制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要支撐，也是云南強(qiáng)省之基、興省之器。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是主動(dòng)應(yīng)對(duì)內(nèi)外部形勢(shì)變化、加快提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇，是全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的關(guān)鍵支撐，是推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重中之重。

為加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，編制云南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。本規(guī)劃主要闡明全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，明確“十四五”時(shí)期云南省制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措，是“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期指導(dǎo)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和實(shí)施藍(lán)圖，是政府部門(mén)履行職責(zé)和編制有關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。

第一章　開(kāi)啟制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革任務(wù)，以及突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省工業(yè)和信息化部門(mén)緊緊圍繞跨越式發(fā)展要求，突出開(kāi)放型、創(chuàng)新型和綠色化、信息化、高端化發(fā)展方向，聚力打造八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“三張牌”，大力推進(jìn)以制造業(yè)為主體的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全省制造業(yè)規(guī)?？偭坎粩嘣鲩L(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，為“十四五”時(shí)期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）取得成效

1.規(guī)?？偭砍掷m(xù)增長(zhǎng)。全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，全部工業(yè)增加值從2015年的4044.54億元增長(zhǎng)至2020年的5457.96億元，工業(yè)增加值總量全國(guó)排名從第23位上升至第19位。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達(dá)到7.8%，位列全國(guó)第一梯隊(duì)，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。其中規(guī)模以上制造業(yè)增加值從“十二五”末的2919.81億元增長(zhǎng)至“十三五”末的4012.91億元，年均增速達(dá)到6.6%。規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從“十二五”末的7899.42億元增長(zhǎng)至“十三五”末的11816.90億元，年均增速達(dá)到8.4%。

2.綜合效益日益向好。全省規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從“十二五”末的9829.69億元增長(zhǎng)至“十三五”末的14548.80億元，年均增長(zhǎng)8.2%，其中規(guī)模以上制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從“十二五”末的7722.75億元增長(zhǎng)至“十三五”末的11836.65億元，年均增長(zhǎng)8.9%。全省規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額從“十二五”末的465.53億元增長(zhǎng)至“十三五”末的1005.44億元，年均增長(zhǎng)16.6%。其中規(guī)模以上制造業(yè)利潤(rùn)總額從“十二五”末的322.91億元增長(zhǎng)至“十三五”末的820.86億元，年均增長(zhǎng)20.5%。規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從“十二五”末的41.96萬(wàn)元/人增長(zhǎng)至“十三五”末的66.73萬(wàn)元/人，年均增長(zhǎng)9.7%。規(guī)模以上制造業(yè)虧損企業(yè)虧損總額由2015年的211.03億元下降至2020年的89.28億元，虧損企業(yè)數(shù)量占比下降4.7個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)虧損面及虧損總額逐漸收窄。

3.工業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，三大工業(yè)門(mén)類(lèi)比由“十二五”末的8.1∶77.8∶14.1調(diào)整為“十三五”末的6.5∶80.5∶13.0，制造業(yè)占比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。非煙制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重從54.2%提高到63.5%，占比明顯提高。石油化工產(chǎn)業(yè)取得突破，中石油云南煉油項(xiàng)目建成投產(chǎn)，填補(bǔ)省內(nèi)成品油生產(chǎn)空白。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長(zhǎng)，智能終端、平板電腦、柔性顯示器、機(jī)器人等實(shí)現(xiàn)“云南造”，航天科工、浪潮等國(guó)產(chǎn)計(jì)算機(jī)相繼在云南下線，國(guó)產(chǎn)計(jì)算機(jī)總產(chǎn)能突破百萬(wàn)臺(tái)。裝備制造業(yè)快速發(fā)展，新能源乘用車(chē)實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”的標(biāo)志性突破。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，疫苗批簽量達(dá)到全國(guó)的15%，位居全國(guó)第一，現(xiàn)代中藥及化學(xué)藥領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率前三位的產(chǎn)品。綠色制造取得積極進(jìn)展，綠色鋁、綠色硅工業(yè)總產(chǎn)值突破900億元，逐步成為云南制造新優(yōu)勢(shì)。

4.園區(qū)實(shí)力穩(wěn)步提升。全省新增國(guó)家級(jí)高新區(qū)1個(gè)、省級(jí)高新區(qū)13個(gè)，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地9個(gè)，省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地21個(gè)。全省158個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化提升為64個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)16個(gè)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)48個(gè)。全省工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從“十二五”末的9078.43億元增長(zhǎng)至“十三五”末的17961.31億元，年均增長(zhǎng)11%。其中，五華科技產(chǎn)業(yè)園、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個(gè)園區(qū)突破1000億元，昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)突破2000億元。

5.創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中建有研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值，分別從2016年的462家、343家、1645.81億元、465.03億元，增至2020年的539家、540家、2587.71億元、1008.86億元，年均增速分別達(dá)到3.9%、12%、12%、21.4%。截至2020年，全省建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心464個(gè)、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心123個(gè)、國(guó)家工程技術(shù)研究中心4個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室105個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室6個(gè)，省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心4個(gè)，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)35家，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5家，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家。云內(nèi)動(dòng)力柴油機(jī)缸體缸蓋智能制造項(xiàng)目榮獲第五屆中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)，中國(guó)鐵建高新裝備“TX—100鐵路道床吸污車(chē)”榮獲西南地區(qū)首個(gè)中國(guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。

6.智能制造深入推進(jìn)。全省以“兩化”融合（工業(yè)化和信息化融合）貫標(biāo)、智能制造、服務(wù)型制造等國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目為引領(lǐng)，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)取得成效。全省參與“兩化”融合評(píng)估診斷和對(duì)標(biāo)引導(dǎo)的企業(yè)從75家增至2629家，排名從全國(guó)第31位躍至第16位。全省制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到40.8%，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造的企業(yè)比例達(dá)到7.7%，智能制造就緒率達(dá)到4.9%，企業(yè)智能融合發(fā)展步伐逐步加快。昆鋼全流程智能化煉鋼、龍津藥業(yè)注射用凍干粉針劑智能工廠建設(shè)等73個(gè)項(xiàng)目取得省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目認(rèn)定，云內(nèi)動(dòng)力柴油機(jī)缸體缸蓋智能制造、昆藥集團(tuán)天然植物藥提取智能制造等項(xiàng)目取得國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目認(rèn)定。

7.綠色集約成效顯現(xiàn)。全省單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降13%，單位工業(yè)增加值用水量較2015年下降54.5%。培育形成云南省清潔生產(chǎn)合格企業(yè)66家，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品42個(gè)、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)3家、綠色工廠25家、綠色園區(qū)5個(gè)；神威施普瑞等5家企業(yè)取得國(guó)家綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目支持，馳宏鋅鍺等10家企業(yè)入選全國(guó)重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單。昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)列入國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，安寧、東川、蘭坪、個(gè)舊列入國(guó)家工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地。以水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等為主的綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全省綠色能源裝機(jī)占比達(dá)到84%、綠色發(fā)電量占比達(dá)到92%、清潔能源交易電量占比達(dá)到97%、非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到46%，4項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)第一。

（二）存在問(wèn)題

“十三五”以來(lái)，全省制造業(yè)發(fā)展雖然取得較大成效，但對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求仍然有不小差距，主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面。

1.規(guī)模體量小。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量處于全國(guó)中下游水平，整體規(guī)模偏小。工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重偏低且逐年下滑，由2015年的27%降至2020年的22.3%，低于全國(guó)平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)，低于江蘇省14.4個(gè)百分點(diǎn)，低于廣東省12.8個(gè)百分點(diǎn)。其中制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，由2015年的21.3%降至2020年的16.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量?jī)H有4447家，位列全國(guó)第21位，約為浙江省的9.54%、福建省的23.91%、湖南省的25.34%，較重慶市少2392家，較貴州省少344家。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐日漸弱化，做大規(guī)?？偭科仍诿冀蕖?/p>

2.產(chǎn)業(yè)層級(jí)低。制造業(yè)仍以資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，煙草、有色金屬、食品、鋼鐵、建材五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比65.93%，新材料、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然較快，但占比僅有15%左右，對(duì)制造業(yè)增長(zhǎng)尚未形成有力支撐。除煙草制品業(yè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條外，其他制造業(yè)主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈上游粗加工環(huán)節(jié)，資源依附型、原料輸出型的發(fā)展模式仍未根本改變，產(chǎn)業(yè)層次低、精深加工能力不足、產(chǎn)品附加值低的問(wèn)題仍然突出。

3.創(chuàng)新能力弱。制造業(yè)科技活動(dòng)主要指標(biāo)處于全國(guó)中下游水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比28.5%、有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比12.3%、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度0.91%，分別低于全國(guó)平均水平5.7、12.9、0.41個(gè)百分點(diǎn)。有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)平均值4.55項(xiàng)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出平均值0.1億元、新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入平均值0.76億元，分別為全國(guó)平均水平的87.6%、75.1%、46.1%。規(guī)模以上制造業(yè)每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入發(fā)明專(zhuān)利數(shù)僅為全國(guó)平均水平1.2件的48.5%。企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力不夠，人才資源不足，研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化水平不高的問(wèn)題較為突出。

4.集聚水平不高。制造業(yè)整體功能布局不盡合理，園區(qū)承載能力不足，專(zhuān)業(yè)化集聚水平不高，集群化進(jìn)程緩慢，營(yíng)業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多，“小散弱”問(wèn)題仍然突出。園區(qū)管理體制機(jī)制不暢，投融資模式單一，管理運(yùn)營(yíng)水平不高。園區(qū)之間缺乏錯(cuò)位發(fā)展和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出。園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)作用不明顯，企業(yè)間分工協(xié)作不多，大中小企業(yè)融通發(fā)展水平較低。

5.發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足，在軟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等方面存在明顯差距。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支撐不足，全省常住人口每千人擁有企業(yè)數(shù)、民營(yíng)制造業(yè)占規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重等指標(biāo)較全國(guó)平均水平存在明顯差距。融資渠道單一，企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題仍然突出。物流運(yùn)輸成本高，貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的物流成本明顯高于內(nèi)陸平原地區(qū)。人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素基礎(chǔ)薄弱。

二、面臨形勢(shì)

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全省制造業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有了新的發(fā)展和變化。要深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段新特征新要求，增強(qiáng)“窗口期”意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，奮發(fā)有為辦好自己的事，以確定性措施應(yīng)對(duì)不確定性形勢(shì)，善于化危為機(jī)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

從國(guó)際形勢(shì)看。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則面臨重塑，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性不穩(wěn)定性增加；貿(mào)易和技術(shù)交流受限，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性風(fēng)險(xiǎn)加大；發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造回流與東南亞國(guó)家中低端制造分流加劇，給國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)組織變革和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移不斷加速，為云南制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。不僅如此，新冠肺炎疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局重構(gòu)，為云南制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)難得的時(shí)間窗口。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，已成為持續(xù)優(yōu)化和提升國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式、現(xiàn)代流通體系的戰(zhàn)略基點(diǎn)和重要支撐，將為云南制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。同時(shí)，全國(guó)各地對(duì)發(fā)展制造業(yè)的重視程度不斷提升，周邊省份營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對(duì)我省承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成了較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

從省內(nèi)形勢(shì)看。全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，在西部地區(qū)的地位和影響力不斷提升，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。全省綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代物流樞紐體系、能源網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)加快推進(jìn)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。省委、省政府關(guān)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全產(chǎn)業(yè)鏈重塑卷煙工業(yè)和有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)綠色鋁谷、光伏之都等系列安排部署，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局、著力構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體系、全力支撐打造“三張牌”為主要方向，以加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為核心，著力培育壯大市場(chǎng)主體，大力提升創(chuàng)新能力，全鏈條打造特色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)，努力提升云南制造業(yè)品牌影響力，不斷擴(kuò)大開(kāi)放合作水平和成效，持續(xù)推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“延鏈”突破、新興產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”發(fā)展、前沿產(chǎn)業(yè)“建鏈”融合，加快形成特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動(dòng)態(tài)迭代的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚力打造百億級(jí)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、萬(wàn)億級(jí)規(guī)模總量支撐的先進(jìn)制造業(yè)新高地，不斷提升云南制造業(yè)在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)重要性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)前瞻性、科學(xué)性、可操作性。以規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)各地制造業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享共贏。以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)前沿產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。加快形成全省制造業(yè)一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)的發(fā)展格局。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。著力構(gòu)建完善創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，以更完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力推進(jìn)軍民融合，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。著力推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。著力推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)力、集群發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)各地特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快形成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)作、互惠共生，加快形成根植于地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以提升全要素生產(chǎn)率為核心，加快培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)、開(kāi)放包容程度高、治理能力現(xiàn)代化的先進(jìn)制造業(yè)集群。

——堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展。深入落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和要求，完善源頭防控機(jī)制，筑牢生態(tài)環(huán)保底線。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。嚴(yán)控高耗能、高排放、低附加值的行業(yè)產(chǎn)能總量，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。全面推行清潔生產(chǎn)，深入開(kāi)展節(jié)能降耗，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造。加快構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)和綠色產(chǎn)品，推動(dòng)綠色制造與綠色能源深度融合，打造綠色制造標(biāo)桿。

——堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放發(fā)展。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重，高水平承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極吸引發(fā)達(dá)省份與周邊國(guó)家生產(chǎn)要素在我省集聚，推動(dòng)我省成為強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)間戰(zhàn)略紐帶。不斷拓寬我省制造業(yè)內(nèi)聯(lián)外通的渠道，著力打通堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，努力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)。高層次推進(jìn)產(chǎn)能合作，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”支持企業(yè)走出去，深度參與國(guó)內(nèi)國(guó)際分工。

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化，開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化提升和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、企業(yè)實(shí)力、綠色發(fā)展取得較大進(jìn)步，區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作互促、聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平得到明顯提升，基本建成面向南亞?wèn)|南亞的高端化、綠色化、智能化先進(jìn)制造業(yè)高地。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)新跨越。到2025年，力爭(zhēng)全省工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%，規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)20000億元。打造形成有色金屬1個(gè)4千億級(jí)，綠色食品加工、綠色化工、綠色鋼鐵3個(gè)3千億級(jí)，煙草、電子信息制造、綠色建材3個(gè)2千億級(jí)，生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、特色消費(fèi)品4個(gè)1千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)。

——質(zhì)量效益取得新躍升。全省制造業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)取得明顯成效，質(zhì)量效益不斷提升。到2025年，力爭(zhēng)全省規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值中高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到12%，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到30%。規(guī)模以上制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率達(dá)到7.2%，規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到80萬(wàn)元/人，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高10%。

——?jiǎng)?chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破。制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)不斷加快，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化取得明顯成效。到2025年，力爭(zhēng)全省制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比達(dá)到50%，高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)到25%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.5%，每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)達(dá)到0.6件，智能制造就緒率達(dá)到10%。

——企業(yè)培育獲得新成效。制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育取得明顯成效，涌現(xiàn)一批綜合效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，力爭(zhēng)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破7500家，全省制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到6500家。其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)億元企業(yè)達(dá)到1500家，超過(guò)10億元企業(yè)達(dá)到260家，超過(guò)百億元企業(yè)達(dá)到30家，培育形成一批專(zhuān)精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

——綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。綠色制造體系建設(shè)取得新的重要進(jìn)展，全省制造業(yè)資源能源利用水平邁上新臺(tái)階。到2025年，力爭(zhēng)全省取得省級(jí)及以上部門(mén)認(rèn)定的綠色工廠、綠色園區(qū)分別達(dá)到200家、50個(gè)，全面完成國(guó)家下達(dá)的單位工業(yè)增加值能耗任務(wù)。

（二）二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2035年，全省制造業(yè)發(fā)展達(dá)到全國(guó)中等水平，制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在2025年基礎(chǔ)上翻一番，全面建成現(xiàn)代制造業(yè)體系，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，成為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞的先進(jìn)制造業(yè)高地。

——企業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全省各地培育形成大量市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)活力足、創(chuàng)新能力強(qiáng)、制造水平高的中小企業(yè)和一大批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的工業(yè)企業(yè)，持續(xù)涌現(xiàn)一批國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、全國(guó)工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和百億級(jí)標(biāo)志性企業(yè)。企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)普遍完成，綠色集約安全體系全面形成，企業(yè)管理現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)全面提升。

——重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成效。圍繞綠色食品加工、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息制造、先進(jìn)裝備制造、綠色化工、綠色建材、特色消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造形成一批產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)、開(kāi)放包容程度高、治理能力現(xiàn)代化的先進(jìn)制造業(yè)集群，成為全省現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系重要支柱。

——科技創(chuàng)新和人才資源水平大幅提升。圍繞全省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育形成一大批國(guó)家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，建成多個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一大批省級(jí)、國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主可控，制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力達(dá)到全國(guó)中等水平，位列西部前5位。

第二章　主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局

緊緊圍繞全省加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞國(guó)際交通樞紐、國(guó)際數(shù)字樞紐、國(guó)際能源樞紐、國(guó)際物流樞紐、高質(zhì)量開(kāi)放合作平臺(tái)、全方位交流合作機(jī)制，努力成為強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)間戰(zhàn)略紐帶的規(guī)劃部署，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，優(yōu)化全省制造業(yè)整體布局，強(qiáng)化各州、市產(chǎn)業(yè)定位，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，高質(zhì)量構(gòu)建開(kāi)放合作平臺(tái)，高水平承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

一、優(yōu)化全省制造業(yè)整體布局

緊扣“滇中崛起、沿邊開(kāi)放、滇東北開(kāi)發(fā)、滇西一體化”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，按照“一核、一圈、一帶、多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以滇中地區(qū)為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、沿邊地區(qū)為開(kāi)放合作示范區(qū)、滇西和滇東北地區(qū)為聯(lián)動(dòng)發(fā)展承載區(qū)，優(yōu)化全省制造業(yè)整體功能布局，推動(dòng)區(qū)域合作互助、協(xié)同創(chuàng)新、共享共贏，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、配套成鏈。

（一）著力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

充分發(fā)揮滇中地區(qū)對(duì)全省高質(zhì)量發(fā)展的核心帶動(dòng)作用，以滇中城市群園區(qū)為載體，以培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群和創(chuàng)新高地為核心，以深化體制機(jī)制改革和營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)為抓手，以產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)城一體化為著力點(diǎn)，以新興產(chǎn)業(yè)群崛起為關(guān)鍵，重點(diǎn)發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息制造、綠色食品加工、煙草、有色金屬、綠色鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，努力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。到2025年，力爭(zhēng)滇中地區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破16000億元，年均增速達(dá)到13.9%以上。

（二）加快構(gòu)建沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范區(qū)

充分發(fā)揮沿邊地區(qū)優(yōu)勢(shì)，以沿邊州、市的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為引領(lǐng)，以經(jīng)開(kāi)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為支撐，以加快構(gòu)建暢通強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)的合作平臺(tái)和戰(zhàn)略紐帶為核心，以積極吸引發(fā)達(dá)省份和周邊國(guó)家生產(chǎn)要素集聚發(fā)展為突破口，著力構(gòu)建沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范區(qū)。與滇中地區(qū)協(xié)同，重點(diǎn)發(fā)展綠色硅、綠色鋁、綠色食品加工、特色消費(fèi)品、生物醫(yī)藥、電子信息制造、綠色建材等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞及國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、新型建材、五金機(jī)電等特色產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、邊境貿(mào)易采購(gòu)中心和集散中心，大力發(fā)展進(jìn)出口加工、跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境電商等外向型產(chǎn)業(yè)，不斷提升“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”雙向開(kāi)放水平。努力將沿邊地區(qū)建設(shè)成為我省參與“一帶一路”建設(shè)、面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放合作的核心紐帶和重要節(jié)點(diǎn)。到2025年，力爭(zhēng)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破2800億元，年均增速達(dá)到13.5%以上。

（三）加快建設(shè)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展承載區(qū)

以昭通市、大理州工業(yè)基礎(chǔ)較好的開(kāi)發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，麗江市、迪慶州的開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)全省制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展承載區(qū)。充分發(fā)揮滇東北地區(qū)地處滇川黔交界、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游、陸海新通道和緊鄰成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以昭陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、水富經(jīng)開(kāi)區(qū)和魯?shù)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，布局發(fā)展綠色硅、綠色鋁、綠色化工、綠色建材、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，成為“滇東北開(kāi)發(fā)”重要支撐。充分發(fā)揮滇西地區(qū)地處滇緬、滇川、滇藏通道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生物資源、水電資源、旅游資源、民族文化資源豐富等優(yōu)勢(shì)，以大理、祥云經(jīng)開(kāi)區(qū)和洱源、鶴慶、彌渡、華坪、香格里拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)，布局發(fā)展綠色硅、綠色食品加工、旅游及特色消費(fèi)品制造、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、有色金屬、新材料等產(chǎn)業(yè)，成為“滇西一體化”重要支撐。到2025年，力爭(zhēng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展承載區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，年均增速達(dá)到13%以上。

二、強(qiáng)化各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

圍繞全省制造業(yè)整體功能布局，進(jìn)一步強(qiáng)化各州、市產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)全省各地各部門(mén)凝聚共識(shí)、匯聚力量，引導(dǎo)各州、市聚焦主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

昆明市。重點(diǎn)發(fā)展以有色金屬新材料、稀貴金屬新材料、光電子微電子及半導(dǎo)體新材料、化工新材料、新能源材料等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，打造千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生命科學(xué)、新一代營(yíng)養(yǎng)及保健食品產(chǎn)業(yè)，打造“國(guó)際醫(yī)療健康城”；重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)電子信息制造業(yè)高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”；重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，打造全省高端裝備制造核心區(qū)；加快推進(jìn)食品、有色金屬、鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快匯聚全球創(chuàng)新資源，形成服務(wù)全省制造業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系。將昆明市打造成為全省制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵和火車(chē)頭，形成“滇中崛起”和輻射帶動(dòng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7300億元。

曲靖市。重點(diǎn)發(fā)展以綠色硅精深加工、綠色鋁精深加工、新能源材料精深加工、稀貴金屬精深加工和液態(tài)金屬為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以新能源電池、汽車(chē)輪轂、農(nóng)機(jī)裝備等為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)，以食用植物油、特色肉制品、釀酒、果蔬等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型煤化工、硅化工為代表的綠色化工產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。將曲靖市打造成為國(guó)內(nèi)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地、高端綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)中心和名副其實(shí)的云南副中心城市。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2500億元。

玉溪市。重點(diǎn)發(fā)展煙草及配套產(chǎn)業(yè)，以新型疫苗、現(xiàn)代中藥及民族藥等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以高檔數(shù)控機(jī)床、高端鑄造、高原電力裝備為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)，以糧油、果蔬、食用菌、水產(chǎn)品等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以新型顯示器件、智能消費(fèi)電子產(chǎn)品等為代表的電子信息制造業(yè)，以新能源材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)。加快鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。將玉溪市打造成為國(guó)內(nèi)煙草及配套產(chǎn)業(yè)重要聚集地、全省先進(jìn)制造基地、生物醫(yī)藥高地、滇中崛起增長(zhǎng)極和全省共同富裕示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2300億元。

楚雄州。重點(diǎn)發(fā)展以綠色硅精深加工、鈦基金屬新材料、先進(jìn)釩鈦鋼鐵材料深加工等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代中藥及民族藥等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以核桃、野生菌、冬早蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品加工為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以高檔數(shù)控機(jī)床為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)；加快推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。將楚雄州打造成為國(guó)內(nèi)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地、綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)一流的中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)基地、滇中崛起增長(zhǎng)極。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元。

紅河州。重點(diǎn)發(fā)展以有色金屬材料、半導(dǎo)體材料為核心的新材料產(chǎn)業(yè)，以電子元器件及智能消費(fèi)電子產(chǎn)品為核心的電子信息制造業(yè)，以新型煤化工為代表的綠色化工產(chǎn)業(yè)，以肉制品、蔬菜、豆制品等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快有色金屬、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。發(fā)展外向型加工制造業(yè)，成為泛亞鐵路東線重要的進(jìn)出口加工基地。將紅河州打造成為全省有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)、高水平滇南中心城市和沿邊開(kāi)放示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元。

（二）沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

保山市。重點(diǎn)發(fā)展以綠色硅精深加工等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以精制茶、核桃、果蔬等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以珠寶玉器等工藝品為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)。加快鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。將保山市打造成為全省重要的綠色硅精深加工基地、綠色食品加工基地、“三張牌”示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

文山州。重點(diǎn)發(fā)展以綠色鋁精深加工、銦基材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以特色農(nóng)產(chǎn)品、制糖、水產(chǎn)品等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以三七等現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以智能消費(fèi)電子產(chǎn)品為代表的電子信息制造業(yè)。加快發(fā)展外向型加工制造業(yè)、特色消費(fèi)品制造業(yè)，加快推動(dòng)建材、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。將文山州打造成為全省“三張牌”示范區(qū)、中國(guó)綠色鋁谷核心區(qū)、世界“三七之都”。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元。

臨滄市。重點(diǎn)發(fā)展以制糖、精制茶、堅(jiān)果、釀酒、咖啡等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以橡膠制品、木制品、造紙等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)。加快發(fā)展以鍺為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片、醫(yī)療器械為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工、出口裝備制造等為代表的外向型加工制造業(yè)。推動(dòng)有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。將臨滄市打造成為全省綠色食品加工基地、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元。

德宏州。重點(diǎn)發(fā)展以制糖、咖啡、糧油、肉制品為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以紡織服裝、珠寶玉器、橡膠制品、塑料制品、木制品等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)，以摩托車(chē)等為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)。加快發(fā)展以現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以智能消費(fèi)電子產(chǎn)品為代表的電子信息制造業(yè)，以紡織服裝、五金機(jī)電、新型建材等為代表的外向型加工制造業(yè)。加快有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。將德宏州打造成為全省綠色食品加工基地、沿邊開(kāi)放示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元。

普洱市。重點(diǎn)發(fā)展以精制茶、制糖、咖啡為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以橡膠制品、木制品、造紙等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)。積極發(fā)展以現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。將普洱市打造成為全省綠色食品加工基地，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到160億元。

西雙版納州。重點(diǎn)發(fā)展以精制茶、制糖、果蔬等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以橡膠制品、木制品等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)，以現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工、日用消費(fèi)品制造等為代表的外向型加工制造業(yè)。加快建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。將西雙版納州打造成為全省綠色食品加工基地、天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈基地、沿邊開(kāi)放示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元。

怒江州。重點(diǎn)發(fā)展以天然食用香料、木本油料、特色果蔬、特色畜禽為重點(diǎn)的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以新型墻體材料等為代表的綠色建材產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以旅游紀(jì)念品、紡織服裝及皮革制品、林產(chǎn)品加工等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)。有序發(fā)展以鉛、鋅、錫、鎢、銀、銻等高純金屬制造為核心的新材料產(chǎn)業(yè)。將怒江州打造成為全省綠色食品加工基地、生物多樣性保護(hù)核心區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元。

（三）制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展承載區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

大理州。重點(diǎn)發(fā)展以乳制品、堅(jiān)果、果蔬、釀酒、飲料和精制茶等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以工藝美術(shù)品、紡織服裝等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)。加快發(fā)展以現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)金屬制品、汽車(chē)零部件、農(nóng)機(jī)裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)。有序發(fā)展以綠色鋁精深加工，以及鉛、鋅、銅、金、銀、鈀等金屬再生及精深加工為代表的有色金屬產(chǎn)業(yè)。加快有色金屬、建材、化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。將大理州打造成為世界級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、“綠色食品牌”示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到700億元。

昭通市。重點(diǎn)發(fā)展以綠色鋁、綠色硅精深加工為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以蘋(píng)果、天麻、肉制品等特色農(nóng)產(chǎn)品為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以精細(xì)化工、硅化工為代表的綠色化工產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以石墨烯基新材料為代表的前沿材料產(chǎn)業(yè)，以天麻等新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)有色金屬、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。將昭通市打造成為全省綠色食品加工基地、綠色化工產(chǎn)業(yè)基地、滇東北開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元。

麗江市。重點(diǎn)發(fā)展以綠色硅精深加工為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以木本油料、食用菌、肉制品等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型墻體材料為代表的綠色建材產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以民族民間工藝美術(shù)品等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)，以新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。將麗江市打造成為全省綠色食品加工基地、風(fēng)光水儲(chǔ)一體化綠色能源基地。到2025年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元。

迪慶州。重點(diǎn)發(fā)展以特色畜禽、乳制品、木本油料、食用菌、釀酒等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以新型墻體材料為代表的綠色建材產(chǎn)業(yè)，以鈹、鎢、鉬、銻等高純材料精深加工為主的新材料產(chǎn)業(yè)，以民族民間工藝美術(shù)品等為代表的特色消費(fèi)品制造業(yè)。將迪慶州打造成為全省綠色食品加工基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿。到2025年，力爭(zhēng)全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元。

三、提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力

緊扣全省制造業(yè)整體布局和各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推動(dòng)園區(qū)優(yōu)化提升和提質(zhì)增效，著力優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、完善園區(qū)管理機(jī)制、提升園區(qū)功能配套、加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新載體建設(shè)、推動(dòng)園區(qū)綠色低碳發(fā)展，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。

（一）優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)各地制造業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享共贏。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，圍繞“一核、一圈、一帶、多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，緊扣各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，建立健全以園區(qū)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資規(guī)劃、投融資方案和片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等為支撐的“1+1+N”的開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃體系，指導(dǎo)園區(qū)特色化、差異化發(fā)展。堅(jiān)持“一以貫之抓落實(shí)”，以園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為方向，整合資源、集中力量，深入推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提升，加快構(gòu)建主業(yè)突出、特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯、治理能力現(xiàn)代化的園區(qū)發(fā)展格局。到2025年，力爭(zhēng)打造形成營(yíng)業(yè)收入超1000億元園區(qū)12個(gè)、超2000億元園區(qū)5個(gè)、超5000億元園區(qū)2個(gè)。

（二）完善園區(qū)管理機(jī)制

以提升園區(qū)的綜合效能為核心，以健全園區(qū)管理機(jī)制、創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式、完善園區(qū)監(jiān)測(cè)考核體系為主線，推進(jìn)園區(qū)管理機(jī)制提升，推動(dòng)各部門(mén)分工合作、高效協(xié)同。探索園區(qū)多元化開(kāi)發(fā)模式，創(chuàng)新園區(qū)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)。建立完善全省統(tǒng)一的園區(qū)統(tǒng)計(jì)體系和報(bào)送制度，加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)園區(qū)的分類(lèi)考核評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)管理。

（三）提升園區(qū)功能配套

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，統(tǒng)籌園區(qū)與周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支撐體系。加快推進(jìn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)，支持園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求打造5G精品示范網(wǎng)絡(luò)和“5G+”應(yīng)用場(chǎng)景，加快推動(dòng)園區(qū)骨干通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、計(jì)算平臺(tái)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施水平提升。加快推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)交通、能源、電力、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施與城市的銜接配套、共建共享。

（四）加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新載體建設(shè)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建完善園區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升園區(qū)集聚創(chuàng)新要素能力，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。加快在合金鋁、稀貴金屬新材料、節(jié)能減排、綠色食品、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域高水平建設(shè)云南實(shí)驗(yàn)室。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、卷煙及配套、新能源汽車(chē)、智能制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域加快布局省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程研究中心。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，積極培育眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器。推動(dòng)園區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)等園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)園區(qū)與高等院校、科研院所加強(qiáng)合作，共建科研基地，共同承擔(dān)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)教融合。著力提升園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，建立健全高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和培育后備庫(kù)，打造一批龍頭企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍企業(yè)。鼓勵(lì)園區(qū)實(shí)施“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)等高成長(zhǎng)性企業(yè)培育計(jì)劃。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立科技金融分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新管理部門(mén)、申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)、建設(shè)科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等。加快創(chuàng)建昆曲玉楚國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

（五）推動(dòng)園區(qū)綠色低碳發(fā)展

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化“三線一單”約束，完善綠色發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)向綠色化、低碳化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型，支撐構(gòu)建全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。推動(dòng)園區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，著力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快“散亂污”企業(yè)處置，依法依規(guī)采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等方式分類(lèi)施治。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)高性能、高附加值、綠色低碳的新產(chǎn)品。促進(jìn)園區(qū)資源綜合利用，加強(qiáng)園區(qū)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染防控和綜合利用，提高固體廢物綜合利用能力。創(chuàng)建一批綠色低碳示范園區(qū)。

四、高質(zhì)量構(gòu)建開(kāi)放合作平臺(tái)

以中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，滇中新區(qū)、瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、勐臘（磨憨）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重點(diǎn)，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為支撐，南博會(huì)、商洽會(huì)等會(huì)展平臺(tái)為紐帶，國(guó)家級(jí)口岸為窗口，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量開(kāi)放合作新平臺(tái)。

以制度創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵，以探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)為基本要求，統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明、紅河、德宏3個(gè)片區(qū)建設(shè)。持續(xù)完善3個(gè)片區(qū)的功能布局，發(fā)揮昆明片區(qū)的整體性、系統(tǒng)性和示范性效應(yīng)，突出紅河、德宏片區(qū)沿邊特色優(yōu)勢(shì)，形成3個(gè)片區(qū)各具特色、協(xié)同發(fā)展的局面。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)培育、招商引資、金融開(kāi)放等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。

加強(qiáng)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與滇中新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)的協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化提升，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放發(fā)展，深化行政管理、金融、土地、人才開(kāi)發(fā)等體制機(jī)制改革，大力發(fā)展進(jìn)出口加工型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。

五、高水平承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

緊抓全球新一輪產(chǎn)業(yè)組織變革和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不斷加速所帶來(lái)的機(jī)遇，充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)及各類(lèi)開(kāi)放合作平臺(tái)的作用，加快推進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，全面提升與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角城市群、成渝城市群等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作水平，加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

推動(dòng)各地以更大力度開(kāi)展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以更大范圍、更深層次和更廣領(lǐng)域參與國(guó)內(nèi)分工和國(guó)際合作。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)底線，嚴(yán)防跨區(qū)域污染轉(zhuǎn)移和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的同時(shí)，綜合考量能源資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等情況，因地制宜打造加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，著力改善投資環(huán)境與配套服務(wù)，著力構(gòu)建區(qū)域良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理、特色鮮明的協(xié)同發(fā)展格局。

（一）深化與粵港澳大灣區(qū)的合作。依托汕昆、廣昆高速主通道，粵港澳大灣區(qū)至昆明高鐵經(jīng)濟(jì)圈，粵港澳大灣區(qū)至瑞麗、河口、磨憨、孟定（清水河）等通道建設(shè)，深化與粵港澳大灣區(qū)的合作，加快構(gòu)建與粵港澳大灣區(qū)無(wú)縫對(duì)接的物流網(wǎng)絡(luò)，合力推進(jìn)中國(guó)—東盟信息港建設(shè)，合作開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，合作推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，培育發(fā)展先進(jìn)的生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)集群，合作推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，協(xié)力打造我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新高地，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市群的合作。依托滬昆通道和長(zhǎng)江水運(yùn)通道建設(shè)和完善，加強(qiáng)滇滬、滇浙、滇蘇等合作，完善滬滇對(duì)口幫扶合作機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接、園區(qū)共建、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面合作。

（三）加強(qiáng)與成渝城市群的外向型經(jīng)濟(jì)合作。依托渝昆、成昆通道建設(shè)，加強(qiáng)與成渝城市群在外向型經(jīng)濟(jì)上的合作，共同開(kāi)拓南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三章　著力構(gòu)建云南現(xiàn)代制造業(yè)體系

深入貫徹全省加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全力打造“三張牌”和大力推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)工作部署，在全省統(tǒng)一構(gòu)建萬(wàn)億級(jí)、千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架下，找準(zhǔn)制造業(yè)發(fā)展方向和定位，通過(guò)持續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建云南現(xiàn)代制造業(yè)體系，不斷增強(qiáng)全省制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、持續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)

圍繞全省制造業(yè)整體功能布局，以調(diào)優(yōu)存量、做強(qiáng)增量、提升質(zhì)量、擴(kuò)大總量為主線，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和量質(zhì)齊升。重塑煙草產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，做大綠色食品工業(yè)品牌，支撐全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（一）重塑煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)

以鞏固提升云南煙草行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益為重點(diǎn)，推動(dòng)煙葉提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)卷煙品牌結(jié)構(gòu)優(yōu)化，精心打造優(yōu)強(qiáng)品牌體系，加快數(shù)字煙草建設(shè)，鞏固拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，積極發(fā)展煙草配套產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南煙草行業(yè)新優(yōu)勢(shì)。努力保持云南卷煙國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模、國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模、稅利總額、一類(lèi)煙規(guī)模和優(yōu)質(zhì)煙葉規(guī)?！拔鍌€(gè)第一”，不斷夯實(shí)云南煙草在全國(guó)的領(lǐng)頭羊地位。

1.推動(dòng)煙葉生產(chǎn)提質(zhì)升級(jí)。以曲靖市、玉溪市、昭通市、楚雄州、大理州、昆明市、紅河州、保山市等州、市為重點(diǎn)優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，穩(wěn)定發(fā)展核心煙區(qū)。以提質(zhì)為核心，把好質(zhì)量源頭，建優(yōu)煙葉生產(chǎn)“第一車(chē)間”。圍繞云產(chǎn)高端卷煙配方需求，實(shí)施新一輪高端優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化特色優(yōu)質(zhì)高端煙葉供給。以國(guó)內(nèi)卷煙工業(yè)企業(yè)的原料需求為導(dǎo)向，著力優(yōu)化煙葉種植布局，全面滿足和適應(yīng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌升級(jí)等發(fā)展需要。優(yōu)化復(fù)烤加工布局，全面推進(jìn)個(gè)性化服務(wù)和定制化加工。加快硃砂及雪茄煙原料研發(fā)、試種與推廣，探索建設(shè)國(guó)內(nèi)硃砂及雪茄煙原料基地，力爭(zhēng)硃砂及雪茄煙原料國(guó)產(chǎn)化取得突破。不斷增強(qiáng)云南煙草的原料優(yōu)勢(shì)，助推云南煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.推進(jìn)卷煙品牌結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以滿足和適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與個(gè)性化、多樣化需求為導(dǎo)向，推動(dòng)云南卷煙產(chǎn)品傳統(tǒng)品類(lèi)穩(wěn)量提檔，新興品類(lèi)增量進(jìn)位，合力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。加快一類(lèi)煙擴(kuò)量升級(jí)，加速高端煙強(qiáng)影響、擴(kuò)規(guī)模。加強(qiáng)細(xì)支、中支、爆珠等創(chuàng)新品類(lèi)改造提升，提高研發(fā)培育成功率。

3.精心打造優(yōu)強(qiáng)品牌體系。按照再造品牌形象、再塑品牌優(yōu)勢(shì)、重振品牌雄風(fēng)的工作思路，堅(jiān)持做優(yōu)“大重九”，做強(qiáng)“云煙”，做精“玉溪”，做穩(wěn)“紅塔山”，做特“紅河”。精心打造以“大重九”為引領(lǐng)，四大品牌為核心，其他品牌為補(bǔ)充的“1+4+X”品牌體系。以穩(wěn)總量、提結(jié)構(gòu)為發(fā)展主線，從品牌、品系、品類(lèi)、品規(guī)、價(jià)位、市場(chǎng)、文化等多個(gè)維度系統(tǒng)優(yōu)化品牌戰(zhàn)略，著力打造品牌形象定位清晰、風(fēng)格特征突出鮮明、市場(chǎng)布局科學(xué)合理、錯(cuò)位互補(bǔ)進(jìn)位升級(jí)的優(yōu)勢(shì)品牌體系，努力打好品牌穩(wěn)固提升持久戰(zhàn)。

4.加快數(shù)字煙草建設(shè)。加快數(shù)字煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力打造“一部手機(jī)種好煙”煙農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)煙葉育種、種植、收購(gòu)、調(diào)撥、復(fù)烤加工、物流、營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程數(shù)字化。加快煙草企業(yè)數(shù)字化改造，建設(shè)“數(shù)字生產(chǎn)線”、“數(shù)字車(chē)間”、“數(shù)字工廠”，推動(dòng)卷煙生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、物流全過(guò)程數(shù)字化，發(fā)展智能制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造。加快卷煙營(yíng)銷(xiāo)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)卷煙營(yíng)銷(xiāo)、智能專(zhuān)賣(mài)管理和高效工商市場(chǎng)信息互通。

5.鞏固拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。堅(jiān)持分類(lèi)施策，鞏固拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，鞏固西南、東北、西北傳統(tǒng)主銷(xiāo)市場(chǎng)，重點(diǎn)突破華東、華南、華北潛力市場(chǎng)。緊抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)境外辦廠、卷煙和煙葉出口，加快拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高云南煙草的國(guó)際市場(chǎng)份額和影響力。加快構(gòu)建新型營(yíng)銷(xiāo)體系和創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，全面提升市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力和水平。

6.積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。聚焦傳統(tǒng)卷煙優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、創(chuàng)新品類(lèi)和新型煙草發(fā)展需要，推動(dòng)水松紙、濾嘴棒、印刷包裝、包裝材料等配套企業(yè)向“專(zhuān)特精深”方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由低端向中高端邁進(jìn)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)香精香料和印刷包裝等產(chǎn)業(yè)，積極向日用、食用、藥用領(lǐng)域拓展和延伸。

（二）重塑有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)

以提升有色金屬產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做長(zhǎng)鏈條、做大集群、做響品牌為主線，優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)布局，深入推進(jìn)資源綜合利用與節(jié)能減排，做優(yōu)做長(zhǎng)有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育大型企業(yè)集團(tuán)和先進(jìn)制造業(yè)集群，不斷提升資源儲(chǔ)備和要素保障水平，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)數(shù)字化賦能，全鏈條重塑云南有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。到2025年，力爭(zhēng)全省有色金屬產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元，年均增速保持在14%以上；培育形成3—5家國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的有色金屬集團(tuán)，打造形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的有色金屬先進(jìn)制造業(yè)集群。

1.全面優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)布局。完善有色金屬產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控嚴(yán)管新增冶煉產(chǎn)能，避免低水平無(wú)序擴(kuò)張。加大淘汰落后產(chǎn)能及工藝技術(shù)裝備力度，加快低效冶煉產(chǎn)能退出步伐。推進(jìn)冶煉項(xiàng)目退城入園，推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)向安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)、易門(mén)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，錫產(chǎn)業(yè)向蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)、昆明高新區(qū)，鈦產(chǎn)業(yè)向祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鉛鋅金屬產(chǎn)業(yè)向蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)，鍺銦鎢金屬材料產(chǎn)業(yè)向昆明高新區(qū)、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)、臨滄高新區(qū)，鉑鈀銠稀貴金屬材料產(chǎn)業(yè)向昆明高新區(qū)、易門(mén)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)向宣威經(jīng)開(kāi)區(qū)聚集發(fā)展。

2.深入推進(jìn)資源綜合利用與節(jié)能減排。推動(dòng)資源循環(huán)利用，提高尾礦、熔煉渣、廢氣、廢液和余熱余壓等資源能源綜合利用水平。積極引導(dǎo)支持企業(yè)加快發(fā)展有色金屬資源綜合回收利用產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破廢舊有色金屬及二次資源預(yù)處理、熔煉、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)和裝備研發(fā)；積極研究廢舊電子設(shè)備及電子消費(fèi)品中有色金屬回收利用技術(shù)，以及有色金屬全社會(huì)循環(huán)利用管理和技術(shù)體系，逐漸減少原礦采選和冶煉規(guī)模。深入推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造，積極推廣節(jié)能減排低碳技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，著力創(chuàng)建一批綠色礦山、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品。

3.做優(yōu)做長(zhǎng)有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，著力抓好高端產(chǎn)品、尖端技術(shù)、末端產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展鍺、鎵、銦、鈦等稀貴金屬材料，超前部署鍺光伏、氮化鎵、高純銦、海綿鈦、液態(tài)金屬等前沿材料基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品研發(fā)，加快推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)向下游末端精深加工領(lǐng)域延伸和拓展。圍繞汽車(chē)、輸變電、軌道交通、建筑、5G通信等領(lǐng)域應(yīng)用需求，重點(diǎn)發(fā)展5G高頻高速銅基應(yīng)用材料、高精度銅板帶箔、高強(qiáng)高導(dǎo)引線材料、超細(xì)銅錫合金線材、銅鎂合金接觸線功能元器件、超細(xì)毛細(xì)管等銅合金材料,以及汽車(chē)輕量化結(jié)構(gòu)件、軌道交通用大型鎂鋁合金型材、太陽(yáng)能發(fā)電用鋁材等高性能鋁合金產(chǎn)品。圍繞醫(yī)療設(shè)備、電子信息、航空航天等新興領(lǐng)域?qū)︹伜辖鹬踩塍w、高強(qiáng)度鋁合金結(jié)構(gòu)材料的需求，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備用特種鎂、鋁、鈦合金產(chǎn)品，完成第三代、第四代鋁合金升級(jí)換代，重點(diǎn)發(fā)展高純高壓電子鋁箔，新一代高強(qiáng)、高韌、耐蝕鋁合金產(chǎn)品，耐高溫、高強(qiáng)韌、低成本高性能鈦合金及纖維增強(qiáng)鈦基復(fù)合材料等產(chǎn)品。

4.著力打造大型企業(yè)集團(tuán)和先進(jìn)制造業(yè)集群。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)大型企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展兼并重組，積極培育具有資源控制力和產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力的世界一流大型有色金屬企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，積極吸引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚集群集約發(fā)展，提升省內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力和整體規(guī)模效益，圍繞綠色鋁、銅、鉛、鋅和鈦等有色金屬產(chǎn)品深加工，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力和世界影響力的有色金屬研發(fā)生產(chǎn)一體化基地。

5.不斷提升資源儲(chǔ)備和要素保障水平。在守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線的前提下，主動(dòng)加大礦產(chǎn)勘查與開(kāi)發(fā)力度，提高自有富礦資源的保障能力。大力支持有色金屬企業(yè)“走出去”，通過(guò)控股或參股、簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議、投資辦礦等多種方式，建立穩(wěn)定的資源供給基地。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專(zhuān)線建設(shè)，解決好鐵路運(yùn)輸“最后一公里”問(wèn)題，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，降低物流成本。

（三）做大綠色食品工業(yè)品牌

貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于打造“綠色食品牌”的決策部署，圍繞“中國(guó)最優(yōu)”的發(fā)展目標(biāo)，以?xún)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以育龍頭、抓有機(jī)、創(chuàng)名牌、建平臺(tái)、占市場(chǎng)為主線，以有機(jī)化、商品化、規(guī)?；?、名牌化為抓手，以大力培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為突破口，加快農(nóng)副食品加工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)數(shù)字化賦能，提升食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)酒、飲料和精制茶制造業(yè)高端化發(fā)展，著力提升高原特色食品精深加工水平、產(chǎn)品附加值、品牌影響力和市場(chǎng)占有率，打造全國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)新高地，做強(qiáng)云南食品工業(yè)品牌。到2025年，力爭(zhēng)全省食品工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，年均增速保持在13.5%以上。

1.加快農(nóng)副食品加工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。結(jié)合“一縣一業(yè)”、“一村一品”，深入推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工工業(yè)化發(fā)展，密切農(nóng)工聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化原料基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由資源加工型向科學(xué)開(kāi)發(fā)型轉(zhuǎn)變，有效提高產(chǎn)品附加值和副產(chǎn)物綜合利用水平。重點(diǎn)發(fā)展制糖工業(yè)、果蔬加工、肉類(lèi)加工、堅(jiān)果及油料加工業(yè)，加快打造綠色糖制品品牌和特色牛肉制品品牌，促進(jìn)谷物磨制、魔芋加工、淀粉及淀粉制品制造、飼料工業(yè)等行業(yè)逐步由“小而全”向特色化、創(chuàng)新化發(fā)展。

2.提升食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。深入推進(jìn)食品制造業(yè)基礎(chǔ)再造，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值、品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施“云餅”戰(zhàn)略，深化云南綠色休閑食品消費(fèi)印象，發(fā)展具有獨(dú)特飲食文化的多元化、差異化產(chǎn)品。提高優(yōu)質(zhì)乳產(chǎn)能，打造西南地區(qū)特色乳制品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。充分挖掘高原特色生物資源利用價(jià)值，加快發(fā)展?fàn)I養(yǎng)及保健食品制造業(yè)，大力開(kāi)發(fā)面向不同人群的功能性食品。依托特色農(nóng)副食品加工業(yè)，發(fā)展下游糖果巧克力及蜜餞制造、方便食品、罐頭食品、調(diào)味品、發(fā)酵制品、食品添加劑制造等行業(yè)。

3.推動(dòng)酒、飲料和精制茶制造業(yè)高端化發(fā)展。以品牌建設(shè)為核心，以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，以資源整合為抓手，大力發(fā)展“云茶”、“云酒”、“云咖”制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展，向特色文旅商品加工和銷(xiāo)售領(lǐng)域延伸。重點(diǎn)發(fā)展普洱茶，穩(wěn)步發(fā)展綠茶，加快發(fā)展紅茶，著力提升產(chǎn)品精深加工、品牌推廣和營(yíng)銷(xiāo)水平，推動(dòng)高端茶做精、中端茶做大，鼓勵(lì)延伸發(fā)展茶飲料產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展小曲清香型白酒，加快發(fā)展中高端啤酒，提質(zhì)發(fā)展葡萄酒，創(chuàng)新發(fā)展露酒，以配制酒、果酒、功能酒等特色酒品為重點(diǎn)，提升云南白酒、葡萄酒產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。著力培育高品質(zhì)咖啡豆，著力發(fā)展烘焙咖啡、即飲咖啡、速溶咖啡等深加工產(chǎn)品，著力提升咖啡產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)及物流配送水平，打造全國(guó)最大的咖啡精深加工生產(chǎn)基地。

二、優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

圍繞全省制造業(yè)整體布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快構(gòu)建完善綠色制造體系、智能制造體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系為重點(diǎn)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色安全發(fā)展，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升特色消費(fèi)品制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，整體推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈中高端邁進(jìn)。

（一）推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色安全發(fā)展

堅(jiān)持綠色安全發(fā)展總基調(diào)，突出高科技、高效益、低排放、低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，提升園區(qū)安全水平，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，力爭(zhēng)全省化工產(chǎn)業(yè)綠色安全發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，化工產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元，年均增速保持在13.8%以上；打造形成一批布局合理化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品高端化、資源節(jié)約化、生產(chǎn)清潔化的綠色化工園區(qū)，培育形成一批產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、鏈條清晰、國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的化工產(chǎn)業(yè)集群。

1.優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和化工園區(qū)認(rèn)定辦法等，科學(xué)規(guī)劃、合理布局化工園區(qū)。推動(dòng)化工企業(yè)、推進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷進(jìn)入化工園區(qū)發(fā)展。依托化工園區(qū)集聚小散企業(yè)、消減危重企業(yè)、培育示范企業(yè)，優(yōu)化全省化工產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格項(xiàng)目審批，禁止新建淘汰類(lèi)化工項(xiàng)目，禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，依法依規(guī)推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、壓減低端低效產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能。2025年底前，全面完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

2.提升園區(qū)安全水平。全面落實(shí)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查和安全整治提升工作，突出對(duì)系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)的整治，提升本質(zhì)安全水平，防范重大安全事故。實(shí)施園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)管理，清理整治高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)化工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)可控。結(jié)合實(shí)際制定禁