貴州省“十四五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

貴州省工業(yè)和信息化廳

2021年10月

前言

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，在繁榮經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)、貢獻(xiàn)稅收、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要的作用。中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。當(dāng)前，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，具有“五六七八九”的典型特征。充滿活力的中小企業(yè)，多樣性、差異化的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)韌性最重要的保障。特別是在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢(shì)、新要求下，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，引導(dǎo)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要舉措，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)力的客觀要求和必然選擇。編制和實(shí)施好省“十四五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)全省中小企業(yè)更好地發(fā)揮作用，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。根據(jù)國家《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、國家《十七部門關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃綱要。本規(guī)劃總結(jié)了“十三五”時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展取得的成績，客觀分析了“十四五”時(shí)期中小企業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境，提出了促進(jìn)貴州省中小企業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是中小企業(yè)主管部門履行職責(zé)的重要依據(jù)，是今后五年貴州促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和重要指引。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

（一）“十三五”發(fā)展回顧

“十三五”期間，全省上下把促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，著力優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)政策落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)培育，突出精準(zhǔn)服務(wù)，中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、動(dòng)力增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。量大面廣的中小企業(yè)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源合理配置，開展有效競(jìng)爭，保持社會(huì)穩(wěn)定和滿足消費(fèi)者需求等方面發(fā)揮了巨大作用，為貴州經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.規(guī)模實(shí)力穩(wěn)步提升

全省中小企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷壯大，截至2020年底，全省市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到346.8萬戶，年均增長12.7%，其中，私營企業(yè)數(shù)量為76.3萬戶，個(gè)體工商戶為255.7萬戶。截至2020年末，全省工業(yè)企業(yè)5.8萬戶，其中規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)達(dá)4756戶，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的98.3%；規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為49.8%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5211.1億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的57.0%，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益凸顯。市場(chǎng)主體培育取得明顯成效，累計(jì)推動(dòng)7210家個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)化為企業(yè)，46家企業(yè)掛牌上市。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極活躍

截至2020年底，全省有效專利9.4萬件，較2015年增長85.1%。其中有效發(fā)明專利1.3萬件，較2015年增長58.2%；十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)有效專利7.2萬件，占全省有效專利76.3%；規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出由2015年的16.9億元增長至2020年的58.3億元，占主營業(yè)務(wù)收入比重由0.2%上升至1.1%。創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展，“專精特新”入庫培育企業(yè)達(dá)1992家，國家認(rèn)定專精特新“小巨人”企業(yè)14家。雙創(chuàng)載體平臺(tái)建設(shè)成效顯著，全省共有5個(gè)開發(fā)區(qū)獲中央財(cái)政重點(diǎn)支持打造四類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體；建成國家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地13個(gè)，省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地26個(gè)；打造國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)9家，省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)32家?！皠?chuàng)客中國”貴州省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)深入開展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。區(qū)域創(chuàng)新能力從2015年的第22位上升到第20位。通過實(shí)施“千企改造、一企一策”和科技創(chuàng)新引導(dǎo)，中小企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)大幅升級(jí)，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。

3.信息化水平不斷提高

中小企業(yè)信息化工作持續(xù)推進(jìn)，深入實(shí)施“萬企融合”大行動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè)上云用云、建設(shè)智能生產(chǎn)線和數(shù)字車間，中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用水平明顯提升。截至2020年底，已帶動(dòng)超過1.5萬家企業(yè)實(shí)現(xiàn)核心系統(tǒng)上云，全省企業(yè)云平臺(tái)應(yīng)用率達(dá)到41.6%。中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務(wù)商和優(yōu)秀服務(wù)產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，已有199家大數(shù)據(jù)企業(yè)加入“萬企融合”大行動(dòng)服務(wù)隊(duì)，吸引一批云服務(wù)商提供408個(gè)云服務(wù)產(chǎn)品。貴州“工業(yè)云”助力中小企業(yè)加快數(shù)字化、智能化升級(jí)改造，截至2020年底，貴州“工業(yè)云”累計(jì)接入工業(yè)智能設(shè)備達(dá)到4093臺(tái)，共有260個(gè)大數(shù)據(jù)及智能制造解決方案、142個(gè)實(shí)施案例。

4.服務(wù)體系不斷完善

基本形成多層次、廣覆蓋的中小企業(yè)公共服務(wù)體系?！?+10+6”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)上線運(yùn)營，集聚服務(wù)機(jī)構(gòu)510家，服務(wù)中小企業(yè)5000余家。建成國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)12個(gè)，省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)42個(gè)。中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)88個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。深入實(shí)施“中小企業(yè)星光培訓(xùn)工程”，圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力開展人才技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)中小技能人才、手工藝者、產(chǎn)業(yè)工人等達(dá)9.4萬人（次），形成培訓(xùn)—就業(yè)—脫貧的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。2019年和2020年共舉辦“貴州省卓越績效管理方法暨第三屆省長質(zhì)量獎(jiǎng)培育培訓(xùn)”等5次培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到460余人，中小企業(yè)品牌培育、質(zhì)量管理水平和貴州企業(yè)品牌形象有效提升。建立“1+10+N+N”志愿服務(wù)工作體系，搭建線上線下聯(lián)動(dòng)的中小企業(yè)志愿者服務(wù)中心，建設(shè)貴州中小企業(yè)志愿服務(wù)工作站31個(gè)，審核入庫志愿服務(wù)專家86名，已為全省600余戶中小企業(yè)提供了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)志愿服務(wù)。

5.發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善

《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》等系列政策文件相繼印發(fā)，促進(jìn)全省中小企業(yè)工作機(jī)制更加完善。成立貴州省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貴州省推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，通過開展“政策落實(shí)、金融服務(wù)、降本減負(fù)、擴(kuò)大民間投資、營商環(huán)境整治、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力開展“服務(wù)民營企業(yè)省長直通車工作”，暢通企業(yè)咨詢政策、投訴舉報(bào)、建言獻(xiàn)策的來電來信渠道，2018—2020年，累計(jì)接到全省各地民營企業(yè)相關(guān)人員有效來電來信2058件，辦理滿意度超過90%。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，提前完成無分歧賬款“清零”任務(wù)，清理拖欠中小企業(yè)賬款成效顯著。加大中小企業(yè)資金支持力度，截止2020年底，省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金直接用于支持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金累計(jì)達(dá)60.9億元，工業(yè)基金累計(jì)支持民營中小企業(yè)項(xiàng)目185個(gè)，金額21.3億元、帶動(dòng)銀行跟投42.7億元。著力改善中小企業(yè)融資環(huán)境，持續(xù)開展金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，截至2020年末，民營企業(yè)貸款余額突破3000億元。開展小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)工作，截至2020年底，全省政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額946.9億元，小微企業(yè)在保戶數(shù)56642戶。營商環(huán)境持續(xù)改善，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”邁上新臺(tái)階，省級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，市縣網(wǎng)上可辦率達(dá)到91.6%，營商環(huán)境排名從2017年的相當(dāng)于全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體第94位上升到2019年的第58位。

6.社會(huì)貢獻(xiàn)顯著提升

中小企業(yè)在穩(wěn)定就業(yè)、增加稅收、助力脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮重要作用。2020年全省中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到48.3萬人，占全省工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的60%以上，成為吸納就業(yè)的主渠道、主力軍。2020年，全省中小工業(yè)企業(yè)完成利稅總額511.2億元，約占全省工業(yè)企業(yè)的27.6%。到2020底，全省5849家民營（中?。┢髽I(yè)參與“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，幫扶貧困村落6914個(gè)、貧困人口166.1萬人，參與幫扶的企業(yè)數(shù)量和受幫扶的貧困村數(shù)量都位列全國前茅，成績喜人，成效顯著。

7.對(duì)外合作步伐加快

中小企業(yè)對(duì)外交流合作渠道不斷拓展，持續(xù)辦好民博會(huì)、酒博會(huì)、數(shù)博會(huì)、貴洽會(huì)、工博會(huì)、水博會(huì)、“貴州茶一節(jié)一會(huì)”等重大活動(dòng)。其中，2019年數(shù)博會(huì)共吸引了448家國內(nèi)外企業(yè)參展，舉辦專業(yè)論壇53場(chǎng)、專業(yè)賽事6場(chǎng)、各類活動(dòng)近百場(chǎng)。組織中小企業(yè)積極參加中博會(huì)、APEC技展會(huì)、香港中博會(huì)、香港博覽會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)貴州中小企業(yè)與國內(nèi)外中小企業(yè)的交流與合作。跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，貴陽和遵義獲批國家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、安順獲批國家跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，截至2020年底，實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額（含B2B/B2C）4.2億美元。

總體看，“十三五”期間，貴州省中小企業(yè)發(fā)展取得明顯成效，但仍然存在一些突出問題。一是中小企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大部分企業(yè)處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中低端環(huán)節(jié)，具備較高科技含量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)較少，轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大。二是企業(yè)集群發(fā)展不足，企業(yè)間缺乏關(guān)聯(lián)度，橫向協(xié)作配套較少，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)碎片化狀態(tài)，融通創(chuàng)新支撐體系亟須建立，中小企業(yè)向園區(qū)聚集還需加快。三是“三次產(chǎn)業(yè)”融合程度較低，工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)能力較弱，服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變進(jìn)程較慢，兩化融合發(fā)展水平有待提升，新業(yè)態(tài)、新模式還需加快培育。四是企業(yè)創(chuàng)新能力不足，多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，普遍存在創(chuàng)新投入不足、技術(shù)支撐不夠、缺乏高端創(chuàng)新型人才等困難，創(chuàng)新發(fā)展難度大。五是中小企業(yè)發(fā)展仍然面臨準(zhǔn)入難、融資難、用工難、用電成本和要素成本高等問題，公共服務(wù)體系建設(shè)有待完善，民間投資熱情有待進(jìn)一步釋放，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。

（二）“十四五”發(fā)展形勢(shì)

從全球看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快顛覆傳統(tǒng)研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造和市場(chǎng)營銷模式，為中小企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好條件和重要支撐，但也帶來轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力；新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用催生出大量新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，也為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了新空間。全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是新冠肺炎疫情影響下，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇倒流逆風(fēng)，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，區(qū)域化、本土化趨勢(shì)加強(qiáng)，中小企業(yè)國際市場(chǎng)拓展受限。但同時(shí)，“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署以及中歐投資協(xié)定（CAI）談判完成開創(chuàng)了全球開放合作新局面；數(shù)字貿(mào)易發(fā)展降低了貿(mào)易門檻，提升貿(mào)易便利化水平，為中小企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了新機(jī)遇。

從國內(nèi)看，“十四五”時(shí)期，我國以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，將持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從供給側(cè)看，要求加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通、提升供給體系創(chuàng)新力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，中小企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在改善供給體系、提升供給質(zhì)量和需求滿足能力、暢通國內(nèi)大循環(huán)等方面重要作用與日俱增，將迎來轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇期。從需求側(cè)看，隨著超大規(guī)模內(nèi)需潛力不斷釋放，需求個(gè)性化、多樣化、高端化的發(fā)展趨勢(shì)將為中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展創(chuàng)造廣闊市場(chǎng)空間。與此同時(shí)，5G基站、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，新一代信息技術(shù)應(yīng)用快速普及，數(shù)字技術(shù)賦能成效日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎，中小企業(yè)迎來數(shù)字化、智能化改造升級(jí)的新契機(jī)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用成為中小企業(yè)提升生產(chǎn)效率、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要手段。與此同時(shí)，我國仍處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，面臨要素成本上升、環(huán)保壓力加大、供求結(jié)構(gòu)不匹配、生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)不暢通等問題，對(duì)中小企業(yè)加快向以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力的高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變提出了更為迫切地要求。

從省內(nèi)看，“十四五”時(shí)期，我省堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，加快推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，為中小企業(yè)優(yōu)化布局、提升能力創(chuàng)造了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇。十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效步伐加快，大數(shù)據(jù)引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化成效顯著，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸向價(jià)值鏈中高端延伸，高端化、綠色化、集約化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的形成將培育衍生大批本地中小企業(yè)，并推動(dòng)中小企業(yè)加快綠色、創(chuàng)新發(fā)展。大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，以“工業(yè)云”為重點(diǎn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)支撐能力明顯提升，將有力助推中小企業(yè)提升數(shù)字化、智能化水平。緊抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展契機(jī)，加快建設(shè)數(shù)字絲路跨境數(shù)據(jù)自由港、中國（貴陽）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、中德（貴陽）等國際合作園，加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，為中小企業(yè)深度融入“一帶一路”、強(qiáng)化對(duì)外開放合作創(chuàng)造良好條件。但同時(shí)，我省正處在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力趕超跨越的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)鏈不健全、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足、高層次人才短缺、生態(tài)環(huán)保仍有短板弱項(xiàng)，對(duì)全省中小企業(yè)提升專業(yè)化水平和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈能力，加快形成創(chuàng)新和數(shù)據(jù)雙驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式提出了更高要求，加快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳達(dá)峰愿景也對(duì)中小企業(yè)綠色化、集約化發(fā)展提出了更大挑戰(zhàn)。

總體看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的“新需求”、雙循環(huán)和新基建形成的“新空間”、我省數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)等都將對(duì)進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，提高中小企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭力帶來重大機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，我省中小企業(yè)將迎來高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，緊抓新發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持走“專精特新”發(fā)展道路，著力培育自主創(chuàng)新能力，提升數(shù)字化應(yīng)用水平，增強(qiáng)國際市場(chǎng)競(jìng)爭力，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

第二章總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話指示精神，以及省委十二屆八次、九次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，以推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、集聚集約、專精特新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展、開放協(xié)作為方向，健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素供給，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，增強(qiáng)發(fā)展活力和發(fā)展韌性，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，有力支撐全省“工業(yè)大突破”。為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，為基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持，引導(dǎo)資源要素向“專精特新”企業(yè)集聚，不斷提升公共服務(wù)能力，構(gòu)建有利于中小企業(yè)發(fā)展的公平市場(chǎng)環(huán)境。

堅(jiān)持專精特新，促進(jìn)集聚發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)堅(jiān)持走“專精特新”發(fā)展道路，推動(dòng)中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域做專做精、練就更多“獨(dú)門絕技”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮各類載體、基地、園區(qū)、集群促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展的重要作用，推動(dòng)資源整合共享和協(xié)作共贏。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育壯大雙創(chuàng)主體，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)“上云用云”，提升數(shù)字化應(yīng)用水平，支持中小企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)提升創(chuàng)新效率、改進(jìn)生產(chǎn)方式、拓寬市場(chǎng)渠道。

堅(jiān)持綠色集約，打造循環(huán)生態(tài)。推動(dòng)園區(qū)、平臺(tái)、項(xiàng)目、載體、集群加快綠色發(fā)展、集聚集約發(fā)展，支持中小企業(yè)開展綠色改造升級(jí)。支持中小企業(yè)圍繞綠色產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，與龍頭企業(yè)共同打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

堅(jiān)持改善服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。健全公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)和公益性服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)資源共享和服務(wù)協(xié)同，以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)服務(wù)體系全面升級(jí)。營造公平良好的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

（三）發(fā)展目標(biāo)

整體發(fā)展水平穩(wěn)步提升。中小企業(yè)發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升，中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成，對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升的支撐作用顯著增強(qiáng)；“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企轉(zhuǎn)規(guī)”“規(guī)轉(zhuǎn)股”“股上市”工作取得積極進(jìn)展，中小企業(yè)逐步發(fā)展壯大，到2025年，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到7500家，工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到60%；中小工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)60萬人，中小企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)。中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提高，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重不斷提高，發(fā)明專利和新產(chǎn)品數(shù)量持續(xù)增長；中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展水平顯著提升，培育認(rèn)定省級(jí)“專精特新”企業(yè)500家以上、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)80家；認(rèn)定10家國家級(jí)、30家省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，雙創(chuàng)載體示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮；大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機(jī)制日益完善，初步建成創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

集聚發(fā)展取得明顯成效。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)不斷加快，設(shè)施功能不斷完善，成為中小企業(yè)聚集發(fā)展的主要平臺(tái)。中小企業(yè)群體不斷壯大，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力不斷提高，構(gòu)建大中小企業(yè)相互借力、共生共榮的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。形成一批規(guī)模體量大、專業(yè)化程度高、延伸配套性好、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈，中小企業(yè)集群競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。

數(shù)字化發(fā)展能力顯著提升。中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)，中小企業(yè)建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠數(shù)量明顯增多，中小企業(yè)設(shè)備數(shù)字化率和聯(lián)網(wǎng)率持續(xù)提高，智能制造水平和上云用云水平大幅提升，全省上云中小企業(yè)達(dá)到3萬家，聯(lián)網(wǎng)設(shè)備達(dá)到8000臺(tái)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造能力明顯增強(qiáng)；數(shù)字化平臺(tái)支撐作用進(jìn)一步提升，針對(duì)不同行業(yè)的中小企業(yè)的數(shù)字化運(yùn)營解決方案不斷涌現(xiàn)，中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

綠色發(fā)展能力明顯提高。以碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景為牽引，全省中小企業(yè)牢固樹立綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念，企業(yè)綠色發(fā)展能力逐步增強(qiáng)，生態(tài)效益進(jìn)一步提升。全省中小企業(yè)“三廢”排放量明顯下降，節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用普遍推廣，“臟亂差”和“小散弱”企業(yè)逐步被整頓。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)行業(yè)、清潔能源行業(yè)等一批綠色產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。

服務(wù)體系進(jìn)一步完善。培育20家國家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、60家省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，完善“1+10+6”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，形成服務(wù)樣板，帶動(dòng)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)打造中小企業(yè)特色服務(wù)品牌，促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品供給提質(zhì)。

發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。“放管服”改革全面深化，商事制度改革取得明顯成效，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松?！耙辉埔痪W(wǎng)一平臺(tái)”服務(wù)能力顯著提升，政務(wù)服務(wù)環(huán)境更加高效。財(cái)稅金融支持政策更加完善，經(jīng)營環(huán)境更加優(yōu)良。中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)制度日益健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力大幅提升，法治環(huán)境更加公平公正。

表1貴州省“十四五”中小企業(yè)發(fā)展奮斗目標(biāo)

第三章主要任務(wù)

（一）扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大

建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，完善從捕捉尋找、孵化培育、成長扶持到推廣壯大的梯度培育機(jī)制。加大市場(chǎng)主體培育力度，推動(dòng)一批小微企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，引導(dǎo)和支持小微企業(yè)提質(zhì)增效、做強(qiáng)做大。支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在滬深交易所及全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌上市。圍繞工業(yè)“四基”、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培育一批“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，分類促進(jìn)企業(yè)做專、做精、做大、做強(qiáng)，打造一支“小巨人”戰(zhàn)隊(duì)，推動(dòng)形成“大企業(yè)頂天立地，中小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局。

提升中小企業(yè)經(jīng)營管理水平。加強(qiáng)中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提升中小企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和提升企業(yè)核心競(jìng)爭力。繼續(xù)開展“中小企業(yè)星光培訓(xùn)工程”，組織中小企業(yè)參加工信部中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新培育手段，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，培育一批具有企業(yè)家精神的經(jīng)營管理人才。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平。引導(dǎo)中小企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供診斷咨詢服務(wù)，開展質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)大企業(yè)為中小企業(yè)輸出先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。開展中小企業(yè)上市輔導(dǎo)、金融基礎(chǔ)知識(shí)普及教育等融資培訓(xùn)工作，幫助中小企業(yè)培育信用意識(shí)、掌握金融知識(shí)、強(qiáng)化融資技能、對(duì)接資本市場(chǎng)。實(shí)施品牌培育計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)樹立品牌意識(shí)，加快企業(yè)品牌化發(fā)展。

推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持貴安綜保區(qū)、銅仁碧江開發(fā)區(qū)、遵義高新區(qū)、黔南高新區(qū)建設(shè)完善“大中小企業(yè)融通型”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等融通發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)地方圍繞首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品培育一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)斷點(diǎn)和關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)加快強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，與中小企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同和創(chuàng)新資源能力共享，引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦細(xì)分市場(chǎng)，在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮協(xié)調(diào)配套優(yōu)勢(shì)，打造大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推動(dòng)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)創(chuàng)新需求開展技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)大企業(yè)為中小企業(yè)提供中試小試、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用場(chǎng)景等創(chuàng)新研發(fā)支持。

（二）推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展

促進(jìn)“專業(yè)化”。引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力。支持研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)專有核心技術(shù)和產(chǎn)品，打造一批細(xì)分行業(yè)的“單項(xiàng)冠軍”，以獨(dú)特優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)競(jìng)爭的制高點(diǎn)。支持個(gè)性化定制服務(wù)與制造，利用自身特色和比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新個(gè)性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。

提升“精細(xì)化”。引導(dǎo)中小企業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、精細(xì)化服務(wù)，以過硬的產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)、良好的企業(yè)信譽(yù)在細(xì)分市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。不斷優(yōu)化研發(fā)、制造、服務(wù)流程，構(gòu)造快速應(yīng)對(duì)、高效運(yùn)作、柔性生產(chǎn)、智能作業(yè)、精準(zhǔn)服務(wù)的管理創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)中小企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)知名品牌、著名商標(biāo)，打造一批具有競(jìng)爭力和影響力的精品和品牌。

培育“特色化”。引導(dǎo)中小企業(yè)利用特色資源，弘揚(yáng)傳統(tǒng)技藝和地域文化，突出地方特色，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)做大做強(qiáng)。優(yōu)選一批特色明顯、指向明確、優(yōu)勢(shì)突出的中小企業(yè)，加快改造升級(jí)，研制和采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方、原料等，生產(chǎn)個(gè)性鮮明產(chǎn)品、提供獨(dú)具特色服務(wù)，通過特色定位創(chuàng)造競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)“新穎化”。引導(dǎo)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，通過樹立新的生產(chǎn)理念、創(chuàng)建新的生產(chǎn)模式、采用新的生產(chǎn)工藝、創(chuàng)造新的生產(chǎn)產(chǎn)品、提供新的生產(chǎn)服務(wù)，培育新的增長點(diǎn)，搶占市場(chǎng)先機(jī)。

（三）推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

加快培育創(chuàng)新型中小企業(yè)。遴選一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、綜合服務(wù)規(guī)范、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的國家、省級(jí)小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，推動(dòng)示范基地提升資源整合對(duì)接與雙創(chuàng)孵化服務(wù)能力；探索打造直播經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等新型創(chuàng)業(yè)載體；建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心，引導(dǎo)龍頭企業(yè)搭建開放共享的專業(yè)孵化器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，孵化培育一批創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與國有企業(yè)的混合所有制改革，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)吸收、兼并科創(chuàng)型企業(yè)，整合其人才、技術(shù)、產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)開展創(chuàng)新研發(fā)，以科技創(chuàng)新券、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助等方式，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)科技項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)支持；引導(dǎo)中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，參與國家重大科研計(jì)劃和省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目；支持中小企業(yè)加大技術(shù)裝備、研發(fā)生產(chǎn)、節(jié)能降耗技術(shù)改造力度，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。持續(xù)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，力爭到2025年，全省有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)突破2300家，累計(jì)評(píng)價(jià)科技型中小企業(yè)2000家。

推動(dòng)各類主體融通創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，持續(xù)開展“千企面對(duì)面”科技服務(wù)活動(dòng)，征集中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求。引進(jìn)具備先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭企業(yè)和引導(dǎo)大數(shù)據(jù)、電子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)與高校、科研院所組成創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合攻關(guān)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)面向中小企業(yè)開放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，以投資孵化、合作研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等形式為中小企業(yè)提供創(chuàng)新支持。

（四）加速中小企業(yè)集聚發(fā)展

加速向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)、12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程等推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，以龍頭企業(yè)為牽引，加大引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)，圍繞新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式孵化培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)加速向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)集聚，推動(dòng)大中小企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)本地配套率。重點(diǎn)建設(shè)世界醬香型白酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“中國數(shù)谷”電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、世界級(jí)磷化工產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的能源基地、國家級(jí)新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地、全國綠色食品工業(yè)基地和中藥生產(chǎn)加工基地、全國重要的高端裝備制造及應(yīng)用基地，打造產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)集群。

加速向重點(diǎn)園區(qū)集聚。引導(dǎo)分散經(jīng)營的中小企業(yè)加速向工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色旅游景區(qū)、物流園區(qū)、“1+8”開放創(chuàng)新平臺(tái)等聚集，探索建立小微企業(yè)園、小微企業(yè)新型產(chǎn)業(yè)基地、特色小鎮(zhèn)等中小企業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)中小企業(yè)加強(qiáng)分工協(xié)作與資源整合共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。引導(dǎo)園區(qū)完善環(huán)保、倉儲(chǔ)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施配套，吸引“專精特新”中小企業(yè)融入園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展。加快數(shù)字化、綠色化升級(jí)，開展內(nèi)網(wǎng)改造，搭建智慧園區(qū)管理平臺(tái)和大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，依托平臺(tái)部署符合中小企業(yè)需求的服務(wù)功能和數(shù)字化工具，為中小企業(yè)提供政務(wù)代辦、管理咨詢、共性技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字化改造、物流倉儲(chǔ)、融資擔(dān)保等服務(wù)，遴選一批數(shù)字化示范園區(qū)，助推中小企業(yè)園區(qū)高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展。

加速向重點(diǎn)區(qū)域聚集。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、生物制藥和現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)向黔中聚集，打造“中國數(shù)谷”、高端裝備制造、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；優(yōu)質(zhì)煙酒、先進(jìn)裝備制造、基礎(chǔ)材料、生態(tài)特色食品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)向黔北聚集，打造世界醬香型白酒產(chǎn)業(yè)集群；基礎(chǔ)能源、清潔高效電力、新型煤化工、基礎(chǔ)材料和新型建材等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)向畢水興地區(qū)聚集，打造國家新型能源化工基地；民族醫(yī)藥、生態(tài)特色食品、民族特色輕工和基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)向“三州”聚集，加快建設(shè)全國重要的綠色食品工業(yè)基地；引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、高新企業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，為做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供支撐。

（五）加快中小企業(yè)數(shù)字化升級(jí)

提升中小企業(yè)智能制造水平。引導(dǎo)大企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品、解決方案和工具。深入實(shí)施“千企改造”工程，省級(jí)扶持資金進(jìn)一步向中小企業(yè)傾斜，支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)裝備，改建、擴(kuò)建智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升工藝水平，推動(dòng)中小企業(yè)向全面數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)變。以“工業(yè)云”為重點(diǎn)強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)支撐，推進(jìn)中小企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用、平臺(tái)系統(tǒng)向云端遷移，幫助中小企業(yè)從云上獲取資源和應(yīng)用服務(wù)，滿足中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷等業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化需求。

培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)。支持在線辦公、在線教育、新零售、直播經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打通消費(fèi)與生產(chǎn)、供應(yīng)與制造、產(chǎn)品與服務(wù)間的數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流，加快創(chuàng)新資源在線匯聚和共享，培育個(gè)性化定制、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造、共享制造等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)，有效助力中小企業(yè)拓展增長空間、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

優(yōu)化中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)環(huán)境。深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化、工業(yè)設(shè)計(jì)賦能專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化升級(jí)出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，加大對(duì)中小企業(yè)信息化改造的扶持力度，引導(dǎo)中小企業(yè)在業(yè)務(wù)全流程深化普及信息化應(yīng)用。

（六）推動(dòng)中小企業(yè)綠色發(fā)展

健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。研究制定重點(diǎn)行業(yè)碳排放達(dá)峰目標(biāo)、路線圖以及淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。構(gòu)建碳減排量評(píng)估與績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施低碳化改造，通過原料工藝優(yōu)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)等提升能源利用效率，持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心等新基建能效水平。加強(qiáng)取用水管理，鼓勵(lì)中水回用，提高循環(huán)用水利用率和用水效率。建立完善淘汰壓縮落后產(chǎn)能、散亂污企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系和政策措施，綜合利用質(zhì)量、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推動(dòng)高污染、高能耗和資源浪費(fèi)嚴(yán)重的中小企業(yè)落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)，有效治理“散亂污”。

打造綠色經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極利用先進(jìn)清潔生產(chǎn)、能源管理、節(jié)能減排等低碳環(huán)保技術(shù)，提升節(jié)能降耗水平，以大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)中小企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效低污染發(fā)展。支持中小企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、建立綠色供應(yīng)鏈，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，打造綠色制造試點(diǎn)示范。探索創(chuàng)建中小企業(yè)綠色發(fā)展示范縣，培育一批中小企業(yè)綠色發(fā)展的示范標(biāo)桿，形成一批可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，率先在全省走出一條具有貴州特色的中小企業(yè)綠色發(fā)展之路。積極打造綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)集聚發(fā)展，支持龍頭企業(yè)組建綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，與中小企業(yè)加強(qiáng)綠色技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。

加強(qiáng)資源能源集約利用。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)推行循環(huán)生產(chǎn)方式，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推行園區(qū)工業(yè)污染集中治理模式，深化資源回收利用，提高園區(qū)資源產(chǎn)出率和綜合競(jìng)爭力。推進(jìn)園區(qū)土地集約利用，提高園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，實(shí)施差別化供地政策，盤活存量低效建設(shè)用地，引導(dǎo)中小企業(yè)入駐多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高園區(qū)土地利用效率和單位面積產(chǎn)出率。支持中小企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)磷石膏、錳渣、赤泥、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。

（七）完善中小企業(yè)服務(wù)體系

完善公共服務(wù)體系。建立完善各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心，加快推進(jìn)服務(wù)中心管理體制、人員聘用、購買服務(wù)等機(jī)制創(chuàng)新，通過加強(qiáng)資源共享和能力協(xié)同、推動(dòng)線上線下服務(wù)相結(jié)合等方式，著力提升服務(wù)能力、資源帶動(dòng)能力和創(chuàng)新發(fā)展能力，拓展服務(wù)功能，充分發(fā)揮服務(wù)中心在服務(wù)中小企業(yè)中的綜合樞紐作用。全面推動(dòng)各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心在培育企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)、招商引資、項(xiàng)目評(píng)估、政策宣傳解讀等方面發(fā)揮作用，緊跟市場(chǎng)和企業(yè)需求，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。

完善市場(chǎng)化服務(wù)體系。引導(dǎo)發(fā)展一批協(xié)助中小企業(yè)辦理或代辦行政審批事項(xiàng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高政策可達(dá)性。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字化工具發(fā)展大數(shù)據(jù)信用評(píng)級(jí)、供應(yīng)鏈金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、共享人才、人崗智能匹配等新服務(wù)業(yè)態(tài)，為中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

健全志愿服務(wù)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，整合各類服務(wù)資源，堅(jiān)持以“四個(gè)一”為工作抓手，即樹立一個(gè)志愿服務(wù)品牌、建立一套志愿服務(wù)體系、打造一支志愿服務(wù)隊(duì)伍、搭建一個(gè)線上志愿服務(wù)平臺(tái)。倡導(dǎo)高校、科研院所、專業(yè)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者、優(yōu)秀企業(yè)家等各類人員參與志愿服務(wù)工作，組建一支高水平志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。引導(dǎo)中小企業(yè)園區(qū)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地加快建設(shè)志愿服務(wù)工作站。建立中小企業(yè)志愿服務(wù)清單，探索空中課堂、線上義診等志愿服務(wù)新形式，定期為中小企業(yè)提供政策、技術(shù)、管理、金融、法律等方面的咨詢指導(dǎo)和個(gè)性化解決方案。

建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)建立本地化的中小企業(yè)公共服務(wù)規(guī)范評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)建立完善服務(wù)流程、服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)記錄、服務(wù)評(píng)價(jià)、業(yè)績考核等制度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，為廣大中小企業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)。

（八）優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，以促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化為導(dǎo)向，深入推進(jìn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”商事制度改革。持續(xù)改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，對(duì)民間資本投資項(xiàng)目，除國家和省規(guī)定須由市級(jí)辦理的核準(zhǔn)、備案手續(xù)外，一律下放到縣（市、區(qū)）辦理。做強(qiáng)“貴人服務(wù)”品牌，為中小企業(yè)營造公平競(jìng)爭的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揮好“服務(wù)民營企業(yè)省長直通車”作用，暢通政府與民營企業(yè)溝通渠道。全面推行“套餐式集成服務(wù)”，深化“最多跑一次”改革，為投資者營造更加優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。簡化中小企業(yè)注銷登記程序，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)市場(chǎng)退出便利化。繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善提升“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、辦理自動(dòng)化。

營造公平開放的市場(chǎng)環(huán)境。加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，破除不合理門檻和限制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合發(fā)展等方面打造公平競(jìng)爭環(huán)境，提供充足市場(chǎng)空間。加大利用外資力度，深入實(shí)施外商股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)。拓展民間資本投資領(lǐng)域，探索建立準(zhǔn)入負(fù)面清單，支持民間資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、金融、新基建、未來產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。規(guī)范中小企業(yè)信用信息采集、公示查詢和信用監(jiān)管，依托全國信用信息共享平臺(tái)，整合政務(wù)數(shù)據(jù)及金融機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)據(jù)，搭建中小企業(yè)信用信息庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段開展中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)，建立企業(yè)“白名單”。

營造公正透明的法治環(huán)境。貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，及時(shí)修訂《貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，繼續(xù)深化開展清理民營（中?。┢髽I(yè)賬款工作；探索建立中小企業(yè)公益訴訟制度、維權(quán)服務(wù)機(jī)制。健全中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提升中小企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)便利化服務(wù)，讓專利收費(fèi)減緩、專利優(yōu)先審查綠色通道、專利審查高速路等政策更多惠及中小企業(yè)。加大清理拖欠中小企業(yè)賬款力度，建立健全長效機(jī)制和懲戒機(jī)制，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

營造更加便利的融資環(huán)境。加大政金企對(duì)接力度，用好“貴州稅務(wù)信用云”平臺(tái)，開展多層次、多元化的政金企對(duì)接活動(dòng)，緩解企業(yè)融資難題。推動(dòng)“貴州金融云”“信貸通”等信息化平臺(tái)綜合服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和推廣應(yīng)用。通過控股、參股、增資等方式，培育一批專注中小企業(yè)、資本規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。推動(dòng)設(shè)立省級(jí)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，著力構(gòu)建擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。探索建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償“資金池”，提供貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)降低中小金融利潤考核權(quán)重，逐步提高中小信貸從業(yè)人員免責(zé)比例；加大對(duì)中小企業(yè)的首貸、信用貸、無還本續(xù)貸投放，降低中小企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)發(fā)展訂單、倉單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)供應(yīng)鏈融資線上化、數(shù)字化，加強(qiáng)涉企數(shù)據(jù)與交易數(shù)據(jù)整合，與貴州省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺(tái)在金融產(chǎn)品上線、有關(guān)機(jī)構(gòu)入駐、信息共享等方面開展合作，運(yùn)用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等構(gòu)建上下游一體化的信息系統(tǒng)、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，為中小企業(yè)融資提供便利。完善中小企業(yè)直接融資支持制度，加大中小企業(yè)掛牌、上市融資獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

（九）深化中小企業(yè)開放合作

支持中小企業(yè)開展跨區(qū)域合作。引導(dǎo)中小企業(yè)對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)工藝技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)，承接跨區(qū)域合作項(xiàng)目。推動(dòng)中小企業(yè)更大程度參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，引導(dǎo)中小企業(yè)與長三角、泛珠三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

推動(dòng)中小企業(yè)加快“走出去”和“引進(jìn)來”。加大與“一帶一路”沿線國家中小企業(yè)合作交流，積極推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，加快建設(shè)中國（貴陽）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)搭建海外項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)中小企業(yè)共同融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合開展海外項(xiàng)目布局和跨境電子商務(wù)。加大中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)支持力度，推動(dòng)中小企業(yè)“抱團(tuán)出?！保嵘龂H貿(mào)易競(jìng)爭力。聚焦32個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批補(bǔ)鏈、延鏈中小企業(yè)，支持中小企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，增強(qiáng)開放發(fā)展能力。

搭建國內(nèi)外交流合作平臺(tái)。辦好酒博會(huì)、數(shù)博會(huì)、貴洽會(huì)、工博會(huì)、茶博會(huì)等重大展會(huì)活動(dòng)，組織中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)，推動(dòng)中小企業(yè)開展國際化交流合作與項(xiàng)目對(duì)接。支持有條件的地方打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、中外中小企業(yè)合作區(qū)，探索中小企業(yè)對(duì)外合作新模式、新路徑和新舉措，提升開放合作能力。

（十）促進(jìn)中小企業(yè)“接一連三”發(fā)展

推動(dòng)中小企業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合發(fā)展。支持白酒釀造、農(nóng)產(chǎn)品加工等中小企業(yè)與原材料企業(yè)建立合作機(jī)制，進(jìn)一步提升供給水平和質(zhì)量。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品（食品）深加工高成長企業(yè)培育行動(dòng)，分年度培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育壯大生產(chǎn)主體，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)中小工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)地重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。持續(xù)推進(jìn)貴州茶葉“三綠三紅”“多彩貴州水”“貴州刺梨”“貴州油茶”等區(qū)域公共品牌建設(shè)，引領(lǐng)中小工業(yè)企業(yè)向品牌化、規(guī)?；⒏叨嘶\(yùn)作方向發(fā)展。

推動(dòng)中小企業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合發(fā)展。支持白酒釀造、食品加工等中小企業(yè)深化與旅游企業(yè)的合作，創(chuàng)新發(fā)展模式與理念，大力發(fā)展體驗(yàn)式旅游，開發(fā)旅游商品。鼓勵(lì)先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代化工等中小企業(yè)利用工業(yè)遺產(chǎn)，積極發(fā)展工業(yè)旅游，拓寬企業(yè)發(fā)展空間。聚焦推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展旅游裝備制造業(yè)，結(jié)合旅游交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，加快發(fā)展以演藝、公共文化、索道、觀光車、山地戶外運(yùn)動(dòng)裝備等為主的文化和旅游裝備產(chǎn)業(yè)，打造旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

推動(dòng)中小企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。支持中小工業(yè)企業(yè)開發(fā)個(gè)性化產(chǎn)品，發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)，滿足市場(chǎng)的多樣化與個(gè)性化需求。鼓勵(lì)中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群的共性制造需求，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的開發(fā)和推廣，為大企業(yè)提供配套服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)與工程咨詢單位組建“交鑰匙項(xiàng)目服務(wù)”聯(lián)合體，積極發(fā)展交鑰匙工程、建設(shè)-移交、建設(shè)-運(yùn)營-移交等多種形式工程總承包服務(wù)，提供端到端的系統(tǒng)集成服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展制造業(yè)服務(wù)外包，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合。

第四章保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)中小企業(yè)主管部門職能職責(zé)，建立跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和信息共享?？h級(jí)以上地方人民政府建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展政策制定、指導(dǎo)服務(wù)、整合資源，統(tǒng)籌處理中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的各種問題，共同研究制定中小企業(yè)發(fā)展政策、項(xiàng)目建設(shè)等重要事項(xiàng)。壓實(shí)省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主體責(zé)任，完善溝通聯(lián)絡(luò)、分級(jí)化解、問責(zé)追究和專項(xiàng)督查機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、逐層逐級(jí)抓落實(shí)的推進(jìn)機(jī)制和合力。

完善中小企業(yè)決策保障工作機(jī)制。充分發(fā)揮工商聯(lián)職能優(yōu)勢(shì)和作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中小企業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)盟和專業(yè)智庫的專家資源，共同成立中小企業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)開展中小企業(yè)領(lǐng)域跟蹤研究，為中小企業(yè)相關(guān)政策制定出臺(tái)提供決策支撐。建立政策出臺(tái)前征求中小企業(yè)與專家意見制度，完善中小企業(yè)政策發(fā)布、解讀和輿情引導(dǎo)機(jī)制，提高涉企政策的精準(zhǔn)度和滿意度。

建立健全規(guī)劃實(shí)施和工作推進(jìn)機(jī)制。合理設(shè)定階段性工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)相關(guān)政策銜接和工作協(xié)調(diào)。定期開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的督促檢查和跟蹤分析，及時(shí)總結(jié)推廣各地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策和工作舉措，密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策和市場(chǎng)變化，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題，調(diào)整和優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施方案，做好中期評(píng)估和修訂工作。

（二）強(qiáng)化政策支持

加強(qiáng)要素保障。加大資金支持，擴(kuò)大省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，鼓勵(lì)各市（州）建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，爭取設(shè)立地方中小企業(yè)發(fā)展基金，充分利用國家中小企業(yè)發(fā)展基金推動(dòng)中小企業(yè)加快成長。加強(qiáng)人才支撐，完善中小企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的政策體系和工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)有效的人力資源管理機(jī)制，暢通非公組織專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道，推進(jìn)社會(huì)化職稱評(píng)審，優(yōu)化中小企業(yè)人才市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)用地保障，實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓制度，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)并進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定允許增加容積率的，重新簽訂出讓合同，可以不增收土地價(jià)款等費(fèi)用，優(yōu)化土地市場(chǎng)營商環(huán)境，保障中小企業(yè)依法平等取得工業(yè)用地權(quán)利。

狠抓政策落地。加強(qiáng)政策宣傳，匯總整理支持中小企業(yè)發(fā)展的系列政策措施，編制發(fā)布《貴州省扶持中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策匯編》，基于省級(jí)樞紐平臺(tái)開發(fā)線上政策申報(bào)和智能診斷小工具，探索運(yùn)用直播公開課、短視頻等新型政策宣傳工具，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面和政策服務(wù)受惠面。推動(dòng)政策落地，深入實(shí)施政策落實(shí)、金融服務(wù)、降本減負(fù)、擴(kuò)大民間投資、營商環(huán)境整治、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等六大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)減稅降費(fèi)、融資支持、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)、簡政放權(quán)等系列惠企政策落實(shí)，切實(shí)降低中小企業(yè)經(jīng)營成本，提高中小企業(yè)政策獲得感。

加強(qiáng)政策評(píng)估。引入第三方機(jī)構(gòu)定期開展中小企業(yè)政策貫徹落實(shí)及實(shí)施成效評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果納入各地相關(guān)部門工作考核體系，督促各地根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、優(yōu)化完善政策體系、更好推動(dòng)政策落實(shí)。

（三）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)

建立完善中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營監(jiān)測(cè)和跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布，逐步建立中小企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段搭建中小企業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)平臺(tái)，依托“全國中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，加強(qiáng)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)采集，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)企業(yè)覆蓋面，增加監(jiān)測(cè)企業(yè)樣本，對(duì)中小企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)面臨的困難與存在的問題，預(yù)判發(fā)展趨勢(shì)，形成區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)，協(xié)調(diào)各部門加強(qiáng)信息資源共享，完善中小企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，為優(yōu)化完善中小企業(yè)政策提供參考依據(jù)。

（四）壓實(shí)安全責(zé)任

加強(qiáng)中小企業(yè)安全監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，建立健全長效管理機(jī)制，健全責(zé)任體系。持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)貴州行”活動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)正確認(rèn)識(shí)發(fā)展與安全的關(guān)系，督促企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí)，強(qiáng)化安全管理，建立安全生產(chǎn)管理體系和科學(xué)有效地防范機(jī)制，加大事故隱患排查和整改力度，做到安全隱患“零容忍”，確保中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。