中商情報網(wǎng)訊：消費是經(jīng)濟穩(wěn)定增長的壓艙石，是拉動我省經(jīng)濟增長的主要需求動力。為進一步激發(fā)消費潛力，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需求，落實《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的實施意見》等精神，全面促進消費，強化消費升級對產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟循環(huán)的帶動牽引，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》及專項規(guī)劃編制要求，特制訂本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年，展望至2035年。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)和面臨形勢

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)

一是消費貢獻穩(wěn)步上升。“十三五”以來，全省消費市場總體平穩(wěn)健康發(fā)展，消費量質(zhì)齊升，消費升級牽引產(chǎn)業(yè)升級，消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強。最終消費對經(jīng)濟增長的拉動率為55.1%，比“十二五”時期提高9.5個百分點。2020年全省社會消費品零售總額達26630億元，比2015年增長40.8%，零售總額穩(wěn)居全國第四。全省擁有十億級以上商品實體交易市場287個，比2015年增加11個。2020年鄉(xiāng)村社零總額為4293億元，“十三五”年均增長6.6%。綠色消費觀念深入人心，光盤行動、綠色消費逐漸成為主流。

二是消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2020年全省居民人均生活消費支出31295元，人均支出居全國第三、省區(qū)第一。2020年全體居民恩格爾系數(shù)為28.5%，其中城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為27.4%和32.3%，達到聯(lián)合國劃分標(biāo)準(zhǔn)的富足水平。2019年居民人均服務(wù)性消費支出占47.6%，比2015年提高3.2個百分點，教育培訓(xùn)、文化娛樂休閑、其他用品和服務(wù)等支出增長較快，居民精神生活更加富足。文化旅游消費、體育健身消費等成為新增長點，升級類商品增長較快，汽車等耐用消費品消費呈現(xiàn)智能化高端化趨勢。

三是消費環(huán)境不斷提升?！胺判南M在浙江”行動深入實施，“E游浙江”全域旅游智慧化建設(shè)加快推進，“放心消費在浙江”“浙里來消費”“浙里好玩”等品牌進一步打響。清單化項目化實施促進消費，不斷完善促消費政策體系，居民消費能力有所提升，消費持續(xù)恢復(fù)增長。建成一批國家級省級高品質(zhì)步行街、夜間經(jīng)濟培育試點城市和夜間文旅IP，“詩畫浙江·百縣千碗”工程深入推進，“品字標(biāo)?浙江制造”公共品牌建設(shè)制度日趨完善?！瓣柟鈴N房”和智慧餐飲信息化建設(shè)持續(xù)推進，食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好，群眾滿意度提升。

四是新業(yè)態(tài)新模式加速涌現(xiàn)。新冠肺炎疫情推動線上線下加速融合，直播經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、無人經(jīng)濟等發(fā)展壯大，“無接觸配送”“不見面服務(wù)”，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育、云端健身等“宅經(jīng)濟”興起，居民消費習(xí)慣有所轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)零售高速增長，培育形成新型消費領(lǐng)域全球最大的獨角獸企業(yè)、電商平臺和最優(yōu)的數(shù)字消費生態(tài)體系。2020年全省實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額22608億元，居全國第二，網(wǎng)零相當(dāng)于社零約為85%，比2015年提高46.4個百分點，省內(nèi)居民人均網(wǎng)絡(luò)購物支出居全國前列?？缇畴娚探灰最~居全國第二，淘寶鎮(zhèn)和淘寶村數(shù)量居全國第一。數(shù)字生活新服務(wù)行動成為亮點，一批傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)零售逆勢增長。

（二）面臨形勢

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形成消費加速升級機遇。人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、5G網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)加速推廣，為消費升級提供了巨大空間。智能互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展很大程度上抹平了信息流動和商品流通的溝壑，消費日趨數(shù)字化、融合化、多元化、品質(zhì)化。平臺經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、快遞經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，以數(shù)字化消費為引領(lǐng)的新經(jīng)濟新消費正在深刻重塑消費結(jié)構(gòu)，新型消費正在成為消費的主要表現(xiàn)形式。品質(zhì)消費有望爆發(fā)增長，一批品質(zhì)國潮新品有望逐步成為國內(nèi)外知名品牌。

強大國內(nèi)市場不斷形成加速釋放消費新需求。隨著我國人均水平邁入高收入階段，形成全球最大規(guī)模的中等收入群體，消費對經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)提升。根據(jù)國際經(jīng)驗，“十四五”我國最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻將超過60%，最終消費率預(yù)計進一步提高約4—5個百分點；我國零售市場超過美國成為全球第一大市場，未來十年新增消費需求將超過美國和西歐的總和?！笆奈濉蔽沂∪司鵊DP有望提高至2萬美元以上，達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，傳統(tǒng)消費向新型消費、實物消費向服務(wù)消費轉(zhuǎn)型，消費升級趨勢進一步顯現(xiàn)。

但是也要看到，消費結(jié)構(gòu)性矛盾突出，制約消費擴容提質(zhì)的障礙仍然突出。消費率偏低，居民消費潛力有待進一步激發(fā)；部分產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)不高，消費供給有待進一步優(yōu)化，放心消費環(huán)境有待進一步改善；住房、醫(yī)療等高成本對居民即期消費產(chǎn)生較大擠出效應(yīng)，就業(yè)和社保體系尚不健全，促進消費升級體制機制有待完善；不穩(wěn)定性不確定性因素仍然較多，新冠肺炎疫情等突發(fā)事件對消費影響較大。

綜合判斷，“十四五”我省消費升級處于機遇挑戰(zhàn)并存的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇大于挑戰(zhàn)。進入新發(fā)展階段，貫徹落實新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全省經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，人民對美好生活的需求日益多元化。“十四五”全省將基本建成國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，為消費升級提供了非常有利的條件。與此同時，數(shù)字化時代新型消費社會加速到來，有利于促進消費加快升級，增強消費對經(jīng)濟穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)性作用。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持貫徹新發(fā)展理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，以數(shù)字化改革創(chuàng)新促進消費升級，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，以需求升級牽引和創(chuàng)新供給，聚焦愿消費、敢消費、能消費，迭代升級消費新政組合拳，壯大新型消費，提質(zhì)傳統(tǒng)消費，發(fā)展服務(wù)消費，構(gòu)建多層次消費平臺，完善促進消費體制機制，激發(fā)居民消費潛力，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費經(jīng)濟循環(huán)，積極參與強大國內(nèi)市場建設(shè)，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的發(fā)展動態(tài)均衡，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省提供需求側(cè)支撐。

展望2035年，實現(xiàn)最終消費支出、居民人均生活消費支出比2020年“翻一番”，新型消費、品質(zhì)消費、服務(wù)消費等不斷發(fā)展升級，培育形成若干國際知名消費中心城市、世界知名商圈及引領(lǐng)潮流的時尚品牌，打造成為源源不斷的消費新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新策源地；恩格爾系數(shù)至20%左右，居民人均消費性支出超過7萬元，人民群眾對美好生活的消費需要得到較為充分滿足，消費不斷升級形成與高水平現(xiàn)代化相適應(yīng)的消費社會，形成較為健康成熟的消費理念。

（二）基本原則

——堅持改革賦能、創(chuàng)新引領(lǐng)。順應(yīng)消費升級趨勢，多用改革辦法擴大消費，主動引領(lǐng)全球消費數(shù)字變革，抓住機遇推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等全面廣泛應(yīng)用，推動數(shù)字經(jīng)濟更多與消費滲透融合，創(chuàng)新消費新業(yè)態(tài)新模式和新場景應(yīng)用，增強消費的基礎(chǔ)性作用。

——堅持供需互促、政策牽引。突出市場主體地位，充分發(fā)揮市場配置資源引導(dǎo)消費升級的決定性作用，培育更加成熟的消費細(xì)分市場，激發(fā)企業(yè)打造品牌創(chuàng)造需求的內(nèi)生動力；更好發(fā)揮政府作用，加強產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，有序取消行政性限制消費購買規(guī)定，完善促進消費體制機制。

——堅持品質(zhì)至上、放心消費。倡導(dǎo)消費者優(yōu)先，努力提高高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費，擴容提質(zhì)服務(wù)消費，不斷滿足群眾對美好生活的向往；積極營造放心消費環(huán)境，加強消費者合法權(quán)益保護，增強消費者主體意識，不斷提升消費者獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

——堅持綠色發(fā)展、健康消費。貫徹落實新發(fā)展理念，契合全省打造美麗中國先行示范區(qū)的目標(biāo)要求，大力推廣綠色消費產(chǎn)品，推動實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，營造綠色消費良好社會氛圍；合理引導(dǎo)居民消費預(yù)期，倡導(dǎo)節(jié)約適度現(xiàn)代生活方式，培育健康理性消費文化，促進可持續(xù)消費。

（三）發(fā)展目標(biāo)

聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，“十四五”著力打造成為具有國際影響力的新型消費標(biāo)桿省、品質(zhì)消費先行省、放心消費大省，為全省基本建成國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐提供堅實基礎(chǔ)。

——消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。在消費擴容提質(zhì)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)消費較快增長，最終消費支出達4.5萬億元，最終消費率達53%左右，消費對經(jīng)濟增長貢獻率保持在50%以上，消費的基礎(chǔ)性作用穩(wěn)步增強，社會消費品零售總額達3.5萬億元以上。居民消費穩(wěn)步提升，居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)消費占比穩(wěn)步提高，居民消費率達40%，服務(wù)消費占比達48%。

——消費水平進一步提升。居民收入水平逐步提升，中等收入群體比例明顯提高，區(qū)域差距收入差距逐步縮小，居民消費能力和消費意愿明顯提升，全體居民人均生活消費支出達4萬元，其中城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出4.6萬元，年均增長約5%，農(nóng)村居民人均生活消費支出2.88萬元，年均增長約6%。居民恩格爾系數(shù)至27.5%左右，其中城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)27%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)30%。

——新型消費進一步壯大。消費新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)零售額達3.2萬億元以上，跨境電商、直播電商、生鮮電商等新零售不斷壯大，鄉(xiāng)村消費快速發(fā)展、業(yè)態(tài)豐富，在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠程辦公、數(shù)字文旅等新業(yè)態(tài)新模式加速創(chuàng)新，杭州等成功創(chuàng)建國家新型消費示范城市，培育創(chuàng)建一批新零售標(biāo)桿城市和新零售企業(yè)。

——放心消費環(huán)境進一步改善。覆蓋線上線下的放心消費體系較為健全完善，消費環(huán)境安全放心，社會信用環(huán)境明顯改善，市場監(jiān)管進一步加強，消費產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，消費者滿意度顯著提高，重點縣區(qū)放心消費單位覆蓋率達到60%，放心消費商圈（街區(qū)）達500個。

——消費促進機制進一步完善。促進消費體制機制的部門協(xié)調(diào)機制進一步健全，促消費政策配套進一步完善，與消費相關(guān)的新基建更加完善，收入分配結(jié)構(gòu)更加合理，統(tǒng)計監(jiān)測制度和宣傳引導(dǎo)機制更健全，居民消費預(yù)期有效改善。杭州、寧波初步建成國際消費中心城市，對全球消費資源的集聚能力顯著提升，對全球消費者吸引力顯著增強。

專欄1“十四五”消費升級主要目標(biāo)

注：[]為五年累計數(shù)，“*”為2019年數(shù)據(jù)。

三、消費升級方向和重點

（一）強化數(shù)字賦能，培育壯大新型消費

發(fā)展壯大新零售。深入實施推動批發(fā)零售業(yè)改造提升行動方案，推動新零售模式創(chuàng)新，支持電商平臺進一步完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵發(fā)展社區(qū)電商、生鮮電商、跨境電商等新零售，推廣“不見面”“零接觸”服務(wù)等無接觸式消費，滿足群眾便利消費和無接觸消費需求。發(fā)展直播電商，建設(shè)直播電商園區(qū)（基地），規(guī)范推動短視頻機構(gòu)、內(nèi)容生產(chǎn)商、文化影視等直播機構(gòu)做大做強。加快傳統(tǒng)商貿(mào)綜合體和實體企業(yè)的數(shù)字化改造，推動傳統(tǒng)商貿(mào)綜合體、超市等生活服務(wù)業(yè)場所進行“人、貨、場”云改造。進一步推動商品實體交易市場加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索“新批發(fā)+新零售”模式。支持杭州建設(shè)全國新零售標(biāo)桿城市，打造新零售策源地、新零售企業(yè)集聚地、新零售技術(shù)先發(fā)地、新零售標(biāo)準(zhǔn)輸出地。

鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)。支持規(guī)范發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、分時經(jīng)濟、預(yù)約經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，打造沉浸式、體驗式消費場景，創(chuàng)新消費新場景應(yīng)用。鼓勵跨界融合，支持打造集合多種業(yè)態(tài)的消費集聚區(qū)，推動建設(shè)形成一批文化創(chuàng)意街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、劇場群、文化娛樂場所群等。鼓勵發(fā)展時尚消費新業(yè)態(tài)，支持在線定制、網(wǎng)絡(luò)預(yù)售、眾籌團購等個性化定制化消費，依托大型電商平臺線上線下融合，加強與國際時尚傳媒機構(gòu)和時尚買手合作，建設(shè)集展示、發(fā)布、交易設(shè)計師品牌、企業(yè)自主品牌、區(qū)域品牌等功能的線上時尚商品專區(qū)，謀劃布局“區(qū)塊鏈+設(shè)計師”“區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)”等時尚區(qū)塊鏈新業(yè)態(tài)。

培育消費新模式。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”，促進教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、家政等領(lǐng)域消費線上線下融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，加大之江匯教育廣場等平臺在線教育課程和數(shù)字教育資源的有效供給，支持新型教育培訓(xùn)發(fā)展壯大。支持發(fā)展云辦公、遠程辦公等新模式。探索推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療預(yù)約分診制試點，發(fā)展遠程輔助診療監(jiān)測等在線醫(yī)療，拓展醫(yī)保在線支付覆蓋面。鼓勵推行網(wǎng)上家政、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新模式，擴大家政服務(wù)消費。積極開展社區(qū)居家“虛擬養(yǎng)老院”、智慧養(yǎng)老、共享養(yǎng)老等互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)試點。支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”和智慧體育，鼓勵大型體育場館改造升級，打造體育服務(wù)綜合體。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”創(chuàng)新試點，建好智慧旅游平臺，品質(zhì)化智慧化推動數(shù)字文化和旅游發(fā)展。

（二）釋放需求潛力，提檔升級傳統(tǒng)消費

挖潛農(nóng)村消費。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施消費助農(nóng)計劃，優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境，釋放農(nóng)村消費潛力。深入實施快遞業(yè)“兩進一出”工程，改造提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)村商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持村級供銷綜合服務(wù)社匯集快遞收寄、金融、保險、郵政、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品寄售等便民服務(wù)資源。加快縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)和中心站點建設(shè)，推進快遞服務(wù)和電商配送行政村全覆蓋。建設(shè)省級現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)、商貿(mào)發(fā)展特色村，支持建設(shè)集休閑、娛樂、購物、餐飲等為一體的農(nóng)民消費服務(wù)綜合體。實施電子商務(wù)進萬村行動，探索推廣“特色產(chǎn)業(yè)村+新零售”模式，開展“村播計劃”，推動電商與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)深度融合，支持淘寶鎮(zhèn)、淘寶村建設(shè)。深入推動“產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)”建設(shè)，擴大覆蓋面，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。鼓勵發(fā)展直播帶貨、農(nóng)村電商等，支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。

促進綠色消費。堅決貫徹落實碳達峰、碳中和要求，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推廣綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色建筑，鼓勵創(chuàng)建綠色商場、綠色飯店等，引導(dǎo)綠色消費、健康消費。減少煤炭消費，擴大清潔能源消費，培育能源消費新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代能源消費體系。推進綠色流通，大力推廣電子面單，探索簡易包裝和無包裝配送模式，減少一次性用品使用。完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，實行產(chǎn)品全生命周期綠色管理，鼓勵開展“碳標(biāo)簽”實踐。完善廢舊產(chǎn)品回收處理體系，規(guī)范發(fā)展廢舊汽車、家電、電子產(chǎn)品等回收利用行業(yè)。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+舊貨”“互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)”，支持二手閑置物品在線交易平臺發(fā)展。全面推進公共機構(gòu)綠色消費。

適當(dāng)增加公共消費。聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，精準(zhǔn)施策引導(dǎo)財政性資金向養(yǎng)老育幼、住房、教育、醫(yī)療等公共消費領(lǐng)域傾斜，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，進一步減輕居民家庭成本負(fù)擔(dān)。以國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)為牽引，合理布局省級區(qū)域醫(yī)療中心，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效擴容和均衡布局。深化醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體改革，實施縣級強院工程和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，強化公共衛(wèi)生防控救治能力。有序推進小區(qū)商業(yè)設(shè)施、家庭生活設(shè)施等適老化智能化改造，大力推動住宅加裝電梯、共享電梯市場化社會化運作。鼓勵各地聯(lián)動平臺加大力度實施（數(shù)字）消費券惠民生，加大對低收入群體的消費補助力度。

（三）著眼跨界融合，加快發(fā)展服務(wù)消費

擴大文化旅游消費。打造一批美景、美食、美宿、美購旅游城市，建設(shè)國家文化旅游消費試點和示范城市，推進全域旅游，建設(shè)現(xiàn)代化旅游強省。繼續(xù)推進詩路文化帶和大運河國家文化公園建設(shè)，持續(xù)推進之江文化產(chǎn)業(yè)帶、橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等建設(shè)，培育一批“耀眼明珠”，打造浙江文旅IP。加大古城、古鎮(zhèn)、古村保護開發(fā)力度，實施文化和旅游融合發(fā)展“金名片”工程，推動演藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物資源等與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點培育數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)視聽融入紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等“文化和旅游+”新業(yè)態(tài)。推進世界旅游聯(lián)盟總部建設(shè)，共建世界級長三角旅游發(fā)展圈和浙皖閩贛生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)。研究制定入境旅游激勵政策，改善入境旅游購物環(huán)境，擴大入境旅游消費。探索以社?？檩d體建立居民服務(wù)一卡通，在旅游觀光、文化體驗方面實現(xiàn)長三角居民“同城待遇”。繼續(xù)辦好中國（杭州）國際動漫節(jié)、義烏文旅交易會、長三角國際文博會等文化會展。

提升養(yǎng)老托幼消費。以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護服務(wù)、母嬰養(yǎng)老互利服務(wù)等家庭服務(wù)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，開發(fā)適合老年人的健康產(chǎn)品和服務(wù)項目。推進國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點、長期護理保險試點，健全醫(yī)療保健、護理服務(wù)體系，打造面向長三角居民的健康養(yǎng)老目的地。規(guī)劃新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社會工作站，組織開展一批康養(yǎng)聯(lián)合體試點，逐步實現(xiàn)全省全覆蓋，推動“機構(gòu)跟著老人走”，探索打造醫(yī)康養(yǎng)護浙江模式。制定托育服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力提升發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)。引導(dǎo)社會力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機構(gòu)，鼓勵多渠道增加供給。在城市建設(shè)一批示范性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，在農(nóng)村地區(qū)進一步提升嬰幼兒照護服務(wù)能力。探索建立家政服務(wù)保險制度，加強服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快家政服務(wù)品牌建設(shè)。

拓展醫(yī)療健康消費。落實“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”示范省建設(shè)行動，建設(shè)省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”信息共享體系。推進智慧醫(yī)療服務(wù)，普及人臉識別就診、無感支付、5G遠程醫(yī)療和影像檢查等技術(shù)應(yīng)用。加大健康保險產(chǎn)品和健康管理服務(wù)創(chuàng)新，滿足多樣化個性化健康保險服務(wù)需求。支持溫州區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市建設(shè)，鼓勵各地發(fā)展康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資本投資健康體檢、健康咨詢、健康文化、中醫(yī)健康養(yǎng)生等多樣化的健康產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，鼓勵外資合資合作辦醫(yī)。

促進體育健身消費。推進國家體育產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建，新建改建一批體育場館，培育一批品牌體育賽事，加快引進國際精品體育賽事，辦好2022年杭州亞運會和亞殘運會等重大賽事，支持寧波、紹興、金華等全國體育消費試點城市建設(shè)。充分挖掘自主品牌體育賽事，發(fā)布“重點培育品牌體育賽事名錄庫”。規(guī)范發(fā)展健身機構(gòu)和場所，支持健身設(shè)施建設(shè)，打造社區(qū)“10分鐘健身圈”。培育以山地戶外、水上、冰雪、汽摩等戶外運動為主導(dǎo)的運動休閑小鎮(zhèn)，建設(shè)“環(huán)浙江國家步道系統(tǒng)”。建立數(shù)字體育服務(wù)平臺，提供全域化智能化的健身場所、戶外營地、體育活動、體育賽事等便民服務(wù)。

（四）堅持品質(zhì)引領(lǐng)，提質(zhì)擴容實物消費

促進時尚消費。支持時尚學(xué)院和學(xué)科建設(shè)，推進時尚產(chǎn)業(yè)設(shè)計創(chuàng)新，發(fā)展智能、時尚、品牌、新媒體和體驗交互設(shè)計，培育和引進國際優(yōu)秀設(shè)計主體，吸引國外先進的設(shè)計研發(fā)中心機構(gòu)落戶。圍繞打造全國時尚產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、標(biāo)桿省，推動浙東北和浙西南兩大時尚產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，辦好杭州國際時尚周、溫州國際時尚消費博覽會、海寧中國國際時裝周、柯橋紡織、桐鄉(xiāng)毛衫等時尚展會。支持杭州、寧波、溫州等打造國際時尚之都或時尚名城，建設(shè)長三角國際珠寶時尚街區(qū)等一批時尚消費街區(qū)，推進國內(nèi)設(shè)計品牌、全球快時尚品牌、輕奢時尚品牌集聚。積極推動各地服裝服飾、珠寶首飾、皮革制品、家居用品與化妝品、時尚電子等消費品制造向時尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進一批特色時尚產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

升級汽車消費。積極推動汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，釋放城鄉(xiāng)汽車消費潛力。加快老舊高排放車輛淘汰更新，推廣使用新能源或清潔能源汽車。支持充換電設(shè)施、停車場所、公眾信息平臺等設(shè)施建設(shè)。鼓勵發(fā)展汽車消費新業(yè)態(tài)新模式，推動汽車產(chǎn)品個性化定制發(fā)展，構(gòu)建“共享出行”“電池租賃”等共享型、節(jié)約型、社會化的汽車出行服務(wù)體系。加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，積極推進5G技術(shù)在汽車領(lǐng)域應(yīng)用，開展智能駕駛試點，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)圈。擴大出租汽車價格改革試點范圍。促進二手車加快流通，拓展二手車出口市場。積極發(fā)展汽車賽事、房車旅游等后市場，探索有條件放開汽車改裝市場。

提升餐飲消費。深化餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動，優(yōu)化“品質(zhì)浙貨”供給，促進餐飲業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾“舌尖上的安全”。鼓勵餐飲企業(yè)模式創(chuàng)新，建設(shè)深夜食堂、老年食堂、社區(qū)食堂、美食街區(qū)、美食園區(qū)等。深入實施“詩畫浙江?百縣千碗”工程，傳承和推廣杭幫菜、越菜、甌菜等地方菜系，支持各地舉辦美食節(jié)等活動，加大地方菜系的推廣力度，全面提升浙江美食的知名度和美譽度。支持食品生產(chǎn)企業(yè)“陽光工廠”、農(nóng)村家宴“陽光廚房”建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)校食堂“陽光廚房”全覆蓋。持續(xù)深化光盤行動，堅決制止“舌尖上的浪費”。

完善住房消費。堅持房住不炒。大力發(fā)展住房租賃市場，重點推進保障性租賃住房建設(shè)，到2025年城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達到25%左右。推進住房租賃地方立法，保護租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。建立完善全省住房租賃監(jiān)管平臺。支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，扶持重資產(chǎn)長租公寓企業(yè)，規(guī)范輕資產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持公積金繳存職工住房租賃消費，合理提高住房租賃提取公積金額度。

（五）加強供需對接，優(yōu)化提升消費供給

擴大消費優(yōu)質(zhì)供給。實施新消費聯(lián)動新制造工程，暢通制造企業(yè)與新零售企業(yè)采銷對接，促進消費升級和產(chǎn)業(yè)升級深度融合。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺深化與制造業(yè)集群和名特優(yōu)新品對接，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺以數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，協(xié)同推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+消費互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)。推動企業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)與消費深度融合的供應(yīng)鏈，以數(shù)字化供應(yīng)鏈為依托，推動訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享，提高企業(yè)快速反應(yīng)能力，促進供需有效對接。推進新型消費標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動養(yǎng)老、家政、托育、文化和旅游、健康、體育等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。推進質(zhì)量認(rèn)證提升行動，廣泛開展質(zhì)量管理體系升級行動，推進養(yǎng)老、民宿等服務(wù)認(rèn)證試點。

培育區(qū)域消費品牌。深入實施“品字標(biāo)”工程，完善“品字標(biāo)”品牌制度，向服務(wù)業(yè)和消費等領(lǐng)域拓展。鼓勵老字號企業(yè)創(chuàng)新，挖掘老字號品牌價值，加強品牌培育創(chuàng)新，打造一批“品字標(biāo)”企業(yè)。推進名品名店名街聯(lián)動，推動地標(biāo)商圈、歷史風(fēng)情文化街區(qū)等品質(zhì)化改造，推進品牌集聚，打造適合不同消費人群的品質(zhì)消費地標(biāo)。積極開展品牌消費、品質(zhì)消費“雙品網(wǎng)購節(jié)”活動，擴大“浙里來消費”影響力。支持“麗水山居”“麗水山耕”“衢州有禮”“嘉田四季”“在湖州看見美麗中國”等區(qū)域品牌建設(shè)，擴大特色區(qū)域消費的知名度、美譽度。

改善進口商品供給。承接進博會溢出效應(yīng)，擴大優(yōu)質(zhì)消費品進口，滿足高品質(zhì)、多元化消費需求。深化“跨境電商+實體新零售”發(fā)展，支持綜保區(qū)跨境電商實體新零售中心建設(shè)。大力培育跨境電商平臺和服務(wù)商，完善跨境電商供應(yīng)鏈體系。爭取新設(shè)跨境電商綜試區(qū)納入跨境電商進口政策試點，支持義烏、青田等地構(gòu)建進口商品線上分銷網(wǎng)絡(luò)。支持發(fā)展“首店經(jīng)濟”“首發(fā)經(jīng)濟”。完善引導(dǎo)境外消費回流政策，支持發(fā)展免稅店業(yè)務(wù)，鼓勵有條件的地區(qū)和口岸爭取增設(shè)市內(nèi)免稅店和口岸免稅店。完善境外旅客購物離境退稅政策，鼓勵符合條件的企業(yè)（零售店）申請成為離境退稅商店。

積極拓展內(nèi)銷渠道。依托長三角區(qū)域一體化建設(shè)，推動長三角區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、消費市場互聯(lián)互通，進一步壯大長三角區(qū)域大市場，提升我省消費大省地位。鼓勵出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，實施出口企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”幫扶行動，引導(dǎo)出口企業(yè)打造自有品牌，在品字標(biāo)培育方面給予優(yōu)先支持。鼓勵外貿(mào)加工制造企業(yè)通過自營、合作等方式增加國內(nèi)市場優(yōu)質(zhì)商品供給。積極利用云計算大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和互聯(lián)網(wǎng)平臺開展宣介活動，拓展出口產(chǎn)品內(nèi)銷渠道。

（六）立足國際視野，打造高能級消費平臺

培育建設(shè)國際消費城市。支持杭州等打造國家新型消費示范城市，推動以新零售、新金融、新流通、新制造、新基建發(fā)展支撐擴大新型消費，加快新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障建設(shè)。實施新型消費標(biāo)桿市、樣板縣建設(shè)工程，打造一批特色新型消費縣（市、區(qū)）。支持杭州、寧波建設(shè)國際消費中心城市，打響杭州“新消費?醉杭州”品牌，打造成輻射帶動能力強、優(yōu)質(zhì)消費資源集聚的國際消費中心城市。鼓勵寧波發(fā)揮國際化港口優(yōu)勢，全面建成國際性的商品和服務(wù)消費目的地，打造具有全球影響力、吸引力的國際消費城市。

建設(shè)高品質(zhì)步行街和智慧商圈。深入推進高品質(zhì)步行街試點培育，支持杭州湖濱商業(yè)步行街等創(chuàng)建國家級高品質(zhì)步行街，建設(shè)一批省級高品質(zhì)步行街。鼓勵各地步行街優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，建設(shè)新型文旅、文商旅融合等商業(yè)消費集聚區(qū)。推廣應(yīng)用5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AR/VR等技術(shù)，注重街區(qū)數(shù)字化改造，推動步行街改造提升和智慧街區(qū)建設(shè)。先行開展商業(yè)集聚度高、基礎(chǔ)條件好的商圈智慧化改造試點，融合發(fā)展數(shù)字商業(yè)、智慧商業(yè)、數(shù)字市場等，推進商圈智慧商務(wù)、智慧設(shè)施、智慧服務(wù)、智慧營銷、智慧環(huán)境、智慧管理等“六大”場景應(yīng)用創(chuàng)新，打造新型智慧商圈。

培育夜間經(jīng)濟試點城市。壯大夜間消費新熱點，培育建設(shè)夜間經(jīng)濟試點城市，打造一批城市“夜經(jīng)濟”地標(biāo)，建設(shè)30個以上夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，打造30個左右夜間文旅消費集聚區(qū)。充分挖掘城市特色文化內(nèi)涵，匯集知名時尚潮牌和老字號新國貨精品，促進“傳統(tǒng)文化”與“年輕潮流”“老字號”與“新網(wǎng)紅”互動融合，打造一批夜經(jīng)濟IP和網(wǎng)紅打卡地。加強商文、商旅、商娛、商體等聯(lián)動互促發(fā)展，著力構(gòu)建“商旅文娛體”深度融合的夜間經(jīng)濟發(fā)展新格局。鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)，支持開設(shè)24小時營業(yè)便利店。

發(fā)展社區(qū)商業(yè)消費。深入實施數(shù)字生活新服務(wù)行動，推動傳統(tǒng)零售和渠道電商整合資源，加快推進“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上超市”“網(wǎng)上市場”“網(wǎng)上課堂”等建設(shè)。加快推進老舊小區(qū)改造提升，有條件的地方統(tǒng)籌推進智能投遞、智慧養(yǎng)老、智能停車等社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建和改造一批社區(qū)生活服務(wù)中心。豐富完善業(yè)態(tài)設(shè)施，建設(shè)鄰里型社區(qū)服務(wù)中心，加快建設(shè)“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”便民生活服務(wù)圈。加快人工智能等新技術(shù)推廣，促進智能家居、醫(yī)療電子、陪護機器人等智能產(chǎn)品新場景應(yīng)用消費。

四、消費升級支撐體系建設(shè)

（一）著力提高居民消費能力

深化收入分配制度改革。推動居民可支配收入增長與經(jīng)濟增長、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率提高保持基本同步，增加一線勞動者勞動報酬，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體，夯實消費基礎(chǔ)。逐步提高勞動報酬初次分配比重，平抑收入分配差距，增加居民收入增強居民消費能力。實施山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展行動方案，落實提升居民收入富民行動計劃，加大山區(qū)消費幫扶力度。持續(xù)升級消費扶貧等山海協(xié)作工程，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域消費差距，助力推動全省共同富裕示范區(qū)建設(shè)。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，實施工資集體協(xié)商“彩虹計劃”。完善征信體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展消費信貸，進一步提升金融對促進消費的支持作用。

完善就業(yè)和社會保障體系。拓寬“云招聘”渠道，支持“共享用工”“彈性用工”“跨界用工”等新型用工和靈活就業(yè)模式。加強線上就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)。大力實施職業(yè)技能提升行動，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，支持職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)面向勞動者開展職業(yè)技能培訓(xùn)。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等制度。健全社會大救助體系，鼓勵有條件的地方探索建立低收入群體基本生活現(xiàn)金救助、實物救助和救助服務(wù)相結(jié)合的社會救助方式。

深化要素市場化配置改革。深化土地、勞動力、技術(shù)等要素市場化配置改革，破除要素自由流動體制機制障礙，健全技術(shù)、知識、管理、數(shù)據(jù)等要素按貢獻決定報酬機制。探索通過土地等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，深化農(nóng)村三權(quán)分置等改革創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營、持股等增加收入，提升農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，有效啟動農(nóng)村消費市場。落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，擴大高校和科研院所收入分配自主權(quán)。

（二）強化消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強新型消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字商貿(mào)等新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力軟硬件建設(shè)，加強新裝備新設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，優(yōu)化新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。開展雙千兆城市建設(shè)，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)加快投資建網(wǎng)，大力推進大數(shù)據(jù)中心和5Ｇ網(wǎng)絡(luò)共建共享，構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系。推進智慧廣電建設(shè)。積極推動車聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用，加強道路自動感知、智能傳感等設(shè)施建設(shè)，完善道路智能配套設(shè)施。

優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)布局。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施，科學(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，將品牌連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強社區(qū)公益性商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，支持便民商店增加快遞外賣、市政繳費、社區(qū)配送等便民生活服務(wù)項目。加強數(shù)字化改造升級，鼓勵老舊廠區(qū)等工業(yè)遺存向新型消費綜合體轉(zhuǎn)型，推動大型百貨購物中心、傳統(tǒng)百貨店、連鎖超市等不斷豐富線下消費體驗，持續(xù)拓展線上業(yè)務(wù)。

推動智能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。積極推廣自助結(jié)算、移動支付等智能技術(shù)進行社區(qū)便利店數(shù)字化升級，強化“互聯(lián)網(wǎng)+便利店”建設(shè)。支持在教育、醫(yī)療、文化、環(huán)保等民生領(lǐng)域，推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)，推動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、平臺化，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)消費快速發(fā)展，打造“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。支持推動企業(yè)開展服務(wù)設(shè)施智能化改造，鼓勵社會資本參與無線網(wǎng)絡(luò)、自助服務(wù)等智能配套設(shè)施建設(shè)。

（三）健全現(xiàn)代消費流通體系

加強冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)。實施冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展五大行動，打造“一帶一路”國際冷鏈物流進出口核心樞紐、全國冷鏈物流資源配置中心和長三角地區(qū)冷鏈物流創(chuàng)新基地。加強保鮮、冷藏、預(yù)冷、運輸?shù)壤滏溛锪骰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)產(chǎn)品生鮮冷鏈物流短板的扶持力度，建設(shè)一批生鮮冷鏈物流骨干基地和生鮮冷鏈物流園區(qū)，制定和推廣一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批核心競爭力強的大型生鮮冷鏈物流企業(yè)。建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，布局生鮮冷鏈物流配送網(wǎng)點，暢通產(chǎn)地生鮮冷鏈“最先一公里”和生鮮冷鏈物流末端“最后一公里”。

建設(shè)完善智慧物流體系。推廣應(yīng)用新一代信息化技術(shù)，打造以智慧物流為特征的現(xiàn)代化綜合物流體系，推動流通領(lǐng)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推動企業(yè)物流信息系統(tǒng)、行業(yè)物流信息平臺與政府公共信息平臺對接，推動物流行業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享交換，解決物流大數(shù)據(jù)的“信息孤島”“信息不對稱”。促進現(xiàn)代信息技術(shù)與物流園區(qū)、樞紐運營管理深度融合，提高在線調(diào)度、全流程監(jiān)測和貨物追溯能力，推動物流園區(qū)倉儲設(shè)施從傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)向網(wǎng)格結(jié)構(gòu)升級，建立深度感知智能倉儲系統(tǒng)，實現(xiàn)存、取、管全程智能化。依托各類分撥倉、前置倉、智能快遞信包箱、快遞驛站等設(shè)施建設(shè)，完善城市配送體系，健全農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，打通配送運輸“最后一公里”。

著力降低流通領(lǐng)域成本。積極推動全省物流創(chuàng)新發(fā)展試點，深入開展國家物流降本增效綜合改革試點，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈云平臺，暢通生產(chǎn)消費的經(jīng)濟循環(huán)，保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。支持建設(shè)消費品供應(yīng)鏈，培育供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點企業(yè)，促進現(xiàn)代供應(yīng)鏈與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等融合創(chuàng)新。加強現(xiàn)代供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵物流信息化等各類標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。積極構(gòu)建完善大宗商品鐵公水、江海河多式聯(lián)運體系，加快內(nèi)河航運復(fù)興，推進大運河、錢塘江等內(nèi)河鐵公水聯(lián)運樞紐和碼頭建設(shè)。鼓勵港口與鐵路、航運等之間合作，推動集裝箱集疏港運輸由公路向鐵路轉(zhuǎn)移。

（四）不斷優(yōu)化放心消費環(huán)境

持續(xù)開展放心消費建設(shè)。緊扣民生關(guān)切，深入推進“放心消費在浙江”行動，積極拓展放心消費建設(shè)領(lǐng)域，拓寬放心消費行業(yè)參與度和區(qū)域覆蓋面，提升放心消費單位占有效主體的比例。積極開展放心工廠建設(shè)，從源頭提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。探索放心消費城市建設(shè)試點，打響“放心消費在浙江”品牌，全面優(yōu)化消費環(huán)境，提升消費者的獲得感、幸福感和安全感。廣泛推行無理由退貨承諾，提高無理由退貨承諾單位在放心消費中的占比。力爭到2025年全省城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場覆蓋率達65%，無理由退貨承諾單位達15萬家。

健全消費者維權(quán)機制。依托省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺，暢通消費者訴求渠道，依法加強對經(jīng)營者及其經(jīng)營行為的監(jiān)督、管理，及時處理消費者的投訴、舉報，強化消費者權(quán)益保護工作。探索消費糾紛多元解決機制，促進訴訟、仲裁與調(diào)解有效對接，適當(dāng)擴大公益訴訟主體范圍，健全消費者維權(quán)機制。堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，創(chuàng)新監(jiān)管理念方式，加強溯源管理嚴(yán)把食品藥品準(zhǔn)入關(guān)。加強重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，支持追溯第三方服務(wù)平臺建設(shè)，全面實現(xiàn)源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究。開展老年人消費市場整治，嚴(yán)厲打擊欺騙消費等不法商業(yè)行為，切實保護老年人合法權(quán)益。深入實施“滿意消費長三角”行動方案，健全機制不斷增強消費維權(quán)合力。

健全消費市場信用體系。完善個人信息保護制度和消費后評價制度，切實打擊網(wǎng)絡(luò)刷單炒信、跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等專項承諾，開展消費領(lǐng)域信用平臺監(jiān)測和企業(yè)信用評價，依托信用浙江平臺向社會公布食品藥品、旅游等行業(yè)守信“紅名單”、失信“黑名單”，完善守信激勵和失信約束機制。完善消費品明碼標(biāo)價和收費公示制度，加強重點領(lǐng)域、重要商品、敏感時段市場價格監(jiān)管。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以智慧監(jiān)管為支撐的消費領(lǐng)域新型監(jiān)管機制。推進長三角區(qū)域消費市場信用一體化建設(shè)。

（五）維護公平市場競爭秩序

進一步完善監(jiān)管機制。強化反壟斷反不正當(dāng)競爭和監(jiān)管，推動直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范發(fā)展。探索厘清壟斷邊界，防止資本無序擴張，引導(dǎo)平臺企業(yè)自覺接受監(jiān)管，合理降低服務(wù)費用。強化對不正當(dāng)競爭、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為懲治。堅持包容審慎監(jiān)管，探索符合新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的監(jiān)管辦法，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，健全觸發(fā)式監(jiān)管機制，在嚴(yán)守安全底線前提下探索創(chuàng)新監(jiān)管模式。對新出現(xiàn)、一時看不準(zhǔn)的新業(yè)態(tài)新模式，設(shè)置一定的觀察期，預(yù)留發(fā)展空間；對關(guān)乎群眾生命財產(chǎn)安全、存在較大潛在風(fēng)險、可能造成嚴(yán)重不良后果的新業(yè)態(tài)新模式要嚴(yán)格監(jiān)管；對非法經(jīng)營、觸及法律法規(guī)紅線的，堅決依法予以取締。

有序放寬行政性限制。有序放寬行政性限制消費購買規(guī)定，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，探索實施服務(wù)消費負(fù)面清單管理。推動杭州全面放開非主城區(qū)小客車限購，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。探索建立“軍地民”空域協(xié)同管理模式，推進低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)，推動無人機航空器消費。探索允許互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開通醫(yī)保在線支付功能，支持社會辦醫(yī)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備。著力提高入境旅游便利化程度，推動引流境內(nèi)游、回流境外游。適當(dāng)放寬夜間特定時段和路段的夜間經(jīng)濟街區(qū)相關(guān)擺賣管制，適當(dāng)簡化各類促銷活動場地審批。

完善大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐。深化數(shù)據(jù)共享、開放和應(yīng)用，推動消費領(lǐng)域大數(shù)據(jù)規(guī)范采集、規(guī)范共享、規(guī)范應(yīng)用，建立數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)，擴大消費領(lǐng)域大數(shù)據(jù)共建共享，充分運用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和資源加強對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管。健全消費評價體系，推進消費領(lǐng)域部門數(shù)據(jù)歸集整合，加強動態(tài)變化情況跟蹤監(jiān)測，科學(xué)評判消費環(huán)境狀況，預(yù)判消費波動趨勢。研究編制消費升級指數(shù)，建立重大消費政策評估機制。鼓勵社會組織、平臺企業(yè)等建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)庫，支持專業(yè)化大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，建立消費大數(shù)據(jù)分析常態(tài)化機制，推動消費領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用并實現(xiàn)互聯(lián)互通。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

進一步提高對消費重要性的認(rèn)識，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)完善促進消費體制機制和消費升級工作，從戰(zhàn)略和全局的高度加強對消費工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善促進消費體制機制的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重要事項，研究制定重要政策和措施。相關(guān)部門要針對本行業(yè)本領(lǐng)域細(xì)分市場，完善促進消費的體制機制，形成釋放消費潛力的政策合力。密切關(guān)注和貫徹落實國家新一輪消費稅改革舉措，加強對消費稅征收環(huán)節(jié)后移問題的調(diào)研，促進消費升級。各地要按照規(guī)劃要求，結(jié)合實際抓好工作落實，進一步激發(fā)消費潛力。

（二）健全要素保障

建立完善促進消費升級的重大平臺、重大工程、重大改革、重大政策“四個重大”要素保障機制，加強促進消費政策儲備研究，建立與消費對經(jīng)濟增長貢獻程度相匹配的資金投入機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與改革、商貿(mào)、旅游等相關(guān)專項資金支持重點，加大對擴大消費和促進升級重點領(lǐng)域的支持力度。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行新股、公司債券、“新三板掛牌”等方式融資，發(fā)展股權(quán)投資基金，拓寬新型消費領(lǐng)域投融資渠道。鼓勵各地結(jié)合實際制定配套措施，對促消費中行之有效的模式創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺培育進行重點支持。

（三）強化統(tǒng)計監(jiān)測

探索建立有效反映服務(wù)消費的統(tǒng)計制度，形成涵蓋實物消費、服務(wù)消費的全口徑消費統(tǒng)計指標(biāo)體系，更加全面反映消費升級情況。加強消費領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計監(jiān)測，加強政府和社會機構(gòu)合作，擴大統(tǒng)計數(shù)據(jù)樣本范圍，提高統(tǒng)計精度，挖掘新型消費潛力。加強消費市場運行監(jiān)測和信息引導(dǎo)，完善市場異常波動應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)對市場異常波動和突發(fā)事件的效果，維護市場秩序，穩(wěn)定市場價格。

（四）注重宣傳引導(dǎo)

加強對促進消費工作的輿論宣傳，有效引導(dǎo)社會預(yù)期。積極培育綠色低碳、健康理性的消費理念，大力宣傳倡導(dǎo)豐儉有度、雅俗兼容的消費文化。用好各級各類媒體，構(gòu)筑良好的消費宣傳推介機制，客觀真實向消費者推介商品和旅游、文化等服務(wù)，促進供需有效對接。開展“放心消費在浙江”系列公益宣傳，定期組織召開消費形勢等專題信息發(fā)布會。加強規(guī)劃實施監(jiān)測和中期評估，合理確定年度工作重點，推進規(guī)劃實施信息公開，促進規(guī)劃有效實施。

附件：浙江省消費升級“十四五”規(guī)劃“四個重大”清單

附件

浙江省消費升級“十四五”規(guī)劃“四個重大”清單