顯現(xiàn)，使湖南體育宣傳呈現(xiàn)出全方位、立體化的宣傳態(tài)勢(shì)，為湖南體育發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。

“十三五”期間，“精準(zhǔn)扶貧”實(shí)施了體育綜合體扶貧、賽事扶貧、體育設(shè)施扶貧和引導(dǎo)企業(yè)扶貧等行動(dòng)，共計(jì)投入8380萬(wàn)元。體育教育、體育科技，以及各項(xiàng)基礎(chǔ)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，富有成效。黨風(fēng)廉政建設(shè)堅(jiān)持懲防并舉，加強(qiáng)專項(xiàng)效能監(jiān)察，有力保障了體育工作健康穩(wěn)定開展。

2．《湖南省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》實(shí)施中存在的主要問題

——公共體育服務(wù)體系有待完善。人均體育場(chǎng)地面積、人均體育消費(fèi)和經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)與全國(guó)平均水平相比尚有差距，公共體育服務(wù)體系建設(shè)與人們對(duì)體育日益增長(zhǎng)的需求還存在差距。全民健身活動(dòng)開展不平衡，主要體現(xiàn)在地市區(qū)域之間發(fā)展不平衡，全民健身的內(nèi)容結(jié)構(gòu)不平衡。從區(qū)域來看，長(zhǎng)株潭三市全民健身運(yùn)動(dòng)開展明顯優(yōu)于其他城市；從內(nèi)容結(jié)構(gòu)看，健身休閑活動(dòng)比競(jìng)賽表演活動(dòng)開展好，體育培訓(xùn)次之。

——競(jìng)技體育發(fā)展遇瓶頸。競(jìng)技體育訓(xùn)練設(shè)施條件落后，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目偏少，競(jìng)爭(zhēng)面較窄，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目水平滑坡，潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目乏力，高水平教練員缺乏，后備人才建設(shè)渠道匱乏，三大球水平有待提高，職業(yè)體育發(fā)展滯后。部分業(yè)訓(xùn)項(xiàng)目和教練員隊(duì)伍布局上還不夠合理，競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系不健全，體校招生難的問題持續(xù)突出，后備人才的培養(yǎng)、儲(chǔ)備和可持續(xù)發(fā)展面臨的困難和壓力大。

——青少年體育發(fā)展基礎(chǔ)亟待夯實(shí)。青少年體育組織發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高，青少年體育俱樂部發(fā)展任重道遠(yuǎn)，青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施滯后，縣級(jí)業(yè)余體校萎縮，業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目發(fā)展不平衡，后備人才缺乏，人才流動(dòng)不暢。

——體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模和增加值較低，結(jié)構(gòu)不合理。湖南體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、地域分布不平衡；體育產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，體育本體產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；從事體育產(chǎn)業(yè)的人數(shù)太少，與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不匹配；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金還沒有設(shè)立，市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)缺位，對(duì)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的管理、扶持、引導(dǎo)和監(jiān)督的力度還不夠。

（二）發(fā)展環(huán)境

1．世界處于“百年未有之大變局”。世界正處在全球化進(jìn)程、世界經(jīng)濟(jì)、政治格局、全球治理體系及治理規(guī)則、人類文明及國(guó)際交往模式都將發(fā)生重大改變；同時(shí)國(guó)際關(guān)系日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性和不確定性日益增強(qiáng)；全球體育秩序、賽事格局受到重創(chuàng)。面對(duì)這一大變局，體育應(yīng)當(dāng)變中求進(jìn)，也能做到變中求進(jìn)。

2．國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)蓬勃開展。為正確應(yīng)對(duì)世界“百年未有之大變局”，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步，我們必須把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。通過高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。在這一背景下國(guó)家高度重視和支持體育的發(fā)展，隨著健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，體育應(yīng)有新作為，也一定能有新作為。

3．“三高四新”戰(zhàn)略錨定湖南前進(jìn)方向。大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，將其貫穿全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各方面，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南，必定會(huì)為湖南發(fā)展打開新局面，邁向新臺(tái)階?！扼w育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《湖南體育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》為湖南體育事業(yè)發(fā)展提供了指南，明確了湖南未來體育發(fā)展戰(zhàn)略。為此，體育應(yīng)有新貢獻(xiàn)，也一定能有新貢獻(xiàn)。

總之，湖南體育發(fā)展面臨巨大機(jī)遇，蘊(yùn)含巨大潛能?！笆奈濉睍r(shí)期，湖南體育發(fā)展要辯證認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展大勢(shì)，立足湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和體育發(fā)展的實(shí)際，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在全面邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)省建設(shè)的新征程中奮勇前進(jìn)。

（三）總體要求

1．指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，大力踐行體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要的總體要求，著眼于健康中國(guó)、幸福中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，立足于增強(qiáng)人民身心健康、促進(jìn)人民幸福生活的發(fā)展宗旨，進(jìn)一步深化改革，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，努力完善制度，實(shí)現(xiàn)依法治體，以全民健身、競(jìng)技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化為發(fā)展主線，全方位推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)步伐，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南做出積極貢獻(xiàn)。

2．基本原則

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，將促進(jìn)人民群眾的身心健康、提高人民群眾的生活幸福感、滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的體育需求作為發(fā)展湖南體育的總體目標(biāo)和根本宗旨，并作為具體開展湖南各項(xiàng)體育工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿體育發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建體育新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)體育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革。以改革促發(fā)展，進(jìn)一步深化體育體制機(jī)制改革，加強(qiáng)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，更好地發(fā)揮政府在湖南體育發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用與市場(chǎng)在配置體育資源方面的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與體育發(fā)展的積極性與創(chuàng)造性，培育和引導(dǎo)社會(huì)體育組織的發(fā)展。

——堅(jiān)持全面創(chuàng)新。緊密結(jié)合湖南發(fā)展的“三高四新”戰(zhàn)略，全面創(chuàng)新湖南體育的發(fā)展思路與工作措施，力爭(zhēng)在推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)體育發(fā)展上彰顯新?lián)?dāng)，在堅(jiān)持與發(fā)展體育特色中譜寫新篇章。

——堅(jiān)持科技興體。堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的發(fā)展理念。一方面從外部廣泛援引現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，另一方面加強(qiáng)體育科技產(chǎn)品的內(nèi)部研發(fā)，廣泛應(yīng)用于體育各個(gè)工作領(lǐng)域，創(chuàng)新體育工作方式，突破體育工作瓶頸，最大程度地提升湖南體育的服務(wù)效能。

——堅(jiān)持綜合效益。樹立綜合效益觀，充分發(fā)揮體育在增強(qiáng)體質(zhì)、推動(dòng)教育、豐富生活、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、繁榮文化、穩(wěn)定社會(huì)、環(huán)境保護(hù)等方面的多種功能和綜合效益，為促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出更多、更大的貢獻(xiàn)。

3．發(fā)展戰(zhàn)略

堅(jiān)持“一體兩翼四新”的發(fā)展戰(zhàn)略?！耙惑w”，是指以促進(jìn)人民的身心全面健康、豐富人民的精神文化世界、滿足人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)?！皟梢怼?，是指一方面以深化改革、科技興體為主要?jiǎng)恿?，一方面以制度完善、依法治體為重要保障，兩翼并舉，為湖南體育高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航?！八男隆?，是指圍繞健康湖南建設(shè)，釋放全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)能；圍繞開放強(qiáng)省建設(shè)，助推競(jìng)技體育的綜合實(shí)力和青少年體育上新臺(tái)階；圍繞經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新突破；圍繞文化強(qiáng)省建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)體育文化新發(fā)展。為全面建設(shè)現(xiàn)代化新湖南貢獻(xiàn)力量。

4．發(fā)展目標(biāo)

按照湖南體育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）戰(zhàn)略部署，綜合考量湖南體育發(fā)展的歷史條件與現(xiàn)實(shí)要求，力爭(zhēng)到2025年初步形成具有湖南特色的體育強(qiáng)省發(fā)展格局。公共體育服務(wù)體系基本建立，公共體育產(chǎn)品得以豐富，公共體育服務(wù)質(zhì)量得到提升，全民健身意識(shí)與體質(zhì)健康顯著提高。競(jìng)技體育綜合實(shí)力穩(wěn)中有升，項(xiàng)目布局與結(jié)構(gòu)更加合理，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)大賽中保持靠前水平，職業(yè)體育發(fā)展有新建樹。促進(jìn)青少年文化學(xué)習(xí)與體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，完善青少年訓(xùn)練與競(jìng)賽體系，保證體育后備人才的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步激活體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力，推動(dòng)體育消費(fèi)，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模明顯擴(kuò)大。形成具有本土特色的體育文化品牌。體育改革環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。使湖南體育綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)第一方陣、中西部地區(qū)領(lǐng)先地位。

——全民健身公共服務(wù)體系更優(yōu)。全民健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全省每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到6500萬(wàn)人以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到2700萬(wàn)人以上，比例達(dá)到39%以上，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步提高，符合《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)以上人數(shù)比例不少于91.3%。提質(zhì)城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)“30分鐘健身圈”，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米。

——競(jìng)技體育綜合實(shí)力更強(qiáng)。繼續(xù)深化競(jìng)技體育體制改革，創(chuàng)新競(jìng)技體育發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)競(jìng)技體育的綜合實(shí)力，充分發(fā)揮競(jìng)技體育的多元功能與綜合價(jià)值。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)與布局，繼續(xù)在奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等重大比賽上取得優(yōu)異成績(jī)。力爭(zhēng)10名以上運(yùn)動(dòng)員參加奧運(yùn)會(huì)4～8個(gè)項(xiàng)目的比賽；在2021年第三十二屆奧運(yùn)會(huì)獲得1-2枚金牌，2024年第三十三屆奧運(yùn)會(huì)獲得2枚以上金牌，在2022年第十九屆亞運(yùn)會(huì)等其他國(guó)際大賽中實(shí)現(xiàn)新的突破；在第十四屆、十五屆全運(yùn)會(huì)中參加決賽階段的比賽項(xiàng)目數(shù)量分別達(dá)到18個(gè)、20個(gè)左右，繼續(xù)保持全國(guó)第二集團(tuán)和中西部地區(qū)領(lǐng)先位置，并邁上新臺(tái)階。

——青少年體育發(fā)展更好。增強(qiáng)青少年體質(zhì)，完善體育后備人才培養(yǎng)體系。持續(xù)深化體教融合，貫徹實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，切實(shí)提高青少年身心健康水平。大力搭建體校、體育傳統(tǒng)特色學(xué)校等青少年體育訓(xùn)練平臺(tái)，明顯提高青少年體育訓(xùn)練水平。

——體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量更高。加快發(fā)展體育制造業(yè)和體育服務(wù)業(yè)為龍頭的體育產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，體育市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)，體育產(chǎn)品供給更加豐富，體育消費(fèi)水平明顯提升，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，到2025年全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過2000億元，增加值占全省GDP的比重達(dá)到1.7%至1.8%，實(shí)現(xiàn)1-2家體育企業(yè)上市，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過40萬(wàn)人。

——體育文化的影響力更大。大力弘揚(yáng)以中華體育精神和體育湘軍精神為主線的體育文化。發(fā)揮體育在文化建設(shè)中的作用，傳承發(fā)展湖湘優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)，推進(jìn)體育科技文化發(fā)展。

二、圍繞健康湖南建設(shè)，釋放全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能

（一）構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系

推動(dòng)健康關(guān)口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。大力發(fā)展全生命周期的群眾體育，開展全體人群參與的體育健身活動(dòng)。積極推進(jìn)體育強(qiáng)省、全民運(yùn)動(dòng)健身模范市和全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，持續(xù)實(shí)施全民健身“六個(gè)身邊”工程。開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)，完善科學(xué)健身評(píng)估體系和個(gè)性化運(yùn)動(dòng)處方平臺(tái)。建立較高公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域共享共建。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施布局，均衡配置公共體育資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共體育服務(wù)資源互聯(lián)互通，基本實(shí)現(xiàn)全民健身公共體育服務(wù)均等化。全面落實(shí)《湖南省全民健身?xiàng)l例》，把全民健身事業(yè)納入省、市州、縣市區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，全民健身經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，全民健身工作納入各級(jí)政府目標(biāo)管理。全民健身經(jīng)費(fèi)隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平提升逐步增長(zhǎng)，積極推進(jìn)健康湖南建設(shè)。

（二）完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，構(gòu)建縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。各市州縣制定公布可用于建設(shè)健身設(shè)施的用地、建筑目錄，盤活空閑地、邊角地等資源，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)、面向公眾開放的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身步道、球場(chǎng)等。簡(jiǎn)化健身設(shè)施建設(shè)審批，新建居民小區(qū)和社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜補(bǔ)齊社區(qū)建設(shè)短板。加快大型公共體育場(chǎng)館建設(shè)力度，將賽事功能與賽后利用有機(jī)結(jié)合。充分利用城市公共體育健身設(shè)施，實(shí)現(xiàn)體育資源共享，向社會(huì)低收費(fèi)或免費(fèi)開放，公共體育場(chǎng)地設(shè)施開放率逐年提升。加強(qiáng)政策協(xié)同，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)館、健身設(shè)施和冰雪設(shè)施。大力推廣以政府出資、社區(qū)出地，企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)思維運(yùn)營(yíng)的智慧社區(qū)健身中心的模式，提質(zhì)現(xiàn)有城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，逐年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)“30分鐘健身圈”。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段監(jiān)管體育設(shè)施，不斷提高全民健身設(shè)施管理和服務(wù)水平。推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園和智慧社區(qū)健身中心的建設(shè)，智慧社區(qū)健身中心覆蓋率逐年增加。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米。

瀟湘健身步道導(dǎo)圖

（三）打造現(xiàn)代化全民健身活動(dòng)體系

大力開展健身走（跑）、廣播體操、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場(chǎng)操舞、啦啦操、街舞、跳繩等群眾喜聞樂見、簡(jiǎn)便易行的健身活動(dòng)。積極培育擊劍、汽摩、馬術(shù)、網(wǎng)球、壘球、射擊、攀巖、射箭、電子競(jìng)技、輪滑、滑翔傘、運(yùn)動(dòng)飛機(jī)等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的健身休閑體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。大力推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功、龍舟、舞龍舞獅等民間民俗傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。積極探索以房車營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地為代表的新興戶外體育休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。推動(dòng)湖南百萬(wàn)青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健身”，豐富線上線下結(jié)合的全民體育運(yùn)動(dòng)，支持線上平臺(tái)發(fā)展，帶動(dòng)常態(tài)化疫情防控下居家健身和網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)。

創(chuàng)新全民健身賽事活動(dòng)品牌。圍繞“江”（湘、資、沅、澧等）、“湖”（洞庭湖、東江湖、柳葉湖、清江湖等）、“山”（武陵山脈、雪峰山脈、崀山、衡山等）、“道”（瀟湘健身步道、茶馬古道、巖道水道驛道等），著力打造具有湖湘特色的戶外休閑活動(dòng)品牌。充分利用各地資源和民俗文化，打造“一縣一品”特色體育項(xiàng)目，塑造各地專屬的全民健身品牌。打造10個(gè)以上省級(jí)全民健身活動(dòng)品牌，創(chuàng)建一批全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、縣。加強(qiáng)與國(guó)際體育競(jìng)賽組織的交流合作，打造“一帶一路”國(guó)際賽事，推動(dòng)湖南全民健身活動(dòng)國(guó)際化。每年舉辦縣級(jí)以上全民健身賽事和活動(dòng)次數(shù)1500次以上。

（四）健全體育類社會(huì)組織

擴(kuò)大體育類社會(huì)組織，健全體育類社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系。深化體育類社會(huì)組織的“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、有效激發(fā)市場(chǎng)活力、增進(jìn)社會(huì)公平正義。確保體育類社會(huì)組織脫鉤不脫管。強(qiáng)化市州、縣（市、區(qū)）體育總會(huì)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)各級(jí)各類體育類社會(huì)組織發(fā)展，在民政部門登記注冊(cè)的體育類社會(huì)組織數(shù)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，省級(jí)體育類社會(huì)組織達(dá)到65家以上，省級(jí)體育俱樂部達(dá)到80家以上。加強(qiáng)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦體育社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自發(fā)性健身組織和全民健身站（點(diǎn)）。充分發(fā)揮體育類社會(huì)組織的管理與服務(wù)、導(dǎo)向與指導(dǎo)、秩序與發(fā)展職能，計(jì)劃和舉辦各類體育活動(dòng)，培養(yǎng)各類體育人才。

（五）推動(dòng)高品質(zhì)的社區(qū)全民健身服務(wù)體系建設(shè)

構(gòu)建一體智能化的社區(qū)公共體育服務(wù)體系。充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，建立社區(qū)健身服務(wù)指導(dǎo)中心，積極推行體育義工制，倡導(dǎo)科學(xué)健身理念，通過多種模式、多種載體提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，開展科學(xué)健身知識(shí)宣傳，指導(dǎo)群眾進(jìn)行科學(xué)健身活動(dòng)。推進(jìn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作常態(tài)化，將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)納入社會(huì)發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。積極推動(dòng)“體醫(yī)融合”，大力推廣“運(yùn)動(dòng)方案”，建立運(yùn)動(dòng)處方數(shù)據(jù)庫(kù)，注重促進(jìn)科學(xué)健身成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用性研究，研制推廣體育健身新項(xiàng)目、新方法，加快推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員人才培養(yǎng)，每千人擁有公益社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于2人。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，支持有條件的高等院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)一批社區(qū)運(yùn)動(dòng)醫(yī)生和康復(fù)師。

（六）保障各類重點(diǎn)人群全民健身權(quán)利

全民健身活動(dòng)覆蓋全人群，重點(diǎn)保障青少年、老年人和殘疾人的全民健身權(quán)利，制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。全面開展青少年體育活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)體育場(chǎng)館向?qū)W生免費(fèi)或低收費(fèi)開放。完善政府主導(dǎo)、多元主體參與的特殊群體參加體育活動(dòng)的保障體系，擴(kuò)大有效供給，提高精準(zhǔn)化服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體開展體育活動(dòng)的組織與領(lǐng)導(dǎo)。研制與推廣適合特殊群體的日常健身活動(dòng)項(xiàng)目、體育器材、科學(xué)健身方法。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)與老年人健身服務(wù)的有效銜接。推動(dòng)殘疾人康復(fù)運(yùn)動(dòng)與健身活動(dòng)的開展，促進(jìn)現(xiàn)有終端設(shè)備無障礙改造、優(yōu)化，支持開發(fā)殘健融合型無障礙智能終端產(chǎn)品，讓人人享有參與體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，為特殊群體參加體育活動(dòng)提供場(chǎng)地設(shè)施、科學(xué)指導(dǎo)等保障服務(wù)。

三、圍繞開放強(qiáng)省建設(shè)，助推競(jìng)技體育的綜合實(shí)力和青少年體育上新臺(tái)階

（一）穩(wěn)步提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力

1．創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變競(jìng)技體育發(fā)展方式。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，更新發(fā)展理念，發(fā)揮舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制下結(jié)合的制度優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變競(jìng)技體育的發(fā)展方式，逐步形成具有湖南特色的競(jìng)技體育治理體系與運(yùn)行機(jī)制。激發(fā)競(jìng)技體育發(fā)展活力，探索競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)與市州、高校、社會(huì)組織共建共享等不同辦隊(duì)模式。

2．優(yōu)化項(xiàng)目布局，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集群建設(shè)。做強(qiáng)、做實(shí)舉重、皮劃賽艇、柔道、摔跤等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目（群），振興羽毛球、體操、跳水、射擊、田徑、游泳等湖南傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，進(jìn)一步挖掘自行車、攀巖、跆拳道等潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，繼續(xù)增加射箭、擊劍、輪滑、中國(guó)式摔跤、街舞、速度滑冰、花樣滑冰、冰壺等適合湖南開展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，擴(kuò)充田徑、游泳、賽艇、射擊、高爾夫球等現(xiàn)有大項(xiàng)中的小項(xiàng)，大力發(fā)展足、籃、排三大球與冬季項(xiàng)目。擴(kuò)大湖南運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際、國(guó)內(nèi)大賽中的參賽項(xiàng)目面，取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)新突破。

3．加強(qiáng)科學(xué)訓(xùn)練，助力運(yùn)動(dòng)成績(jī)提高。對(duì)標(biāo)奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)等重大賽事，借鑒國(guó)際競(jìng)技體育科學(xué)訓(xùn)練前沿科技手段和成功經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)我省競(jìng)技體育項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的實(shí)際，科學(xué)制訂體能、技能、心理、戰(zhàn)術(shù)、機(jī)能監(jiān)控等訓(xùn)練計(jì)劃。支持項(xiàng)目中心和項(xiàng)目協(xié)會(huì)完善不同項(xiàng)目、年齡特點(diǎn)的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和大綱。加強(qiáng)競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律、訓(xùn)練模式、技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、組織管理等方面的理論探討與創(chuàng)新研究。創(chuàng)新訓(xùn)練理念、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的組織與管理。優(yōu)化訓(xùn)練環(huán)境，實(shí)施科技支撐計(jì)劃。建立多學(xué)科、國(guó)際化、高水平的科研訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練監(jiān)控平臺(tái)，監(jiān)控訓(xùn)練的全過程，解決運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中的關(guān)鍵技術(shù)，破解比賽中的心理瓶頸。

4．創(chuàng)新競(jìng)技體育競(jìng)賽體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。深化競(jìng)技體育的賽制改革，創(chuàng)新以省級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)比賽為主的辦賽理念與運(yùn)行模式。充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、選材、資源配置等方面的作用，對(duì)競(jìng)賽實(shí)施分級(jí)分類管理。以全運(yùn)會(huì)賽制改革為標(biāo)桿，以體教融合賽事改革為內(nèi)容，創(chuàng)新湖南競(jìng)技體育競(jìng)賽體系。鼓勵(lì)社會(huì)體育俱樂部參與競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)，暢通社會(huì)體育俱樂部參與各種體育競(jìng)賽活動(dòng)和承接政府購(gòu)買體育競(jìng)賽服務(wù)的渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與賽事的運(yùn)營(yíng)。

5．依托市場(chǎng)開發(fā)，推進(jìn)職業(yè)體育繁榮發(fā)展。探索符合湖南實(shí)情的職業(yè)體育發(fā)展模式。大力支持足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、高爾夫球等項(xiàng)目成立職業(yè)體育俱樂部，支持教練員、運(yùn)動(dòng)員走職業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)扶持與支持足球俱樂部、籃球俱樂部的職業(yè)化發(fā)展，探索電子競(jìng)技項(xiàng)目職業(yè)化發(fā)展道路，逐步發(fā)展并壯大湖南職業(yè)體育俱樂部的總體規(guī)模。積極開展以足球、籃球、排球?yàn)橹鞯母黜?xiàng)賽事活動(dòng)，依托長(zhǎng)株潭城市一體化發(fā)展形成的人口、經(jīng)濟(jì)、交通、市場(chǎng)等規(guī)模優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)競(jìng)賽市場(chǎng)，致力打造精品賽事，輻射帶動(dòng)全省職業(yè)體育賽事的運(yùn)行。進(jìn)一步優(yōu)化與規(guī)范湖南職業(yè)體育的發(fā)展環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、規(guī)劃科學(xué)、市場(chǎng)運(yùn)行、管理規(guī)范、產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的職業(yè)體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

6．多措并舉，提高體育運(yùn)動(dòng)保障服務(wù)水平。進(jìn)一步健全湖南競(jìng)技體育發(fā)展的保障制度，提升保障服務(wù)水平。樹立新型競(jìng)技體育人才觀，注重競(jìng)技體育人才的文化素養(yǎng)，完善運(yùn)動(dòng)員文化教育制度與培養(yǎng)體系。做好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員信息檔案建立工作。切實(shí)做好退役運(yùn)動(dòng)員的安置與再就業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)湖南省退役運(yùn)動(dòng)員安置政策，不斷完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的退役安置制度，初步形成職業(yè)轉(zhuǎn)換社會(huì)扶持體系。加強(qiáng)專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)康復(fù)與醫(yī)療保障服務(wù)，與對(duì)口的專業(yè)高等院校、專科醫(yī)院進(jìn)行合作與交流，深入開展運(yùn)動(dòng)康復(fù)與醫(yī)療的理論與實(shí)踐研究，提升湖南競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的醫(yī)療服務(wù)水平。健全裁判員管理制度，加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍建設(shè)，提高裁判員隊(duì)伍的整體素質(zhì)與服務(wù)意識(shí)。

7．堅(jiān)持科技興體，提升體育科研攻關(guān)服務(wù)能力。加強(qiáng)體育科研攻關(guān)，提升科研基礎(chǔ)條件，優(yōu)化體育科研服務(wù)功能。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)選材和基礎(chǔ)訓(xùn)練的研究，著力解決重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)難題。制定和實(shí)施優(yōu)秀中青年教練員提升培養(yǎng)計(jì)劃，提高教練員隊(duì)伍的整體科學(xué)素養(yǎng)，加強(qiáng)教練員隊(duì)伍的科學(xué)執(zhí)教能力。通過“外引內(nèi)扶”政策，對(duì)外筑巢引鳳引進(jìn)科研人才，對(duì)內(nèi)加大科研帶頭人培養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)湖南競(jìng)技體育科研人才整體實(shí)力。完善外聘科研專家服務(wù)制度，組成復(fù)合型科技專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為訓(xùn)練、競(jìng)賽服務(wù)。充分利用省市體科所和高?？蒲辛α?，提倡體育科研開放式合作，提升全省體育科研綜合實(shí)力。切實(shí)加強(qiáng)反興奮劑工作，建立反興奮劑工作的科學(xué)管理與長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決反對(duì)和杜絕使用興奮劑。

8．對(duì)接 “一帶一路”戰(zhàn)略，促進(jìn)競(jìng)技體育國(guó)際交流。積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，借開放強(qiáng)省的契機(jī)，完善體育服務(wù)支持體系，推動(dòng)湖南體育對(duì)外開放。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家競(jìng)技體育在多領(lǐng)域、多層面的深度合作，制定湖南競(jìng)技體育“十四五”國(guó)際交流與合作行動(dòng)方案及合作項(xiàng)目。遵循“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的原則，建立健全國(guó)際交流與合作的相關(guān)制度，順暢合作機(jī)制。搭建與完善國(guó)際交流與合作的訓(xùn)練、競(jìng)賽、科研等專門平臺(tái)。

（二）加快發(fā)展青少年體育

1．深化體教融合，完善青少年體育發(fā)展體制機(jī)制。全面貫徹落實(shí)體育總局和教育部《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，制定出臺(tái)《湖南省深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展實(shí)施意見》。堅(jiān)持健康第一的教育理念，加強(qiáng)學(xué)校體育、各類體校、社會(huì)體育組織三大陣地建設(shè)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制。積極探索具有湖南特色的體教融合發(fā)展道路，基本形成體系健全、制度完善、協(xié)同育人、融合發(fā)展的青少年體育發(fā)展新格局。

2．加強(qiáng)學(xué)校體育，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃。完善“一校一品”、“一校多品”的學(xué)校體育模式，將體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育特色學(xué)校整合為體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，體育傳統(tǒng)特色學(xué)校達(dá)到1000所。加強(qiáng)青少年健康教育，普及青少年科學(xué)健身指導(dǎo)，開展學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試與評(píng)定，提升學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)秀達(dá)標(biāo)率。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校建立學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)，支持學(xué)校結(jié)合實(shí)際開展足、籃、排三大球以及田徑、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、武術(shù)、游泳、街舞等項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)，積極推廣棋類、龍舟等中華民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于一小時(shí)，促進(jìn)青少年養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣，掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。積極發(fā)展幼兒親子體育，開展“奔跑吧?少年”青少年體育系列活動(dòng)，推廣趣味田徑、快樂體操、小籃球、氣排球等一批適合幼兒開展的體育項(xiàng)目，引導(dǎo)兒童少年和家庭廣泛參與。發(fā)揮好青少年體育冬夏令營(yíng)示范作用，推動(dòng)普及青少年冰雪運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多青少年參與體育運(yùn)動(dòng)。

3．深化體校改革，加強(qiáng)青少年體育后備人才培養(yǎng)。建立以體育后備人才基地為主陣地，以體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、青少年體育俱樂部為抓手的體育后備人才培養(yǎng)體系。開展新周期國(guó)家級(jí)、省級(jí)高水平體育后備人才基地的認(rèn)定工作，將體校、學(xué)校和體育類社會(huì)組織納入評(píng)選范圍，充分發(fā)揮學(xué)校普及技能、體校專業(yè)化訓(xùn)練、社會(huì)組織個(gè)性化培訓(xùn)的功能。深化體校改革，鼓勵(lì)體校與中小學(xué)校合作辦學(xué)，共享資源，夯實(shí)后備人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)有條件的體校轉(zhuǎn)型發(fā)展為青少年體育訓(xùn)練中心。湖南各級(jí)各類體校達(dá)到60所以上，并且每市州至少有一所體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，縣市區(qū)業(yè)余體校覆蓋率達(dá)到30%。積極推行政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會(huì)參與的“省隊(duì)校辦”、“市隊(duì)校辦”模式，推動(dòng)省隊(duì)與學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)相銜接。

4．改革競(jìng)賽制度，規(guī)范管理青少年體育競(jìng)賽。改革青少年體育競(jìng)賽體制，合并湖南省青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)和湖南省學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，更名為湖南省學(xué)生（青少年）運(yùn)動(dòng)會(huì)，由省教育廳和省體育局聯(lián)合主辦。做好賽事的銜接和整合，教育、體育部門聯(lián)合舉辦學(xué)校體育賽事和U系列各類青少年體育賽事，建立分學(xué)段（小學(xué)、初中、高中、大學(xué)）、跨區(qū)域（校、縣、市、?。┑乃募?jí)青少年體育賽事體系。管辦分離，培育青少年體育競(jìng)賽多元化市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦賽，搭建體育、教育、社會(huì)相融合的青少年體育競(jìng)賽體系。在全省青少年比賽中增加體能達(dá)標(biāo)測(cè)試，科學(xué)設(shè)置體能測(cè)試指標(biāo)，提高參賽質(zhì)量。嚴(yán)抓賽風(fēng)賽紀(jì)，防止弄虛作假，規(guī)范青少年運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)、資格審查、交流管理工作，全面加強(qiáng)青少年體育競(jìng)賽的反興奮劑教育與監(jiān)督檢查工作，不斷凈化競(jìng)賽環(huán)境。

5．加強(qiáng)規(guī)范管理，大力培育青少年社會(huì)體育組織。扶持和引導(dǎo)青少年社會(huì)體育組織發(fā)展，成立湖南省青少年體育聯(lián)合會(huì)，不斷壯大青少年體育俱樂部組織，創(chuàng)建青少年體育組織縣市區(qū)覆蓋率達(dá)到 50%以上。建立社會(huì)體育俱樂部競(jìng)賽、訓(xùn)練和培訓(xùn)體系，規(guī)范青少年體育俱樂部運(yùn)行管理，建立青少年體育俱樂部等級(jí)評(píng)定工作機(jī)制，促進(jìn)青少年體育俱樂部提升服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范化水平。探索建立青少年體育俱樂部與職業(yè)體育俱樂部對(duì)接機(jī)制，培養(yǎng)職業(yè)體育后備人才。積極引導(dǎo)體育協(xié)會(huì)、俱樂部等體育類社會(huì)組織通過政府購(gòu)買服務(wù)、資金補(bǔ)貼等方式，參與青少年體育競(jìng)賽、體育活動(dòng)、各類青少年體育培訓(xùn)服務(wù)等，拓展社會(huì)資源投入青少年體育發(fā)展的途徑。

6．加強(qiáng)交流，積極拓寬青少年體育國(guó)際視野。開展多種形式的青少年體育國(guó)際交流與合作，拓寬青少年體育的多領(lǐng)域、多層次合作項(xiàng)目。積極開展與合作國(guó)家的青少年體育師資、教練隊(duì)伍的雙邊交流與研修計(jì)劃，互派青少年體育后備人才進(jìn)行培養(yǎng)，組織青少年體育友誼賽、邀請(qǐng)賽、對(duì)抗賽等賽事活動(dòng)。支持各級(jí)各類學(xué)校成立青少年體育國(guó)際合作基地。

四、圍繞經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破

（一）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

推動(dòng)湖南體育服裝、球類制造、運(yùn)動(dòng)地板、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠、健身器材、運(yùn)動(dòng)穿戴設(shè)備等領(lǐng)先企業(yè)向智能化、高端化方向發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)的體育用品和體育制造企業(yè)落戶湖南。打造一批在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的體育制造業(yè)，提升體育裝備制造業(yè)和體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的比重。體育競(jìng)賽表演活動(dòng)、體育健身休閑活動(dòng)、其他體育服務(wù)和體育經(jīng)紀(jì)與代理、廣告與展會(huì)、表演與設(shè)計(jì)服務(wù)四類體育產(chǎn)業(yè)增加值占比合計(jì)達(dá)到20%。促進(jìn)其他體育服務(wù)中的體育金融、體育科技產(chǎn)業(yè)、新興體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈、競(jìng)賽表演業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、智能體育產(chǎn)業(yè)鏈、體育用品制造和服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈、體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈、體育彩票產(chǎn)業(yè)鏈等六大產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

湖南省體育產(chǎn)業(yè)的空間布局為“一核四區(qū)”?！耙缓恕保涸陂L(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極重點(diǎn)打造長(zhǎng)株潭品牌賽事、體育綜合服務(wù)、體育用品和體育智能制造產(chǎn)業(yè)集群?！八膮^(qū)”：以岳陽(yáng)副省域城市為中心打造“沿長(zhǎng)江—環(huán)洞庭湖”生態(tài)體育發(fā)展示范區(qū)及水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群；以衡陽(yáng)副省域城市為中心建設(shè)“大湘南”山地戶外休閑體育產(chǎn)業(yè)集群；在“大湘中”發(fā)展高端體育裝備制造、新材料、現(xiàn)代體育信息技術(shù)、現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；在“大湘西”張家界、湘西自治州、懷化生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展體育康養(yǎng)、休閑、旅游、會(huì)議會(huì)展業(yè)，打造國(guó)際知名的體育旅游目的地。建立長(zhǎng)株潭、洞庭湖、湘南、湘中、湘西區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)一體化發(fā)展。

（三）培育體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體

扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、示范作用，培育1—2家體育企業(yè)上市，發(fā)揮湖南體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)示范帶動(dòng)作用，努力打造國(guó)內(nèi)知名的體育航母型企業(yè)，到2025年實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)100億元。提升民營(yíng)體育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，支持中小微體育企業(yè)緊盯細(xì)分領(lǐng)域和市場(chǎng)，強(qiáng)化特色產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，重點(diǎn)支持“專、精、特、新”中小微體育企業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、資源優(yōu)、創(chuàng)新強(qiáng)的重點(diǎn)區(qū)域，選擇市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性大的重點(diǎn)業(yè)態(tài)，發(fā)展一批特色型、專業(yè)型，以體育為衍生的金融、商業(yè)休閑、大健康、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)造條件，入選一批國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項(xiàng)目。設(shè)立湖南省體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項(xiàng)目。協(xié)同相關(guān)職能部門規(guī)劃建設(shè)國(guó)家體育旅游示范基地，建設(shè)一批湖南省體育旅游示范區(qū)，突出紅色體育旅游示范區(qū)的建設(shè)。

（四）強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)要素保障

充分發(fā)揮資本、科技、人才和數(shù)據(jù)等核心要素在體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的作用。持續(xù)加大政府支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，進(jìn)一步提高體育彩票公益金使用效益，規(guī)范其使用范圍，擴(kuò)大公共體育設(shè)施和服務(wù)供給。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加快體育場(chǎng)館5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)5G與VR/AR、4K/8K超高清視頻等技術(shù)相結(jié)合，形成智慧體育場(chǎng)所。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、培育壯大線上賽事、在線健身、居家健身、智慧體育旅游、智慧體育社區(qū)、體育媒體融合等新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，依托高校培養(yǎng)體育營(yíng)銷、體育經(jīng)紀(jì)、體育賽事管理、體育與互聯(lián)網(wǎng)科技融合等體育產(chǎn)業(yè)人才，在國(guó)企和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)建立人才培養(yǎng)的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，走向市場(chǎng)化道路，激發(fā)產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)走向良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展道路。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+體育”工程，推進(jìn)湖南體育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和體育重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)湖南進(jìn)入國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。

（五）擴(kuò)大體育消費(fèi)市場(chǎng)

支持長(zhǎng)沙市國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市的建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市的作用，推行省級(jí)和市級(jí)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市工作。設(shè)立“體育消費(fèi)節(jié)”，大力發(fā)展節(jié)日和夜間賽事經(jīng)濟(jì)。豐富體育消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造數(shù)字體育商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)體育產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，擴(kuò)大體育消費(fèi)，提供體育消費(fèi)空間，提升體育消費(fèi)品質(zhì)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全方位培育和打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的全民健身活動(dòng)品牌、競(jìng)技體育賽事品牌、體育用品品牌和體育制造品牌，創(chuàng)建一批具有國(guó)際影響力的體育自主品牌。發(fā)行居民健身消費(fèi)券，激發(fā)體育市場(chǎng)活力和消費(fèi)熱情，健全體育市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，提升體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)體育類社會(huì)組織、高校、青少年體育俱樂部、青少年體育戶外營(yíng)地開展體育運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)體育場(chǎng)館智能化建設(shè)，完善場(chǎng)地預(yù)訂、門票銷售、信息查詢、健身指導(dǎo)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鼓勵(lì)利用APP等手段擴(kuò)大體育消費(fèi)。創(chuàng)新體育消費(fèi)支付方式，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合體育行業(yè)特點(diǎn)、服務(wù)中小微體育企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品，圍繞體育培訓(xùn)、健身服務(wù)、競(jìng)賽表演等領(lǐng)域，探索建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)動(dòng)銀行、運(yùn)動(dòng)虛擬幣等模式。創(chuàng)新開發(fā)銀行卡、移動(dòng)支付等體育消費(fèi)支付產(chǎn)品，推動(dòng)體育消費(fèi)便利化。建立體育消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系。

（六）穩(wěn)步發(fā)展體育彩票

體育彩票發(fā)行堅(jiān)持“防風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)方式、增后勁、促發(fā)展”的工作思路，強(qiáng)化“全產(chǎn)品、全渠道、全價(jià)值鏈”的管理思維，優(yōu)化銷售管理模式，提升規(guī)范化管理水平，構(gòu)建多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的銷售渠道體系，渠道總數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到10000個(gè)。不斷提高網(wǎng)點(diǎn)質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化游戲產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)，推動(dòng)銷量結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)，年度銷售在全國(guó)的排名與湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

（七）促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

重點(diǎn)促進(jìn)體育與醫(yī)療、養(yǎng)老、健康與康養(yǎng)、旅游與休閑、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)態(tài)的融合。大力發(fā)展康體服務(wù)，引進(jìn)和培育一批康體服務(wù)品牌項(xiàng)目。大力推進(jìn)體育與文化，體育與旅游融合發(fā)展，建設(shè)涵蓋“水、陸、空”的龍舟、滑水、騎行、徒步、登山、滑雪、低空飛行等系列運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品。打造湖南體育旅游品牌，培育體育旅游目的地城市。鼓勵(lì)可穿戴運(yùn)動(dòng)設(shè)備、運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)技術(shù)裝備、運(yùn)動(dòng)功能飲料、營(yíng)養(yǎng)保健食品藥品和中醫(yī)藥運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)等研發(fā)制造營(yíng)銷。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，培育壯大體育新興產(chǎn)業(yè)。以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全省的“智慧體育”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)湖南體育信息化平臺(tái)，提升體育領(lǐng)域的信息化水平。

（八）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

探索設(shè)立湖南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、投資基金，出臺(tái)體育產(chǎn)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等可操作性的政策及實(shí)施細(xì)則。以產(chǎn)業(yè)基金、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等來撬動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的投資運(yùn)營(yíng)。在體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、體育賽事活動(dòng)舉辦、體育人才培養(yǎng)、稅收政策等方面給予政策傾斜。依據(jù)國(guó)家設(shè)立的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，設(shè)立相應(yīng)的省級(jí)項(xiàng)目，以此來推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險(xiǎn)制度，優(yōu)化投資環(huán)境。制定刺激體育健身消費(fèi)的優(yōu)惠政策，制定體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、圍繞文化強(qiáng)省建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)體育文化新發(fā)展

（一）弘揚(yáng)中華體育精神和體育湘軍精神

以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，大力弘揚(yáng)“為國(guó)爭(zhēng)光、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)合作、頑強(qiáng)拼搏”的中華體育精神。發(fā)掘湖南文化的體育元素，將體育湘軍的不畏強(qiáng)手、敢于拼搏的英雄主義精神，不忘初心、臥薪嘗膽的大無畏精神，團(tuán)結(jié)向上、敢于勝利的集體主義精神，刻苦鉆研、勇于超越的奮進(jìn)創(chuàng)新精神，無私奉獻(xiàn)、忠于祖國(guó)的愛國(guó)主義精神與社會(huì)主義核心價(jià)值體系相結(jié)合，提煉和展示湖南體育的獨(dú)特精神標(biāo)識(shí)，樹立具有優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)的體育明星形象。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與推出一批反映體育題材的影視作品，宣傳體育精神。

（二）發(fā)揮體育在文化建設(shè)中的作用

規(guī)范體育賽事開閉幕式、開場(chǎng)儀式、升國(guó)旗奏唱國(guó)歌等儀式感的內(nèi)容表達(dá)，切實(shí)將愛國(guó)主義、民族情懷、新時(shí)代體育精神融入其中。積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的體育文化活動(dòng)。以全民健身和競(jìng)技體育為內(nèi)容，制作系列全民健身科普宣傳片，系列娛樂體育節(jié)目。出版圖文并茂的體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)兒童讀物。鼓勵(lì)和繁榮體育文藝創(chuàng)作，編寫《湖南體育大辭典》《湖南體育年鑒》，挖掘體育文化內(nèi)涵，提升體育文化軟實(shí)力。

（三）傳承發(fā)展湖湘優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化

傳承和推廣優(yōu)秀湖湘?zhèn)鹘y(tǒng)體育項(xiàng)目，保護(hù)和開發(fā)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，爭(zhēng)取更多的體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入國(guó)家各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性目錄，傳承體育歷史文化。以汨羅龍舟文化為依托，通過國(guó)際龍舟賽事宣傳中國(guó)龍舟傳統(tǒng)文化。推動(dòng)湖湘?zhèn)鹘y(tǒng)體育文化在世界的傳播。

（四）加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)

整理運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的歷史沿革和文化底蘊(yùn)，挖掘提煉運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特色、組織文化和團(tuán)隊(duì)精神，講好以運(yùn)動(dòng)員為核心的項(xiàng)目文化故事，形成具有不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)的精神氣質(zhì)和文化符號(hào)，推出反映運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化的精神口號(hào)、隊(duì)歌。加強(qiáng)優(yōu)秀民族體育、民間體育、民俗體育的保護(hù)、推廣和創(chuàng)新，重視對(duì)武術(shù)、氣功、體育養(yǎng)生、龍舟、舞獅、棋牌等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化的挖掘、推廣和創(chuàng)新工作。通過體育賽事、群眾體育活動(dòng)推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化發(fā)展，普及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目知識(shí)，展示運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的人文內(nèi)涵，推廣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化。開展以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目歷史、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練競(jìng)賽、群眾健身活動(dòng)為主題的文學(xué)、攝影、影視、視頻創(chuàng)作，推出一批群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化產(chǎn)品。

（五）推進(jìn)體育科技文化發(fā)展

把科技創(chuàng)新作為“體育強(qiáng)省”和“健康湖南”的戰(zhàn)略支撐，利用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)及湖南廣電傳媒資源對(duì)全省體育文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)體育文化成果向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化方向發(fā)展。促進(jìn)全省群眾體育素養(yǎng)和科學(xué)健身意識(shí)的提升。研發(fā)智慧型呈現(xiàn)技術(shù)、開發(fā)數(shù)字化體育文化產(chǎn)品，支持智能技術(shù)和創(chuàng)新服務(wù)在體育廣播影視、演藝娛樂、出版發(fā)行、體育廣告服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等體育文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。為全民健身“智慧化”發(fā)展提供新動(dòng)能、為競(jìng)技體育高效發(fā)展提供新動(dòng)力、為體育產(chǎn)業(yè)跨界深度融合發(fā)展提供新引擎，促進(jìn)體育文化內(nèi)容生產(chǎn)和傳播手段現(xiàn)代化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)湖南體育高質(zhì)量發(fā)展。

六、創(chuàng)新管理，保障規(guī)劃實(shí)施見效

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)體制、組織體制和工作機(jī)制。壓實(shí)各級(jí)黨組織“一把手”第一責(zé)任人的責(zé)任，把抓黨建促進(jìn)地方體育發(fā)展、落實(shí)規(guī)劃作為抓基層黨建考核的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。將體育發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將體育工作融入湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來統(tǒng)籌推進(jìn)。建立與其他職能部門的聯(lián)席會(huì)議制度，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

（二）堅(jiān)持依法治體

全面落實(shí)依法治體，加強(qiáng)體育法治建設(shè)，把體育工作納入依法運(yùn)行的軌道，構(gòu)建與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代體育工作體系和運(yùn)行機(jī)制。不斷完善地方性體育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全科學(xué)決策機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范體育市場(chǎng)主體行為，依法對(duì)體育市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，營(yíng)造公開、公平的體育市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。圍繞全民健身和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和體育消費(fèi)監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善體育高危項(xiàng)目執(zhí)法程序規(guī)范，將體育執(zhí)法工作納入省市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革統(tǒng)籌實(shí)施，推進(jìn)湖南體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制

完善規(guī)劃發(fā)展體系。堅(jiān)持專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以專項(xiàng)規(guī)劃、市州規(guī)劃和年度計(jì)劃為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。落實(shí)資源要素保障。加大資金支持、落實(shí)體育場(chǎng)館建設(shè)補(bǔ)短板工程，滿足重大工程項(xiàng)目實(shí)施資金需求，政策引導(dǎo)社會(huì)資本支持體育發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)體育領(lǐng)域資源全面開放。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升人才隊(duì)伍整體水平。

（四）監(jiān)督規(guī)劃落實(shí)

做好規(guī)劃銜接與細(xì)化工作，建立目標(biāo)任務(wù)考核制度，分解落實(shí)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和重大項(xiàng)目，明確職責(zé)、明確分工，制定路線圖和時(shí)間表，拿出可執(zhí)行，可操作的舉措。強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)估考核，尤其要對(duì)約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題適時(shí)開展專項(xiàng)評(píng)估。完善規(guī)劃中期評(píng)估和末期全面評(píng)估制度。健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，跟蹤分析規(guī)劃實(shí)施情況，為調(diào)整目標(biāo)任務(wù)和制定政策措施提供依據(jù)，確保本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的如期完成。建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地、取得實(shí)效。

附件：1．湖南省體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系

      2．湖南省體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目匯總表

附件1

湖南省體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系

附件2

湖南省體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目匯總表

  湖南省體育局辦公室                    2021年10月14日印發(fā)

  抄送：省體育總會(huì)秘書處。