中商情報網訊：加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是以習近平同志為核心的黨中央賦予上海的重大任務和戰(zhàn)略使命，是上海加快推動經濟社會高質量發(fā)展、提升城市能級和核心競爭力的關鍵驅動力，是我國建設世界科技強國的重要支撐。根據(jù)《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》《中共上海市委、上海市人民政府關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》《上海市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，為進一步加快推進上海向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎、形勢使命與遠景目標

（一）“十三五”時期具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設主要進展

“十三五”以來，上海市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記對上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的重要指示精神，堅定走創(chuàng)新驅動發(fā)展之路，堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，創(chuàng)新資源集聚力、科技成果影響力、新興產業(yè)引領力、創(chuàng)新環(huán)境吸引力、區(qū)域輻射帶動力全面提升，科技創(chuàng)新中心基本框架體系加快形成，為“十四五”科技創(chuàng)新中心建設邁上新臺階奠定了堅實基礎。

——“十三五”核心指標基本實現(xiàn)預定目標。2020年上海全社會研發(fā)經費支出相當于全市生產總值（GDP）比重達到4.1%左右，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到60.2件，PCT國際專利申請量3558件，超出預期目標，新設企業(yè)41.79萬戶，向國內外輸出技術合同成交額1268.7億元，新動能正孕育形成。

——張江綜合性國家科學中心集中度、顯示度不斷提升。加快推進國家實驗室建設，建成和在建的國家重大科技基礎設施14個，初步形成全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強的光子重大科技基礎設施群。新建和集聚了李政道研究所、上海腦科學與類腦研究中心、上海清華國際創(chuàng)新中心等一批代表世界科技前沿發(fā)展方向的高水平研究機構。

——重大原創(chuàng)科技成果不斷涌現(xiàn)。面向世界科技前沿，涌現(xiàn)出全球首個節(jié)律紊亂疾病克隆猴模型、全球首例人工單染色體真核細胞、世界首次10拍瓦激光放大輸出等一批首創(chuàng)成果。上?？茖W家在《科學》《自然》《細胞》三大期刊發(fā)表論文124篇，占全國總量的32%。面向國家重大需求，一批國家重大科技任務加快落實，參與完成蛟龍、雪龍、天宮、北斗、天眼、墨子、大飛機等重大項目，千米級高溫超導電纜、100kW級微型燃氣輪機、300毫米大硅片等重大成果填補國內空白。面向經濟主戰(zhàn)場，刻蝕機、光刻機等戰(zhàn)略產品取得重大突破，發(fā)布人工智能云端訓練和推理芯片，特定領域性能及能效比達到世界領先水平。面向人民生命健康，治療阿爾茲海默病原創(chuàng)新藥“九期一”、先進分子成像設備全景PET/CT、首個國產心臟起搏器、血流導向裝置等生物醫(yī)藥重大原創(chuàng)產品獲批上市。

——高層次人才吸引力持續(xù)提升。在滬兩院院士178人（居全國第二），領軍人才“地方隊”培養(yǎng)計劃累計1617人，東方學者累計1027人，曙光學者累計1338人，超級博士后激勵計劃累計1157人，青年啟明星計劃累計3065人。在滬工作的外國人數(shù)量為21.5萬（占全國的23.7%），核發(fā)外國高端人才工作許可證數(shù)量約5萬份，引進外國人才的數(shù)量和質量均居全國第一，連續(xù)8年蟬聯(lián)“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，成為全球科學家在中國事業(yè)發(fā)展的首選城市。

——服務實體經濟能力穩(wěn)步增強。產業(yè)新舊動能加快轉換，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領域關鍵核心技術加快突破，2019年集成電路產業(yè)規(guī)模占全國比重超過20%，生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新藥獲批上市量約占全國總量的1/3，人工智能產業(yè)集聚全國約1/3的相關人才。各類創(chuàng)新主體能級持續(xù)提升，高新技術企業(yè)數(shù)量超過1.7萬家，一批細分領域“隱形冠軍”加快涌現(xiàn)。研發(fā)與轉化功能型平臺近20個，帶動產業(yè)產值上百億元。國家大學科技園14家，眾創(chuàng)空間500余家，在孵和服務中小科技企業(yè)和團隊近3萬家（個）。累計引進跨國公司地區(qū)總部771家，外資研發(fā)中心481家，數(shù)量居全國第一。多層次資本市場加快構建，科創(chuàng)板設立并試點注冊制，截至2020年底，累計上市企業(yè)215家，募集資金總額超過3000億元，總市值近3.5萬億元。其中，在科創(chuàng)板上市的上海企業(yè)37家，募集資金和市值均居全國首位。

——區(qū)域輻射帶動作用持續(xù)提升。張江、臨港、閔行、楊浦、徐匯、嘉定、松江等科技創(chuàng)新中心承載區(qū)發(fā)展各具特色。浦東科技創(chuàng)新中心核心區(qū)加速形成。長三角科技創(chuàng)新共同體加快構建，創(chuàng)新券通用通兌逐步實現(xiàn)。國際科技合作與交流深入推進，“全腦介觀神經聯(lián)接圖譜”大科學計劃籌備工作進展順利，國際大洋發(fā)現(xiàn)計劃（IODP）、平方公里陣列射電望遠鏡（SKA）等大科學計劃（工程）參與工作不斷深化。與20多個國家和地區(qū)簽訂政府間科技合作協(xié)議，建設20余家“一帶一路”國際聯(lián)合實驗室。世界人工智能大會、浦江創(chuàng)新論壇、世界頂尖科學家論壇、國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動的國際影響力不斷提升。

——全面創(chuàng)新改革試驗深入推進。持續(xù)構建符合科技創(chuàng)新規(guī)律的法規(guī)政策體系，出臺落實“科創(chuàng)22條”“科改25條”、《上海市促進科技成果轉化條例》《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》等政策法規(guī)。全面創(chuàng)新改革試驗成效顯著，圍繞科技成果轉化、科技金融等領域，先后出臺70余個地方配套政策、170余項改革舉措。

目前，國務院授權上海先行先試的10項重大改革舉措已全面落地，在國務院批復的三批56條可復制推廣舉措中，有12條為上海經驗。

（二）“十四五”時期具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設面臨的新形勢、新使命

“十四五”時期，世界百年未有之大變局深刻演化，我國進入邁向創(chuàng)新型國家前列的關鍵期，上海科技創(chuàng)新中心建設正處于從形成基本框架體系向實現(xiàn)功能全面升級的關鍵階段。與“十三五”期間相比，上海面臨內外部風險挑戰(zhàn)和發(fā)展需求交織疊加，創(chuàng)新發(fā)展“?！薄皺C”并存的發(fā)展形勢。主要體現(xiàn)為：

“一個重大趨勢”：新一輪科技革命帶來的創(chuàng)新機遇和激烈競爭前所未有?？茖W探索不斷向宏觀拓展、向微觀深入，交叉邊緣學科和應用基礎研究有望產生重大突破，催生新的重大科學思想和科學理論。全球技術變軌加速，前沿技術交叉融合與快速迭代正重塑工業(yè)體系并催生“引爆點”，創(chuàng)造出更豐富的未來場景和創(chuàng)新價值。新科技賦能、新產業(yè)融合帶來新機遇，使得上海強化科技創(chuàng)新策源功能更為緊迫，上海亟需對標習近平總書記提出的“四個新”“四個第一”“兩個一批”的新要求，搶占全球科技制高點，在育新機、開新局中牢牢把握未來發(fā)展主動權。

“兩大主要風險”：大國博弈和全球疫情影響兩大風險帶來的嚴峻挑戰(zhàn)前所未有。科技創(chuàng)新成為重塑國際格局的關鍵力量，掌握關鍵核心技術、新興技術、底層技術成為大國博弈的關鍵砝碼。與此同時，新冠疫情全球大流行，帶來更多不確定、不可控、非傳統(tǒng)的外部風險因素，可能會影響產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。面對兩大主要風險，建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，迫切需要依靠科技自立自強實現(xiàn)更高質量發(fā)展，亟需在更加開放的條件下打造國內大循環(huán)的中心節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，更加聚焦重點領域強化戰(zhàn)略導向的科技攻堅突破，加快探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制，有效應對各類風險挑戰(zhàn)，維護國家戰(zhàn)略安全。

“三大創(chuàng)新需求”：長三角區(qū)域一體化、城市能級提升和人民對美好生活的追求，對高水平創(chuàng)新供給的迫切需求前所未有。長三角區(qū)域高質量一體化發(fā)展，迫切需要加快建設長三角科技創(chuàng)新共同體，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新中心的輻射引領作用，率先形成新發(fā)展格局。上海城市能級提升，迫切需要依賴科技創(chuàng)新加快重塑競爭新優(yōu)勢，全面推進城市數(shù)字化轉型，促進創(chuàng)新型經濟發(fā)展，加快推動產業(yè)新舊動能接續(xù)轉換。建設新時代人民城市，迫切需要科技創(chuàng)新支撐超大城市現(xiàn)代化治理、可持續(xù)發(fā)展和高質量公共服務供給，提供更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機遇成就每個人，以更優(yōu)的科技創(chuàng)新成果滿足人民對美好生活的向往。

面對新形勢、新使命，對標全球最高標準、最好水平，上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心仍然面臨一些問題和不足，如尚未形成高水平創(chuàng)新供給的能力優(yōu)勢，基礎科學、關鍵核心技術、基礎工藝和軟件等方面仍有短板，城市高質量發(fā)展動力缺乏后勁。尚未形成產業(yè)需求對科技創(chuàng)新的牽引優(yōu)勢，產業(yè)創(chuàng)新主體在創(chuàng)新實力、資源配置、提出創(chuàng)新需求等方面能力和動力不足，創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合有待提升。尚未形成全球合作的開放優(yōu)勢，開放創(chuàng)新的廣度和深度有待拓展，協(xié)同創(chuàng)新的新機制新模式亟待完善，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境氛圍仍需優(yōu)化。

（三）到2035年具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心功能全面升級

未來15年是具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心功能全面升級的關鍵躍升期，這一時期科技發(fā)展要為2035年上?；窘ǔ删哂惺澜缬绊懥Φ纳鐣髁x現(xiàn)代化國際大都市和充分體現(xiàn)中國特色、時代特征、上海特點的人民城市，成為具有全球影響力的長三角世界級城市群的核心引領城市提供強大支撐。未來的科技創(chuàng)新中心建設，需要牢牢把握創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，立足科技自立自強，強化科技創(chuàng)新策源功能，錨定科技發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，全面開展前瞻性、體系化布局。展望2035，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心功能全面升級，科技實力大幅躍升，更多關鍵核心技術實現(xiàn)自主可控，原創(chuàng)性重大成果和高水平科技供給持續(xù)涌現(xiàn)，對全球創(chuàng)新資源具有強大吸引力和配置力的創(chuàng)新生態(tài)和治理體系加速形成，為我國進入創(chuàng)新型國家前列提供強勁動力源。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記重要講話精神，堅持科技自立自強，按照“四個面向”“四個新”“四個第一”的新要求，以“強化科技創(chuàng)新策源功能，提升城市核心競爭力”為主線，以提升基礎研究能力和突破關鍵核心技術為主攻方向，以自主創(chuàng)新與開放協(xié)同為推進路徑，以深化科技體制機制改革為根本動力，加快構筑新階段上海創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，加快實現(xiàn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心功能全面升級，為我國進入創(chuàng)新型國家前列提供堅實支撐。

（二）基本原則

——使命導向。以國家重大戰(zhàn)略需求為牽引，加強對關系根本和全局的重大科學問題的研究和部署，強化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)任務部署，集合優(yōu)勢力量，力爭自主創(chuàng)新取得重大突破。

——策源驅動。以優(yōu)化科技創(chuàng)新資源投入和配置為關鍵，持續(xù)加大基礎研究投入力度，穩(wěn)步提升基礎研究和應用基礎研究能力，加快實現(xiàn)從無到有的基礎性、理論性科學突破，為科技創(chuàng)新提供高質量的源頭理論支撐。

——賦能發(fā)展。以科技創(chuàng)新踐行新發(fā)展理念、催生新發(fā)展動能，強化科技創(chuàng)新對城市能級和核心競爭力提升的支撐引領作用，實現(xiàn)城市高質量發(fā)展和滿足人民對美好生活的向往。

——開放融通。以更加開放的胸懷和視野積極融入全球創(chuàng)新網絡，強化全球創(chuàng)新資源配置功能，促進更高水平的開放融通，著力推動制度型開放，打造全球科技創(chuàng)新重要樞紐，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢。

（三）主要目標

錨定2035年遠景目標，圍繞科技創(chuàng)新中心建設需求，立足全市發(fā)展實際，到2025年，上?？萍紕?chuàng)新策源功能明顯增強，努力成為科學新發(fā)現(xiàn)、技術新發(fā)明、產業(yè)新方向、發(fā)展新理念的重要策源地，科技創(chuàng)新全面賦能高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理，為2030年形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心城市的核心功能奠定堅實基礎，為提升上?！拔鍌€中心”能級和城市核心競爭力提供重要支撐。

——原始創(chuàng)新水平不斷提高。在前沿優(yōu)勢領域加快形成一批基礎研究和應用基礎研究的原創(chuàng)性成果，在若干重要基礎研究領域爭取成為世界領跑者，加速形成科學發(fā)現(xiàn)新高地。到2025年，全社會研發(fā)經費支出相當于全市生產總值（GDP）的比例達到4.5%左右，其中基礎研究經費支出占全社會研發(fā)（R&D）經費支出比例達到12%左右。

——技術創(chuàng)新能級明顯提升。重大技術創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)，攻克關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術的能力顯著提升，在若干戰(zhàn)略必爭領域和優(yōu)勢領域掌握一批關鍵核心技術。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領域，加快邁向全球創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈高端。到2025年，全市PCT專利年度申請量達到5000件左右，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到30件左右。

——產業(yè)發(fā)展動力持續(xù)增強。高附加值的現(xiàn)代產業(yè)體系加快構建，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)顯現(xiàn)，創(chuàng)新型經濟發(fā)展活躍，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。到2025年，全市高新技術企業(yè)數(shù)量突破2.6萬家，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重達到20%左右，技術合同成交額占GDP比重達到6%左右。

——體制機制改革深入推進?？萍俭w制機制改革取得突破，科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，高端創(chuàng)新資源規(guī)模性集聚，創(chuàng)新空間布局更趨合理，創(chuàng)新環(huán)境的吸引力和競爭力不斷提升。到2025年，外資研發(fā)中心累計達到560家左右，公民科學素質水平保持全國領先。

三、加快基礎研究原創(chuàng)突破，提升原始創(chuàng)新能力

加快推進張江綜合性國家科學中心建設，打造一批戰(zhàn)略科技力量，前瞻布局一批戰(zhàn)略性和基礎性前沿項目，支持高校、科研院所和企業(yè)自主布局基礎研究，加快形成一批基礎研究和應用基礎研究的原創(chuàng)性成果，實現(xiàn)“從0到1”原創(chuàng)性突破，努力成為“科學規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者”。

（一）加快提升張江綜合性國家科學中心的集中度和顯示度

立足國家重大戰(zhàn)略需求，組織優(yōu)勢力量，圍繞張江綜合性國家科學中心建設，持續(xù)開展重大原創(chuàng)性布局攻關，發(fā)揮重大科技基礎設施對原創(chuàng)科技成果產出的關鍵支撐作用，加速形成科學發(fā)現(xiàn)新高地。

1、加快推進張江綜合性國家科學中心建設

以全球視野、國際標準推進張江綜合性國家科學中心建設，依托國家實驗室、重大科技基礎設施集群等戰(zhàn)略科技力量，在若干重點領域，形成戰(zhàn)略性、前瞻性、變革性、基礎性、系統(tǒng)性重大創(chuàng)新，著力形成重點領域核心基礎原創(chuàng)能力。

重點方向：（1）打造以國家實驗室為引領的國家戰(zhàn)略科技力量。面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，聚焦優(yōu)勢領域，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，推進國家實驗室建設和發(fā)展，推動國家重點實驗室優(yōu)化重組。（2）推動國家實驗室、設施建設與交叉前沿研究深度融合。以國家實驗室和世界一流重大科技基礎設施集群為引領，形成功能完備、相互銜接的高水平科技創(chuàng)新基地，充分激發(fā)在原始創(chuàng)新、科研攻關、人才集聚、國際合作等方面的溢出效應。（3）構建跨學科、跨領域的協(xié)同創(chuàng)新網絡。加強與北京懷柔、大灣區(qū)、合肥等綜合性國家科學中心聯(lián)動發(fā)展，加快集聚高校、科研院所、新型研發(fā)機構、企業(yè)等高水平創(chuàng)新主體，匯聚培育全球頂尖研發(fā)機構和一流研究團隊。（4）建設符合科學規(guī)律的多學科交叉前沿研究管理制度。加快建設自由開放的科學研究和技術創(chuàng)新制度環(huán)境，探索建立科學合理的組織架構和運行機制，著重培養(yǎng)一支具有家國情懷的高水平科學家隊伍。

2、建設世界級重大科技基礎設施集群

持續(xù)布局建設重大科技基礎設施，探索構建地方支持國家重大科技基礎設施建設的制度體系，加快構建多主體參與建設和使用的協(xié)同創(chuàng)新網絡，持續(xù)提升重大科技基礎設施對基礎研究、技術攻關和經濟社會發(fā)展的支撐引領作用。

重點方向：（1）形成“在用一批、在建一批、在研一批、謀劃一批”的總體格局。加快推進硬X射線、上海光源二期、海底科學觀測網、高效低碳燃氣輪機等設施建設，推動釷基熔鹽堆研究設施等重大科技基礎設施落地上海，基本建成全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強的光子重大科技基礎設施集群，穩(wěn)步構建生命科學領域設施集群，在能源、海洋、空天等領域提前謀劃布局。圍繞我國科技發(fā)展急需、具有相對優(yōu)勢和科技突破先兆的領域，加快謀劃新一批重大科技基礎設施。（2）加強制度建設，提升設施運行效能。完善參與國家重大科技基礎設施規(guī)劃論證、組織建設、運行管理的全生命周期制度安排。加強前瞻性、針對性、儲備性重大科技基礎設施的謀劃布局。做好人才、技術和工程儲備，加大在建項目工程管理、技術攻關和配套條件建設力度。（3）推動開放共享。支持設施關鍵技術研究、實驗技術和實驗儀器設備的研發(fā)，以及設施開放共享，構建高校、科研院所、企業(yè)等各類主體參與的多元協(xié)同創(chuàng)新網絡。

（二）加快打造高水平基礎研究力量

圍繞基礎科學研究和關鍵核心技術，以科技創(chuàng)新基地體系為支撐、世界一流科研機構為標志、科研基礎條件為保障，形成戰(zhàn)略目標明確、運行機制高效、資源整合有力的基礎研究力量體系化布局。

1、完善科研基地體系

面向科學與工程研究、技術創(chuàng)新與成果轉化、基礎支撐與條件保障，積極爭取國家級科研基地平臺落戶上海，健全完善市級科研基地平臺體系，優(yōu)化本市科研基地平臺布局方向和管理體制。

重點方向：（1）科學與工程研究類基地。加強頂層設計，強化國家戰(zhàn)略科技力量。通過爭取國家重點實驗室、基礎科學中心、數(shù)學中心以及市重點實驗室等基礎研究類基地布局，全面夯實數(shù)理、化學、天文與空間、地球科學、環(huán)境、生物學、醫(yī)藥、公共衛(wèi)生、信息、材料、制造、工程、能源、海洋、綜合交叉等學科領域的科研基礎。鼓勵民營企業(yè)、新型研發(fā)機構等多元化主體參與建設，推動企業(yè)科技創(chuàng)新向基礎前沿延伸。提升重點實驗室協(xié)同創(chuàng)新和應急響應能力，帶動區(qū)域基礎研究合作和重大應急防控。（2）技術創(chuàng)新與成果轉化類基地。組建若干戰(zhàn)略定位高端、創(chuàng)新資源集聚、治理結構多元、技術自主可控、成果轉化能力強、技術創(chuàng)新服務高效的研發(fā)與轉化功能型平臺、技術創(chuàng)新中心、工程技術研究中心、臨床醫(yī)學研究中心、專業(yè)技術服務平臺等創(chuàng)新基地平臺，實施從關鍵技術突破到工程化、產業(yè)化的一體化推進，形成大協(xié)作、網絡化的技術創(chuàng)新平臺格局。優(yōu)化成果轉化類基地運營管理機制，提升市場化、專業(yè)化運行程度，加強與孵化器、園區(qū)、資本的聯(lián)動和系統(tǒng)集成。（3）基礎支撐與條件保障類基地。以自主可控、高效利用為目標，圍繞基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展需求，加強科研儀器試劑、科學數(shù)據(jù)、生物種質和實驗材料、野外觀測臺站、技術標準、計量檢測等科技基礎條件以及相關基地平臺建設，基本形成覆蓋和滿足全市重點領域的科技資源基礎條件，提升科技資源整合、共享服務能力和利用效率。

2、建設高水平研究機構

聚焦重點領域，探索優(yōu)化組織模式、管理體制和運行機制，加速打造一批高水平研究機構。

重點方向：（1）聚焦物理、天文、量子等基礎前沿領域，以及集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航天航空、船舶與海洋工程等重點領域，持續(xù)推進李政道研究所、上海量子科學研究中心、上海腦科學與類腦研究中心、上海清華國際創(chuàng)新中心、上海人工智能創(chuàng)新中心、上海期智研究院、上海樹圖區(qū)塊鏈研究院、浙江大學上海高等研究院等新型高水平研究機構建設，推進重大基礎前沿科學研究、關鍵核心技術突破和系統(tǒng)集成創(chuàng)新，建立公共科研機構新型法人制度，完善使命導向的科研機構差異化分類管理機制。（2）圍繞基礎前沿科學、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術，集聚國際國內創(chuàng)新資源，布局建設上海應用數(shù)學研究中心等一批高水平研究機構。（3）支持國際一流科研機構、世界一流大學在滬建設新型研發(fā)機構，支持中央在滬機構通過部市合作、院地合作、央地合作等方式深度參與科技創(chuàng)新中心建設。

3、強化科研基礎條件支撐力量

以自主可控和高效利用為目標，聚焦關鍵科研儀器、基礎科研軟件和科學數(shù)據(jù)庫，以及國際學術期刊等方面加快布局。

重點方向：（1）加快關鍵科研儀器自主研發(fā)和標準建設。以高端通用科學儀器設備和重大科學儀器設備的關鍵核心技術、國產化部件為研發(fā)重點，增強大型科研儀器、科研裝置的自主研發(fā)和專業(yè)化供給，支持科學儀器原理、新技術、新設計、新工藝、新應用等創(chuàng)新突破，加快形成自主知識產權。鼓勵產學研聯(lián)合自主制定、修訂和完善儀器產業(yè)技術標準，加強國產科研儀器應用示范。（2）完善基礎科研軟件和科學數(shù)據(jù)庫。加強科學計算、建模仿真、科學實驗等軟件研發(fā)，逐步實現(xiàn)科研軟件功能模塊的自主研發(fā)。推進建設科學數(shù)據(jù)中心（庫），加快大數(shù)據(jù)背景下的科學數(shù)據(jù)開放共享，成為科學數(shù)據(jù)資源匯集高地。（3）打造本土國際學術期刊。加快建設有競爭力的本土化國際學術期刊，提升基礎科學研究領域的全球學術影響力。

（三）深化高校創(chuàng)新能力建設

貫徹落實國家“雙一流”建設戰(zhàn)略部署，以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點，堅持重點突破、以點帶面，引導高校結合經濟社會發(fā)展需求，打造能夠產生更多原創(chuàng)性、前瞻性、引領性科學思想和科學發(fā)現(xiàn)的學科體系，努力成為引領國際學術前沿、催生產業(yè)技術變革和加速創(chuàng)新驅動的重要策源地。

1、優(yōu)化學科布局與建設

加強基礎研究，注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學科布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系，著力提升高校原始創(chuàng)新能力和高層次人才培養(yǎng)能力，全面提升上海高等教育綜合實力。

重點方向：（1）強化基礎學科系統(tǒng)布局與建設。推進基礎學科全面系統(tǒng)布局，鼓勵高校探索原創(chuàng)性突破，勇于開辟新領域、提出新理論、發(fā)展新方法，促進基礎研究與應用基礎研究融通發(fā)展，共同營造有利于科研人員潛心治學的環(huán)境。（2）支撐應用學科基礎研究能力提升。加強應用學科支持力度，提升應用學科的基礎研究能力，推動學科交叉融合，鼓勵高校打破現(xiàn)有學科邊界，創(chuàng)新學科組織模式，推進創(chuàng)新成果轉化和產業(yè)化，為產業(yè)核心關鍵共性技術突破奠定重要基礎。（3）積極融入全球創(chuàng)新網絡。全方位加強國際科技創(chuàng)新合作，匯聚全球創(chuàng)新資源，推進國際科技交流合作。牽頭或深度參與國際、區(qū)域性重大科學計劃和科學工程，建立世界頂尖的國際合作聯(lián)合實驗室，積極參與國際標準和規(guī)則的制定。實施高等教育人才攬蓄行動，引進具有國際水平的高層次人才和優(yōu)秀青年人才。

2、促進高質量協(xié)同創(chuàng)新

鼓勵高校圍繞經濟社會發(fā)展中的重大科學問題和重點產業(yè)關鍵核心技術突破，開展高質量協(xié)同創(chuàng)新，增強高校對產業(yè)技術創(chuàng)新的源頭貢獻力。

重點方向：（1）推進高校協(xié)同創(chuàng)新體系建設。圍繞國家和上海重大戰(zhàn)略和產業(yè)發(fā)展需求，推進產學研深度融合，布局建設高水平協(xié)同創(chuàng)新中心，匯聚各類創(chuàng)新資源要素開展聯(lián)合攻關。（2）深化協(xié)同創(chuàng)新體制機制改革。以需求為導向，鼓勵探索協(xié)同創(chuàng)新有效機制和路徑，貫徹教育評價改革精神，建立完善科學合理的評價體系，落實人員激勵政策。

重大平臺：建設高校協(xié)同創(chuàng)新中心，支持高校圍繞產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)開展有組織的科學研究，支持高校培育建設一批創(chuàng)新平臺，促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈精準對接，推動高校的重大原始創(chuàng)新和關鍵技術突破轉化為先進生產力。

3、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才

支持高校培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母邔哟稳瞬?，完善學科專業(yè)動態(tài)調整機制，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型基礎研究人才和高素質應用型人才。

重點方向：（1）實施強基激勵計劃。聚焦基礎學科及前沿交叉學科，建設一批強基人才培養(yǎng)高地，在國內外高校遴選一批有志向、有興趣、有潛力的優(yōu)秀本科生和研究生，實行長周期、接續(xù)式培養(yǎng)，培育基礎學科未來科學家。（2）強化科教融合和產教融合人才培養(yǎng)。深化科教融合人才培養(yǎng)，依托重要科研基地，通過開展重大科研任務，支撐拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。對接上海產教融合型城市建設，推進專業(yè)學位研究生的產學結合培養(yǎng)模式改革，開展高層次應用型緊缺人才培養(yǎng)。（3）推動學位點提質培優(yōu)。圍繞重點領域和緊缺產業(yè)，加強相關學位授權點的培育和建設，根據(jù)產業(yè)需求提升人才供給數(shù)量和質量。調整優(yōu)化研究生培養(yǎng)結構，繼續(xù)適度擴大專業(yè)學位點規(guī)模，進一步滿足經濟社會發(fā)展的人才需求。

（四）加強基礎研究前瞻布局

堅持自由探索和戰(zhàn)略需求牽引并重，加強基礎研究頂層設計和統(tǒng)籌布局，充分發(fā)揮基礎研究戰(zhàn)略咨詢委員會的關鍵作用，以及基礎研究和應用基礎研究對科技創(chuàng)新的源頭供給和引領作用，瞄準全球基礎前沿領域和關鍵核心技術重大科學問題，強化重點領域部署，鼓勵跨領域、跨學科交叉研究，形成關鍵領域先發(fā)優(yōu)勢。

1、腦科學與類腦人工智能

保持上海腦科學與類腦研究國際領先優(yōu)勢，支撐實現(xiàn)腦啟發(fā)人工智能顛覆性技術，帶動腦健康、類腦智能產業(yè)革命。重點方向：（1）圍繞腦認知原理、重大腦疾病機理與類腦智能關鍵科學問題，推進認知神經環(huán)路機制、靈長類腦圖譜、認知障礙相關腦疾病機制與干預、類腦計算、腦機融合等研究取得重大突破。（2）推動相關領域市級科技重大專項、上海腦科學與類腦研究中心建設取得顯著進展，啟動實施大科學計劃。

2、量子科技

圍繞量子信息新原理新效應、量子技術新途徑與量子效應形成新使能技術的關鍵科學問題，加強前沿探索并取得新突破，推動下一代信息技術、通信安全和計算技術取得巨大進步，進入全球量子信息創(chuàng)新先驅行列。重點方向：（1）以功能化集成和實用化為導向，積極推動超快強場量子調控、量子材料與器件設計、多自由度量子傳感、量子計算新路線、光電聲量子器件、量子拓撲光子學、界面超導、可編程光晶格量子模擬等研究。（2）重點突破量子技術新機理新方法以及核心量子器件研發(fā)。

3、納米科學與變革性材料

全面對接戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展納米與新材料科學研究體系，解決若干重點領域高性能材料關鍵技術問題，加快新材料領域發(fā)展。重點方向：（1）推進納米功能單元的特定合成與精準定制、智能軟材料的活性構造與仿生協(xié)同、智能纖維多重功能設計與調控、軟凝聚態(tài)功能材料等變革性材料前沿基礎研究。（2）研制面向新能源、信息、生物醫(yī)用等重要領域的新型先進材料。（3）突破增材制造、材料熱制造過程、材料組織演變、關鍵零部件全生命周期數(shù)字孿生件等先進材料智能制備技術基礎重大科學問題。（4）探索建立柔性、智能材料等新理論體系，研制一批滿足先進制造業(yè)需求和引領產業(yè)發(fā)展的變革性新材料，突破結構材料超高性能極限，實現(xiàn)先進功能材料的可控制備、器件構建與智能集成。

4、合成科學與生命創(chuàng)制

突破人工生物合成系統(tǒng)重大科學問題和關鍵共性技術科學問題，形成生物制造科學、技術與戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，顯著提升合成生物學國際競爭力。重點方向：（1）推動多學科交叉融合，在人工生物設計、藥物人工生物合成、新結構與新功能藥物的人工生物高效創(chuàng)制、環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)生物修復等方面取得突破，建立新理論、新方法。（2）在基因編輯、DNA組裝、定向進化方面研發(fā)原創(chuàng)核心技術，建成多種高效人工生物制造系統(tǒng)。（3）探索半導體合成生物學、功能性微生物機器人等新方向。

5、干細胞與再生醫(yī)學

推進干細胞與再生醫(yī)學前沿重大科學問題與關鍵技術取得突破，打造干細胞再生醫(yī)學中心及相關新興技術產業(yè)集群。重點方向：（1）以退行性疾病、代謝性疾病、腫瘤等重大疾病治療需求為牽引，推進多能干細胞、組織干細胞、干細胞定向分化與細胞轉分化、基于干細胞的組織器官功能修復與微器官構建、干細胞治療及基于干細胞的藥物發(fā)現(xiàn)等研究。（2）探索人工智能賦能生命制造、神經制造與腦生命更新工程化新方向，推進干細胞與再生醫(yī)學的創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合發(fā)展。

6、核心算法與未來計算

聚焦計算科學前沿和交叉研究，推動未來計算技術創(chuàng)新發(fā)展與應用，提升對前沿科學與重點領域研究的支撐能力。重點方向：（1）推進現(xiàn)代算法應用，發(fā)展新型算法，在人工智能、現(xiàn)代密碼學、高性能計算、量子計算、物理器件與計算等算法問題上取得突破。（2）增強人工智能算法的實用性、新型計算系統(tǒng)的高性能與安全性。

7、生命過程調控與設計

加快解決復雜生命體系重大科學問題，推動生命科學研究進入國際領先水平。重點方向：（1）聚焦腫瘤命運機制和過程調控，推動腫瘤命運全息圖譜繪制及其轉化應用、腫瘤多維度時空變化規(guī)律與命運維持機制，以及不同營養(yǎng)代謝重編程規(guī)律等研究，闡明致病因子和發(fā)病機制，發(fā)現(xiàn)腫瘤代謝治療新靶點、新通路。（2）聚焦細胞周期與代謝、基因復制轉錄與表觀遺傳、蛋白質合成與降解、器官發(fā)育與穩(wěn)態(tài)等重大生理過程，以及常見慢性病、神經系統(tǒng)疾病、感染與免疫等重要疾病病理過程，建立表觀遺傳分析、質譜組學等新數(shù)據(jù)平臺，在相關核酸與蛋白質修飾、基因表達調控、發(fā)育調節(jié)機制等研究方向獲得新發(fā)現(xiàn)。（3）發(fā)展基于分子分型新方法、影像診斷新標準、生物標志物新靶點等早期診斷新手段，探索精準醫(yī)學、人工智能醫(yī)學等醫(yī)療新策略與新模式。（4）圍繞農業(yè)生物遺傳進化與代謝生物學重大科學問題，開展動植物發(fā)育與進化過程機制及表觀遺傳調控研究，建立新型遺傳篩選體系，深入理解并揭示模式動植物代謝作用機理及其生命—環(huán)境復雜調控網絡。

8、物質科學

突破物質物理特性、新物質的創(chuàng)造與轉化、材料物質機理等重大科學問題，為推動科學前沿和重要領域原始創(chuàng)新開辟新道路。重點方向：（1）依托重大科技基礎設施對物質科學前沿發(fā)展的基礎性、支撐性作用，推動物態(tài)調控、催化科學，以及物理與化學前沿及其交叉研究，在多體理論、強關聯(lián)體系、軟凝聚態(tài)物質與效應、高效高選擇性合成與組裝方法學、環(huán)境友好新化學體系、不同時空尺度物質形成與轉化過程、物質與人類健康和生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)功能關系等方面獲得新理論、新發(fā)現(xiàn)、新方法。（2）加強學科交叉，催生重大新技術原理，為新材料與器件提供新知識基礎，促進對生命現(xiàn)象的深刻認識。

9、數(shù)學科學

優(yōu)化數(shù)學研究環(huán)境，增強上海應用數(shù)學中心科研水平，推進數(shù)學與工程應用、產業(yè)化對接融通，提升國際影響力和創(chuàng)新支撐力。重點方向：（1）支持基礎數(shù)學研究的自由探索與應用研究，促進數(shù)學學科體系的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，夯實數(shù)學研究基礎。（2）加強應用數(shù)學和數(shù)學的應用研究，促進科學與工程計算、大數(shù)據(jù)與人工智能的數(shù)學理論與方法、復雜系統(tǒng)優(yōu)化與控制、計算機數(shù)學等重點方向以及信息技術、能源與環(huán)境、海洋、生物醫(yī)藥、經濟與金融安全等關鍵數(shù)學問題研究取得重要原創(chuàng)性成果。

10、空間科學

圍繞國家空間科技發(fā)展戰(zhàn)略任務，顯著增強上?？臻g科學探索能力與空間技術競爭力，提升上?？臻g科技支撐應對社會經濟發(fā)展重大挑戰(zhàn)的能力水平。重點方向：（1）推動空間天文學與空間物理、太陽系探測、微重力科學和空間生命科學等領域取得新發(fā)現(xiàn)。（2）推動超靜超精超穩(wěn)空間科學衛(wèi)星平臺、慣性傳感器、超高靈敏度紅外探測、超精度激光干涉測量等關鍵領域科學問題取得新突破。（3）支持空間科學應對全球氣候變化、生態(tài)退化、重大自然災害以及能源、資源短缺等問題取得突破。

（五）組織實施基礎前沿重大戰(zhàn)略項目

堅持國家戰(zhàn)略需求牽引，以國家重大戰(zhàn)略項目、市級科技重大專項、大科學計劃和大科學工程等為重要突破口，系統(tǒng)性布局“全球—國家—上?！碧荽谓永m(xù)的基礎前沿重大戰(zhàn)略項目，強化上海在基礎前沿領域的全球話語權。

1、國家重大戰(zhàn)略項目

對接落實國家戰(zhàn)略部署，強化央地協(xié)同，探索實施中央和地方共同支持、共同組織國家重大基礎研究任務的新機制，推動建立上海深度參與重大科學問題攻堅突破的新型舉國體制的有效路徑。重點方向：（1）推進實施腦科學與類腦研究、新一代人工智能、量子通信與量子計算機等“科技創(chuàng)新2030—重大項目”。（2）加強對國家重大戰(zhàn)略任務的配套、服務和綜合保障。

2、市級科技重大專項

在國家有需求、上海有基礎的重點領域，組織實施一批具有重大引領作用、資金投入量大、協(xié)同效應突出、支撐作用明顯的市級科技重大專項。重點方向：（1）加快啟動新一批市級科技重大專項，面向集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領域，集中優(yōu)勢資源力量，加快前瞻布局。（2）完善市級科技重大專項管理機制，加強財政科技投入聯(lián)動與統(tǒng)籌，優(yōu)化組織管理。

3、大科學計劃和大科學工程

加快推進上海在國際上參與和發(fā)起大科學計劃和大科學工程，打造創(chuàng)新開放合作平臺，提升戰(zhàn)略前沿領域國際影響力。重點方向：（1）牽頭發(fā)起“全腦介觀神經聯(lián)接圖譜”大科學計劃，加快籌備國際人類表型組等新一批大科學計劃，加快推進平方公里陣列射電望遠鏡（SKA）等大科學工程，繼續(xù)支持參與國際大洋發(fā)現(xiàn)計劃（IODP）、國際天文數(shù)字底片研究計劃。（2）實施國際科技合作伙伴項目，培育和提升有條件的科研單位參與或發(fā)起大科學計劃和大科學工程的能力。

四、提升關鍵核心技術競爭力，打造產業(yè)高質量發(fā)展新動能

加大科技攻關力度，加快突破一批關鍵核心技術，提供高水平科技創(chuàng)新供給，支撐引領產業(yè)高質量發(fā)展，努力成為“技術發(fā)明的第一創(chuàng)造者”和“創(chuàng)新產業(yè)的第一開拓者”。

（一）加快三大重點領域核心技術攻關

聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大重點領域，集合精銳力量，完善深度參與關鍵核心技術攻關新型舉國體制，助推三大領域加快邁向全球創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈高端。

1、集成電路

聚焦成套工藝、關鍵設備、材料、設計工具和核心芯片的研制，突破集成電路關鍵核心技術，加快形成先進成套工藝能力，推動形成具有一流水平的關鍵產品，提升集成電路產業(yè)鏈水平，保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。瞄準世界科技前沿，加強顛覆性技術研究布局，在集成電路新結構、新器件、新方法等方面形成一批原創(chuàng)性成果，全面提升集成電路領域原始創(chuàng)新能力。

重點方向：（1）芯片研發(fā)。（2）EDA。（3）裝備與材料。（4）成套工藝。

重大平臺：加快建設國家集成電路研發(fā)中心、集成電路裝備材料創(chuàng)新中心、集成電路創(chuàng)新中心、智能傳感器創(chuàng)新中心、集成電路材料研究院為支撐的創(chuàng)新平臺體系，推動集成電路重大關鍵技術攻關與成果產業(yè)化。

2、生物醫(yī)藥

對標國際最高標準、最好水平，聚焦生物醫(yī)藥前沿，圍繞關鍵平臺建設、核心技術突破、臨床驗證與轉化、新產品應用等方向，打造生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新高地。

重點方向：（1）在創(chuàng)新藥物和疫苗研發(fā)領域，突破細胞治療、基因治療、藥物靶標發(fā)現(xiàn)與確證、新型抗體藥物研發(fā)、糖類藥物研發(fā)、靶向制劑、核酸干擾藥物研發(fā)等關鍵技術，促進在再生醫(yī)學、重大慢病治療、腫瘤免疫治療、傳染病預防與治療等方向的應用。構建貼近臨床特征的重大疾病模型，加快基于新型及共性生物標志物的原創(chuàng)新藥發(fā)現(xiàn)和藥物、疫苗設計新技術的研究與應用，推動新技術、新材料、新劑型在新藥和疫苗研發(fā)與生產中的應用。（2）在高端醫(yī)療器械領域，開展數(shù)字診療設備、生物材料處理設備、高端制藥設備與柔性制造、植介入醫(yī)療器械、中醫(yī)醫(yī)療器械及中藥生產設備、人工心肺機（ECMO）、無導線起搏器、人工器官、全降解支架、3D生物打印等產品及關鍵材料技術和核心元器件研發(fā)。（3）在醫(yī)療數(shù)字化與智能化領域，開展互聯(lián)網醫(yī)療區(qū)塊鏈和遠程醫(yī)療技術、人工智能醫(yī)療產品的研發(fā)與應用場景開發(fā)。（4）在中醫(yī)藥領域，加強系統(tǒng)生物學、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術與中醫(yī)藥研究的深度交叉融合，開展經穴特異性及針灸治療機理、中藥藥性理論、方劑配伍理論、中藥復方藥效物質基礎和作用機理等研究。建立國內外學界認可的中藥療效評價方法與技術。（5）在農業(yè)領域，圍繞種業(yè)安全需要，建立表型組學和基因組學數(shù)據(jù)庫，挖掘重要功能基因。整合基因組編輯與常規(guī)育種技術，建立作物精準設計理論和技術體系。重點研究高產、優(yōu)質、多抗、高效和廣適的水稻、綠葉菜新種質?；诒硇脱芯拷⒅参锷L模型，開展植物工廠硬件設施及控制軟件研究。

重大平臺：1、藥物靶標發(fā)現(xiàn)與確證交叉科學設施。布局新藥創(chuàng)制源頭創(chuàng)新，構建完善的分子、細胞、動物多維藥物靶標庫，形成集約化、信息化、自動化、智能化的藥物靶標研究綜合技術體系。2、高級別生物安全實驗室。整合生命科學、生物技術、醫(yī)藥衛(wèi)生、大數(shù)據(jù)、人工智能等多學科力量，加快突破生物安全領域的關鍵技術，建設高級別生物安全實驗平臺。3、糖類藥物研發(fā)技術創(chuàng)新中心。支持籌建糖類藥物研發(fā)技術創(chuàng)新中心，攻克糖類物質結構解析、樣品制備、藥物發(fā)現(xiàn)等科學問題和關鍵技術，構建國際一流的糖類藥物資源庫。4、國家臨床醫(yī)學研究中心。持續(xù)推進代謝性疾病、消化系統(tǒng)疾病、放射與治療（介入治療）、眼部疾病、老年疾病、口腔疾病等國家臨床醫(yī)學研究中心建設。支持出生缺陷與罕見病、病理診斷、感染性疾病（艾滋?。┑仁信R床醫(yī)學研究中心創(chuàng)建國家臨床醫(yī)學研究中心。

3、人工智能

開展人工智能基礎理論研究，組織人工智能關鍵共性技術攻關，建立國際領先的人工智能理論與技術體系，打造標桿性創(chuàng)新生態(tài)試驗區(qū)。

重點方向：（1）基礎理論。開展認知與融合智能、自主與通用智能、協(xié)同與進化智能、魯棒與可信智能等基礎理論研究，突破智能基礎理論瓶頸。開展連續(xù)學習、因果推斷、博弈優(yōu)化等新型學習理論研究，提升學習理論的認知水平。開展人機行為邊界、交互協(xié)作機理、人在回路等新型協(xié)同理論研究，優(yōu)化人與機器的協(xié)同發(fā)展理論。開展人工智能與腦科學、心理學、社會學和量子科學等交叉理論研究，促進人工智能新型原創(chuàng)理論形成。（2）共性技術。突破知識計算引擎、跨媒體分析推理與決策、混合增強智能、深度自然語言理解等關鍵共性技術，搭建行業(yè)共需工具集、算法評估平臺等，提升人工智能在交通出行、智慧社區(qū)、衛(wèi)生健康、智慧金融、智能制造、智慧教育、公共事件管理與決策等場景的賦能應用能力。（3）社會治理。開展長周期、跨領域人工智能社會實驗，研發(fā)符合倫理的人工智能系統(tǒng)，建設重點領域人工智能技術標準和檢測評估平臺。

重大平臺：無人系統(tǒng)多體協(xié)同設施/上海自主智能無人系統(tǒng)科學中心、上海人工智能創(chuàng)新中心、上海期智研究院、上海樹圖區(qū)塊鏈研究院、視覺計算國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺、智能營銷國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺、實驗教考國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺、云端智能機器人國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺、上海新一代人工智能計算與賦能平臺、上海處理器技術創(chuàng)新中心。

（二）支撐引領重點產業(yè)發(fā)展

聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重點產業(yè)和優(yōu)勢領域，攻克一批材料類、裝備類和先進工藝類關鍵核心技術，搭建一批研發(fā)試驗和產業(yè)化基地平臺，開發(fā)一系列技術領先、面向產業(yè)化的先進制造和高端裝備新產品，支撐引領重點產業(yè)快速發(fā)展。

1、新材料

強化材料基因組工程技術在材料研發(fā)體系構建中的作用，提升前沿新材料創(chuàng)新策源能力和關鍵戰(zhàn)略材料自主保障能力，支撐信息、裝備、能源、生物等產業(yè)發(fā)展。

重點方向：（1）先進基礎材料。推進先進熔煉、凝固成型、高效綠色合成等材料制備關鍵技術攻關，加快推動先進金屬材料、化工新材料等先進基礎材料升級換代。（2）關鍵戰(zhàn)略材料。聚焦先進半導體材料、碳纖維復合材料、高溫合金、人工晶體、高性能膜材料等關鍵戰(zhàn)略材料，為電子信息、高端裝備、先進能源、生物醫(yī)藥等領域提供關鍵材料支撐。（3）前沿新材料。培育發(fā)展超導材料、石墨烯、3D打印材料、智能材料等，研發(fā)變革性材料研究新方法和綠色制造新技術。

重大平臺：國家碳纖維復合材料技術創(chuàng)新中心。

2、新型信息基礎設施

推進5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網等領域技術創(chuàng)新，為城市數(shù)字化轉型的基礎設施建設提供技術支撐。

重點方向：（1）5G。研究非正交多址、終端直連、毫米波通信、帶內全雙工等5G演進關鍵技術，研制適應移動通信網絡發(fā)展的標準化開放性無線接入網白盒設備，研發(fā)可穿戴設備、智能單元體等移動式5G通訊模組，構建高可靠性、大上行帶寬特征的工業(yè)5G專網，形成開放工業(yè)標準并推動應用示范。（2）數(shù)據(jù)處理與流通。面向總部經濟、智能制造、生物醫(yī)藥、智能網聯(lián)汽車等重點應用領域，構建支持EB級數(shù)據(jù)流通服務的平臺體系，研究建立安全高效、與國際規(guī)則銜接的跨境數(shù)據(jù)流通機制，打造“國際數(shù)據(jù)港”。（3）工業(yè)互聯(lián)網。研究融合感知、控制、通訊、計算、數(shù)據(jù)等多種元素的工業(yè)互聯(lián)網統(tǒng)一建模理論框架與數(shù)字孿生建模語言工具，實現(xiàn)多學科、多維度、多環(huán)境的協(xié)同推理。研究面向信—物融合的“端—邊—云”協(xié)同優(yōu)化技術，提升各制造環(huán)節(jié)的協(xié)同決策和動態(tài)優(yōu)化水平，實現(xiàn)跨多網絡層次的精確實時反饋閉環(huán)控制。研發(fā)支持OT/IT深度融合的工業(yè)智能網關、工業(yè)邊緣計算單元等關鍵設備，構建工業(yè)互聯(lián)網一體化安全防護體系，形成基于數(shù)據(jù)定義的工業(yè)大腦，推動工業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉型。

3、基礎軟件

持續(xù)推動操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫、軟件開發(fā)工具等基礎軟件關鍵技術研究，支持智能制造、政務、金融、互聯(lián)網服務等領域的應用示范。

重點方向：（1）基礎軟件共性技術與研發(fā)工具。研究基于業(yè)務藍圖和領域建模技術的低代碼快速開發(fā)平臺及技術體系，為企業(yè)管理軟件開發(fā)提供專業(yè)工具。推進嵌入式操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、云操作系統(tǒng)及相關領域的應用軟件研發(fā)，提高基礎軟件和重點應用軟件自主研發(fā)水平。（2）工業(yè)軟件共性技術與應用。結合工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新型信息技術發(fā)展，研究平臺化、組件化、輕量化和服務化的工業(yè)軟件架構與開發(fā)技術，支持工業(yè)軟件的高效和可持續(xù)優(yōu)化開發(fā)。研究工業(yè)數(shù)據(jù)和工藝知識的模型化、標準化和軟件化等工業(yè)軟件核心技術，促進工業(yè)技術向工業(yè)軟件轉化。研發(fā)具有行業(yè)專業(yè)特點的產品設計、工業(yè)控制、運維服務、生產管控等應用工業(yè)軟件，開展行業(yè)示范推廣。

4、智能網聯(lián)汽車與新能源汽車

圍繞汽車智能化、網聯(lián)化開展技術攻關，推動智能化技術在量產車平臺的應用及普及。推進燃料電池關鍵技術和核心產品的研發(fā)與應用。

重點方向：（1）智能網聯(lián)汽車。研發(fā)車載感知、駕駛決策、主被動交互、協(xié)同控制、區(qū)域信息融合等核心技術，研制“低成本、高可靠、易量產”車載芯片、模組、系統(tǒng)，在特定場域開展L4自動駕駛示范。開展智能網聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全和內生安全關鍵技術研究，推動應用示范與標準體系建設。（2）氫燃料電池汽車。突破核心基礎材料和核心部件的批量化制造技術，掌握長壽命電堆及系統(tǒng)的設計、驗證和整車集成技術，并開展應用示范。

5、智能制造與機器人

服務“制造強國”建設戰(zhàn)略目標，建立具有國際領先水平的智能制造技術產品支撐體系，形成世界先進機器人研發(fā)、制造及系統(tǒng)集成的重要基地。

重點方向：（1）智能制造核心基礎部件與裝備。研發(fā)新型傳感、智能測量、工業(yè)控制、驅動控制、人機協(xié)作等智能制造核心基礎部件與裝置。研發(fā)基于新原理、新方法、新能場、新材料的智能制造工藝和裝備，包括新型數(shù)控機床、增材制造裝備、智能生產線等，結合行業(yè)開展應用示范。（2）智能制造集成系統(tǒng)。突破智能工廠、信息物理融合、數(shù)字主線、數(shù)字孿生、產品生命周期管理、產品設計/制造/運維一體化管控等核心技術和集成系統(tǒng)，在重點領域建設智能工廠、智慧企業(yè)。（3）機器人。研發(fā)高端精密減速器、控制器、伺服電機等基礎部件，突破機器人輕量化設計、多軸驅控一體化、信息感知與導航、機器人操作系統(tǒng)、人機交互與自主編程等共性關鍵技術；研發(fā)全自主編程、人機協(xié)作、重載AGV等工業(yè)機器人，復雜艙體內自主避障行走、水下探測等特種機器人，醫(yī)療康養(yǎng)、助老助殘、公共服務、智慧教育等服務機器人，結合行業(yè)開展應用示范。

重大平臺：流程智造國家技術創(chuàng)新中心、醫(yī)療機器人國家技術創(chuàng)新中心。

6、航空航天

圍繞整機及機載系統(tǒng)、發(fā)動機等核心裝備，推進核心部件、系統(tǒng)和飛機生產線研發(fā)。突破衛(wèi)星寬帶通信系統(tǒng)網絡控制關鍵技術，發(fā)展下一代北斗導航系統(tǒng)。

重點方向：（1）商用大飛機。初步實現(xiàn)商用大飛機研發(fā)制造關鍵核心技術自主可控，研制新一代柔性飛機生產線，突破智能產線關鍵裝備及技術、推進飛機制造裝備國產化，實現(xiàn)商用飛機譜系化發(fā)展。（2）航空發(fā)動機。聚焦民用大涵道比渦扇航空發(fā)動機關鍵技術，開展齒輪傳動渦扇（GTF）發(fā)動機等新構型航空發(fā)動機關鍵技術研究，建立關鍵零件表面強化技術原型，掌握3D打印燃油噴嘴產業(yè)化技術，開展熔體控制自生復材應用研究。（3）衛(wèi)星互聯(lián)網。開展衛(wèi)星和運載火箭的智能制造技術研究，為衛(wèi)星制造和發(fā)射的降本增效提供技術支撐。布局研發(fā)低軌衛(wèi)星寬帶通信系統(tǒng)網絡控制、激光星間鏈路、一體化星載綜合電子系統(tǒng)、星載遙感載荷與智能數(shù)據(jù)處理、地面智能終端、通導遙一體化等關鍵技術產品和系統(tǒng)，推動衛(wèi)星互聯(lián)網系統(tǒng)組網，加快在溫室氣體監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、太空實驗等方面的試驗與應用。（4）北斗導航。布局新一代北斗導航關鍵技術研究，基于國家增強網絡建設，發(fā)展星地一體、覆蓋全球的北斗高精度服務能力，突破通導融合、多傳感器融合的綜合定位導航授時體系（PNT）核心器件與關鍵軟硬件技術，推動精準時空互聯(lián)大規(guī)模應用研究。

重大平臺：1、北斗導航技術創(chuàng)新中心。聚焦天空地海時空互聯(lián)系統(tǒng)，打造具有國際影響力的智能互聯(lián)高精度北斗導航科技示范。2、衛(wèi)星互聯(lián)網技術與產業(yè)創(chuàng)新示范平臺。聚焦衛(wèi)星互聯(lián)網，推動多媒體衛(wèi)星智能制造、關鍵單機及關鍵零部件、應用終端、運營服務等空間信息產業(yè)基地相關園區(qū)建設，初步構建以“衛(wèi)星智能制造中心”“全球衛(wèi)星網絡運營中心”“航空互聯(lián)”“航?；ヂ?lián)”“車聯(lián)應用”為代表的系統(tǒng)技術創(chuàng)新鏈與產業(yè)應用示范，促進國內外產業(yè)鏈之間的資源整合與良性互動，提高上?？臻g信息產業(yè)化發(fā)展水平和國際競爭力。

7、能源裝備

聚焦先進能源裝備領域，推動能源新興產業(yè)培育和發(fā)展，為持續(xù)增強能源高端裝備制造和技術服務的競爭力提供技術支撐。

重點方向：（1）燃氣輪機。突破先進高效壓氣機設計技術、低排放高穩(wěn)定性燃燒技術、先進冷卻技術、新型熱障涂層及高溫部件材料技術等燃氣輪機關鍵技術。實現(xiàn)300MW級F級重型燃機、5MW級小型燃機、新一代100kW級微型燃機的研制和示范應用。（2）深遠海海上風機。突破海上漂浮式大型風電機組、塔架、基礎一體化設計技術，研制大型海上風電軸承、大型直驅永磁發(fā)電機、大型變流器等核心設備，完成5MW級漂浮式風力發(fā)電機組、12MW級及以上海上風力發(fā)電機組的研制。（3）新一代先進核能系統(tǒng)。突破小型模塊化釷基熔鹽堆、釷基熔鹽干法后處理、材料輻照及輻照后檢驗等關鍵技術，建成10MW級小型模塊化釷基熔鹽研究堆。（4）船舶動力。研發(fā)氨、氫燃料、甲醇等智能低排放船舶發(fā)動機關鍵技術。突破大尺度可控燃燒、高壓燃油噴射、低振動噪聲設計、低摩擦高效潤滑等船舶動力產業(yè)關鍵共性技術，完成50MW級船用低速機、10MW級船舶中速機、3MW級船舶高速機自主研制，實現(xiàn)船舶低速機自主設計。

重大平臺：小型模塊化釷基熔鹽堆研究設施、國家磁—慣性聚變能源研究中心、國家燃氣輪機制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家船舶動力制造業(yè)創(chuàng)新中心、高效低碳燃氣輪機試驗裝置。

8、海洋科技與工程裝備

圍繞高端船舶、海工裝備等領域，布局和實施一批重大任務，攻克一批面向未來的先進設計和制造工藝關鍵技術，提升自主創(chuàng)新能力。

重點方向：（1）海洋智能與綠色裝備。開展船舶智能系統(tǒng)、綠色船舶關鍵技術研究，形成智能、綠色海洋裝備能力，開展全海深作業(yè)（水下勘探、礦產開發(fā)）能力的水下機器人、薄膜型LNG圍護系統(tǒng)、智能化船舶機艙、大型海洋工程海上安裝拆除作業(yè)、大功率海上風機安裝維護作業(yè)、大洋鉆探等裝備研制。（2）深遠海資源開發(fā)與利用。突破深海大功率重載作業(yè)、海底低擾動綠色環(huán)保開發(fā)、智能深海作業(yè)環(huán)境感知與輔助決策、海底環(huán)境擾動監(jiān)測與評估等關鍵技術，研制環(huán)境友好型海底采礦等核心關鍵產品并實現(xiàn)實海試驗驗證。（3）海洋探測、觀測及綜合治理。攻克海洋綜合試驗場關鍵技術、海底觀測網入網檢測技術、分布式自治海洋傳感器組網技術、全天候自升/深遠海駐留浮式研究設施平臺關鍵技術、風浪流耦合精細化預警預報技術，開展超長航程自主無人監(jiān)測技術研發(fā)。（4）海洋生物資源開發(fā)。開展高海況下海洋牧場的可靠性設計技術、深遠海養(yǎng)殖裝備及配套設施關鍵技術研究。（5）極地科學與技術。開展極區(qū)環(huán)境與空間觀測、極地地球物理綜合探測、冰蓋深部取樣、極地生態(tài)健康評估與保護、極地航道、生物與空間資源利用等技術與裝備研發(fā)，研制極區(qū)航行船舶、冰蓋運載工具、超低溫材料等，構建極區(qū)立體觀測網，提高我國極地觀測、探測裝備的自主研發(fā)能力和環(huán)境保護能力，為我國極地利用戰(zhàn)略提供支撐。

重大平臺：海洋綜合試驗場。

（三）強化戰(zhàn)略前沿技術突破

適應產業(yè)變革趨勢，部署戰(zhàn)略前沿技術，加快前瞻性、先導性、探索性重大技術突破，為未來產業(yè)培育和擴增提供支撐。

1、腦機接口

通過“腦—機—環(huán)境—腦”反饋式交互，在腦與外部設備之間建立通訊和控制通道，實現(xiàn)關鍵底層技術突破與應用。

重點方向：（1）神經界面。研發(fā)新型高通量柔性皮層電極、柔性深部電極、硅基整合式微損傷剛性電極。（2）芯片。研發(fā)高通量神經活動信號采集與調控集成式芯片。（3）算法。建立多模態(tài)感知信息協(xié)同的認知機理與計算模型，構建新型編解碼算法。（4）系統(tǒng)。研發(fā)高魯棒性、高安全性、高適應性記錄與調控集成軟硬件系統(tǒng)。（5）動物驗證及臨床研究。建立動物模型腦機接口行為范式和臨床倫理與實驗體系，研究非侵入式腦態(tài)調控技術，為腦疾病患者提供輔助治療手段。

2、類腦光子芯片

借鑒人腦神經結構和機理，以光子為信息載體，開展類腦光子芯片核心原理、關鍵技術的前沿探索研究，為研發(fā)未來人工智能高性能芯片奠定基礎。

重點方向：（1）研究新型神經形態(tài)計算架構、神經網絡模型等低功耗高算力的光學神經技術。（2）研究光子憶阻器的理論模型、原理器件，模仿神經網絡基本單元構建原型類腦光子芯片。（3）研究激光、電子束與等離子束納米加工的材料和器件制備技術，制備基于碳基、硅基、鈮酸鋰等材料的光子芯片。（4）研究光子芯片中的納米調控技術，其中包含神經網絡與量子計算等新型體系的光計算理論與技術。

3、自主智能無人系統(tǒng)

建設全域精確感知、復雜環(huán)境模擬、自主多體協(xié)同、數(shù)字孿生控制等系統(tǒng)，突破算法、器件、系統(tǒng)關鍵核心技術。

重點方向：（1）全域感知。建設高精度大范圍感知系統(tǒng)，實現(xiàn)多場景動態(tài)環(huán)境感知多智能體實時感知。（2）環(huán)境模擬。建設復雜多場景模擬系統(tǒng)，支撐陸?？仗鞜o人系統(tǒng)測試驗證。（3）多體協(xié)同。建設多體協(xié)同與算法實驗系統(tǒng)，實現(xiàn)陸?？仗於囿w協(xié)同。（4）孿生控制。建設數(shù)字孿生及控制系統(tǒng)，實現(xiàn)基于物理空間與信息空間感知數(shù)據(jù)、模擬數(shù)據(jù)的管控與預測。（5）示范應用。開展陸?？仗熳灾黧w示范應用，突破千臺異構多體自主協(xié)同關鍵技術與應用。

4、第六代移動通信（6G）

開展6G網絡體系架構創(chuàng)新與前瞻共性關鍵技術研究，為6G標準化競爭與產業(yè)發(fā)展奠定技術基礎。

重點方向：（1）網絡體系架構。探索新型網絡通信的編址、路由、轉發(fā)、傳輸、安全防護、隱私保護等新技術和新方法，打造硬件白盒化、軟件開源化、接口開放化為核心的先進網絡通信基礎測試驗證平臺，支持新型網絡架構、協(xié)議體系、高效算法的快速驗證與迭代創(chuàng)新，引領國際標準的制定。（2）前瞻關鍵共性技術。開展無線覆蓋擴展、無線空口傳輸、高密度射頻前端、無線網絡安全架構、頻譜共享共存、全場景按需服務、空天地一體化網絡融合等關鍵技術研究。

5、區(qū)塊鏈技術

推動高性能、安全性、可擴展性的區(qū)塊鏈底層關鍵技術研究，掌握對等網絡數(shù)字簽名、共識算法等基礎技術，構建一批自主的公有鏈、聯(lián)盟鏈新型基礎設施及開源社區(qū)。

重點方向：（1）研究共識協(xié)議、加密、數(shù)字簽名、智能合約、跨鏈協(xié)議等區(qū)塊鏈領域前沿技術，以及公有鏈、聯(lián)盟鏈新型基礎平臺技術，建設區(qū)塊鏈應用開發(fā)支撐平臺、開源社區(qū)，形成區(qū)塊鏈技術體系和持續(xù)創(chuàng)新能力。（2）研究安全監(jiān)測、隱私計算、合約審計等技術，發(fā)揮區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設可信體系等方面的作用，推動實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用。

6、擴展現(xiàn)實

面向智能時代人與數(shù)字世界的交互需求，在擴展現(xiàn)實基礎理論、前沿技術和軟硬件等方面取得進展，解決感知、決策與交互的核心技術難題，實現(xiàn)主流場景深度應用。

重點方向：（1）跨模態(tài)感知技術。研究面向真實世界的視覺/聽覺/語言感知計算、多模態(tài)協(xié)同的無感交互輸入等技術，研發(fā)智能計算前移的光學、聲學、力學傳感器等關鍵器件，實現(xiàn)跨模態(tài)高能效的超人智能感知，提高識別精度。（2）高逼真內容生成技術。研究復雜多元非結構化內容的智能理解、情境自適應的內容高逼真度生成等技術，研制擴展現(xiàn)實內容制作平臺，實現(xiàn)真實世界和虛擬空間無縫融合。（3）深度沉浸技術。研究近眼顯示光波導、視聽觸覺融合的全息反饋等技術，研發(fā)多焦距極低延時顯示器件、無縫腦機協(xié)同接口等核心裝置，提供深度沉浸的真實感官交互體驗。（4）關鍵器件。面向擴展現(xiàn)實系統(tǒng)應用，開展柔性觸顯合一/氧化鋅陣列基板/柔性Micro—LED等面板技術、無偏光片高透過率/屏下攝像顯示等模組技術和藍色磷光發(fā)光材料及器件等材料技術攻關，提升擴展現(xiàn)實等裝備的使用體驗。

7、超限制造

研究開發(fā)超快激光新一代制造技術，突破化工、制藥、信息、醫(yī)療器械、航天等領域制造極限。

重點方向：（1）科學問題。探索超快激光精密制造新機理和微納流體精細化工三傳一反新原理。（2）關鍵共性技術。研發(fā)大尺寸高精度透明材料三維內雕、金屬材料多功能精刻、以及微納化工系統(tǒng)設計與評價等共性核心技術，建立相關技術平臺。（3）關鍵原型機。研制精細化工、醫(yī)藥連續(xù)制造的微納化工反應關鍵原型機，開發(fā)國產化微納反應裝置及精密介入醫(yī)療原型器件。（4）應用示范線。建設基于超限制造微化工系統(tǒng)的多步連續(xù)流工藝應用示范線。

8、纖微機器人

聚焦腫瘤、心血管等重大疾病的精準診療需求，研發(fā)光機聲電等一體化、功能多樣化的毫米/亞毫米級微尺度手術機器人系統(tǒng)。

重點方向：（1）研究微尺度手術機器人運動學、動力學和姿態(tài)調控方法，突破基于多模微感知的多體精準操控與共融交互技術，實現(xiàn)機器人形態(tài)可控、剛度可控以及交互可控。（2）研發(fā)基于光纖的微成像系統(tǒng)，建立光學活檢影像數(shù)據(jù)庫，開發(fā)機器人和病變的精準跟蹤算法，實現(xiàn)靶點識別與重定向、實時術中規(guī)劃等功能。（3）研發(fā)影像引導骨科手術機器人、影像引導神經外科手術機器人等手術機器人系統(tǒng)，開發(fā)高精度多自由度機械臂、高精度傳感器等核心零部件，研制微尺度手術機器人樣機并開展驗證，推動臨床應用示范。

9、智能仿生

探索生物化信息功能新材料，突破信息獲取與處理新器件，以多仿生功能融合的系統(tǒng)為核心，研制智能仿生系統(tǒng)。

重點方向：（1）仿生機理與材料。研發(fā)新型仿生感知、信息處理、仿生能源、環(huán)境交互等生物化信息功能材料。（2）仿生功能器件。研發(fā)高靈敏仿生視覺、聽覺、嗅覺、觸覺等功能芯片，基于生物磁蛋白、趨磁細菌等的仿生定位導航器件，基于仿生納米發(fā)電材料和仿生膜材料等的能量轉化與存儲器件。（3）智能仿生系統(tǒng)。研究環(huán)境多樣性自適應生物功能融合關鍵技術，研發(fā)新型多尺度智能仿生體，實現(xiàn)多維異構信息復合感知與融合處理。

10、毫米波雷達系統(tǒng)

探索毫米波雷達新技術、新頻段、新應用，開發(fā)小型化、高分辨、多功能的車載毫米波雷達系統(tǒng)，推動汽車智能化發(fā)展。

重點方向：（1）高頻段。研究120GHz高頻段毫米波雷達關鍵技術，突破高頻段射頻前端芯片、高分辨率算法、小型化天線等瓶頸，滿足車載小型化和高分辨率要求。（2）抗干擾。研究正交頻分復用技術（OFDM）毫米波雷達，突破抗干擾射頻前端芯片、信號處理算法、天線、高性能處理器等關鍵技術，提升頻譜利用率。（3）新應用。研究探測通信一體化雷達，形成單體智能與群體智能的協(xié)同應用。

11、深水探測、通信與深遠海開發(fā)技術

研發(fā)深遠海開發(fā)系列裝備，集中上海船舶海工的科研力量，整合長三角綜合優(yōu)勢開展聯(lián)合攻關，實現(xiàn)關鍵技術突破與示范應用。

重點方向：（1）深水探測技術。研發(fā)高精度、低功耗、高可靠性的新一代海洋三維高分辨水下感知聲學技術，實現(xiàn)對水下資源及作業(yè)目標高精度探測。（2）深海通信技術。突破基于海洋信道智能均衡的新一代數(shù)字水下語音通信技術，實現(xiàn)深海作業(yè)遠距離、高保真水聲通信和信息無線傳輸。（3）深遠海資源開發(fā)技術。研發(fā)海域天然氣水合物試采工程關鍵技術、浮式液化天然氣儲存及再氣化裝置技術、深海礦產與油氣開采關鍵技術。（4）深遠海開發(fā)保障技術。突破智能船用雙燃料發(fā)動機技術、深海海洋能開發(fā)關鍵技術、仿生柔性自主潛器技術、全海深作業(yè)機器人、深?？臻g站技術、極端環(huán)境海洋耐腐蝕鋼技術等。

12、氫能技術

圍繞氫的制取、儲運與加注以及氫能利用，研發(fā)關鍵技術和核心部件，推動氫能多場景應用和氫能產業(yè)鏈發(fā)展。

重點方向：（1）制氫技術。研發(fā)高效寬光譜太陽能光解水制氫的新型高效催化劑和反應系統(tǒng)，100kW級高溫固體氧化物電解制氫系統(tǒng)和MW級高效質子交換膜電解水制氫系統(tǒng)等，提升制氫效率。（2）氫的儲存、運輸和加注。研發(fā)基于液氫或化合物儲氫的加氫站系統(tǒng)及裝備技術，基于鋰、硼、氮、碳、鎂、鋁等輕質元素的高氫量、低吸/放氫溫度的新材料，以及固態(tài)儲氫設備和靈便型儲氫設備等。（3）用氫技術。研究氫能規(guī)?；瘧玫陌踩夹g，船用發(fā)動機氫基燃料高效利用關鍵技術，可再生合成燃料設計方法和發(fā)動機應用技術等。研發(fā)200kW級低成本、高性能、長壽命的質子交換膜燃料電池及熱電聯(lián)供系統(tǒng)，固體氧化物燃料電池技術及30kW級熱電聯(lián)供系統(tǒng)，富氫氣體冶煉應用技術，以及天然氣摻氫技術及終端應用技術等。

13、生物3D打印

研發(fā)具備優(yōu)秀解剖結構、力學性能、生物學功能的個性化再生醫(yī)學產品，實現(xiàn)組織與器官在結構與功能上的精準再生。

重點方向：（1）研發(fā)穩(wěn)定、高效的生物墨水（細胞、材料、細胞外基質、生長因子）。（2）研發(fā)新型生物打印技術與設備，開展細胞存活維持系統(tǒng)和生物反應器的設計與應用。（3）研發(fā)多通道3D微流體細胞培養(yǎng)系統(tǒng)，3D細胞培養(yǎng)及多器官內微環(huán)境模擬技術，建立小型化的模擬人體系統(tǒng)。（4）應用生物3D打印和微流控芯片技術，研制可用于藥物篩選的體外器官芯片。

14、細胞電子混合系統(tǒng)

研發(fā)半導體合成生物學技術，自驅動芯片智能傳感器系統(tǒng)（ISS），推動智能電子藥物診療系統(tǒng)開發(fā)、化學藥物的快速發(fā)現(xiàn)和高通量篩選、個性化醫(yī)療診斷與治療規(guī)劃、新型微觀生物學驅動器（機器人）等方面的應用。

重點方向：（1）研究活細胞/生物機械設備能量的產生機理。（2）開展生物前端和電子后端的生物相容性等研究。（3）建立基于電、光、熱和化學等多模態(tài)聯(lián)合的細胞半導體精準控制技術平臺。（4）研制可用于新一代傳感、驅動的混合細胞電子學系統(tǒng)。（5）研發(fā)智能電子藥物診療系統(tǒng)，用于數(shù)字化精準治療。搭建全自動精準控制的代謝類疾病穩(wěn)態(tài)智能診療電子藥物系統(tǒng)，實現(xiàn)全自動閉環(huán)穩(wěn)態(tài)控制。

15、新型抗耐藥菌抗生素

應對多藥耐藥病原菌導致的治療有效率低等問題，開發(fā)新型抗耐藥菌藥物，提高安全性，拓寬靶點多樣性，減緩耐藥性的發(fā)展。重點方向：（1）發(fā)現(xiàn)具有抗耐藥菌潛力的新型化合物，發(fā)展新技術、新方法。（2）開展耐藥菌致病機理、與宿主相互作用等研究。（3）推進細菌感染疾病的快速檢測、精準診斷等。

五、科技增進民生福祉，踐行人民城市建設理念

秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”的核心理念，加快建設數(shù)字智慧城市、安全韌性城市、綠色低碳城市和健康活力城市，促進科技充分惠及民生，使城市讓生活更美好。

（一）數(shù)字智慧城市

發(fā)揮上海數(shù)字化優(yōu)勢，運用前沿信息技術，構建數(shù)據(jù)驅動的數(shù)字城市基本框架，以數(shù)字底座為支撐，打造一流數(shù)字基礎設施，建立城市運行生命體征指標體系，推動超大城市經濟、生活、治理數(shù)字化轉型，提高城市現(xiàn)代化治理效能。

1、城市智慧運行數(shù)字化支撐平臺

針對數(shù)字時代城市智慧建筑、基礎設施和智能化交通等運行管理特點和需求，建立深度融合人工智能、5G等前沿信息技術的數(shù)字城市基礎設施，打造多領域集成的城市智慧運行數(shù)字化支撐與協(xié)同平臺，構建數(shù)字應用場景開發(fā)的基礎。

重點方向：（1）超大型數(shù)字城市底座。研究動態(tài)城市信息模型與數(shù)字孿生技術框架，城市運行多領域統(tǒng)一語義體系、建模工作導則和數(shù)據(jù)標準，海量多源多模態(tài)數(shù)據(jù)處理與融合工具集，多源異構空間數(shù)據(jù)統(tǒng)一編碼方法和原則，基于區(qū)塊鏈等技術的安全可信信息交換與協(xié)作物聯(lián)網，實現(xiàn)復雜城市信息模型與海量動態(tài)實體對象的大規(guī)模集群可靠、高效管理。（2）城市運行生命體征指標體系。研究基于城市發(fā)展和運行安全的生命體征技術框架，不同應用場景下的指標精細度與敏感度分析技術，城市生命體征運行的監(jiān)測和預測評估技術，城市生命體征運行平臺數(shù)據(jù)交換標準，實現(xiàn)城市精細化管理。（3）城市運行的多領域協(xié)同與智慧管理。研究城市多維情景及運行態(tài)勢感知技術、隱私保護技術，基于城市運行管理的多領域系統(tǒng)集成技術，基于人工智能的城市運行仿真與推演技術，城市運行問題定位、精準服務投放通用模型與算法，基于群體智能的城市運行決策技術體系，實現(xiàn)城市運行多領域動態(tài)實時感知與協(xié)同支撐。

2、可持續(xù)的建筑與基礎設施

以建筑—社區(qū)——城市基礎設施等點面線為載體，構建智慧化的建筑與基礎設施信息化運維技術體系，借助數(shù)字化手段實現(xiàn)城市運行的精準感知、智能評估、分類響應、快速投放和高效管理，顯著提升城市建筑與基礎設施的運行質量和使用壽命。

重點方向：（1）城市建筑綠色智慧運行。研究高品質的建筑能耗環(huán)境智能監(jiān)測與綠色運行自主優(yōu)化系統(tǒng)，建筑群運營風險自動識別與精準響應技術，大型復雜結構與老舊建筑群使用狀態(tài)精準監(jiān)測技術與智能評估方法，基于高性能材料的建筑結構快速修復加固技術。（2）智慧社區(qū)運行管理。研究基于多維數(shù)據(jù)的智慧園區(qū)安全節(jié)能運行系統(tǒng)，健康社區(qū)規(guī)劃設計及健康干預關鍵技術，面向社區(qū)居家養(yǎng)老服務的環(huán)境智能監(jiān)測預警系統(tǒng)，高層和超高層建筑群外圍護系統(tǒng)風智能化診斷與預測響應技術，既有社區(qū)綜合性能評估與高效運維保障技術。（3）基礎設施全生命周期精細運維。研發(fā)面向用戶的交通基礎設施全生命周期舒適度評價與提升技術，道路、橋梁、隧道和地下管線等市政工程服役性能精細化感知、智能決策與壽命提升技術，非正常運營狀態(tài)下基礎設施運營安全風險自動識別、預警及智能化管控技術。

3、自主協(xié)同的智能交通系統(tǒng)

圍繞未來先進技術與交通運輸系統(tǒng)的深度融合，打造高品質交通基礎設施、高效能運輸服務、智能化指揮控制體系與自動駕駛車路協(xié)同系統(tǒng)，建立超大城市自主協(xié)同的彈性交通系統(tǒng)。

重點方向：（1）區(qū)域一體化立體交通系統(tǒng)。依托人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術賦能多模式交通出行的供需平衡管理，研究構建面向全市和長三角地區(qū)一體化的“出行即服務”技術體系，提升居民出行品質。發(fā)展城市共享交通的管理機制和關鍵技術，完善公共交通、道路交通、軌道交通等交通設施資源的優(yōu)化配置和綠色高效利用，降低出行碳排放。解決大型樞紐客流一體化服務和高效能運輸服務等關鍵技術問題，有效提升居民區(qū)域出行及物流服務水平。（2）城市綜合交通精細化管控。研究超大城市快速路網高頻實時數(shù)據(jù)融合、拓撲動態(tài)構建與更新、數(shù)據(jù)驅動的精準管控系統(tǒng)架構設計，支撐新型融合交通基礎設施在城市快速路網的實施，實現(xiàn)立體快速道路交通網絡協(xié)同控制、節(jié)點時空動態(tài)協(xié)同控制、區(qū)域動靜平衡控制，推動城市智能化指揮控制和應急管理關鍵技術發(fā)展。（3）自動駕駛車路協(xié)同系統(tǒng)。研發(fā)人—車—路系統(tǒng)多粒度交互感知技術、智能決策控制技術和信息物理系統(tǒng)架構，完善“跨芯片模組、跨終端、跨整車、跨安全平臺”一體化感知通信裝備的研發(fā)和產業(yè)鏈搭建，構建支撐自動駕駛與智能網聯(lián)的區(qū)域道路交通5G運行環(huán)境，解決人工駕駛與自動駕駛的混行難題，促進自動駕駛車路協(xié)同測試標準和技術規(guī)范的構建及推廣。

重大平臺：城市運行全息感知與智能管理大數(shù)據(jù)平臺。基于城市信息模型與數(shù)字孿生技術、城市級可信信息交換與協(xié)作網絡、城市情境感知、大數(shù)據(jù)與人工智能等關鍵支撐技術研發(fā)，構建覆蓋城市建筑、社區(qū)、基礎設施、交通系統(tǒng)等的綜合運行全息感知和智能管理大數(shù)據(jù)平臺，從全局視角整合、調度、優(yōu)化城市資源，實現(xiàn)城市運行的總體部署、融合決策和科學治理。

（二）安全韌性城市

構建城市綜合防控和性能提升的技術體系，實現(xiàn)現(xiàn)代化超大城市安全綜合風險的自主識別、動態(tài)評估、智能研判和主動預警，打造基于數(shù)據(jù)驅動的城市運行安全與應急響應的精準決策系統(tǒng)，提升超大城市安全運行的風險防控能力及安全韌性。

1、精準智能的城市運行風險感知

針對城市工程基礎設施、人口密度、災害風險水平的特殊性和超大城市系統(tǒng)的復雜性，構建科學有效的韌性城市安全管理體系，建立城市安全運行智能識別預警系統(tǒng)，實現(xiàn)超大韌性城市數(shù)字化智慧運行。

重點方向：（1）超大城市安全韌性管理框架。研究適應上海特點的多維度城市韌性評價體系和分析模型，基于大數(shù)據(jù)的城市安全韌性要素，城市安全韌性空間管制及布局優(yōu)化技術，災后主動自恢復和被動修復綜合韌性城市體系構成、韌性評估模型及資源優(yōu)化配比方法。（2）城市安全綜合風險智能感知預警。研究城市立體監(jiān)測、數(shù)據(jù)融合和韌性態(tài)勢感知體系，城市安全多維風險情境推演技術，城市多元安全風險動態(tài)識別、評估與預警技術。（3）城市運行狀態(tài)綜合分析決策。研究基于大數(shù)據(jù)挖掘的城市安全運行管理的精準決策、監(jiān)管與后評估體系，構建城市安全運行仿真與推演系統(tǒng)，打造面向城市網格與社區(qū)共建共管共治的城市韌性安全防控應用系統(tǒng)，構建新型城市安全運行管理與協(xié)同平臺。

2、敏捷智控的城市突發(fā)事件應急處置

發(fā)展立體、敏捷、智能的安全防范和應急處置與救援技術，形成穩(wěn)定高效的綜合防災救災能力，顯著提升城市建筑、基礎設施、市政交通與生命線的安全韌性，實現(xiàn)超大城市的安全可控，確保城市運行有序。

重點方向：（1）災場立體智能感知與智慧應急調度指揮。研發(fā)立體化的災害事故現(xiàn)場態(tài)勢智能感知技術與裝備，基于知識推理的智慧應急輔助決策系統(tǒng)，基于數(shù)字孿生城市“一張圖”的應急調度指揮平臺。（2）城市建筑與基礎設施應急響應與處置修復。研發(fā)多種災害下建筑與基礎設施實時動態(tài)評估與快速響應技術，災害事故下城市建筑的抗災韌性，市政交通與生命線工程安全冗余與自恢復技術，燃氣管網泄漏對相鄰地下空間的影響監(jiān)測與韌性增強技術，智能化、無人化的快速處置修復技術。（3）高效綜合的應急處置、消防救援與防護。研制智能化的醫(yī)學救援保障技術與輕型一體化急救和防護裝備，針對城市地下空間、超高層建筑、超大型綜合體和化學工業(yè)園區(qū)特殊消防救援現(xiàn)場的高效精準應急處置技術與設備，適用于高危災害現(xiàn)場的自主無人應急救援機器人與無人機裝備。

3、多維綜合的城市韌性

針對超大城市多元空間尺度的災害問題，基于受災機理和主動響應式防災策略研究，研發(fā)韌性視角下的建筑結構和基礎設施防災能力提升技術，實現(xiàn)具有自動調節(jié)功能的韌性建筑與基礎設施。

重點方向：（1）可恢復功能建筑結構。研究具有自動調節(jié)功能的響應式防災裝置與建筑結構設計方法，可恢復功能抗震結構配套裝置和結構體系，歷史建筑抗震韌性評估框架與韌性提升策略，基于大數(shù)據(jù)、深度學習的社區(qū)建筑群防災韌性評估。（2）城市基礎設施韌性優(yōu)化。研究城市防汛設施和城市生命線系統(tǒng)安全風險發(fā)生機理及級聯(lián)作用規(guī)律，城市基礎設施運行多維度綜合風險分析模型和評估體系，韌性導向的城市基礎設施系統(tǒng)規(guī)劃，多種災害下城市基礎設施防災性能提升技術。

重大平臺：1、大型多重災害模擬平臺。建設多重災害多場模擬子系統(tǒng)（力場、熱場、流場、環(huán)境場）、全息測試子系統(tǒng)及融合控制子系統(tǒng)等核心試驗系統(tǒng)及相關輔助設施，為建立全方位、立體化、智能型安全韌性城市提供關鍵科技支撐平臺。2、亞太臺風研究中心。在聯(lián)合國亞太經社會（ESCAP）/世界氣象組織（WMO）臺風委員會框架下，打造世界一流的臺風科技創(chuàng)新策源高地，開展臺風預報預測關鍵技術國際聯(lián)合攻關及成果轉化應用，發(fā)起并牽頭組織臺風外場觀測大科學計劃，建設臺風大數(shù)據(jù)國際云平臺，完善國際化臺風科技人才交流與培訓網絡，實現(xiàn)上海及中國臺風預報準確率和有效預警提前量全球領先，建成長三角一體化臺風全災害鏈預警體系，為超大城市群及區(qū)域重大氣象多災種預警防御協(xié)調機制建設提供示范。

（三）綠色低碳城市

著力推進城市能源清潔化利用、能源互聯(lián)網關鍵技術及能源系統(tǒng)技術集成與應用，加快構建碳達峰碳中和及其他碳減排關聯(lián)技術體系，持續(xù)研發(fā)生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定改善和生態(tài)環(huán)境風險精準防控的技術支撐體系，實現(xiàn)綠色低碳城市精細化建設與高效管理。

1、綠色智慧的城市能源系統(tǒng)

以構建互聯(lián)互保的長三角一體化主干能源互聯(lián)網和因地制宜多能互補的智慧能源微網為目標，研發(fā)能源清潔化利用關鍵技術、城市能源互聯(lián)網關鍵技術和城市能源系統(tǒng)集成技術，支撐能源清潔化、低碳化、高效化和智能化的可持續(xù)安全供應，研發(fā)碳中和的技術、產品和模式，整體提升城市能源技術研發(fā)、裝備制造和應用水平。

重點方向：（1）能源利用綠色化。研發(fā)清潔智慧火電等煤炭清潔高效利用關鍵技術和裝備，深遠海漂浮式風電場成套關鍵技術和裝備，新型高效太陽電池技術和核心裝備，有機廢棄物清潔化多元化能源利用技術和核心裝備，基于可再生能源的高效低成本耦合制氫技術及氫能應用技術，工業(yè)裝備和新型工業(yè)流程與系統(tǒng)再造的共性節(jié)能技術，以及超低能耗建筑節(jié)能技術，降低碳排放。（2）能源系統(tǒng)智慧化。研發(fā)城市能源互聯(lián)網關鍵技術和裝備，包括柔性交直流輸配、先進超導、智能量測等智能電網關鍵技術和裝備，能源路由器、能源交換機等核心裝備，新型儲能材料、新型儲能裝備和儲能協(xié)同控制技術，能源大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網和數(shù)字孿生等能源領域的先進信息通信應用技術，提升減碳效率。（3）能源技術模塊化。針對不同場景的示范應用，研發(fā)可模塊化復制推廣的綜合集成技術，包括構建多能互補優(yōu)化協(xié)同的低碳園區(qū)綜合能源系統(tǒng)，可再生能源一體化發(fā)儲用高效集成利用的零碳建筑，氫電油氣網智能協(xié)同的新能源交通，以及民眾廣泛參與并靈活交易的虛擬電廠。

重大平臺：1、碳捕集利用封存技術研究中心。圍繞二氧化碳捕集、利用和封存全鏈條的核心技術進行研發(fā)部署，努力建成碳捕集利用封存領域原始創(chuàng)新策源地、先進技術孵化器、產業(yè)發(fā)展助推器。建設全譜系氣源—全流程監(jiān)控—全尺度設施—全方位評價的碳捕集利用封存技術中試—工試—集群規(guī)模測試平臺，發(fā)展行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫與產業(yè)戰(zhàn)略分析工具，形成企業(yè)—知識產權—技術—人才—標準—大數(shù)據(jù)平臺，助力上海區(qū)域碳達峰和碳中和，為我國掌握碳中和托底技術奠定基礎。2、低碳冶金技術創(chuàng)新中心。圍繞鋼鐵工業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，瞄準從采礦到產品的鋼鐵制造全流程新工藝、新技術研發(fā)，建立包含實驗室、中試機組、擴大實驗基地和工業(yè)示范線，涵蓋從基礎研究、實驗室實驗到中試驗證、工業(yè)試驗的研發(fā)全過程的研究裝備，推進原燃料綠色化預處理、高爐煉鐵革新工藝、熔融還原、直接還原、氫冶金、低碳短流程鑄軋、極致能效及二氧化碳產品化資源化利用等工藝技術全生命周期的關鍵技術攻關。

2、優(yōu)美宜居的城市生態(tài)環(huán)境

以提供超大城市及區(qū)域一體化重大環(huán)境問題系統(tǒng)性解決技術方案、環(huán)保技術和碳增匯技術體系為目標，加大生態(tài)環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)領域關鍵核心技術攻關和轉化應用力度，形成源頭控制、清潔生產及碳增匯潛力的成套環(huán)境技術，不斷提高城市生態(tài)系統(tǒng)保護修復與管理的系統(tǒng)化、科學化、精細化、信息化和智慧化水平，持續(xù)增強上海的碳匯能力。

重點方向：（1）穩(wěn)定改善生態(tài)環(huán)境質量。加強大氣污染形成機理、污染源追蹤與解析關鍵技術研究，完善大氣復合污染原位控制及協(xié)同治理技術體系。加強重要水體、水源地和飲用水安全風險控制，廢水近零排放、農村分散污水及污泥資源化利用關鍵技術研究。構建復雜水環(huán)境、水資源、水生態(tài)系統(tǒng)治理與智慧管理技術體系。加快城市垃圾等固體廢物全過程減量化、高質化利用關鍵技術、工藝和設備研發(fā)制造，推進“無廢城市”建設。完善土壤和地下水污染風險監(jiān)測、預警、評估和綠色精準修復等關鍵技術。（2）精準防控生態(tài)環(huán)境風險。研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)保護與修復、監(jiān)測與預警技術，開發(fā)環(huán)境健康風險評估與管理技術，研究化學品風險控制和替代技術，開發(fā)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應用技術，構建生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管和防控技術支撐體系。開展新型污染物對生態(tài)環(huán)境和人體健康風險研究，研發(fā)基于污染源—暴露途徑—受體多層次控制與削減的生態(tài)環(huán)境和人體健康風險防控技術。（3）全面提升生態(tài)服務和碳增匯功能。建立超大城市生態(tài)空間格局優(yōu)化、復合高效生態(tài)系統(tǒng)調控管理、重要生態(tài)空間生態(tài)保育、退化生態(tài)系統(tǒng)快速修復、生態(tài)安全、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境構建及促進碳匯以應對碳達峰、碳中和目標的城市生態(tài)系統(tǒng)治理等關鍵技術保障體系。推動碳中和為目標導向的行政、市場、社會協(xié)同機制和政策創(chuàng)新，打通創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈及資金鏈，發(fā)展應對氣候變化投融資，促進先進綠色技術推廣應用。推動形成長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新共同體，實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌、流域協(xié)同和區(qū)域一體化生態(tài)系統(tǒng)服務的協(xié)同管理。

重大平臺：生態(tài)環(huán)境科技研發(fā)與轉化功能型平臺。以服務人民城市建設，持續(xù)穩(wěn)定改善城市生態(tài)環(huán)境質量，促進生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新與碳增匯產業(yè)發(fā)展為核心任務，建設服務于本市及長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善和綠色低碳發(fā)展的科技聯(lián)合攻關平臺、管理決策支撐平臺、科技成果轉化和推廣平臺、科技人才交流和技術信息共享平臺，提升生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力，促進相關產業(yè)發(fā)展。

3、智能高效的城市規(guī)劃建設

面向超大城市的大體量、高精度、多元化的建設需求，以先進城市建設理論和人工智能科技賦能傳統(tǒng)規(guī)劃、建造及更新改造技術，顯著提升城市建筑和基礎設施的建設質量和能效，實現(xiàn)城市功能提升與空間高效利用，成為超大城市智能高效建設典范。

重點方向：（1）綠色生態(tài)城市規(guī)劃。研發(fā)基于城市信息模型的綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃技術，多層次城市地下空間豎向規(guī)劃技術，人工智能輔助規(guī)劃和決策算法，零碳建筑及直流園區(qū)規(guī)劃建設關鍵技術，城市生命線等城市信息模型應用情景推演技術，碳中和導向的高性能建筑群規(guī)劃建設關鍵技術，以及綠色生態(tài)城區(qū)評估技術。（2）可持續(xù)智能建造。研發(fā)基于人工智能算法的參數(shù)式和生成式設計及優(yōu)化技術，人機協(xié)作高精度成套施工建造技術工藝，全域感知和數(shù)字孿生工地建模技術，施工現(xiàn)場時空推演和風險預警管控技術，以及一體化智能建造管理系統(tǒng)。（3）城市功能提升與有機更新。研究多功能地下空間的生態(tài)智慧化規(guī)劃，復雜環(huán)境下地下空間微創(chuàng)施工技術及裝備，城市規(guī)模與人口分布預測模型，城市功能空間彈性調整機制，基于全生命周期信息化管控的城市綠色單元，歷史建筑精細化保護、智慧化管理和數(shù)字化傳承技術，以公共交通使用最大化為導向下城市既有建筑集約復合使用策略與改造技術，以及老舊住宅（區(qū)）建筑安全風險快速識別與管控技術和智能化更新技術。

重大平臺：智能建造技術研究中心。將傳統(tǒng)建造和人工智能學科中具有重要應用前景的科研成果進行系統(tǒng)化、配套化和工程化研發(fā)，在算法驅動設計、人機協(xié)同建造、智能集成管控等核心技術能力上實現(xiàn)突破，形成可影響工程建造技術變革的成熟配套工藝和裝備。

（四）健康活力城市

針對超大城市人口老齡化、公共衛(wèi)生防控和文化體育事業(yè)發(fā)展等帶來的健康活力城市建設需求，推動科技引領的主動健康、公共衛(wèi)生體系建設，以及文體科教融合創(chuàng)新，全方位提升城市活力和市民生活品質。

1、優(yōu)質高效的主動健康

以“防控全方位、生命全周期、健康全過程、服務全鏈條”的需求為導向，加速生物技術、信息技術、人工智能在健康領域的融合，實現(xiàn)重大慢性疾病的個性化診療和居民營養(yǎng)健康能級提升，促進“被動健康”向“主動健康”轉變，樹立全球健康城市典范。

重點方向：（1）重大慢病防控。圍繞腫瘤、心血管疾病、代謝性疾病和呼吸系統(tǒng)疾病等重大慢性疾病的防控，通過技術交叉融合創(chuàng)新，實現(xiàn)健康失衡狀態(tài)的動態(tài)辨識、健康風險評估與健康自主管理，建立鏈接個體、家庭、社區(qū)、體檢機構，以及各級醫(yī)療機構的健康自主管理連續(xù)服務平臺。（2）老齡健康。面向老齡人群健康需求，系統(tǒng)創(chuàng)制符合國情和大都市特點的衰老及老年健康標準、指標和評定方法，開發(fā)養(yǎng)老服務照護機器人，建立面向老年人的分級分類服務技術體系，構建智能化的移動醫(yī)療和遠程醫(yī)療服務系統(tǒng)，引領老年健康促進技術的研發(fā)應用。（3）膳食營養(yǎng)。聚焦孕產婦、嬰幼兒、青少年、老年人、殘疾人、患者人群和特定作業(yè)人群等各類人群的精準營養(yǎng)需求，提升“藥食同源”的營養(yǎng)食品科學開發(fā)能力，建立集科學配方、營養(yǎng)評價、臨床試驗等于一體的膳食營養(yǎng)產品開發(fā)體系。

重大平臺：臨床研究創(chuàng)新基地和平臺。加快建設復旦大學附屬中山醫(yī)院上海國際醫(yī)學科創(chuàng)中心、上海科技大學上海臨床研究中心和上海交通大學附屬仁濟醫(yī)院上海市免疫治療創(chuàng)新研究院，支持上海交通大學附屬瑞金醫(yī)院轉化醫(yī)學國家重大科技基礎設施加快發(fā)展。聚焦臨床醫(yī)學、生物技術、醫(yī)學工程、人工智能等學科的創(chuàng)新前沿，打造醫(yī)療新裝備、新器械、新材料、新藥物等創(chuàng)新產品以及臨床指南、疾病診治規(guī)范和標準的創(chuàng)新策源地。

2、精準防控的公共衛(wèi)生體系

把握全球公共衛(wèi)生發(fā)展方向，對標國際最高標準、最好水平，提升疾病預防控制機構現(xiàn)場調查處置能力、信息分析能力、檢驗檢測能力和科學研究能力，完善救治網絡和應急醫(yī)療救治能力儲備，形成統(tǒng)一高效、響應迅速、科學精準、聯(lián)防聯(lián)控、多元參與的公共衛(wèi)生管理體系，力爭成為全球公共衛(wèi)生最安全城市之一。

重點方向：（1）重大公共衛(wèi)生事件應急響應。面向重大公共衛(wèi)生事件的提前預防、篩查檢測、診斷治療、應急處置、分診管控，構建規(guī)范、高效、智能的病原微生物資源庫、預警和應對平臺，開發(fā)應急預案和疫苗藥物產品。（2）常態(tài)化公共衛(wèi)生防控與救治。開發(fā)快速、大規(guī)模檢測鑒定和高效監(jiān)測預警技術，構建集生物設計、虛擬篩選、動物實驗、臨床研究于一體的疫苗和藥物開發(fā)系統(tǒng)支持平臺，提升大規(guī)模高質量的重大疫苗、藥物高效研發(fā)和藥物快速供給能力。（3）食品安全。構建完善食品安全的全過程追溯、全覆蓋監(jiān)管技術支撐體系。集成生物、信息、納米技術，開發(fā)便攜、普惠、智能的食品安全成分檢測終端，研發(fā)精準動態(tài)的食品安全全程追溯技術，構建食品安全危害成分全覆蓋的數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，完善食品安全綜合評價技術。

重大平臺：重大傳染病與生物安全研究院。建立覆蓋病原學、臨床、藥物、公共衛(wèi)生、大數(shù)據(jù)、公共管理等多學科，集前沿技術攻關、科技成果轉化、專業(yè)人才培養(yǎng)、公共政策研究于一體的政產學研用全鏈條開放平臺。

3、活力迸發(fā)的文化體育

推動科技和文化體育融合成為文體高質量發(fā)展的重要引擎，打造上海文體科研發(fā)展核心競爭力，為提升城市活力注入科研動力。重點方向：（1）文體共性關鍵技術研發(fā)。以國家戰(zhàn)略引領科技和文體融合創(chuàng)新，推動類人視覺、聽覺、語言、思維等智能技術在文體領域的創(chuàng)新應用。（2）提升文體裝備技術水平。瞄準文體領域關鍵核心技術產品與裝備，實現(xiàn)文體領域重要軟件系統(tǒng)和重大裝備自主研發(fā)和安全可控，提升文體裝備制造水平。完善文體大數(shù)據(jù)基礎設施和應用設施的裝備配備，加快文體裝備關鍵技術、重要工藝、應用模式等方面的標準規(guī)范制定與推廣。（3）推進文體場館智慧互聯(lián)。推動物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等新技術在文體場地的深度應用，打造文旅場所數(shù)字化轉型的典型場景應用，提升全市范圍內文旅服務供給效率。（4）促進智能體育創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展體育智能制造、體育新材料產業(yè)，支持智能運動裝備的研發(fā)。大力培育數(shù)字體育新業(yè)態(tài)，推動智能體育與線上社交、健身休閑、康復護理融合發(fā)展，創(chuàng)新生產方式、服務方式和商業(yè)模式。

六、優(yōu)化科技創(chuàng)新人才體系，促進人的全面發(fā)展

聚天下英才而用之，率先實行更加開放更加便利的人才引進政策，積極引進培育高層次人才、拔尖人才和團隊特別是青年才俊，貫徹落實人才引領發(fā)展戰(zhàn)略，建設全球科技創(chuàng)新人才高地。

（一）打造引領發(fā)展的科技創(chuàng)新人才隊伍

面向服務國家戰(zhàn)略需求與塑造上海競爭新優(yōu)勢，厚植人才發(fā)展優(yōu)勢，建立“海聚英才”人才計劃體系，形成分類科學、層級清晰、有機銜接的科技人才培養(yǎng)支持機制，促進人才、項目、基地一體化發(fā)展，努力造就適應新時代發(fā)展需求的高水平科技人才隊伍。

1、集聚世界一流高層次科技創(chuàng)新人才

大力集聚和培育一批具有國際影響力的高層次科技創(chuàng)新人才和團隊。重點任務：（1）優(yōu)化高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。加大對科技領軍人才團隊的穩(wěn)定支持，發(fā)揮各類科技人才計劃作用，打造具有全球競爭力的高層次科技創(chuàng)新人才隊伍。（2）加強高層次科技創(chuàng)新人才團隊培育。依托高水平科研機構和新型研發(fā)機構，對標國際通行規(guī)則和標準，優(yōu)化完善管理運行機制，為世界一流創(chuàng)新團隊提供事業(yè)平臺，打造一批面向新興、前沿領域的交叉融合創(chuàng)新團隊。

2、培育杰出青年科技創(chuàng)新人才

加大對優(yōu)秀青年科技人才的扶持力度，支持青年人才潛心鉆研、建功立業(yè)。重點任務：（1）建立健全面向未來的青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。發(fā)揮高校對青年人才的培養(yǎng)作用，加大數(shù)學、物理、化學、生物、地學等基礎學科及前沿交叉學科的青年人才培養(yǎng)力度。選拔海內外優(yōu)秀博士予以重點培養(yǎng)，擴大“超級博士后”計劃影響力和覆蓋面。（2）優(yōu)化青年科技創(chuàng)新人才支持體系。引導高校、科研院所、企業(yè)等聯(lián)動支持青年人才發(fā)展，為青年人才創(chuàng)造多學科交叉、多行業(yè)融合的交流平臺和發(fā)展機遇。（3）優(yōu)化信任機制和激勵機制。鼓勵年輕人才潛心研究，勇攀科學高峰。提高青年科技人才獎勵覆蓋面，鼓勵和支持青年科技人才參與國際交流。

3、打造基礎前沿科技創(chuàng)新團隊

全面培育原始創(chuàng)新能力，引導科學家將科研興趣與國家戰(zhàn)略需求緊密結合。重點任務：（1）優(yōu)化自然科學基金。探索設立資金渠道更加多元化的基金，擴大基金規(guī)模，對上海優(yōu)勢領域基礎研究人才提供全方位支持，鼓勵在滬科學家開展前沿探索研究，勇闖科學基礎理論“無人區(qū)”。（2）加強基礎研究人才團隊培育。強化戰(zhàn)略領域前瞻部署，支持圍繞重大原創(chuàng)性基礎前沿和關鍵核心技術的科學問題，聚焦重點研究方向，對從事科學研究的人才和團隊給予長期穩(wěn)定支持。

4、強化重點產業(yè)領域科技人才支撐

圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領域，加快形成科技創(chuàng)新人才集聚效應。重點任務：（1）集聚關鍵核心技術領域應用研究人才。重點支持承擔關鍵核心技術攻關的應用研究人才團隊發(fā)展。（2）集聚需求導向的技術開發(fā)人才。制定重點領域緊缺人才（科技類）目錄并實行動態(tài)調整，將目錄所列人才納入優(yōu)先支持和服務范圍，發(fā)揮目錄對高校學科設置、在職培訓的引導作用。（3）加大力度支持實驗室技能人才。重視實驗室技能人才培養(yǎng)，提高薪酬待遇和績效激勵，完善實驗師序列職稱改革，暢通職業(yè)發(fā)展通道。

5、發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)人才隊伍

鼓勵各類人才科技創(chuàng)業(yè)，打造一批具有標桿效應和高成長潛力的企業(yè)家。重點任務：（1）優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)人才支持計劃。加大科技人才計劃對科技創(chuàng)業(yè)人才的支持力度，以賽事、項目、獎勵等多種形式支持鼓勵人才創(chuàng)業(yè)。（2）加大科技創(chuàng)業(yè)扶持力度。支持眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引導基金帶動作用，鼓勵金融機構開發(fā)符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求的金融服務。（3）支持青年大學生和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮大學生創(chuàng)業(yè)基金作用，對自主創(chuàng)業(yè)學生實行持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務，建立多層次的離岸創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)。

6、強化科技服務人才隊伍

加快建設專業(yè)化、市場化、國際化的科技服務專業(yè)人才隊伍。重點任務：（1）加強技術轉移人才隊伍建設。依托上海技術交易所、國家技術轉移人才培養(yǎng)基地等，優(yōu)化技術轉移服務人才培養(yǎng)體系，支持企業(yè)等社會力量推動技術轉移人才培養(yǎng)。（2）壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務人才隊伍。依托科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，構建有梯度、多層次、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務人才隊伍。（3）支持科普人才發(fā)展。支持科技館、博物館、藝術館等多領域主體培養(yǎng)多元科普人才。（4）培育復合型科技服務人才。重點支持科技咨詢、技術標準研制與應用、知識產權服務與金融服務等人才發(fā)展。

（二）完善激發(fā)科技創(chuàng)新人才活力的體制機制

建立健全更加開放包容的科技人才體制機制，構建科學規(guī)范、運行高效的人才治理體系，形成具有全球競爭力的人才制度優(yōu)勢，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

1、實施更具吸引力的海外人才政策舉措

加大力度引進高端海外人才，為海外人才在滬工作生活營造更加良好的環(huán)境。重點任務：（1）實行更加開放和便利的海外人才引進政策。充分發(fā)揮用人單位選才、識才、用才自主權，夯實“誰聘請、誰負責”的主體責任，為用人單位聘請海外人才來華工作提供更多便利。（2）優(yōu)化外國人來華工作許可制度。試點推進創(chuàng)業(yè)孵化期內的外國人才及團隊辦理工作許可，便利外國青年人才、科研團隊成員、科技企業(yè)骨干辦理工作許可。（3）推出海外人才引進創(chuàng)新舉措。在外國人才簽證、居留許可、永居申請等方面推出一系列舉措，健全完善海外人才社會保障體系，探索更加符合國際規(guī)則的引才機制與途徑。（4）完善海外人才在滬服務體系。從語言環(huán)境、文化融入等角度，通過設立“海外人才服務之家”，發(fā)布多語種政策服務信息，為在滬海外人才提供更加精準、內容豐富的優(yōu)質服務，進一步營造海外人才近悅遠來的引才環(huán)境。

2、完善有利于人盡其才的使用和激勵機制

以發(fā)揮人才價值為導向，建立更加靈活的人才使用機制，完善以增加知識價值為導向的激勵機制。重點任務：（1）進一步下放用人自主權。支持高校、科研院所根據(jù)國家有關規(guī)定和開展科研活動需要，制定招聘方案，設置崗位條件，發(fā)布招聘信息，自主組織公開招聘。（2）發(fā)揮企業(yè)在人才引進配置方面的重要作用。支持用人單位引進和培育具有突出貢獻的科技人才，優(yōu)化科技人才數(shù)據(jù)庫等公共產品對企業(yè)引才育才的支持機制。（3）完善以增加知識價值為導向的分配機制。優(yōu)化市屬科研事業(yè)單位科研人員績效工資增長機制，對全時全職承擔重大戰(zhàn)略任務的團隊負責人以及引進的高端人才實行清單式管理和年薪制。（4）充分發(fā)揮人才在重大科技任務中的主導作用。實行“揭榜掛帥”征集技術攻關團隊，拓寬項目經費使用“包干制”范圍，為人才提供基礎研究、應用基礎研究與技術創(chuàng)新融通發(fā)展的支持機制。

3、完善激發(fā)人才活力的評價和流動機制

深入實施科技創(chuàng)新人才分類評價和人才流動機制，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。重點任務：（1）優(yōu)化科技創(chuàng)新人才評價體系。充分發(fā)揮用人單位人才評價主體作用，對從事基礎研究、應用研究、成果轉化和科技管理服務等不同類型人才，規(guī)范科技人才分類評價機制。破除“四唯”，推行基礎研究代表作評價制度，探索多元化人才評價機制。（2）進一步下放職稱評審權限。推動自然科學研究人員高級職稱評審權下放到符合條件的科研機構，充分發(fā)揮科研單位在職稱評審中的主導作用。（3）支持科研人員按規(guī)定兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校、科研院所和企業(yè)為科技創(chuàng)新人才“雙向設崗”，支持科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)開展成果轉化。

（三）營造開放包容的科技創(chuàng)新人才環(huán)境

充分發(fā)揮各區(qū)和科技創(chuàng)新中心承載區(qū)作用，強化以人為本的綜合服務保障，提升人才事業(yè)支撐和生活品質，培育優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生態(tài)。

1、發(fā)揮重點區(qū)域的人才承載功能

發(fā)揮平臺、空間的創(chuàng)新承載作用，為人才干事創(chuàng)業(yè)提供支撐。重點任務：（1）發(fā)揮各區(qū)支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體作用。鼓勵各區(qū)打造科技創(chuàng)新人才品牌，加強人才政策落實和銜接配套，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位支持。（2）發(fā)揮重點區(qū)域人才集聚功能。支持張江科學城、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋商務區(qū)等重點區(qū)域，在基礎研究和重點領域加快聚集高層次人才。

2、強化以人為本的人才服務保障

落實以人為本，強化綜合保障與公共服務，支持人才積極投入科技創(chuàng)新。重點任務：（1）優(yōu)化人才安居保障。積極盤活存量資源，鼓勵建設多種市場機制的人才公寓，采用“租、售、補”并舉機制，著力解決科技創(chuàng)新人才住房問題。鼓勵科研機構利用自有資源，出臺青年人才安居保障支持舉措。（2）打造高水平人才服務體系。促進市場化人才服務機構發(fā)展，為用人主體引才提供服務支撐。（3）推進數(shù)字化人才服務。優(yōu)化“政策北斗”等人才政策服務，推動人才服務“一碼集成”。持續(xù)建設全球高層次科技專家信息平臺，制定對標國際通行規(guī)則和標準的科技創(chuàng)新人才發(fā)展指標與測度方法體系。（4）加強人才理論研究。充分發(fā)揮人才理論研究基地的作用，以需求為導向推動人才理論發(fā)展。

3、培育一批人才類活動品牌

擴大國際影響力，打造一批頂尖賽事品牌，匯聚全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。重點任務：（1）豐富頂尖科技創(chuàng)新人才交流平臺。持續(xù)打造浦江創(chuàng)新論壇、世界頂尖科學家論壇等科技創(chuàng)新人才交流品牌。（2）活躍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。將“海聚英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會”打造成為具有全球影響力的品牌項目，推動建立“海聚英才”云選會常態(tài)長效機制，將上海海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會、上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年50人論壇等活動辦成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺。提升中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（上海）、長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、上海國際創(chuàng)客大賽、“創(chuàng)業(yè)在上海”大賽等活動影響力。（3）建立人才常態(tài)化交流渠道。推進聯(lián)系服務專家工作制度化、科學化、常態(tài)化，鼓勵科技創(chuàng)新人才進行多元化渠道的互動交流。

4、塑造城市科技創(chuàng)新文化

營造全社會尊重人才，尊重創(chuàng)新的文化氛圍。重點任務：（1）弘揚科學家精神。鼓勵科技工作者專注科研事業(yè)，勤奮鉆研、不慕虛榮、不計名利。（2）弘揚企業(yè)家精神。鼓勵企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領者。（3）弘揚工匠精神。鼓勵高技能人才執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越。（4）加強對科技人才創(chuàng)新成就和貢獻的宣傳。舉辦上?？萍紕?chuàng)新人才周等活動，講好海外、青年、女性等各類優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才的上海故事。

七、聚焦張江，推進科技創(chuàng)新中心承載區(qū)建設

以張江科學城、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、臨港新片區(qū)等重點區(qū)域為核心，提升創(chuàng)新濃度和密度，優(yōu)化科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)的功能布局，支持浦東打造科技創(chuàng)新中心核心區(qū)和自主創(chuàng)新新高地。加快建設各具特色的創(chuàng)新增長極，在上海市域層面打造“點線面”全面發(fā)展的創(chuàng)新網絡空間。

（一）全力打造世界一流的張江科學城

提升張江科學城標桿地位，加速集聚創(chuàng)新資源，加快重大項目建設，爭取先行先試改革，推進張江科學城成為全球科技創(chuàng)新策源地、高端產業(yè)增長極、創(chuàng)新生態(tài)共同體和國際都市示范區(qū)。

1、打造科技創(chuàng)新核心引擎

聚焦張江，推進創(chuàng)新資源要素優(yōu)先向科學城集聚，打造重要增長極。重點任務：（1）圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先導產業(yè)領域，力爭在關鍵共性技術和重大戰(zhàn)略產品等方面實現(xiàn)攻關突破，破解制約產業(yè)發(fā)展的關鍵問題，以科技創(chuàng)新賦能產業(yè)鏈再造和價值鏈提升。（2）加快集聚全球高端創(chuàng)新主體，培育一批掌握關鍵核心技術的科技領軍企業(yè)，打造全球先進技術首發(fā)地。

2、建設全球開放創(chuàng)新樞紐

堅持開放創(chuàng)新理念，提升張江科學城的影響力和輻射力。重點任務：（1）支持張江科學城內各類創(chuàng)新主體在資源共享、平臺共建、項目共擔等方面，與長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動，開展科技聯(lián)合攻關，實現(xiàn)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快形成張江面向長三角、聯(lián)動全國的開放創(chuàng)新內循環(huán)。（2）探索推進張江科學城重大科技基礎設施向全球科學家和科研機構開放，支持與國際頂尖科研機構共同開展大科學計劃和大科學工程，加快形成張江面向全球的開放創(chuàng)新外循環(huán)。

3、形成創(chuàng)新制度供給高地

鼓勵本市各類科技創(chuàng)新政策在科學城先行先試，探索在地方事權范圍內，推動科技創(chuàng)新政策在張江科學城通行適用，為張江科學城體制機制改革賦能。重點任務：（1）積極發(fā)揮中國（上海）自由貿易試驗區(qū)與張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的“雙自聯(lián)動、融合發(fā)展”，促進投資貿易便利與科技創(chuàng)新的深度疊加和有效融合。（2）在公共技術服務、科技金融、知識產權等領域不斷創(chuàng)新優(yōu)化，探索適應創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的管理服務模式，營造具有國際競爭力的產業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。（3）探索社會各界共同參與張江科學城的建設發(fā)展，形成共治共享的現(xiàn)代化治理結構。

（二）全面強化張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心載體功能

進一步提升張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在科技創(chuàng)新中心建設中的主戰(zhàn)場地位，增強自主創(chuàng)新能力，推進產業(yè)高端化，形成特色突出、協(xié)同發(fā)展的一區(qū)多園發(fā)展格局，率先成為全國創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)。

1、培育產業(yè)集聚高地

強化高端產業(yè)引領功能，提高產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。重點聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大重點領域，著力增強戰(zhàn)略性新興產業(yè)實力，培育未來產業(yè)，加快構筑具有國際影響力的創(chuàng)新產業(yè)集群。重點任務：（1）全力突破集成電路領域關鍵核心技術，提升示范區(qū)集成電路從研發(fā)、設計到制造的創(chuàng)新能力和全產業(yè)鏈能力。（2）打造生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源核心區(qū)，瞄準全球生物醫(yī)藥產業(yè)前沿，加強對顛覆性技術和高端核心產品的研發(fā)攻關，優(yōu)化產業(yè)空間布局，推動創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械重大創(chuàng)新成果在張江示范區(qū)產業(yè)化。（3）加快促進以人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、5G等為代表的智能化技術示范應用，支持云端經濟、在線新經濟加快發(fā)展，推進智慧園區(qū)建設，建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，形成人工智能產業(yè)集群。（4）加快發(fā)展新興重點產業(yè)，圍繞數(shù)字經濟、新能源汽車、高端裝備、航空航天、信息通信、新材料等領域，打造具有國際競爭力的高端產業(yè)集群。（5）培育發(fā)展先導產業(yè)，重點發(fā)展第六代通信、氫能源等前沿領域，培育未來產業(yè)新動能。

2、優(yōu)化產業(yè)空間布局

面向產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，優(yōu)化示范區(qū)產業(yè)空間布局，加快各園區(qū)特色化、差異化發(fā)展。重點任務：（1）明確各園區(qū)主導產業(yè)，促進創(chuàng)新資源要素加速集聚，推進各園區(qū)圍繞主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，培育產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，建立各具特色、優(yōu)勢凸顯的創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)，提升各園區(qū)創(chuàng)新產出能級。（2）細化園區(qū)產業(yè)空間布局，打造以重點開發(fā)區(qū)塊為載體的特色產業(yè)基地，推進一區(qū)多園聯(lián)動發(fā)展。按照產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈水平分工與垂直分工體系，推進集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點產業(yè)在各園區(qū)聯(lián)動布局。以園區(qū)特色優(yōu)勢要素資源為依托，推進園區(qū)間創(chuàng)新資源互補。

3、營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

加速創(chuàng)新要素集聚，對標全球重要影響力的高科技園區(qū)，圍繞產業(yè)發(fā)展需求，推進資本、技術、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的高度集聚，打造國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。重點任務：（1）打造張江國際人才試驗區(qū)，建設國際人才樞紐，大力吸引海內外高層次人才，構建高端人才流動機制，提供配套服務能級。（2）深化張江科技金融創(chuàng)新，推進金融要素資源在示范區(qū)內集聚，完善科技金融服務體系，大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，在中證滬港深張江自主創(chuàng)新50指數(shù)基礎上推出ETF產品，完善多層次的資本市場體系。（3）加速科技成果落地轉化，推進新型研發(fā)機構和產業(yè)創(chuàng)新平臺建設，吸引國內外前沿科技成果在張江示范區(qū)內聚集、交易、轉化。（4）打造雙創(chuàng)服務升級版，提升張江示范區(qū)在創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、知識產權、技術交易等多方面的服務能力。

4、打造改革創(chuàng)新與政策先行區(qū)

以上海深入推進全面創(chuàng)新改革試驗為契機，深化科技體制機制改革，加快推進落實國家授權的先行先試政策。重點任務：（1）加快探索集成電路、生物醫(yī)藥等重點領域政策先行先試，完善集成電路全產業(yè)鏈貫通支持政策，持續(xù)優(yōu)化生物醫(yī)藥審評審批制度。（2）落實《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》，推動張江示范區(qū)在體制機制、人才政策、科技金融、統(tǒng)計管理、科技成果轉化與股權激勵等方面的改革創(chuàng)新與先行先試。（3）推進對外開放政策在張江示范區(qū)先行先試，強化與臨港新片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，積極對接中國（上海）自由貿易試驗區(qū)對外開放先行創(chuàng)新舉措優(yōu)先在張江示范區(qū)內推廣應用。

（三）加快構建各具特色的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)

加快建設創(chuàng)新要素集聚、綜合服務功能完善、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、各具特色的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，引導創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新功能向承載區(qū)集聚，推動政府在財政金融、創(chuàng)新人才、知識產權、土地利用、成果轉化和股權激勵等方面進行創(chuàng)新改革。

1、優(yōu)化承載區(qū)功能布局

聚焦張江、臨港、閔行、楊浦、徐匯、嘉定、松江等區(qū)域，持續(xù)夯實科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)的功能優(yōu)勢，加快建設特色產業(yè)園區(qū)和在線新經濟生態(tài)園，構建兼具空間布局承載、重大項目承接、重點產業(yè)引領、創(chuàng)新服務示范，以及創(chuàng)新要素集聚的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。重點任務：（1）圍繞活力四射的張江科學城，構建“政產學研金服用”系統(tǒng)集成創(chuàng)新的最佳實踐區(qū)，打造上海自主創(chuàng)新的最高峰。推進臨港新片區(qū)建設具有國際市場競爭力的產業(yè)集群，構建全球創(chuàng)新驅動網絡的重要節(jié)點。（2）聚焦長三角科技創(chuàng)新共同體建設，推動滬西五區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加速以科技創(chuàng)新提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)升級。推進閔行打造上海南部科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，建強國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，建設高端產業(yè)制造基地。支持松江聯(lián)動長三角城市，推動長三角G60科創(chuàng)走廊建設成為驅動長三角更高質量一體化發(fā)展的重要引擎。繼續(xù)推進青浦長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、嘉定新興產業(yè)示范區(qū)建設，加快布局金山科創(chuàng)“一帶一灣一港”，培育集成電路、新能源汽車、通信、導航、新材料等優(yōu)勢產業(yè)集群。（3）加快推動科技創(chuàng)新賦能區(qū)域高質量發(fā)展，推進楊浦打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范標桿，徐匯建設科技服務示范區(qū)，靜安建設新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先導區(qū)和應用融合示范區(qū)，普陀打造“一帶一路”國際創(chuàng)新合作承載地，虹口建設“一心三區(qū)一平臺”國際創(chuàng)新港升級版，寶山區(qū)立足南大、吳淞等重點地區(qū)建設科創(chuàng)中心主陣地之一，奉賢區(qū)依托“東方美谷”打造生命健康產業(yè)高地。（4）鼓勵其他區(qū)域進一步用好資源稟賦和特色優(yōu)勢，以重點項目、平臺載體為重點，加快集聚創(chuàng)新要素、培育創(chuàng)新主體、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

2、推進臨港新片區(qū)成為國際創(chuàng)新協(xié)同重要基地

加速集聚一批世界一流企業(yè)、高開放度功能性平臺和國內外高層次人才，攻關突破一批重點領域關鍵核心技術和創(chuàng)新產品，初步構建前沿產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的開放型產業(yè)體系。重點任務：（1）打造具有國際競爭力的前沿產業(yè)集群。聚力突破關鍵核心技術，集聚發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、民用航空等前沿產業(yè)集群，顯著增強新興產業(yè)原始創(chuàng)新力。（2）打造具有全球輻射力的現(xiàn)代服務產業(yè)集群。鏈接世界服務網絡，提升發(fā)展新型國際貿易、跨境金融、高能級航運、信息服務、專業(yè)服務等高端服務功能。（3）打造具有時代影響力的開放創(chuàng)新經濟業(yè)態(tài)。培育特色驅動優(yōu)勢，培育發(fā)展離岸經濟、智能經濟、總部經濟、藍色經濟等創(chuàng)新經濟業(yè)態(tài)。（4）打造新興產業(yè)創(chuàng)新走廊。著力建設兩港發(fā)展帶、沿灣發(fā)展帶，差異化布局多功能產業(yè)組團，形成“兩帶一廊多組團”產業(yè)空間發(fā)展格局。

3、加快推進大學科技園高質量發(fā)展

著力打造一批學科特色鮮明、技術優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新要素集聚、服務功能完善的大學科技園，強化品牌效應和引領作用。重點任務：（1）聚焦核心功能，加快提升“創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉化、人才培養(yǎng)、輻射帶動”四大功能，突出大學科技園承接高校綜合智力資源溢出的特色和優(yōu)勢，全面提升發(fā)展內涵和核心競爭力。（2）聚焦創(chuàng)新改革，推動大學科技園制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提升市場化、專業(yè)化、國際化水平，形成多層次、開放性的大學科技園體系。（3）聚焦聯(lián)動發(fā)展，深化大學校區(qū)、科技園區(qū)、城市社區(qū)聯(lián)動，加強高校資源與社會資源的融合，輻射帶動高校周邊區(qū)域形成若干個產值規(guī)模達到千億級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。重點打造以“環(huán)同濟知識經濟圈”為代表的楊浦大學科技園集聚區(qū)、閔行環(huán)上海交通大學—華東師范大學的“大零號灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)”、嘉定同濟大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、寶山環(huán)上大科技園等，孵化培育出一批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)。

八、營造開放協(xié)同的創(chuàng)新空間，構建更高水平的全球創(chuàng)新網絡

深化科技創(chuàng)新開放合作，充分發(fā)揮上海核心城市引領作用，加強全方位、多層次、寬領域的國內國際科技創(chuàng)新交流合作，加快形成長三角科技創(chuàng)新共同體，夯實區(qū)域合作“科技+”模式，不斷“強化全球資源配置功能和開放樞紐門戶功能”，全力打造國內大循環(huán)中心節(jié)點和國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，助力上海成為全球創(chuàng)新網絡的重要樞紐。

（一）開啟國內科技合作新局面

發(fā)揮上?？萍紕?chuàng)新中心輻射帶動和樞紐鏈接作用，以科技助力國內科技合作地區(qū)高質量發(fā)展，加強與中西部城市群、創(chuàng)新型城市的聯(lián)動，服務國內國際雙循環(huán)發(fā)展新格局。

1、高質量推進區(qū)域間交流合作與跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

充分釋放上海創(chuàng)新優(yōu)勢，優(yōu)化“科技+項目”“科技+人才”“科技+服務”等模式，一體化、精準化、高質量開展區(qū)域合作交流，推動地區(qū)間合作共贏。重點任務：（1）實施基礎設施強化工程。加強上海與合作交流地區(qū)科技創(chuàng)新基礎設施建設的有效鏈接，通過大數(shù)據(jù)、云計算等手段，實現(xiàn)各方科技需求、生產需求、消費需求、公共安全應急需求等情況的實時掌握和精準匹配。（2）實施創(chuàng)新平臺共建工程。結合合作交流地區(qū)的資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和發(fā)展需求，如新疆地區(qū)新能源消納、維穩(wěn)固邊等領域，西藏地區(qū)高原種植業(yè)和草牧業(yè)、清潔能源等領域，云南省邊境流行病、傳染病防控等領域，貴州遵義現(xiàn)代物流、智能制造、軟件和信息技術服務等領域，寧夏地區(qū)新材料、智能制造、生物醫(yī)藥等領域，海南地區(qū)生命科學、深?？萍嫉阮I域，河南地區(qū)生物醫(yī)藥等領域，共同開展高水平研究平臺建設。（3）實施產業(yè)支撐工程。對中藥材、特色農作物、種養(yǎng)殖業(yè)等農業(yè)進行精準支持。圍繞康養(yǎng)醫(yī)療、地方文化、在線教育、遠程醫(yī)療等服務業(yè)領域，強化供需對接、互惠共贏。聚焦生物種業(yè)和農產品精深加工、新材料、節(jié)能環(huán)保等領域，共同開展重點技術聯(lián)合攻關，帶動傳統(tǒng)產業(yè)升級，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。（4）實施鄉(xiāng)村振興示范工程。聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、生態(tài)環(huán)境、食品安全、特色民居等合作交流地區(qū)特別是原對口支援地區(qū)的新需求，大力推廣先進適用技術，提供低成本的高效科技服務，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止返貧。（5）實施創(chuàng)新服務提升工程。建立健全科技服務平臺、高效運營產業(yè)技術轉移合作平臺，探索多形式多層次的科技園區(qū)、產業(yè)技術轉移合作模式。（6）實施創(chuàng)新人才培育工程。組織動員全市科技人員和科技管理干部參與國內科技交流合作，提升西部地區(qū)、革命老區(qū)內生發(fā)展動力和科技管理服務水平，推動當?shù)乜萍脊芾砗蛯I(yè)技術人員提升綜合能力。

2、強化科技創(chuàng)新引領推動國內大循環(huán)

充分發(fā)揮上海國內大循環(huán)中心節(jié)點優(yōu)勢，強化科技戰(zhàn)略支撐作用，助推科技創(chuàng)新賦能區(qū)域產業(yè)、社會、經濟、文化等全方位發(fā)展。重點任務：（1）深化部市地區(qū)間合作，強化與北京、粵港澳大灣區(qū)等科技創(chuàng)新中心的合作交流，在科技體制機制突破、參與全球科技合作等方面相互協(xié)作。（2）強化與合肥、武漢、重慶、西安等地的合作交流，加強重大關鍵技術攻關、重大技術產業(yè)化和應用示范，促成一批重大合作項目。（3）探索與河南、貴州和海南等重點合作地區(qū)共建展會合作平臺，促進上海優(yōu)秀科技成果在全國范圍內的示范應用和推廣。（4）以新基建為契機，聚焦傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)以及低碳、環(huán)保、智慧等民生應用領域，推動本市適用技術在中西部地區(qū)轉移轉化和產業(yè)化。

3、深化科技合作朋友圈

不斷拓展合作交流渠道，進一步擴大上?？萍紕?chuàng)新的輻射力、集聚力和影響力。重點任務：（1）發(fā)揮上海國際創(chuàng)新合作通道優(yōu)勢，利用中國國際進口博覽會、浦江創(chuàng)新論壇、中國（上海）國際技術進出口交易會、中國國際工業(yè)博覽會等展示交流平臺，搭建國際國內科技深度合作與交流的渠道。（2）充分利用中國北京國際科技產業(yè)博覽會、中國國際高新技術成果交易會等全國性科技合作交流活動平臺，促進上?？萍汲晒故就茝V，助推企業(yè)開拓市場和快速發(fā)展。（3）發(fā)揮滬疆對接洽談會、滬滇成果對接會、重慶高交會等品牌項目引領作用，聚焦民生保障、現(xiàn)代綠色農業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥、海洋科技等重點領域，加強與相關地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。（4）依托與云南、寧夏、新疆、海南、大連等地區(qū)建設的創(chuàng)新網絡平臺，拓展與東南亞、阿拉伯、中亞、南亞、東北亞地區(qū)的科技交流合作。

（二）引領長三角一體化發(fā)展

建設長三角科技創(chuàng)新共同體，健全共享合作機制，聯(lián)合開展重大科學問題研究和關鍵核心技術攻關，完善跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，加強創(chuàng)新資源互聯(lián)互通和開放共享，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈深度融合，構筑全球創(chuàng)新高地。

1、共同打造科技創(chuàng)新主引擎

服務國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮長三角區(qū)位優(yōu)勢，瞄準世界科技前沿、關鍵核心技術和產業(yè)制高點，率先成為全國高質量發(fā)展動力源，提升長三角科技創(chuàng)新共同體的全球競爭力。重點任務：（1）以國家實驗室建設為牽引，協(xié)同推進重大科技基礎設施集群建設，共同布局開放、協(xié)同、高效、多層次的重大創(chuàng)新平臺體系，打通原始創(chuàng)新向現(xiàn)實生產力的轉化通道。（2）協(xié)同推進重大創(chuàng)新基地平臺建設，加快建設長三角國家技術創(chuàng)新中心，全面強化源頭技術供給和成果轉化。（3）在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、高端制造等領域建設國家技術創(chuàng)新中心，提升重點產業(yè)領域創(chuàng)新基礎能力與核心競爭力。（4）共同實施一批關鍵核心技術攻關任務，加強長三角創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈協(xié)同，產生一批填補國內外空白的重大技術突破和創(chuàng)新成果。（5）支撐循環(huán)型產業(yè)發(fā)展，推進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水近零排放、固廢資源化利用和區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控科技創(chuàng)新。

2、共同培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)活力源

堅持市場導向，吸引和集聚全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、資本和技術，在長三角區(qū)域產生共振效應，建設新型空間載體，營造場景觸發(fā)與技術驅動相結合的創(chuàng)新生態(tài)。重點任務：（1）建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享服務平臺，動員社會力量，聚焦長三角科技資源共享、技術市場一體化、雙創(chuàng)服務聯(lián)動、科技金融，以及創(chuàng)新人才資源互通等方面，共同培育一批掌握核心技術、成長潛力大的創(chuàng)新型企業(yè)和科創(chuàng)板上市后備企業(yè)。（2）深化長三角G60科創(chuàng)走廊建設，建成產城一體化發(fā)展的先行先試走廊，推動建立長三角G60科創(chuàng)走廊與滬西五區(qū)協(xié)同聯(lián)動機制。（3）緊扣生態(tài)綠色主題，建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，著力打造創(chuàng)新型、融合型、生態(tài)型的協(xié)同創(chuàng)新承載區(qū)。（4）支持長三角技術研發(fā)有優(yōu)勢，發(fā)展理念和組織模式有特色的創(chuàng)新主體來滬開展合作，鼓勵上海高校和科研院所根據(jù)基礎研究和應用研究需求，在長三角范圍內設立研發(fā)機構。

3、共同打造產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同圈

圍繞重點產業(yè)基礎高級化和產業(yè)創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化，打造數(shù)字長三角，賦能產業(yè)創(chuàng)新，推動實現(xiàn)世界級的新興產業(yè)集群。重點任務：（1）以集成電路、人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥、先進制造、物聯(lián)網、互聯(lián)網等高端高新產業(yè)為重點，建立需求導向的長三角新興產業(yè)創(chuàng)新集群。（2）圍繞集成電路設計、制造、測試與封裝技術的產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展需求，開展長三角集成電路產業(yè)共性關鍵技術協(xié)同攻關。（3）推動人工智能在基礎理論與關鍵核心技術領域取得原創(chuàng)性突破，打造人工智能賦能典型應用場景標桿，建成一批開放創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建一批各具特色的試驗功能區(qū)，探索建立人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系。（4）探索建立高級別生物安全實驗室、重大科技基礎設施、生物及化合物信息資源庫等生物醫(yī)藥相關科研平臺。（5）研究建立覆蓋材料到動力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的燃料電池測試評價平臺、國內領先的智能網聯(lián)汽車測試基地、新能源汽車大數(shù)據(jù)平臺等新能源汽車科研平臺。

4、共同構建制度改革和政策創(chuàng)新“試驗田”

聚焦重點領域和重大科技創(chuàng)新任務的規(guī)劃布局、組織實施和成果轉化，強化頂層設計，推動形成科技部牽頭、長三角各省市協(xié)同、多方社會力量共同參與的工作推進機制。重點任務：（1）充分發(fā)揮張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（上海）自由貿易試驗區(qū)以及臨港新片區(qū)等改革“疊加效應”，在推動人才、技術、資本、信息等創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動方面先行探索經驗，破除區(qū)域協(xié)同發(fā)展的體制機制障礙。（2）探索創(chuàng)新財稅分享機制，對長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內新設企業(yè)形成的稅收增量地方收入部分，研究實施跨地區(qū)分享。（3）探索長三角科研計劃指南統(tǒng)一發(fā)布、項目聯(lián)合資助和共同組織管理的協(xié)同攻關機制。（4）推動形成海外高層次人才互認機制。（5）推進長三角科技創(chuàng)新券在更大范圍內通用通兌。（6）加強知識產權法規(guī)體系建設，逐步實現(xiàn)長三角知識產權地方立法和實施機制一體化。

（三）構建高水平國際創(chuàng)新網絡

堅持引進來和走出去并重，探索上海融入全球創(chuàng)新網絡的新模式、新路徑、新機制，優(yōu)化開放合作環(huán)境，推進全方位、高水平的全球科技創(chuàng)新合作。

1、提升全球創(chuàng)新資源配置能力

堅持協(xié)同聯(lián)動，打造開放共贏的合作模式，營造有利于創(chuàng)新要素跨境流動的良好環(huán)境。重點任務：（1）圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，制定高效精準的引才政策，建設世界頂尖科學家社區(qū)，形成對全球高層次人才的“磁吸效應”。（2）組織科技人才和科研管理人才出國（境）培訓，培養(yǎng)具有國際視野、自主創(chuàng)新能力和全球科技治理經驗的國際化人才隊伍。（3）探索發(fā)起設立國際科技組織，支持知名國際科技組織、國際科研機構在滬設立分支機構。（4）支持外國投資者在滬設立研發(fā)中心，引導外資更多投向高端、智能、綠色等重點產業(yè)，鼓勵外資企業(yè)與本地研發(fā)機構組建研發(fā)聯(lián)盟或聯(lián)合研發(fā)機構。

2、深度融入全球創(chuàng)新網絡

加強上海與全球創(chuàng)新網絡交流融合，促進知識流動和技術轉移，提升上海在科技創(chuàng)新領域的國際影響力。重點任務：（1）提升企業(yè)開放式創(chuàng)新能力，培養(yǎng)企業(yè)全球性思維，創(chuàng)造跨境協(xié)作機會，鼓勵科技型企業(yè)“走出去”，在全球布局研發(fā)中心、創(chuàng)新中心。（2）鼓勵和培育有條件的創(chuàng)新主體積極參與、探索發(fā)起大科學計劃和大科學工程，力爭在腦科學、天文、海洋、人類表型組等領域取得突破性進展。（3）加強全球公共衛(wèi)生領域科研合作。（4）全力打造一批重大科技基礎設施，對標國際先進運營模式，吸引國際人才開展基礎研究合作。（5）加快推進上海標準國際化工作，推動牽頭或參與國際標準制定，鼓勵更多具有自主知識產權的標準向國際標準轉化。（6）提升世界頂尖科學家論壇、浦江創(chuàng)新論壇、世界人工智能大會等活動的國際影響力，打造上?！皠?chuàng)新名片”。

3、構建多元化國際合作網絡

搭建多主體、多層次、多類型對外科技合作交流網絡，推動更深層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平開放合作創(chuàng)新。重點任務：（1）加強與歐美及其他發(fā)達國家和地區(qū)，圍繞熱點、重點科技領域開展對話交流。（2）利用上海友好城市網絡等，鞏固和拓展政府間科技創(chuàng)新合作，切實落實政府間科技合作協(xié)議。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體積極主動融入全球創(chuàng)新網絡。（3）優(yōu)化聯(lián)合研究布局，打造若干“精品”國際聯(lián)合實驗室。加強技術轉移平臺建設，推出若干“優(yōu)質”技術轉移中心。（4）探索科技園區(qū)合作新模式，提升中以（上海）創(chuàng)新園能級。（5）深入實施“一帶一路”科技創(chuàng)新合作專項行動方案，加強科技人文交流。推進在“一帶一路”沿線建設綠色技術分支機構。

4、完善全球創(chuàng)新服務網絡

優(yōu)化開放合作服務與環(huán)境，營造開放包容、互利共贏的國際創(chuàng)新環(huán)境。重點任務：（1）發(fā)揮上海科技服務業(yè)優(yōu)勢，提升上海創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移、知識產權、科技金融等領域的國際化、專業(yè)化能級。（2）搭建跨境技術貿易平臺，打造全球創(chuàng)新技術的交易網絡，支持創(chuàng)新成果跨境轉化孵化，破除技術跨境流動在監(jiān)管和融資等方面的障礙，促進跨境技術交易結算便利化。（3）鼓勵國際科技組織、跨國公司、創(chuàng)新服務機構在滬設立創(chuàng)新平臺、孵化器和分支機構。（4）吸引全球風險投資機構落地，支持初創(chuàng)科技企業(yè)發(fā)展。（5）發(fā)展離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，針對海外人才特點建設專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

九、構建城市科學文化，打造全國科普高質量發(fā)展標桿

面向人的全面發(fā)展和城市文化軟實力提升，著力提高公眾科學素質、構建城市科學文化，形成完備有效的科普供給體系，科普服務創(chuàng)新發(fā)展的作用更加突出，優(yōu)質科普內容和服務供給更加充分，科普設施結構布局更加合理，科普體制機制更加優(yōu)化，唯實、理性、求新的科學價值取向成為社會的普遍風尚，打造全國科普高質量發(fā)展的標桿。

（一）發(fā)展科學教育

建立健全學校教育和社會教育中的科學教育體系，注重培養(yǎng)青少年的科學興趣和創(chuàng)新意識，提高城鎮(zhèn)勞動者等重點目標人群的就業(yè)擇業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科學生活能力。

1、完善學校科學教育

完善學?？茖W教育體系，豐富科學教育內容，培養(yǎng)學生的科學興趣和創(chuàng)新意識，提高學生的科學素質和創(chuàng)新能力。

重點任務：（1）完善中小學科學教育體系。制定并實施上海市青少年科學素質專項規(guī)劃。建立健全青少年科學素質評價標準并持續(xù)開展測評調查。定期開展科學教育質量評價和科技特色學校評選，推廣優(yōu)秀的科學教育經驗。完善科學教師培養(yǎng)機制，鼓勵科研人員利用自身優(yōu)勢，參與科學課程建設和科學培訓。（2）豐富青少年科學教育內容。系統(tǒng)考慮新教學手段、新科學知識、新學習需求，加大優(yōu)質科學教育資源的開發(fā)。鼓勵開展青少年科學研學教育，研究制定科學研學標準，推進青少年科學創(chuàng)新實踐工作站建設布局。健全課外科技活動與課內科學課程的銜接機制，鼓勵學校開發(fā)具有地域特點和校本特色的科學教育內容。（3）加強高校、職業(yè)學?？萍冀逃?。推行通識教育，建設創(chuàng)新實踐基地，鼓勵在校學生積極開展創(chuàng)新實踐。推動職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展有機銜接，提升技術技能人才培養(yǎng)質量。

2、健全社會科學教育

充分利用各類社會教育資源，建立健全社會科學教育體系，提高各類人群的科學素質和就業(yè)擇業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科學生活能力。

重點任務：（1）加強在職人群科技教育。健全面向勞動者的職業(yè)技能培訓體系，促進高技能人才隊伍建設。搭建職工創(chuàng)新平臺，鼓勵崗位創(chuàng)新，助力職工創(chuàng)新能力建設。持續(xù)開展農村實用人才培訓，提升農用技術運用能力。加強領導干部和公務員科學教育培訓，提升領導干部和公務員的科學管理和創(chuàng)新治理能力。（2）發(fā)展青少年校外科學教育。健全校外科技活動與校內科學教育的銜接機制。增強科普場館、青少年活動中心等校外科技文化教育機構的科學教育功能，發(fā)揮各類科普設施在校外科學教育中的陣地作用，建設上海市青少年科創(chuàng)體驗中心。發(fā)揮科技指導員在校外科學教育活動中的指導作用。鼓勵開發(fā)特色鮮明、能夠激發(fā)學生科技興趣的科學教育課程課件。鼓勵社會力量參與青少年科學教育，規(guī)范和促進校外科學教育發(fā)展。（3）推進社區(qū)和家庭科學教育。充分發(fā)揮街鎮(zhèn)、社區(qū)、居委等基層組織作用，促進科普與黨建、文化等融合，加強基層公共服務資源的共建共治共享，探索形成新型社區(qū)科普模式。推進社區(qū)書院等科普陣地建設，鼓勵開展形式多樣、群眾喜聞樂見的科普教育活動，擴大科普公共服務效益，提升社區(qū)群眾健康生活和科學生活能力。鼓勵社會機構面向家庭或親子科普需求，提供適合家庭科學教育的課程課件、益智玩具、科普游戲等產品。

（二）加強科學傳播

加強科學傳播，構建科學文化，提升城市文化軟實力。注重提升上海優(yōu)質科普內容的創(chuàng)制能力，著力提高科學傳播效能，有效滿足社會公眾多樣化、品質化的科普需求。

1、強化優(yōu)質內容創(chuàng)制

對接高質量發(fā)展和高品質生活需要，提升優(yōu)質內容的原創(chuàng)能力，重點聚焦科技創(chuàng)新、科學精神、科學生活，創(chuàng)制一批高水平作品，推動上海建設成為優(yōu)質科普內容的產出地。

重點任務：（1）宣傳科技創(chuàng)新。加強科技創(chuàng)新中心建設重大成就、原創(chuàng)成果、重大政策以及優(yōu)秀科研機構、科技企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊的宣傳報道。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等上海重點發(fā)展領域開展形式多樣的科普宣傳，推進科技獎勵成果等高端科技創(chuàng)新資源科普化開發(fā)。建立健全面向公眾的科技信息發(fā)布機制。（2）弘揚科學精神。加強以弘揚科學精神為主題的創(chuàng)作，運用多種文藝樣式，推出一批內蘊深厚的優(yōu)秀作品。系統(tǒng)采集、妥善保存科學家學術成長資料，深入挖掘科學家的精神內涵。繼續(xù)辦好“執(zhí)牛耳者”等綜合效益高的科普品牌節(jié)目，講好科學家、科技工作者的感人故事，大力弘揚新時代科學家精神。（3）倡導科學生活。圍繞健康民生、公共安全、節(jié)能環(huán)保等公眾關注熱點，加強優(yōu)質科普內容創(chuàng)制，開展主題鮮明的特色活動，提升公眾應用科學知識改善生活質量的能力，促進全社會科學、文明、安全、健康生活方式的形成。建立完善科普應急響應機制，將科普與輿論引導、政策措施宣傳相結合。

2、提升科學傳播效能

推動科學傳播數(shù)字化轉型，拓展傳播網絡，形成多層次、多形式、多類別科學傳播體系。進一步發(fā)揮傳播媒介作用，繁榮科學普及創(chuàng)作，提升科學傳播效能。

重點任務：（1）提升媒體作用。打造全媒體科學傳播矩陣，實現(xiàn)科普供給更均衡、更精準、更充分。引導媒體積極參與科普創(chuàng)作與報道，在廣播、電視、報紙等黃金時段或版面設立專欄專題，持續(xù)打造“少年愛迪生”等科普精品欄目。加強網絡和新媒體應用，持續(xù)推進科普公共服務平臺建設。加強科技傳媒隊伍建設，切實提高相關從業(yè)人員的科學素質和業(yè)務能力。（2）繁榮科普創(chuàng)作。鼓勵原創(chuàng)性優(yōu)質科普內容創(chuàng)制和作品開發(fā)，定期開展優(yōu)秀科普作品評選推薦。注重科普展品、教具的設計、制作及相應技術規(guī)范研究。加快數(shù)字技術在科普創(chuàng)作中的應用，豐富數(shù)字科普內容供給。鼓勵社會力量開展科幻作品、文創(chuàng)產品等開發(fā)推廣，以多種形式進行科普創(chuàng)作。（3）提高活動效益。完善上?？萍脊?jié)社會化運作機制，加強與國際科學傳播組織的交流與合作，持續(xù)打造公眾的科技嘉年華。整合優(yōu)質資源，辦好世界科學傳播大會、全國科普日、青少年科技節(jié)、職工科技節(jié)、衛(wèi)生科技活動周、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等科普品牌活動。鼓勵社會力量組織開展各類群眾性、經常性科普活動，形成主題突出、富有特色的多層次、多形式、多類別科普活動體系。

（三）強化保障支撐

聚焦科普法治保障、政策理論、標準規(guī)范、人才隊伍、資源供給等重點內容，不斷夯實科普事業(yè)高質量發(fā)展的基礎。

1、完善制度保障

健全科普法規(guī)制度，優(yōu)化科普工作協(xié)調聯(lián)動機制，建立科學合理的科普工作成效評價機制，形成科普標準體系。

重點任務：（1）建立健全法規(guī)制度。研究制定本市科學技術普及地方性法規(guī)，明確政府科普工作責任和其它社會主體的科普社會義務，規(guī)范本市科學普及各類行為，促進和保障全市科普事業(yè)健康發(fā)展。（2）優(yōu)化機制政策保障。建立健全科普工作部市合作機制，爭取優(yōu)質科普資源落地上海。優(yōu)化市、區(qū)科普工作聯(lián)動機制，推進全市科普事業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展。加強政策供給，落實科普財稅金融政策。探索利用高新技術產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，促進科普市場化發(fā)展。完善科普工作評價和獎勵機制，加大激勵引導，做好科普表彰獎勵工作。（3）建立標準規(guī)范體系。建立科普行業(yè)、產品和服務的標準規(guī)范體系，完善區(qū)域科學傳播評價標準。研究制定新時代上海市公民科學素質教育大綱。研究制定科普工作者的業(yè)績評價標準，推動科普工作業(yè)績與專業(yè)技術人員職稱評定體系、單位績效考核體系融通對接。

2、夯實發(fā)展基礎

創(chuàng)新科普發(fā)展理念，完善科普理論體系，提高全社會科普投入水平，建立高質量科普人才體系。

重點任務：（1）加強基礎理論研究。圍繞科學教育、科學傳播、創(chuàng)新文化等開展多學科交叉融合的理論研究。開展國內外科普發(fā)展動態(tài)跟蹤調查研究，科學評價科普項目、活動的實施效果，加強科普工作規(guī)律性研究和科普統(tǒng)計分析等基礎性工作。搭建科普政策咨詢平臺，培育和發(fā)展科普智庫，集聚科普理論和政策研究人才。（2）保障科普經費投入。提高科普投入水平，提升財政經費使用效益。積極引導社會科普投入，構建以政府投入為引導、社會投入為主體的多元化科普投入格局。（3）強化人才隊伍建設。研究制定科普人才評價和激勵機制，建設具有現(xiàn)代科學理念和傳播技能的專業(yè)化科普工作隊伍。完善涵蓋科普創(chuàng)作、活動策劃、決策咨詢等各領域專業(yè)人才的科普專家?guī)?。依托科普場館、高校、科研院所、重大科技基礎設施等各類機構建立健全科普培訓體系，開展基層科普工作者、中小學科技教師等關鍵人群的科普能力提升培訓。進一步提高科普志愿者素質，更好發(fā)揮科普志愿服務作用。

3、優(yōu)化資源供給

打造具有國際影響力的科技館，建設國內一流科普場館集群，推動公共設施嵌入科普功能，構建區(qū)域特色科普生態(tài)，激發(fā)全社會科普活力。

重點任務：（1）打造高水平科普場館。對標國際一流水平，推進上?？萍拣^更新改造和上海天文館建設工程，建設數(shù)字化上?？萍拣^。提升中國航海博物館、上海辰山植物園、上海動物園等示范性科普場館的科普展示、教育、文創(chuàng)功能，形成國內一流科普場館集群。發(fā)揮長三角科普場館聯(lián)盟作用，提升上?？破盏妮椛淞?。（2）提升各類設施科普功能。研究制定科普設施的建設標準和運行管理規(guī)范，優(yōu)化科普基地布局。提升科普設施的數(shù)字化服務能力，打造數(shù)字化科普設施應用示范場景。推進科研設施向公眾開放，將條件成熟的科研設施認定為科普基地，新建的重大科技基礎設施同步考慮科普功能。推動在文化館、圖書館、文化活動中心等公共文化設施中增加科普功能。引導公園、廣場、購物中心等公共場所增加科普宣傳，開展科普惠民活動。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織等因地制宜建設一批具有產業(yè)領域或學科特色的科普設施載體。（3）建立科普社會共建體系。建立政府引導、全社會共同參與的科普共建體系，加強優(yōu)質科普資源共建共享共用。鼓勵科普和人文精神傳播融合發(fā)展，科學傳播與黨建、教育、藝術、旅游、體育、衛(wèi)生、應急等有機結合，形成相互融合多元化體系。推進科普與區(qū)域特色資源融合發(fā)展，打造區(qū)域特色科普生態(tài)。鼓勵企業(yè)將參與科普作為履行社會責任的重要手段，鼓勵社會力量加強科普工作聯(lián)合聯(lián)動，促進科普公益性和市場化協(xié)同發(fā)展。加強國際國內科普交流合作，建設優(yōu)質科普教育資源集散地。

十、構建更具活力的創(chuàng)新生態(tài)，推進創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化

通過系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的科技體制機制改革，構建更加高效、開放、有活力的創(chuàng)新生態(tài)，形成現(xiàn)代化科技創(chuàng)新治理體系和治理能力，使上海成為洋溢科學精神，澎湃創(chuàng)新夢想的智慧之城、創(chuàng)造之城、機遇之城、理想之城，努力成為“創(chuàng)新理念的第一實踐者”。

（一）強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位

大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進企業(yè)提升創(chuàng)新能級，支持大中小企業(yè)與各類創(chuàng)新主體融通創(chuàng)新，有力支撐高質量發(fā)展。

1、支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大。支持眾創(chuàng)空間、孵化器按規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠政策，加快培育科技型中小企業(yè)，實施高新技術企業(yè)培育工程和科技小巨人（培育）工程，推動科創(chuàng)企業(yè)上市培育。支持科技領軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產學研科研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈升級。通過企業(yè)研發(fā)資助、創(chuàng)新產品政府采購和首購訂購等多元方式，支持全鏈條科技創(chuàng)新企業(yè)快速發(fā)展。

2、充分激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力。推動國有企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長，開展國有企業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點，培育一批符合國家戰(zhàn)略、市場認可度高的國有科技創(chuàng)新企業(yè)，在薪酬分配、選人用人、股權激勵等方面，充分體現(xiàn)國有科技企業(yè)差異化的發(fā)展需求。推進重點產業(yè)領域國有企業(yè)深化激勵創(chuàng)新的市場化改革，健全更加靈活高效的科技人員考核機制和薪酬體系。

3、促進外資企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新溢出效應。鼓勵跨國公司在上海設立外資研發(fā)中心、全球研發(fā)中心和外資開放式創(chuàng)新平臺，鼓勵外資研發(fā)中心參與各類科技創(chuàng)新基地與平臺建設。支持外資企業(yè)參與政府科研項目，鼓勵外資企業(yè)與高校、科研院所等共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，聯(lián)合開展技術攻關和人才培養(yǎng)。

（二）推動科技與金融深度融合

推進科技創(chuàng)新中心與國際金融中心聯(lián)動發(fā)展，強化科創(chuàng)板牽引作用，推動科技金融產品和服務創(chuàng)新，加大創(chuàng)業(yè)資本的多渠道供給，形成科技信貸總量顯著提升、風險投資加速集聚、科技保險成效顯現(xiàn)、社會資本投入多元、多層次資本市場高效協(xié)同的科技金融可持續(xù)發(fā)展生態(tài)。

1、放大上海創(chuàng)投的品牌效應。強化政府引導基金的撬動作用，加強對早期科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持。開展國有創(chuàng)投機構混合所有制改革試點，創(chuàng)新監(jiān)督考核、激勵約束機制和股權轉讓機制。設立私募股權和創(chuàng)業(yè)投資股權份額轉讓平臺，拓寬股權投資和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。

2、提升科技金融服務的精準度。在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，鼓勵銀行機構與外部投資機構加強合作，積極探索多樣化的科技金融服務模式，促進知識產權質押融資發(fā)展，完善科技信貸產品體系與政府性融資擔保服務體系，健全科技企業(yè)信用信息共享機制，探索建立長三角跨省（市）聯(lián)合授信機制。鼓勵保險資金依法合規(guī)開展財務性股權投資，鼓勵銀行與保險公司加強科技專營機構的建設，開發(fā)符合科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展與技術貿易特點的金融產品。探索依法合規(guī)的債券名義持有和多級托管制度。支持金融機構運用金融科技提升科技企業(yè)融資效率，加強復合型科技金融人才隊伍建設，提升科技金融服務能力。

3、強化科創(chuàng)板的牽引作用。分層分類培育重點行業(yè)企業(yè)科創(chuàng)板上市，推動新三板精選層企業(yè)轉科創(chuàng)板上市。研究建立長期投資者制度，完善老股減持制度，探索個股期權等風險對沖工具，提高保薦跟投機制的靈活性。依托上海技術交易所，探索科創(chuàng)板上市企業(yè)技術資產披露制度。

（三）促進科技成果轉化

遵循市場經濟和科技創(chuàng)新規(guī)律，著力破解科技成果轉化的體制機制瓶頸，進一步加大科技成果轉化引導激勵力度，促進創(chuàng)新鏈上下游緊密銜接聯(lián)動。

1、推進科技成果轉化體制機制改革。精準施策分類改革。結合上海市新一輪全面創(chuàng)新改革試點，推進高校、科研院所科技成果轉化能力提升和政策落地，強化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。推進國有企業(yè)、醫(yī)療機構開展科技成果轉化改革試點，深化科技成果權益分配等方面制度改革。推進職務科技成果權屬改革試點。探索試點單位通過獎勵、有償轉讓等方式與成果完成人約定所有權分配比例或賦予成果完成人成果長期使用權，推動試點單位建立健全相應的決策機制、管理制度和工作流程。強化政策統(tǒng)籌協(xié)調。支持開展科技成果轉化專項改革試點，加強科技成果轉化與國資管理、稅收政策、知識產權等制度體系的銜接統(tǒng)籌。

2、提升技術要素市場化配置能力。推動技術市場高質量發(fā)展。支持上海技術交易所建設國家知識產權和科技成果產權交易機構，在全國范圍內開展知識產權轉讓、許可等運營服務。夯實國家級區(qū)域技術轉移中心功能，健全上?？萍汲晒D化公共服務平臺功能，深度服務各類技術市場要素。支持技術轉移能力建設。支持高校、科研院所建立技術轉移專職機構，健全成果披露、決策執(zhí)行、考核評價、收入分配、激勵約束等成果轉化制度。培育市場化、專業(yè)化技術轉移機構，鼓勵開展專利運營、科技評價、概念驗證、技術投融資等技術轉移服務，實現(xiàn)品牌化、規(guī)模化、國際化發(fā)展。建設高水平技術轉移服務人才隊伍。依托國家技術轉移人才培養(yǎng)基地，聯(lián)合社會力量，建設上海技術轉移學院，形成專業(yè)培訓與學歷教育齊頭并進、人才培養(yǎng)與生態(tài)建設相輔相成、面向國內與面向國際融合互動的技術轉移人才培養(yǎng)生態(tài)，打造國內技術轉移人才培養(yǎng)高地。深化科技成果轉化載體建設。支持各區(qū)建設特色化、區(qū)域性科技成果轉化或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。推動大學科技園成為高?？萍汲晒D化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”。布局專業(yè)化國際技術轉移渠道，為全球創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果跨區(qū)域高效流動提供便利化空間與渠道。

（四）提升科技創(chuàng)新治理能力

持續(xù)推進科技體制機制改革，加快形成與科技創(chuàng)新中心相適應的現(xiàn)代化科技創(chuàng)新治理體系和治理能力。

1、推進科研機構體制機制創(chuàng)新。加快推進現(xiàn)代科研院所改革。完善使命和創(chuàng)新績效為導向的科研機構差異化管理和穩(wěn)定支持機制，深化擴大機構管理、人事和薪酬等自主權，推進章程式管理。統(tǒng)籌推進科研事業(yè)單位績效評價試點并強化成果應用。推進事業(yè)單位類新型研發(fā)機構體制機制創(chuàng)新。對從事戰(zhàn)略性、前瞻性、顛覆性、交叉性領域研究的事業(yè)單位類新型研發(fā)機構，不定行政級別，不定編制，不受崗位設置和工資總額限制，實行綜合預算管理，探索實施經費使用負面清單管理，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善相應的機構注冊、資產配置等機制。促進企業(yè)和社會組織類新型研發(fā)機構繁榮發(fā)展。建立完善企業(yè)類和社會組織類新型研發(fā)機構認定和動態(tài)管理機制，實施新型研發(fā)機構績效評價和擇優(yōu)補助機制。

2、完善科技創(chuàng)新法規(guī)政策。推動科技創(chuàng)新法治化。積極落實《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》，適時推動科技進步條例、科普、科學儀器設施共享等地方性法規(guī)制修訂。加強商事、金融、對外開放等相關領域法律法規(guī)配套銜接。推進科技創(chuàng)新決策科學化。充分發(fā)揮戰(zhàn)略專家、智庫等對決策的支撐作用，加強政策預評估和后評估，完善政策評價、反饋和調整機制。

3、加強財政科技投入保障。加大財政科技投入力度。市、區(qū)人民政府應當逐年加大財政科技投入，重點支持基礎研究、重大共性關鍵技術研究、社會公益性技術研究、科技成果轉化等科技創(chuàng)新活動。拓寬基礎研究經費投入渠道，鼓勵社會資本投向基礎研究，探索共建新型研發(fā)機構、聯(lián)合資助、捐贈等多元化投入方式。鼓勵企業(yè)出資與政府聯(lián)合設立科學計劃，引導和鼓勵企業(yè)加大對基礎研究和應用基礎研究的投入力度。優(yōu)化財政科技投入方式。加強財政科技投入統(tǒng)籌聯(lián)動，優(yōu)化整合相關專項資金。完善財政科技投入分類管理，加快推進經費“包干制”改革試點。

4、完善知識產權和科技數(shù)據(jù)資源管理。進一步完善知識產權保護機制。推進中國（上海）知識產權保護中心建設，聚焦重點產業(yè)領域，提供覆蓋全市的知識產權快速審查、快速確權、快速維權服務。建立健全知識產權信用評價、誠信公示和失信聯(lián)合懲戒機制，加強知識產權司法保護。探索大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新領域新業(yè)態(tài)的知識產權保護新模式。加強知識產權的海外維權和國際合作。加快完善科技數(shù)據(jù)管理機制。將良好的數(shù)據(jù)管理納入科技計劃項目管理要求，推進科技公共數(shù)據(jù)在安全前提下分級分類有序開放，在臨港新片區(qū)試點推進數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。打造國際化的上?？萍假Y源大數(shù)據(jù)中心，建設全球科技數(shù)據(jù)信息資源樞紐。

（五）強化科技創(chuàng)新應急體系能力

增強科技創(chuàng)新應急響應能力，保障國家科技安全，為上海建設科技創(chuàng)新中心提供安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

1、加強科技創(chuàng)新應急能力儲備。對新冠疫情期間獲得良好社會反響和效益的政策舉措，推動形成長效機制。建立快速響應、快速籌備、快速啟動的應急機制，為組織開展應急科技攻關提供制度保障。

2、強化科技風險防范和化解能力。按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，強化潛在顛覆性創(chuàng)新的前瞻研判，加強新技術安全預警與監(jiān)管，有效防范和化解科技領域重大風險。

（六）加強科研誠信和科技倫理建設

推進科技監(jiān)督體系建設，持續(xù)改進科技評價工作，加強科研誠信、科技倫理建設和社會監(jiān)督，營造良好科研生態(tài)。

1、建立健全科技監(jiān)督評估工作體系。完善科技項目的監(jiān)督評估，推進事前事中事后監(jiān)管的銜接。發(fā)揮社會各界對科研不端行為的監(jiān)督作用，嚴肅查處違規(guī)失信事件。強化監(jiān)督檢查信息共享和結果互認，建設科技信用信息平臺，推動長三角科技信用信息互聯(lián)互通。

2、推進科研作風學風和科研誠信建設。建設教育、自律、預防、監(jiān)督、懲治于一體的科研作風學風和科研誠信工作體系。強化科研誠信審核，健全程序規(guī)范、公開公平的科研不端行為調查處理機制。大力弘揚科學家精神，加強科研人員誠信教育和宣傳，落實創(chuàng)新主體責任，支持各界共同營造潛心研究、追求卓越、公平競爭的良好科研生態(tài)。

3、完善科技倫理建設。加強科技倫理教育培訓，提高科技工作者自覺恪守科技倫理準則意識，支持學術團體發(fā)揮科技倫理的監(jiān)督維護作用。推動在生物、醫(yī)學、醫(yī)藥、人工智能等領域建立負責任的倫理審查機制，倡導負責任的研究與創(chuàng)新。

（七）加強組織保障

加強統(tǒng)籌協(xié)調，加快形成央地聯(lián)動、市區(qū)合力、部門協(xié)同、全社會共同參與的科技創(chuàng)新治理局面。深化協(xié)同機制，積極服務國家戰(zhàn)略，依托部市合作機制，爭取承擔落實更多國家重大任務、重大項目和重大改革舉措。建立市區(qū)、部門統(tǒng)籌協(xié)調聯(lián)動推進機制，營造有利于科技創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。明確責任分工，加快落實各區(qū)、各部門、各單位主體責任，細化工作任務，制定規(guī)劃相關任務的時間表和路線圖，健全考核激勵機制，確保規(guī)劃落實。加強宣傳推廣，充分利用多種媒體渠道和傳播方式，向國際國內、社會各界宣傳介紹規(guī)劃成果成效。