本規(guī)劃根據(jù)《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《四川省“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》和工業(yè)和信息化部等國家部委相關文件，以工業(yè)領域尤其是制造業(yè)企業(yè)為主要規(guī)劃對象。規(guī)劃總結了“十三五”時期我省企業(yè)發(fā)展成效，分析了“十四五”時期我省企業(yè)面臨的發(fā)展形勢，提出了“十四五”時期促進企業(yè)發(fā)展的總體思路、重點工程、專項行動，為促進企業(yè)高質量發(fā)展提供了指引和遵循。規(guī)劃期為2021—2025年。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎。
規(guī)模實力穩(wěn)步提升。截至2020年末，全省實有市場主體總量突破700萬戶，其中企業(yè)數(shù)達179.8萬戶。民營企業(yè)數(shù)達到162.0萬戶，占企業(yè)總數(shù)的90.1%，全省企業(yè)進入“中國企業(yè)500強”15家，進入“中國制造業(yè)企業(yè)500強”13家，進“中國民營企業(yè)500強”12家。營業(yè)收入過百億的企業(yè)達到74戶，比“十二五”末增加26戶。營業(yè)收入過千億的企業(yè)達到6戶，比“十二五”末增加5戶。全省百強企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入達32261億元，利潤1552億元，稅收1329億，百強企業(yè)進入門檻從23.23億元提升到70.63億元，增幅達204%。結構調整步伐加快。截至2020年末，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14843家，資質等級建筑企業(yè)7483家，限額以上批零住餐企業(yè)11293家，規(guī)上服務業(yè)7636家。五大支柱產業(yè)企業(yè)培育取得進展，支撐產業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4.2萬億元，占全省規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入比重達到92.8%，其中電子信息產業(yè)規(guī)模邁上1萬億元臺階。

高新技術企業(yè)達8160家，是“十二五”末的3倍，2020年實現(xiàn)營業(yè)收入突破2萬億元，企業(yè)主要分布在軟件與信息服務、智能裝備、新材料等技術領域，其中軟件與信息服務領域數(shù)量最多。規(guī)上軟件企業(yè)和信息技術服務企業(yè)1863家，其中軟件企業(yè)主營收入百億級企業(yè)達11家，十億級企業(yè)達67家。鋼鐵化解過剩產能任務提前一年完成，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a企業(yè)搬遷改造如期完成，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗累計下降26.9%。創(chuàng)新能力有效提升。截至2020年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研高新技術企業(yè)達8160家，是“十二五”末的3倍，2020年實現(xiàn)營業(yè)收入突破2萬億元，企業(yè)主要分布在軟件與信息服務、智能裝備、新材料等技術領域，其中軟件與信息服務領域數(shù)量最多。規(guī)上軟件企業(yè)和信息技術服務企業(yè)1863家，其中軟件企業(yè)主營收入百億級企業(yè)達11家，十億級企業(yè)達67家。鋼鐵化解過剩產能任務提前一年完成，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產企業(yè)搬遷改造如期完成，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗累計下降26.9%。創(chuàng)新能力有效提升。截至2020年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占比達到0.92%，開展R&D活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)約3700余家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率約為25%。省級制造業(yè)創(chuàng)新中心13家，省級以上企業(yè)技術中心、工程技術研究中心分別達到1208家、321家，省級以上技術創(chuàng)新示范企業(yè)78家，四川省現(xiàn)有瞪羚企業(yè)達到100家。國家級、省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地20個、88個。在電子信息、裝備制造、核技術、新材料、生物醫(yī)藥等重點領域技術創(chuàng)新走在全國前列，核電裝備、高端飛行器等領域躋身世界前列，培育壯大了極米科技、先導藥業(yè)、縱橫科技等一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)。

融合發(fā)展持續(xù)深化。推廣以龍頭企業(yè)牽頭打造產業(yè)生態(tài)圈的組織方式，推動長虹集團、新希望集團創(chuàng)建為國家級大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地（企業(yè)類），四川九洲、瀘州老窖、中昊晨光等3戶企業(yè)成為首批省級大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地（企業(yè)類）。配套企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)加速向園區(qū)集聚，全省工業(yè)企業(yè)在園區(qū)的集中度達72%。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合進一步深化，工業(yè)企業(yè)數(shù)字 化 研 發(fā) 設 計 工 具 普 及 率 、 關 鍵 工 序 數(shù) 控 化 率 分 別 達 到75.6%、50.1%，企業(yè)“上云”超20萬家。制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，開展服務型制造的企業(yè)比例達到37%。

全省企業(yè)發(fā)展雖然取得顯著成效，但不強、不優(yōu)、不大的基本特征沒有根本性改變，突出表現(xiàn)在：企業(yè)整體實力較弱，“領航”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)數(shù)量偏少，產業(yè)引領帶動能力不足。企業(yè)技術創(chuàng)新能力不足，在自主創(chuàng)新、成果轉化、數(shù)字化轉型等方面較為滯后，關鍵核心技術“卡脖子”問題仍然突出。企業(yè)發(fā)展結構不優(yōu)，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重僅30%左右，多處于產業(yè)鏈、價值鏈的中低端。企業(yè)發(fā)展整體質量效益不高，經(jīng)營管理水平偏低，企業(yè)現(xiàn)代管理制度不夠健全，制造業(yè)企業(yè)利潤普遍較低。企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善，涉企政策還存在缺位和不到位的情況，融資難、融資貴以及招工難、人才短缺和流失等問題依然突出，涉企服務體系不夠完善，尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍還不夠濃厚。

（二）面臨形勢。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國內外宏觀環(huán)境正發(fā)生深刻而復雜的變化。但也要看到，“十四五”時期我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新征程。四川將搶抓國家構建國內國際雙循環(huán)發(fā)展新格局，新時代推進西部大開發(fā)、建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等新機遇，奮力推動四川省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。從有利條件來看。全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃發(fā)展，資源要素配置方式、生產組織模式和價值創(chuàng)造路徑都在深刻變革，創(chuàng)新資源加速向企業(yè)匯聚，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步凸顯。我國深入推進“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，加快構建國內國際雙循環(huán)新格局，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場空間。四川大力實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略，全力打造“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供了良好外部環(huán)境?！疤歼_峰、碳中和”大環(huán)境下，我省清潔能源優(yōu)勢將為企業(yè)綠色低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。從面臨挑戰(zhàn)來看。全球政治格局、經(jīng)濟體系、貿易規(guī)則等重組步伐加快、調整力度加大，尤其是新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠，貿易保護主義抬頭，企業(yè)發(fā)展環(huán)境日益復雜，開拓國際市場的挑戰(zhàn)日益加大。我國經(jīng)濟正處在工業(yè)化中期向后期邁進階段，處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻堅期，結構性、體制性、周期性問題相互交織。我省資源環(huán)境外部約束日益加大，要素價格上漲、流通成本上升以及人口紅利逐步消失，企業(yè)將面對多重壓力，亟需從企業(yè)制度、治理結構、人才支撐等多個方面加以創(chuàng)新和提升，以適應高質量發(fā)展要求。綜合判斷?！笆奈濉逼陂g，我省企業(yè)仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期。同時，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多、經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)。需要深化對新發(fā)展階段的認識，進一步貫徹新發(fā)展理念，努力從新發(fā)展格局中把握新機遇，增強憂患與責任意識，從組織管理、人員能力、業(yè)務運營和生態(tài)圈融入等多個方面入手，攻克“卡脖子”技術，尋找新伙伴，探索新場景，形成新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新價值。

二、發(fā)展思路

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央決策部署以及習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委、省政府重要部署，以推動企業(yè)高質量發(fā)展為主題，健全梯度培育工作機制，引導“專精特新”中小企業(yè)成長為國內市場領先的“小巨人”等各類型企業(yè)，聚焦重點行業(yè)和領域推動“小巨人”等各類企業(yè)成長為國際市場領先的單項冠軍等“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)，促進“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)發(fā)展成為具有生態(tài)主導力、國際競爭力的產業(yè)鏈“領航”企業(yè)，加快培育一批資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產業(yè)效益好、發(fā)展可持續(xù)的優(yōu)質企業(yè)，助力提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，支撐制造業(yè)高質量發(fā)展。

（二）基本原則。堅持市場主導，政府引導。以企業(yè)為主體、市場為導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調動企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。更好發(fā)揮政府作用，實施精準服務，為企業(yè)做大做強做優(yōu)創(chuàng)造良好環(huán)境。堅持整體推進，重點突破。聚焦50強工業(yè)企業(yè)、產業(yè)鏈“領航”企業(yè)、“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，支持重點企業(yè)做大做強、率先突破，發(fā)揮引領示范作用，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)和各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。堅持創(chuàng)新發(fā)展，融合互動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力推動企業(yè)從要素驅動向創(chuàng)新驅動加速演進，加快企業(yè)轉型升級步伐。深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”，推動新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合共生。堅持開放包容，綠色低碳發(fā)展。以“一帶一路”為主線，深化川渝合作為契機，強化東中西部產業(yè)協(xié)作，引進內外資企業(yè)，主動融入國內國際雙循環(huán)。圍繞“碳達峰、碳中和”部署，推動企業(yè)節(jié)能減排，促進資源循環(huán)利用，提升企業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

（三）主要目標。力爭到2025年底，全省企業(yè)總量和優(yōu)質企業(yè)數(shù)量不斷擴大，創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善?！髽I(yè)能級顯著提升。全省企業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，力爭到2025年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增速達6.5%以上。——企業(yè)結構進一步優(yōu)化。產業(yè)鏈“領航”企業(yè)引領支撐作用加強，“貢嗄培優(yōu)”企業(yè)高速成長，中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展態(tài)勢顯現(xiàn)，大中小企業(yè)融通發(fā)展取得新成效?！髽I(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。企業(yè)創(chuàng)新體系不斷完善，創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展驅動作用更加明顯，企業(yè)研發(fā)活躍度逐步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入進一步加大?！髽I(yè)發(fā)展質量進一步提升。制造業(yè)企業(yè)兩化融合更加深入，綠色發(fā)展持續(xù)推進，部分行業(yè)領航企業(yè)競爭實力邁入全國前列，知名品牌影響力不斷擴大，小微企業(yè)升規(guī)總量顯著提升?！髽I(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善。基本形成依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境、公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，政務服務更加高效，服務體系進一步完善?！笆奈濉彼拇ㄊ∑髽I(yè)發(fā)展主要目標表類別指標名稱2020年2025年 年均增速[累計數(shù)]規(guī)模能級百億企業(yè)（戶）— —增長20戶左右進入世界500強的企業(yè)數(shù)（戶）0 2-3 —規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（萬戶）1.4 2.0左右—創(chuàng)新驅動高新技術企業(yè)（戶）8160 12000以上—省級以上企業(yè)技術中心（戶）1208 1500以上—特色化發(fā)展國家制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)（產品）（個）（項）11 30左右—國家級專精特新“小巨人”企業(yè)（個）74 300以上—省級專精特新中小企業(yè)（個）2404 3000以上—四川省瞪羚企業(yè)100 400以上—融合發(fā)展數(shù)字化、智能化工廠（車間）（個）200 400左右—開展服務型制造的企業(yè)比重（%）37% 45%以上—省級及以上綠色工廠（家）296 500左右—質量效益規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率（%）— — 6規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產率增長（%）— — 6.5服務載體國家中小企業(yè)公共服務示范平臺（個）17 20以上—國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（個）20 25左右—省級中小企業(yè)公共服務示范平臺（個）71 100以上—省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（個）88 120左右—

三、重點工程

（一）實施產業(yè)鏈“領航”企業(yè)培育工程。聚焦電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工等優(yōu)勢領域，以50強工業(yè)企業(yè)為主要對象，入榜“世界企業(yè)500強”“中國企業(yè)500強”“中國民營企業(yè)500強”為目標，實施50強工業(yè)企業(yè)提升計劃，開展產業(yè)鏈“領航”企業(yè)創(chuàng)建，加強企業(yè)分類指導，打造一批擁有核心技術、主業(yè)突出、管理規(guī)范、上下游協(xié)同的“生態(tài)主導型”大型企業(yè)集團。推動大型企業(yè)對標國際國內先進水平，創(chuàng)新人才、資本和制度組合，掌握關鍵核心技術、優(yōu)化資本結構、加快并購重組、強化品牌建設，實施產業(yè)鏈供應鏈國際化布局，適度多元化發(fā)展，拓展產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，增強優(yōu)勢資源全球配置能力，提高行業(yè)國際國內話語權。到2025年，力爭入榜“世界企業(yè)500強”2-3家，在榜“中國企業(yè)500強”達到18家以上、在榜“中國民營企業(yè)500強”12家以上，國家級、省級產業(yè)鏈“領航”企業(yè)8家，帶動提升產業(yè)鏈供應鏈整體水平。專欄1：實施產業(yè)鏈“領航”企業(yè)培育工程實施“領航”企業(yè)培育計劃。聚焦重點領域，對標國家標準，通過“賽馬機制”，采取“企業(yè)爭創(chuàng)+政府助創(chuàng)方式”，遴選有能力、有志向引領帶動產業(yè)鏈發(fā)展的優(yōu)質企業(yè)開展領航企業(yè)創(chuàng)建，引導企業(yè)提高生態(tài)主導力和國際競爭力，帶動中小企業(yè)融通發(fā)展，成長為領航企業(yè)。實施50強工業(yè)企業(yè)提升計劃。聚焦50戶產值排名靠前的工業(yè)企業(yè)，引導企業(yè)加強產業(yè)、技術、市場、政策等跟蹤研究，增資擴產、提質增效，投資布局未來科技，促進技術、人才、資金等要素向重點戰(zhàn)略方向集中。鼓勵企業(yè)擴大產能，提高產品技術含量和附加值，穩(wěn)固和擴大市場占有率。深化制造業(yè)企業(yè)招商引資，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，帶動各類企業(yè)發(fā)展壯大。分類指導企業(yè)發(fā)展壯大。深入實施國有大企業(yè)大集團培育發(fā)展戰(zhàn)略，推進混合所有制改革，促進資源向優(yōu)質企業(yè)集中，做強做大國有“領航”企業(yè)。深入實施民營企業(yè)雁陣培育五年行動計劃，形成“龍頭領軍企業(yè)+優(yōu)勢骨干企業(yè)+快速成長企業(yè)”的雁陣企業(yè)群，培育我省民營“領航”企業(yè)。深入實施自由貿易試驗區(qū)建設引領性工程，加大對外開放和權益保護力度，培育我省外資“領航”企業(yè)。支持企業(yè)開展兼并重組。對成功實現(xiàn)并購重組的，給予激勵。

（二）實施高成長性企業(yè)育成工程。聚焦機械裝備、電氣、消費品等傳統(tǒng)產業(yè)，生物醫(yī)藥、信息技術、精細化工等新興產業(yè)，以專業(yè)基礎好、創(chuàng)新意識強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募毞诸I域優(yōu)質企業(yè)為對象，以實施制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”計劃為重點，開展制造業(yè)單項冠軍企業(yè)提升行動，深化高新技術企業(yè)、技術創(chuàng)新示范企業(yè)和科技型企業(yè)培育，打造100戶制造業(yè)“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)，創(chuàng)建一批“單項冠軍”企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)。