中商情報網(wǎng)訊：中商情報網(wǎng)訊：建設用砂石是構(gòu)筑混凝土骨架的關(guān)鍵原料，是消耗自然資源眾多的大宗建材產(chǎn)品。隨著天然砂石資源約束趨緊和環(huán)境保護日益增強，機制砂石逐漸成為我國我省建設用砂石的主要來源。2020年12月30日湖北省經(jīng)濟和信息化廳印發(fā)《湖北省機制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》，旨在為緩解湖北省砂石供求不平衡問題， 支持疫后經(jīng)濟重振，推動機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《湖北省機制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》全文

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）行業(yè)基礎(chǔ)

1.產(chǎn)業(yè)起步較早。早在上世紀六十年代，我省就開始生產(chǎn)、使用機制砂石，是全國最早進行機制砂石生產(chǎn)和應用的砂石大省，也一直是長江中下游重要的砂石原材料基地之一。機制砂石行業(yè)已由簡單分散的人工或半機械的作坊逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闃藴驶墓S，機制砂石產(chǎn)品得到廣泛應用，三峽大壩就是使用機制砂石建設的示范工程。

2.市場需求巨大。2019年湖北水泥消費量約1.1億噸，綜合各類混凝土配合比，1噸水泥平均消耗6.7噸砂石，加上鐵路碎石道砟、瀝青混凝土配料等，推算全省砂石年消費量約億噸。受長江下游市場需求吸引，我省陽新、武穴、嘉魚等地區(qū)沿江砂石企業(yè)每年向省外輸出砂石0.6億噸左右，局部市場有階段性供給緊張現(xiàn)象。疫后經(jīng)濟重振、新基建等將增加砂石需求，預測未來5年我省砂石需求總體呈增長態(tài)勢。

3.砂石資源豐富。我省砂石礦山資源豐富，儲量居全國前列。砂石礦山資源主要為石灰?guī)r、白云巖等碳酸鹽巖類和砂巖、花崗巖等硅酸鹽巖類礦石，其中碳酸鹽巖類礦石儲量占比5%以上。

鄂西：恩施、宜昌、神農(nóng)架、十堰、襄陽等地石灰?guī)r、白云巖及石英砂巖等砂石礦山資源豐富，宜昌等沿江地區(qū)有部分砂石供應荊州、武漢市場。

鄂中（江漢平原）：荊門地區(qū)砂石礦山資源居全省前列，機制砂石除滿足本地需求外，還大量供應周邊荊州、天門、仙桃、潛江等地。

鄂北：隨州、孝感地處大別山南麓、江漢平原北部，砂石礦山資源以建筑用大理巖、石灰?guī)r、白云巖、輝綠巖為主，分布相對分散且規(guī)模較小，機制砂石主要滿足本地市場需求。其中，隨州地區(qū)開采飾面用花崗巖產(chǎn)生的大量廢石、荒料具有較大的綜合利用潛力。

鄂東：黃石、黃岡、鄂州、咸寧等市砂石礦山資源儲量豐富，主要礦種有建筑石料用石灰?guī)r、白云巖、花崗巖、片麻巖等。其中黃石陽新、黃岡武穴、鄂州、咸寧嘉魚占據(jù)長江“黃金水道”物流優(yōu)勢，機制砂石除滿足供應本地和武漢市場外，還有部分通過長江水運保障長三角地區(qū)需求。

4.企業(yè)快速發(fā)展。近年來我省非煤礦山整治、沿江礦山治理等工作積極開展，取得較大成效。淘汰小規(guī)模采石場400余個，完成礦山生態(tài)修復近1000個，治理恢復土地超過5萬畝。以華新水泥、葛洲壩水泥等為代表的大型水泥企業(yè)，以孝感澴川礦業(yè)、宜昌建投、鄂東礦投等為代表的國有機制砂石企業(yè)，和以武穴民本礦業(yè)、襄陽紅山礦業(yè)等為代表的民營機制砂石企業(yè)，都在積極布局機制砂石產(chǎn)業(yè)，進入快速發(fā)展期。

（二）存在問題

1.資源分布不均衡。資源分布和市場需求、物流條件匹配度不高，鄂中地區(qū)的武漢、天門、仙桃、潛江等地人口總數(shù)和GDP總量均超過我省四分之一，但均基本無砂石資源；鄂西地區(qū)的恩施、十堰等地砂石礦山資源雖豐富，卻受制于物流條件，較難發(fā)揮出跨區(qū)域保障能力。

2.砂石供應緊張。砂石供應由建筑石料礦山，長江、漢江及東荊河等以及河道疏浚的天然砂，工程施工采挖砂石，建筑垃圾再生砂石，尾礦尾渣綜合利用砂石，恢復治理和場平砂石組成。據(jù)統(tǒng)計，2019年全省機制砂石總產(chǎn)量約5.7億噸，有較大市場短缺，供需矛盾突出，缺口目前通過超采、盜采等填補。隨著天然砂資源日漸枯竭和供需結(jié)構(gòu)性差異突顯，機制砂已成為行業(yè)“短板”。

3.產(chǎn)業(yè)集中度偏低。截至2019年底，我省有各類砂石企業(yè)近千家，其中全省合法有效建筑石料礦業(yè)權(quán)392宗，總設計生產(chǎn)能力2.4億噸/年。行業(yè)龍頭企業(yè)缺乏，少有規(guī)上企業(yè)，平均規(guī)模僅40萬噸/年；產(chǎn)能30萬噸/年以下企業(yè)數(shù)占比超過70%，產(chǎn)能500萬噸/年以上企業(yè)數(shù)量僅30余家，占比不足3%，產(chǎn)能占比不足17%，行業(yè)整體仍呈“小、散、亂”特點，資源開發(fā)集約化、規(guī)模化水平不足。

4.綠色發(fā)展水平不高。目前機制砂主要利用骨料尾料生

產(chǎn)，產(chǎn)量和質(zhì)量均不能滿足市場需要，絕大部分機制砂石生產(chǎn)

企業(yè)未建設實驗室，缺乏必要的質(zhì)量檢測條件。資源開發(fā)與生

態(tài)環(huán)保矛盾突出，部分砂石礦山未按標準臺階式開采，遺留高陡邊坡，破碎加工未使用除塵設備，運輸車輛超載造成周邊公路損毀，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理欠賬多，綠色礦山建設起步晚。

二、發(fā)展機遇

隨著綠色發(fā)展理念的深入貫徹、城鎮(zhèn)化建設的不斷推進和近年來天然砂石資源的日漸枯竭，各級政府在加快基礎(chǔ)設施建設的同時，更加注重可持續(xù)發(fā)展，推廣應用機制砂成為解決天然砂盜采問題和市場用砂供需矛盾的治本之策。

（一）國家大力推廣機制砂石應用

國務院辦公廳2016年印發(fā)的《關(guān)于促進建材行業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》明確要求“加快發(fā)展砂石骨料，積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，發(fā)展機制砂等產(chǎn)品”；2019年11月，工信部等十部門聯(lián)合制定《關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》；2020年3月，國家發(fā)改委等十五部門聯(lián)合出臺《關(guān)于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見》，為機制砂石行業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

（二）市場需求帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2020年受全球疫情沖擊影響，世界經(jīng)濟嚴重衰退，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力仍然較大。為加速我國經(jīng)濟重振，國家出臺了減稅降費、擴大消費、投資和基礎(chǔ)設施建設等一系列舉措，各省級政府相繼公布了2020年的重大項目投資計劃，其中湖北省正打造國家存儲器基地、國家航天產(chǎn)業(yè)基地等一系列重大投資項目，隨著中央支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策的落實，我省疫后重振和經(jīng)濟有序恢復將加大砂石需求。同時，由于長江黃金水道的連接，長三角發(fā)展所需的砂石資源，也需我省沿江地區(qū)供給，這些巨大的市場需求，均推動行業(yè)的快速發(fā)展。

（三）綠色循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

通過砂石產(chǎn)業(yè)集約化、標準化、生態(tài)化發(fā)展，構(gòu)建綠色砂石骨料工業(yè)體系，建設集“礦山開采+砂石骨料+商品混凝土+混凝土制品、構(gòu)件制造+PC建筑+固廢資源綜合利用及產(chǎn)品、海綿城市透水產(chǎn)品+礦山生態(tài)修復”等為一體的智能化控制生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，推進廢棄礦山綜合治理、石礦文化、特色旅游、休閑度假等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)建筑固廢、尾礦廢石最大利用和綠色礦山的可持續(xù)發(fā)展。

（四）科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來發(fā)展

行業(yè)應用技術(shù)研究、智能機械設備、檢驗檢測設備的提檔升級，有力推動機制砂石行業(yè)的快速發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在機制砂石行業(yè)的應用，集“破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲運、智能監(jiān)控、環(huán)境檢測”等于一體的數(shù)字化機制砂石綠色工廠新模式將推動機制砂石行業(yè)向智能化、綠色化、安全化方向發(fā)展。

三、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展系列重要話精神以及省委十一屆八次全會精神，認真落實中央支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策，樹牢新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，堅持生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、標準規(guī)范、安全發(fā)展，著力加強統(tǒng)籌布局，加快構(gòu)建全省供需平衡的機制砂石產(chǎn)業(yè)體系；著力加強技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和本質(zhì)安全水平；著力推動聯(lián)合重組，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做大做強機制砂石產(chǎn)業(yè)，為全省疫后重振、基礎(chǔ)設施建設和經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。

（二）基本原則

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局。統(tǒng)籌礦山資源稟賦、經(jīng)濟運輸半徑、區(qū)域供需平衡等因素，科學規(guī)劃機制砂石產(chǎn)業(yè)布局，建立合理的砂石供應體系，推動機制砂石產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

推動集約發(fā)展。加強砂石資源開發(fā)整合，推動企業(yè)兼并重組，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，提高產(chǎn)業(yè)集中度，同時避免機制砂石產(chǎn)能盲目擴張，造成產(chǎn)能過剩。

堅持綠色發(fā)展。把可持續(xù)發(fā)展作為做強機制砂石產(chǎn)業(yè)的重要著力點，加強節(jié)能減排和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進綠色礦山建設，加強節(jié)能環(huán)保類技術(shù)、工藝和裝備推廣應用，落實清潔生產(chǎn)要求，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2025年，全省機制砂石年產(chǎn)能達到9.9億噸以上，其中機制砂年產(chǎn)能4億噸以上。在全面滿足省內(nèi)砂石需求穩(wěn)定市場的同時，每年向長江下游輸出1至2億噸，填補長三角地區(qū)砂石缺口，實現(xiàn)我省砂石產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

——優(yōu)化產(chǎn)能布局。著眼市場需求和資源稟賦，依托我省區(qū)位優(yōu)勢，提升全省機制砂石產(chǎn)業(yè)集中度，培育1個億噸級機制砂石生產(chǎn)示范基地，布局一批千萬噸級機制砂石生產(chǎn)基地。到2025年，全省年產(chǎn)100萬噸及以上的大中型機制砂石企業(yè)產(chǎn)能占比達到0%，平均產(chǎn)能規(guī)模超過150萬噸/年。

——加強質(zhì)量保障。按照國家標準和行業(yè)標準，加強砂石標準與混凝土、砂漿、預制件等下游標準對接，全省建立完善的機制砂石技術(shù)標準。新增一批高品質(zhì)機制砂石基地，I類產(chǎn)品為代表的高品質(zhì)機制砂石占比達45%以上，滿足新基建等重點工程建設對高質(zhì)量砂石產(chǎn)品的需求。

——加快綠色發(fā)展。推動利用尾礦、廢石、建筑拆除垃圾再生資源等生產(chǎn)機制砂石的比例明顯提高，萬噸產(chǎn)品能耗（不含礦山開采和污水處理）以石灰石等碳酸鹽巖類礦石為原料的不高于10噸標煤，以花崗巖等硅酸鹽巖類礦石為原料的不高于13噸標煤。礦山建設、生產(chǎn)符合《砂石行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0316）要求。

四、重點任務

（一）加強規(guī)劃引導布局

1.優(yōu)化砂石礦產(chǎn)布局。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、集聚發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，綜合各地礦產(chǎn)資源分布特征及質(zhì)量情況、環(huán)境承載力、市場需求、資源有效供給的輻射范圍等因素，提升規(guī)?；_采水平，推動資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源環(huán)境保護、城鎮(zhèn)體系建設相協(xié)調(diào)。支持砂石企業(yè)兼并重組、資源整合，引導產(chǎn)業(yè)向規(guī)劃開采區(qū)、集中開采區(qū)集聚。鼓勵支持采礦權(quán)向大企業(yè)或有條件的企業(yè)配置，合理投放砂石資源采礦權(quán)，支持大型項目加快建設，盡快形成新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，保障重點項目建設，有效改變產(chǎn)業(yè)“小、散、亂”局面。

嚴格采礦權(quán)規(guī)劃總量和生產(chǎn)規(guī)模“雙控”制度，將《湖北省機制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》中關(guān)于礦業(yè)權(quán)設置的有關(guān)內(nèi)容納入《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》中，促進砂石礦業(yè)權(quán)數(shù)量、規(guī)模與市場需求相適應?？紤]到資源分布廣泛性，在保障供給的同時，也要防止“一哄而上”造成行業(yè)產(chǎn)能過剩，嚴格機制砂石企業(yè)準入，制定行業(yè)規(guī)范條件，達不到要求的有序退出。

2.多渠道拓展砂石原料。各市、州至少建設一個建筑垃圾再生砂石項目，鼓勵具備條件的礦山企業(yè)利用廢石生產(chǎn)機制砂石，支持黃石大冶鐵礦尾礦、隨州和麻城飾面石材尾料等綜合利用。嚴格執(zhí)行《長江中下游干流河道采砂規(guī)劃》和《漢江中下游干流及東荊河河道采砂規(guī)劃》，在保障防洪、生態(tài)、通航前提下，依法依規(guī)開采省內(nèi)河道砂作為補充，嚴厲打擊非法采砂。

3.強化規(guī)模標準。機制砂石企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模要求：原則上沿長江布局，不小于500萬噸/年；重點城市周邊，不小于300萬噸/年；其他地區(qū)一般不小于100萬噸/年，部分邊遠地區(qū)不小于30萬噸/年（恩施州等地部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)除外）。

4.大力發(fā)展機制砂。天然砂資源逐步枯竭，目前機制砂石企業(yè)多用尾料生產(chǎn)機制砂，砂產(chǎn)品率普遍不足30%，而建筑用砂和用石比例一般為45%∶55%，供需結(jié)構(gòu)性差異導致建筑用砂嚴重短缺，鼓勵新建機制砂石項目提高機制砂產(chǎn)品率。

（二）規(guī)劃建設大型機制砂石基地

1.建設大型生產(chǎn)基地。依據(jù)國土空間規(guī)劃，嚴守國土空間用途管制制度，根據(jù)全省砂石資源賦存狀況以及物流條件等情況，結(jié)合各市、州重大建設工程對建筑砂石需求，規(guī)劃宜昌作為鄂西機制砂石重點生產(chǎn)區(qū)，荊門作為江漢平原機制砂石重點生產(chǎn)區(qū)，黃石、黃岡、鄂州、咸寧作為鄂東機制砂石重點生產(chǎn)區(qū)。

在黃石陽新規(guī)劃建設1個億噸級機制砂石生產(chǎn)基地；在黃岡武穴、咸寧嘉魚、黃石陽新、宜昌夷陵和長陽、荊門東寶等具備條件的地區(qū)規(guī)劃建設一批千萬噸級機制砂石生產(chǎn)基地。

2.培育龍頭企業(yè)。培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、市場競爭力強、綜合效益好、帶動作用大的行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)以資源、資本、技術(shù)、市場等為紐帶，在發(fā)揮行政主管部門作用的同時，更加注重通過市場化、法制化手段推進兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，整合全省機制砂石現(xiàn)有資源，扶持重點龍頭企業(yè)，打造管理先進、裝備精良、質(zhì)量可靠、安全環(huán)保、環(huán)境優(yōu)美的砂石企業(yè)。

3.打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在保障我省自用基礎(chǔ)上，加強與長三角城市群的聯(lián)動，依托長江黃金水道，布局大型機制砂石生產(chǎn)基地，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為重大項目建設優(yōu)勢，打造我省優(yōu)勢機制砂石產(chǎn)業(yè)。服從國家推廣機制砂石戰(zhàn)略，填補長江經(jīng)濟帶機制砂石需求，服務湖北疫后經(jīng)濟重振。

4.降低運輸成本。推進大型機制砂石100公里以上距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，完善長江、漢江及內(nèi)河的砂石專用碼頭、集散中心配套，推進鐵路專用線建設，加強不同運輸方式間的有效銜接，對年運量150萬噸以上的機制砂石企業(yè)，采用鐵路、水路、管道或管狀帶式運輸機等清潔方式運輸比例不低于0%，通過減少公路運輸量、增加鐵路運輸量和水路運輸量，切實提高機制砂石輻射能力，降低運輸費用，加強我省機制砂石運輸保障。

（三）大力加強創(chuàng)新能力建設

1.提高技術(shù)創(chuàng)新水平。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺，依托龍頭企業(yè)、大專院校、設備制造及工程建設等單位和行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建我省“產(chǎn)學研用”相結(jié)合的砂石行業(yè)發(fā)展平臺。引導和支持企業(yè)在新技術(shù)、新設備等方面加大研發(fā)投入力度，鼓勵企業(yè)引進國際先進機制砂石生產(chǎn)設備，加強對破碎、整形等關(guān)鍵高端裝備的推廣使用，加快提高國產(chǎn)化制造水平，通過技術(shù)創(chuàng)新不斷提高機制砂石的顆粒級配、粒形與品質(zhì)，以技術(shù)、裝備的不斷升級，助推落后產(chǎn)能出清。

2.加快智能化改造。利用礦山三維地質(zhì)模型，提高在線檢測、智能調(diào)度，打造數(shù)字化礦山。鼓勵企業(yè)采用風選先進工藝控制機制砂中的石粉含量，推動工藝裝備的機械化、自動化水平穩(wěn)步提升。支持工廠智能化生產(chǎn)改造，建設集礦石破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲運、智能監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、質(zhì)量管理等于一體的數(shù)字化、柔性化智能工廠。

3.促進兩化融合。推進大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)與機制砂石行業(yè)深度融合。到2025年，依托智能化和數(shù)字化技術(shù)應用，健全和完善智能生產(chǎn)、數(shù)字營銷、智慧采購、智慧物流、智慧決策五大智慧平臺。打造“互聯(lián)網(wǎng)+砂石”的創(chuàng)新電商模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字化方式提高行業(yè)經(jīng)營水平，形成生產(chǎn)端和使用端多種方式的良性互動。

（四）完善砂石行業(yè)管理體系

1.規(guī)范健全產(chǎn)業(yè)標準體系。貫徹實施國家和行業(yè)有關(guān)工程建設標準，結(jié)合我省實際，研究制定機制砂石綠色礦山建設標準、清潔生產(chǎn)評價標準；研究制定企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程以及房屋市政工程、交通工程、水利工程用機制砂生產(chǎn)標準，建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)保、安全、生產(chǎn)應用等內(nèi)容的標準體系，實現(xiàn)機制砂石生產(chǎn)的標準化、綠色化、智能化、安全化發(fā)展目標。鼓勵行業(yè)協(xié)會指導機制砂石生產(chǎn)企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準，提升機制砂石的生產(chǎn)和應用水平。

2.加強機制砂石質(zhì)量監(jiān)測。加強標準引領(lǐng)，規(guī)范機制砂石質(zhì)量管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的紐帶作用，加強和完善行業(yè)管理，引導和督促機制砂石生產(chǎn)企業(yè)建立內(nèi)部實驗室，配備合格的質(zhì)量檢驗設備和專業(yè)質(zhì)檢人員，開展質(zhì)量管理體系認證，建立機制砂石產(chǎn)品交貨檢驗機制、質(zhì)量追溯體系和質(zhì)量檔案制度，加強產(chǎn)品質(zhì)量管控。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和應用企業(yè)間建立質(zhì)量聯(lián)動機制，加強生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)砂石產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。支持行業(yè)重點企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合研發(fā)機制砂石質(zhì)量數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高機制砂石質(zhì)量。

（五）推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.推動產(chǎn)業(yè)集聚。加強砂石資源開發(fā)整合，鼓勵有實力的大型機制砂石企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展、兼并重組，推進機制砂石生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化，推動國企混改試點，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，帶動就業(yè)和上下游發(fā)展。

2.推動延伸產(chǎn)業(yè)鏈。強化需求牽引與創(chuàng)新驅(qū)動的協(xié)同效應，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游跨界融合。鼓勵砂石企業(yè)根據(jù)自身條件，向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展混凝土、裝配式建筑、預拌砂漿、砌塊墻材、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營，提升企業(yè)核心競爭力和綜合效益。

（六）堅持綠色安全發(fā)展

1.建設綠色礦山。按照《砂石行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0316）等有關(guān)要求，從改善礦區(qū)環(huán)境，優(yōu)化資源開發(fā)方式，提高資源綜合利用，加強節(jié)能減排，以推進科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山建設等入手，大力推動機制砂石行業(yè)中砂石礦山企業(yè)開展綠色礦山建設。選擇有條件的地區(qū)，因地制宜，建設布局合理、集約高效、生態(tài)優(yōu)良、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，著力培育一批砂石行業(yè)國家級綠色礦山。到2025年，全省大中型砂石礦山全部達到綠色礦山標準。

2.堅持清潔生產(chǎn)。堅持“邊開采、邊治理”原則，切實履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護、水土保持與土地復墾責任義務，實現(xiàn)綠色發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟同步。支持企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平，優(yōu)化礦山開采和機制砂石產(chǎn)品生產(chǎn)流程，加強機制砂石企業(yè)的環(huán)境管理，采用先進設備機械化開采和清潔生產(chǎn)工藝，對設備、產(chǎn)品采取棚化密封或其他有效覆蓋措施，嚴控無組織排放，做到生產(chǎn)過程中粉塵、廢水近零排放，鼓勵企業(yè)提高清潔運輸比例，對礦石等大宗貨物逐步改由鐵路或者水路運輸，實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

3.強化安全生產(chǎn)。壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，完善礦山開采、石料搬運和破碎、物料篩分和轉(zhuǎn)運等工序的安全風險控制及職業(yè)病防護措施，從源頭提升安全生產(chǎn)水平。鼓勵企業(yè)嚴格建設項目安全管理，完善行業(yè)安全生產(chǎn)“負面清單”，采用自動化控制水平高的先進工藝和裝備，推進安全生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

建立省促進機制砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，省經(jīng)信廳負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省發(fā)改委、公安廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通廳、水利廳、商務廳、應急管理廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、中鐵武漢局集團等聯(lián)動協(xié)作，發(fā)揮職能作用，形成工作合力。各地要結(jié)合實際情況，建立完善本地機制砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，制定實施方案，統(tǒng)籌加強對本地機制砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導和監(jiān)督實施，推動機制砂石產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

（二）強化政策支持

自然資源部門在制定《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》時，應充分考慮采納本規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容，在砂石料礦業(yè)權(quán)出讓的過程中，支持龍頭骨干企業(yè)開展砂石料礦山整合，促進規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化發(fā)展。省促進機制砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議成員單位保障規(guī)劃實施所涉及的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)紅線、土地、林地等調(diào)整和優(yōu)化，重點支持沿江大型機制砂石基地的布局和建設，將黃石陽新億噸綠色機制砂石項目打造成為長江經(jīng)濟帶國家級機制砂石示范基地，爭取列入國家重點項目，引領(lǐng)全省機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

運用綜合標準依法依規(guī)淘汰排放、能耗、安全等不達標的落后產(chǎn)能，鼓勵利用廢石以及尾礦生產(chǎn)機制砂石。推進機制砂石中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，減少公路運輸量，完善港口集疏運體系和內(nèi)河航道網(wǎng)絡建設。

加強財政、金融政策對機制砂石行業(yè)支持的引導作用，加大優(yōu)質(zhì)機制砂石企業(yè)信貸支持力度；落實國家稅收優(yōu)惠政策，符合條件（參考《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》財綜2017﹝15﹞號規(guī)定）的建筑石料礦業(yè)權(quán)出讓收益可分期繳納，切實為企業(yè)減稅降費。鼓勵社會資本參與，積極引進戰(zhàn)略合作者，做大做強機制砂石企業(yè)。大力引進機制砂石行業(yè)高層次人才，建立專業(yè)人才庫和交流平臺，加強在崗在職人員培訓，為行業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

（三）建立標準體系

依托行業(yè)協(xié)會研究制定機制砂石應用于我省工業(yè)和民用建筑、交通工程、水利工程的產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗規(guī)程；建立健全全省建設用砂石溯源信息管理平臺，完善規(guī)范機制砂石生產(chǎn)使用管理體系，加強機制砂石生產(chǎn)和應用過程質(zhì)量管控。

（四）加強行業(yè)管理

制定行業(yè)指標體系，強化行業(yè)運行監(jiān)測和統(tǒng)計分析，定期發(fā)布行業(yè)運行信息，及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題。完善行業(yè)準入規(guī)范條件，規(guī)范企業(yè)從業(yè)行為，落實產(chǎn)品抽檢、市場監(jiān)察、質(zhì)量安全預警等監(jiān)管措施，禁止不合格機制砂石產(chǎn)品進入市場，嚴厲打擊非法行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，做好雙向服務，切實加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)市場秩序，維護企業(yè)合法權(quán)益。