中商情報(bào)網(wǎng)訊：為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，推動(dòng)湖南中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《健康湖南“十四五”建設(shè)規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)的相關(guān)要求，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）“十三五”工作基礎(chǔ)。

1.中醫(yī)藥參與疫情防控成效矚目。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，中醫(yī)藥在新冠肺炎疫情防治中關(guān)口前移、早期介入、全程參與，全省中醫(yī)藥參與醫(yī)療救治比例達(dá)96.37%。向1.8萬(wàn)家企業(yè)免費(fèi)提供預(yù)防藥包564.4萬(wàn)人份，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。派出中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)進(jìn)駐武漢江夏方艙醫(yī)院和湖北黃岡，選派中醫(yī)專(zhuān)家支援津巴布韋、赤道幾內(nèi)亞等國(guó)家抗疫。

2.中醫(yī)藥政策扶持力度不斷加大。省委、省政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，中醫(yī)藥治理能力有效提升。出臺(tái)《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法>辦法》《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2020〕13號(hào)）等法規(guī)、文件，中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

3.中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院在全國(guó)的地位不斷攀升。所有市州均建有達(dá)到三級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)醫(yī)院。84個(gè)縣市建有縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院，其中74家達(dá)到二級(jí)甲等以上標(biāo)準(zhǔn)，建成224個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科?？商峁┲嗅t(yī)藥服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室分別占100%、98.4%、84.81%、53.92%。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)、編制床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師人數(shù)全國(guó)排名分別為第7位、第4位、第8位。

4.中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展不斷推進(jìn)。5家單位入選首批國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項(xiàng)目建設(shè)單位，建設(shè)中醫(yī)中風(fēng)病等10個(gè)重點(diǎn)研究室，3家中醫(yī)醫(yī)院獲批國(guó)家基本中醫(yī)藥循證能力建設(shè)項(xiàng)目，中標(biāo)國(guó)家科技部重大新藥創(chuàng)制項(xiàng)目3項(xiàng)，立項(xiàng)省級(jí)中醫(yī)藥科研計(jì)劃項(xiàng)目715項(xiàng)，獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)，省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)42項(xiàng)。

5.中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。開(kāi)設(shè)中醫(yī)藥相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校達(dá)26所，在校學(xué)生3.6萬(wàn)人。建設(shè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地13家。新增國(guó)家和省級(jí)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室76個(gè)、師承指導(dǎo)老師125人，培養(yǎng)繼承人220名。招錄本科層次定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生355名、大專(zhuān)層次基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)本土化人才575人，培訓(xùn)基層人員1萬(wàn)余人次。

6.中醫(yī)藥文化普及率不斷提高。開(kāi)展中醫(yī)藥文化宣傳、科普巡講等活動(dòng)，受益群眾達(dá)200萬(wàn)余人次。創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，遴選建設(shè)10個(gè)省級(jí)科普教育基地，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)25.27%。

7.中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快。全省中藥材種植面積達(dá)450萬(wàn)畝、種植基地示范縣20個(gè)、種植企業(yè)（合作社）3000余家、種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)185.6億元。中藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)162家，營(yíng)業(yè)收入342.7億元，年產(chǎn)值超億元的中藥大品種23個(gè)，建設(shè)有邵東廉橋、長(zhǎng)沙高橋2個(gè)國(guó)家級(jí)中藥材市場(chǎng)，全省藥品零售企業(yè)近兩萬(wàn)家，中藥全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超千億元。

8.中醫(yī)藥服務(wù)新業(yè)態(tài)不斷拓展。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院普遍建立“治未病”科室。全省0-36個(gè)月兒童、65歲以上老年人中醫(yī)健康管理率分別為69.91%、67.47%。中醫(yī)藥康養(yǎng)文旅融合發(fā)展，獲批3個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地，5個(gè)國(guó)家級(jí)、22個(gè)省級(jí)森林康養(yǎng)基地。頤而康等一批養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展。

9.中醫(yī)藥國(guó)際交流不斷擴(kuò)大。合作建立“中-盧中醫(yī)藥合作研究中心”“中-巴民族醫(yī)藥研究中心”“中-巴中醫(yī)藥中心”。湖南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院迪拜分院正式運(yùn)營(yíng)，中國(guó)—津巴布韋中醫(yī)針灸中心掛牌啟用，在中塞友好醫(yī)院開(kāi)展中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化診室建設(shè)，探索提供中醫(yī)藥診療服務(wù)。

10.中醫(yī)藥信息化水平不斷提升。全省97.3%的中醫(yī)醫(yī)院建立醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS），組建湖南省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，實(shí)施中醫(yī)館健康信息平臺(tái)建設(shè)，“患者移動(dòng)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院”等中醫(yī)藥服務(wù)新模式逐步興起。

備注：數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2020年12月底。

（二）“十四五”發(fā)展機(jī)遇。

從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中醫(yī)藥事業(yè)，將中醫(yī)藥發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

從省委省政府決策部署來(lái)看，省委省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，對(duì)湖南中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提出總體要求，作出具體部署。

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為中醫(yī)藥發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云計(jì)算等技術(shù)為中醫(yī)藥發(fā)展提供新支撐，中醫(yī)藥文化廣泛傳播為中醫(yī)藥發(fā)展拓展新空間，中醫(yī)藥社會(huì)認(rèn)可度與日俱增為中醫(yī)藥發(fā)展提供新需求。

（三）主要挑戰(zhàn)。

1.中醫(yī)藥管理體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策措施還未落地落實(shí)。

2.中醫(yī)藥服務(wù)體系不夠完善，區(qū)域發(fā)展不平衡。中醫(yī)藥服務(wù)供給和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠充分。中醫(yī)藥融入公共衛(wèi)生應(yīng)急體系的機(jī)制尚未建立，中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力建設(shè)滯后。

3.符合中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律的中醫(yī)藥教育體系尚未有效建立，高層次人才缺乏、基層人才不足。中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系、評(píng)價(jià)體系和管理體制不夠完善，科技創(chuàng)新投入不充分、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效不顯著。

4.中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力統(tǒng)籌，大企業(yè)和大品牌不多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。中藥資源優(yōu)勢(shì)尚未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。中藥質(zhì)量監(jiān)管有待加強(qiáng)。

5.中醫(yī)藥文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展還不足。中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作的深度與廣度還待拓展。中醫(yī)藥信息建設(shè)底子薄、基礎(chǔ)差，信息共享和互聯(lián)互通水平亟待提升。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重大部署，按照省委、省政府建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的部署，以堅(jiān)持黨對(duì)中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以“傳承精華、守正創(chuàng)新”為主線(xiàn)，以保障人民群眾健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推進(jìn)全省中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)健康湖南建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持全民共享發(fā)展。以人民群眾健康為中心，不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平，把高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)質(zhì)量監(jiān)管貫穿中醫(yī)藥服務(wù)全過(guò)程，保障全民享有安全有效方便的中醫(yī)藥服務(wù)。

2.堅(jiān)持中西并重發(fā)展。在健康湖南建設(shè)中認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”方針，在資源配置、政策機(jī)制、制度安排等方面向中醫(yī)藥傾斜，推動(dòng)中西醫(yī)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。

3.堅(jiān)持傳承創(chuàng)新發(fā)展。遵循中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)理論思想體系，鞏固和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，整合資源，統(tǒng)籌布局，處理好事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)與中藥的關(guān)系，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)和文化“五位一體”高質(zhì)量發(fā)展。

5.堅(jiān)持改革持續(xù)發(fā)展。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深化改革，建立健全中醫(yī)藥管理體系、政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系，全面提升中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

以創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)為總抓手，以體制機(jī)制改革、醫(yī)療服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳播為重點(diǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦人民群眾看病就醫(yī)的痛點(diǎn)，梳理阻礙中醫(yī)藥發(fā)展的堵點(diǎn)，攻克影響中醫(yī)藥發(fā)展的難點(diǎn)，創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到2025年，實(shí)現(xiàn)由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省的跨越式發(fā)展。

1.中醫(yī)藥服務(wù)能力大幅提升。集預(yù)防保健、疾病治療、康復(fù)養(yǎng)生于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全，中醫(yī)應(yīng)急救治能力與疫病防治進(jìn)一步加強(qiáng)，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，中醫(yī)藥特色進(jìn)一步彰顯，中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和人民群眾的滿(mǎn)意度大大提升。

2.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新水平顯著提高。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善，中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)，中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域研究取得新進(jìn)展，形成一批具有湖南特色、代表國(guó)家水平、具有國(guó)際影響的創(chuàng)新成果。

3.中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)取得成效。符合中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律，院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接，師承教育貫穿始終的多層次、多元化人才培養(yǎng)體系基本形成，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善，中醫(yī)藥“神農(nóng)人才”工程初見(jiàn)成效。

4.中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，中藥產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、藥膳食療、森林康養(yǎng)、健康旅游等多業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)推進(jìn)，特色化、規(guī)模化、集群化的發(fā)展模式基本形成。

5.中醫(yī)藥國(guó)際交流合作不斷深化。中醫(yī)藥醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、科學(xué)研究和文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的國(guó)際交流合作不斷加強(qiáng)，中醫(yī)藥服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，湖湘中醫(yī)的國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。

6.中醫(yī)藥文化大力弘揚(yáng)。中醫(yī)藥文化宣傳形式更加多樣化，陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)，具有湖湘特色的中醫(yī)藥科普作品和文化產(chǎn)品更加豐富，全民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)不斷提升，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的文化氛圍更加濃厚。

7.中醫(yī)藥信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)代信息技術(shù)在中醫(yī)藥行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，全省中醫(yī)藥信息數(shù)據(jù)共享互聯(lián)基本實(shí)現(xiàn)，線(xiàn)上線(xiàn)下融合的服務(wù)新模式得到大力發(fā)展，人民群眾看病就醫(yī)更加便捷。

備注：標(biāo)“——”處為2020年未采集數(shù)據(jù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大傳染病等公共衛(wèi)生事件的處置能力。

1.建立中西醫(yī)協(xié)同應(yīng)急管理機(jī)制。堅(jiān)持中西醫(yī)并重、中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，將中醫(yī)藥公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)納入湖南省公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化中西醫(yī)臨床協(xié)作防治重大傳染病的工作機(jī)制，建立健全中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生應(yīng)急救治工作制度，健全優(yōu)化重大疫情救治體系，提升中醫(yī)藥防治重大傳染性疾病的綜合服務(wù)能力。

2.加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急與救治能力建設(shè)。建設(shè)好國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地和國(guó)家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，加強(qiáng)市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院急診急救能力建設(shè)，二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置感染性疾病科和發(fā)熱門(mén)診，加強(qiáng)急診、重癥、呼吸、檢驗(yàn)等相關(guān)科室建設(shè)，提升服務(wù)能力。中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人員全面參與公共衛(wèi)生應(yīng)急組織管理和專(zhuān)家隊(duì)伍，中醫(yī)藥防治舉措全面融入應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，針對(duì)可能形成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染性疾病建立中西醫(yī)結(jié)合診療方案，加強(qiáng)新發(fā)突發(fā)傳染病等公共衛(wèi)生事件信息互通和資源共享，發(fā)揮中醫(yī)藥在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。

3.提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的支撐保障能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)資源儲(chǔ)備，支持省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中藥材和中成藥戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地；支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院根據(jù)“平急結(jié)合、中西醫(yī)并重”的原則，建立省級(jí)公共衛(wèi)生基地；加強(qiáng)中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè)，建立中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才庫(kù)。

（二）實(shí)施中醫(yī)藥“服務(wù)提質(zhì)”工程，打造中部地區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)高地。

1.著力健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。做優(yōu)做強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快湖南中醫(yī)藥大學(xué)和湖南中醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校附屬醫(yī)院建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心或國(guó)家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，推進(jìn)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源向市縣延伸。加強(qiáng)市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力，建設(shè)一批中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，以名醫(yī)、名科、名藥帶動(dòng)醫(yī)院特色發(fā)展。提升縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力，每個(gè)縣市建有政府舉辦的公立中醫(yī)醫(yī)院，并達(dá)到二級(jí)甲等水平，其中35%達(dá)到三級(jí)水平。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“旗艦”中醫(yī)館建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室開(kāi)展“中醫(yī)閣”建設(shè)。有序發(fā)展中醫(yī)診所、門(mén)診部、名醫(yī)堂以及中醫(yī)特色專(zhuān)科醫(yī)院、中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院、中醫(yī)老年病醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)品牌化、集團(tuán)化發(fā)展。支持民族醫(yī)藥發(fā)展，加強(qiáng)民族地區(qū)民族醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科和制劑能力建設(shè)。

2.全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，以骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿及心腦血管病、脾胃病、肝病、腎病、肺病、腫瘤、周?chē)懿〉葹橹攸c(diǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)一批中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科專(zhuān)病，打造中醫(yī)區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心，建設(shè)中醫(yī)專(zhuān)科醫(yī)聯(lián)體、中醫(yī)經(jīng)典病房，研究制定并推廣實(shí)施一批中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案和臨床路徑，篩選推廣一批中醫(yī)藥適宜技術(shù)和療效獨(dú)特的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，中醫(yī)專(zhuān)科診療服務(wù)量占比達(dá)60%以上。加強(qiáng)中藥藥事管理，落實(shí)處方專(zhuān)項(xiàng)點(diǎn)評(píng)制度，促進(jìn)合理使用中藥。建設(shè)中醫(yī)特色診療中心，開(kāi)展中醫(yī)護(hù)理門(mén)診試點(diǎn)，提高中醫(yī)特色診療與護(hù)理能力。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院全部參與醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體，開(kāi)展好城市中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)和縣域緊密型中醫(yī)醫(yī)共體建設(shè)工作。

3.穩(wěn)步推進(jìn)“中西醫(yī)協(xié)同”行動(dòng)。重構(gòu)中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，支持建設(shè)若干市級(jí)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，強(qiáng)化綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)類(lèi)臨床科室和中藥房建設(shè)。建立一批中西醫(yī)結(jié)合專(zhuān)科醫(yī)聯(lián)體，打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室、“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合診療服務(wù)模式，將中西醫(yī)聯(lián)合查房、會(huì)診和中西醫(yī)協(xié)同的多學(xué)科診療納入醫(yī)院章程，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療實(shí)踐和效果納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核。創(chuàng)新婦幼中醫(yī)藥服務(wù)模式，引導(dǎo)婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)發(fā)展中醫(yī)臨床科室，為婦女兒童提供全方位全周期的中醫(yī)藥預(yù)防保健和疾病診療優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開(kāi)展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關(guān)，形成并推廣一批“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，充分發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合在疾病防治中的作用。

4.大力拓展治未病、康復(fù)和健康養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用，建設(shè)好省市縣中醫(yī)醫(yī)院治未病中心（科室），落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)崗位。開(kāi)展兒童青少年近視、脊柱側(cè)彎、肥胖等中醫(yī)適宜技術(shù)防治試點(diǎn)。加快構(gòu)建癌癥以及高血壓、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病的中醫(yī)藥防治網(wǎng)絡(luò)。推廣一批中醫(yī)治未病干預(yù)方案。鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)人群的中醫(yī)藥健康管理。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，依托現(xiàn)有資源建設(shè)省市級(jí)中醫(yī)康復(fù)中心、縣級(jí)中醫(yī)康復(fù)科室，支持各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)康復(fù)醫(yī)院、療養(yǎng)院、護(hù)理院等中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老，鼓勵(lì)二級(jí)及以上中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)（老年病）科，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建、組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)展中醫(yī)特色老年人健康管理服務(wù)。

5.全面強(qiáng)化基層中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)。深入實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，50%的市州、縣市區(qū)創(chuàng)建為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市縣。加大中醫(yī)館建設(shè)力度，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備中醫(yī)藥服務(wù)能力，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥診療量占比不低于35%。所有市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)中心，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。推進(jìn)中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備2-3名中醫(yī)藥人員。

6.建立健全現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度。持續(xù)推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院探索建立體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全部建立中醫(yī)醫(yī)院章程，顯著提高院長(zhǎng)職業(yè)化水平。常態(tài)化推進(jìn)二級(jí)及以上公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核工作。落實(shí)“兩個(gè)允許”，穩(wěn)步推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院人事管理制度和薪酬分配制度改革。建立完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，實(shí)行全面預(yù)算管理，規(guī)范成本核算工作。

（三）實(shí)施中醫(yī)藥“科技創(chuàng)新”工程，打造中部地區(qū)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新高地。

1.深化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體制機(jī)制改革。充分發(fā)揮省級(jí)科研機(jī)構(gòu)在中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用，支持湖南省中醫(yī)藥研究院創(chuàng)新發(fā)展，支持民族醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化中醫(yī)藥科研制度改革，建立科技主管部門(mén)、中醫(yī)藥主管部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)及藥品監(jiān)管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥科研規(guī)劃和管理機(jī)制，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)、促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的科研評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和激勵(lì)機(jī)制。加大中醫(yī)藥科研投入力度，對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域科研攻關(guān)予以?xún)?yōu)先支持。注重科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批中醫(yī)藥科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，探索完善中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新模式，支持高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及企業(yè)健全科教協(xié)同、產(chǎn)教融合發(fā)展機(jī)制。尊重中醫(yī)藥科研規(guī)律，在成果轉(zhuǎn)化收益、團(tuán)隊(duì)組建等方面賦予科研人員更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線(xiàn)決策權(quán)，促進(jìn)優(yōu)秀研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.加快中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)湖南省中醫(yī)藥研究院科研創(chuàng)新能力建設(shè)，將其打造成中部地區(qū)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新龍頭；加強(qiáng)中南大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合研究所建設(shè)，將其打造成中部地區(qū)中西醫(yī)結(jié)合研究的領(lǐng)頭羊。支持高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及企業(yè)培育創(chuàng)建一批國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家中醫(yī)藥局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家藥品監(jiān)管局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，布局建設(shè)省級(jí)中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、中醫(yī)類(lèi)智能裝備研發(fā)中心、中藥材良種繁育研究中心、湘中藥產(chǎn)業(yè)化研究中心、中醫(yī)藥工程研究中心和中醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)中心。支持建設(shè)具有湖湘中醫(yī)藥特色的藥物研發(fā)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地和岳麓山中藥材種業(yè)創(chuàng)新中心，培育建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地、國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、國(guó)家基本中醫(yī)藥循證能力建設(shè)和專(zhuān)科專(zhuān)病循證能力提升等項(xiàng)目的建設(shè)。

3.加強(qiáng)中醫(yī)藥創(chuàng)新性研究。開(kāi)展中醫(yī)藥防治重大、難治、罕見(jiàn)疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等理論與臨床研究，深化中醫(yī)基礎(chǔ)理論、中醫(yī)證候、診療規(guī)律、科學(xué)原理等重點(diǎn)領(lǐng)域的研究，探索適合中藥特點(diǎn)的新藥開(kāi)發(fā)模式，支持基于經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方、院內(nèi)制劑等中藥新藥的研發(fā)，支持兒童用中成藥創(chuàng)新研發(fā)，支持開(kāi)展中成藥上市后循證研究和再評(píng)價(jià)，遴選推薦中成藥品種進(jìn)入國(guó)家基本藥物目錄和醫(yī)保目錄，支持中藥材良種繁育研究，支持道地和大宗藥材生物轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，支持藥食同源物質(zhì)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新研究，推動(dòng)開(kāi)展基于中醫(yī)理論的中醫(yī)診療器械和中藥制藥設(shè)備的研發(fā)。

4.注重湖湘中醫(yī)藥精華的傳承研究。開(kāi)展對(duì)湖湘中醫(yī)名家學(xué)術(shù)思想和臨證經(jīng)驗(yàn)的傳承研究，加強(qiáng)對(duì)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工技藝及傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)的活態(tài)傳承，推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承工作試點(diǎn)，支持湖湘中醫(yī)學(xué)術(shù)流派發(fā)展。加大中醫(yī)藥古籍保護(hù)研究和開(kāi)發(fā)利用力度，加大對(duì)少數(shù)民族醫(yī)藥的傳承保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展少數(shù)民族醫(yī)藥文獻(xiàn)的搶救整理工作，對(duì)散落在基層、民間的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行收集、調(diào)查、整理，并加以保護(hù)和推廣應(yīng)用。

（四）實(shí)施中醫(yī)藥“神農(nóng)人才”工程，打造中部地區(qū)中醫(yī)藥人才聚集高地。

1.實(shí)施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)重大專(zhuān)項(xiàng)。建立一支彰顯中醫(yī)藥特色、專(zhuān)業(yè)分布科學(xué)、層次結(jié)構(gòu)合理、滿(mǎn)足中醫(yī)藥服務(wù)需求的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室、基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室建設(shè)，開(kāi)展老藥工傳承工作室建設(shè)。鼓勵(lì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市縣財(cái)政支持湖南省（基層）名中醫(yī)建設(shè)傳承工作室。依托國(guó)家中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地以及國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室等平臺(tái)，開(kāi)展中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、骨干人才等高層次人才培養(yǎng)。將綜合醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人才納入各類(lèi)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目。開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，培養(yǎng)基層實(shí)用型人才。

2.深化中醫(yī)藥教育綜合改革。支持湖南中醫(yī)藥大學(xué)創(chuàng)建省部局共建高校，創(chuàng)建2-3個(gè)中醫(yī)藥類(lèi)一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)。探索開(kāi)展九年制中醫(yī)學(xué)教育。支持湖南中醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校發(fā)展本科教育，支持中醫(yī)藥相關(guān)高職高專(zhuān)院校創(chuàng)建高水平高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)（群）。推動(dòng)湖南中醫(yī)藥大學(xué)湘杏學(xué)院完成轉(zhuǎn)設(shè)。開(kāi)展中醫(yī)藥技術(shù)技能人才培訓(xùn)和“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)。推動(dòng)開(kāi)展卓越中醫(yī)藥師資培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)中醫(yī)臨床教學(xué)能力建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)思維，注重中醫(yī)藥經(jīng)典學(xué)習(xí)，實(shí)施多層次師承教育，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。建立早跟師早臨床學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家參與在校生、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員帶教、授課。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，高質(zhì)量培訓(xùn)中醫(yī)住院醫(yī)師、中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生和助理全科醫(yī)生。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村訂單定向免費(fèi)中醫(yī)醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)。支持開(kāi)展中醫(yī)類(lèi)別本土化人才培養(yǎng)。

3.加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。支持湖南中醫(yī)藥大學(xué)探索開(kāi)展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育，建設(shè)1-2個(gè)國(guó)內(nèi)一流的中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科，培育一支中西醫(yī)結(jié)合多學(xué)科交叉創(chuàng)新隊(duì)伍。實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)重大專(zhuān)項(xiàng)，鼓勵(lì)取得非中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師資格的醫(yī)師學(xué)習(xí)研究和運(yùn)用中醫(yī)理論與診療技術(shù)，持續(xù)提升中醫(yī)藥能力和素養(yǎng)。完善臨床類(lèi)專(zhuān)業(yè)中醫(yī)藥課程設(shè)置，鼓勵(lì)相關(guān)高等院校開(kāi)展西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)經(jīng)典課程開(kāi)發(fā)和教材建設(shè)。支持臨床、口腔、公共衛(wèi)生類(lèi)別醫(yī)師接受必要的中醫(yī)藥繼續(xù)教育。

4.健全中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。完善以品德、能力、實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)機(jī)制，將會(huì)看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容，構(gòu)建引導(dǎo)中醫(yī)藥人才注重臨床、服務(wù)基層的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，推動(dòng)建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才使用與職稱(chēng)晉升制度，適當(dāng)放寬長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱(chēng)晉升條件。完善中醫(yī)藥人才獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，定期開(kāi)展省級(jí)名中醫(yī)、基層名中醫(yī)的評(píng)選表彰，推動(dòng)市州、縣市區(qū)按規(guī)定開(kāi)展相應(yīng)層級(jí)的評(píng)選表彰活動(dòng)，將表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)向基層一線(xiàn)和艱苦地區(qū)傾斜。研究建立中藥材種植、中藥炮制、中藥（材）飲片傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)鑒定、中醫(yī)藥健康服務(wù)等技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制。完善中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員考核評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)民間特色技術(shù)療法的傳承發(fā)展。

（五）實(shí)施中醫(yī)藥“產(chǎn)業(yè)振興”工程，打造中部地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

1.建設(shè)中藥材大基地。加強(qiáng)湖湘道地中藥材種質(zhì)資源保護(hù)與利用，建設(shè)好相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)“湘九味”中藥材優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，培育一批“湘九味”品牌藥材重點(diǎn)品種，打造省內(nèi)武陵山片區(qū)、雪峰山片區(qū)、南嶺片區(qū)、羅霄山片區(qū)和環(huán)洞庭湖區(qū)等五大中藥材種植（養(yǎng)殖）產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批道地藥材良種繁育基地。引導(dǎo)中藥企業(yè)在藥材適生地區(qū)設(shè)立“定制藥園”作為原料藥材供應(yīng)基地。加強(qiáng)對(duì)道地藥材的地理標(biāo)志保護(hù)，支持我省現(xiàn)有的“國(guó)家地理標(biāo)志”中藥材種植基地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.培育中醫(yī)藥大市場(chǎng)。以“湘九味”品牌為引領(lǐng)，推動(dòng)中藥材優(yōu)勢(shì)品種建設(shè)，培育、保護(hù)、推廣湖湘道地中藥材，扶持一批“湘九味”大品種，打造一批“湘九味”知名品牌。提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥服務(wù)能力，打造區(qū)域中藥制劑中心、中藥共享調(diào)劑配送中心。建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)中藥配方顆粒研制和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，打造以瀏陽(yáng)生物醫(yī)藥園為核心的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推動(dòng)邵東廉橋、長(zhǎng)沙高橋等區(qū)域?qū)I(yè)化市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)，在全省中藥材重要產(chǎn)區(qū)建立信息站點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)銷(xiāo)信息化平臺(tái)，打造現(xiàn)代化中藥材電子交易市場(chǎng)。推進(jìn)中藥制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)。

3.發(fā)展中醫(yī)藥多業(yè)態(tài)。設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政聯(lián)合攻關(guān)、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，打造“大健康企業(yè)+大健康基地+大健康產(chǎn)品+大健康服務(wù)”全鏈條健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。支持開(kāi)展湘產(chǎn)大宗藥材產(chǎn)地趁鮮加工炮制一體化試點(diǎn)，從省內(nèi)優(yōu)勢(shì)中藥材資源中研發(fā)培育功能性強(qiáng)、市場(chǎng)需求大的中藥食品、保健食品和保健用品、日化與化妝品、農(nóng)業(yè)投入品。大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和健康養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥參與鄉(xiāng)村振興和生態(tài)建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，開(kāi)辟中醫(yī)藥康養(yǎng)精品旅游線(xiàn)路，打造省級(jí)森林康養(yǎng)基地，加快中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)建設(shè)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。

4.加強(qiáng)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管。完善中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)特色中藥資源監(jiān)控和保護(hù)。推動(dòng)制定湘產(chǎn)中藥材種苗繁育、采收、產(chǎn)地初加工、野生撫育及仿生栽培技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，支持制定道地藥材、大宗藥材及其飲片質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定與質(zhì)量管理，促進(jìn)中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加強(qiáng)中藥溯源管理和中藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量保障，支持建設(shè)區(qū)域性中藥外源性污染物檢測(cè)與安全性評(píng)價(jià)中心，構(gòu)建中藥外源性有害殘留物監(jiān)測(cè)體系。建立完善中藥材、中藥飲片、中成藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)中藥重點(diǎn)品種來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。

（六）實(shí)施中醫(yī)藥“文化弘揚(yáng)”工程，打造中部地區(qū)中醫(yī)藥文化傳播高地。

1.提升中醫(yī)藥文化內(nèi)涵。推廣中醫(yī)藥文化精神標(biāo)識(shí)。建設(shè)中醫(yī)藥文化體驗(yàn)場(chǎng)館，構(gòu)建傳播平臺(tái)。開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化主陣地建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湖南省中醫(yī)藥博物館和衡陽(yáng)會(huì)議紀(jì)念館，打造炎帝陵、仲景祠、藥王殿、橘井泉等一批湖湘中醫(yī)藥文化地標(biāo)。組織內(nèi)容豐富的中醫(yī)藥專(zhuān)題展覽。

2.推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播。充分利用省內(nèi)影視、出版、廣播等行業(yè)的傳播優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用融媒體手段，廣泛開(kāi)展中醫(yī)藥文化科普宣傳。開(kāi)展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥科普專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展健康講座等科普活動(dòng)，建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角，推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。

3.發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)各種方式發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)傳承力度。系統(tǒng)整理與研究湖湘中醫(yī)藥發(fā)展源流與脈絡(luò)，創(chuàng)作一批承載中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品，推動(dòng)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、動(dòng)漫游戲、體育演藝等融合發(fā)展。

（七）開(kāi)展中醫(yī)藥“海外傳播”行動(dòng)，打造湖湘中醫(yī)藥國(guó)際名片。

1.推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際多元化交流合作。全面推進(jìn)中醫(yī)藥融入“一帶一路”建設(shè)，組織實(shí)施中醫(yī)藥“組團(tuán)式”海外傳播項(xiàng)目，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加國(guó)家援外醫(yī)療，在援外醫(yī)療中逐步提高中醫(yī)藥人員和服務(wù)占比。支持有條件的省內(nèi)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展多種形式的國(guó)際合作，積極參與國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，建設(shè)有中醫(yī)特色的孔子學(xué)院、中醫(yī)藥國(guó)際實(shí)驗(yàn)室、院士工作站；充分利用政府間“國(guó)家年”“中醫(yī)藥周”和“中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”等平臺(tái)，拓展中醫(yī)藥文化海外傳播渠道。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)中醫(yī)藥交流合作。充分發(fā)揮湖湘中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”吸引國(guó)（境）外人士接受中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、健康旅游、教育培訓(xùn)、文化體驗(yàn)等服務(wù)。

2.打造中醫(yī)藥服務(wù)出口新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”。支持中藥類(lèi)產(chǎn)品開(kāi)展海外注冊(cè)。借助中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，以中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)為載體，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地為突破口，推動(dòng)湖湘中醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)入海外市場(chǎng)，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，提高出口份額。

（八）開(kāi)展中醫(yī)藥“數(shù)字化行動(dòng)”，推進(jìn)中醫(yī)藥智能化發(fā)展。

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)以中醫(yī)藥資源、服務(wù)、管理和科研數(shù)據(jù)等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建好省級(jí)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)、中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心和中藥制劑不良反應(yīng)和真實(shí)性數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，完善省級(jí)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)體系，優(yōu)化升級(jí)中醫(yī)館健康信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及中醫(yī)館健康信息平臺(tái)規(guī)范接入全民健康信息平臺(tái)。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的安全防護(hù)，增強(qiáng)自主可控技術(shù)應(yīng)用。

2.深化中醫(yī)藥信息化技術(shù)應(yīng)用。進(jìn)一步推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)。充分利用信息化手段，以省市高水平中醫(yī)醫(yī)院為核心，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，拓展線(xiàn)上中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容。探索制定中醫(yī)藥相關(guān)信息化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成以大數(shù)據(jù)、人工智能為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)新模式，推動(dòng)中醫(yī)藥與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)。推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。

四、保障措施

（一）健全中醫(yī)藥管理體制機(jī)制。

加強(qiáng)黨對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化《中醫(yī)藥法》貫徹實(shí)施，理順中醫(yī)藥管理職能，明確中醫(yī)藥管理責(zé)任，加強(qiáng)人員配置，形成權(quán)責(zé)清晰、管理順暢、運(yùn)行高效的中醫(yī)藥管理體系。建立完善中醫(yī)藥工作跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，落實(shí)省委、省政府發(fā)展中醫(yī)藥工作的政策措施，促進(jìn)中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大中醫(yī)藥投入力度。

建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制。各級(jí)政府在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)并加大支持力度。鼓勵(lì)設(shè)立政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的中醫(yī)藥發(fā)展基金。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持中醫(yī)藥發(fā)展。

（三）完善中醫(yī)藥扶持政策。

用好用足各方面鼓勵(lì)和支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策。各市州、縣市區(qū)人民政府要制定務(wù)實(shí)管用的扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃中醫(yī)藥建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)，設(shè)立中醫(yī)藥專(zhuān)項(xiàng)資金，充分發(fā)揮政策集成效應(yīng)。制定支持中醫(yī)藥特色發(fā)展的價(jià)格管理政策，創(chuàng)新適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)?；鸨O(jiān)管模式。研究制定中藥制劑管理、新藥開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的中藥管理政策。

（四）深化中醫(yī)藥評(píng)價(jià)體系改革。

探索建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的覆蓋中醫(yī)藥全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系。完善中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審和績(jī)效考核辦法，強(qiáng)化以中醫(yī)為主的辦院模式和服務(wù)功能。將中醫(yī)藥人才評(píng)選、科學(xué)研究、職稱(chēng)晉升等實(shí)行單列計(jì)劃、單獨(dú)評(píng)價(jià)。深化中醫(yī)藥科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制改革，健全賦予中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)的管理制度。完善中醫(yī)藥技術(shù)和中醫(yī)藥設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系與評(píng)價(jià)方法，促進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)、設(shè)備應(yīng)用管理。完善中醫(yī)藥同行評(píng)議制度，對(duì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、人才、科技、服務(wù)和產(chǎn)品全面實(shí)行中醫(yī)藥專(zhuān)家同行評(píng)議。

（五）強(qiáng)化中醫(yī)藥規(guī)劃實(shí)施。

各市州、縣市區(qū)人民政府要從國(guó)家戰(zhàn)略高度謀劃中醫(yī)藥發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，將中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局、協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)、督促和檢查，將本規(guī)劃落實(shí)情況納入衛(wèi)生健康工作年度目標(biāo)考核。各中醫(yī)藥聯(lián)席會(huì)議成員單位要結(jié)合職責(zé)職能細(xì)化工作目標(biāo)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，促進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施。

（六）加強(qiáng)中醫(yī)藥綜合監(jiān)督。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，大力推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管方式，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，積極為中醫(yī)藥服務(wù)人員提供中醫(yī)藥政策、法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的咨詢(xún)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。規(guī)范依法執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)師、護(hù)理、藥學(xué)技術(shù)等人員的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、中醫(yī)醫(yī)療廣告的監(jiān)管，整頓和規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，促進(jìn)中醫(yī)藥健康規(guī)范發(fā)展。

湖南省衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室

2021年11月19日印發(fā)