廣州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)(附全文)
來(lái)源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-02-06 16:25
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城鄉(xiāng)公共服務(wù)日趨均等,農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善。出臺(tái)《廣州市基本公共服務(wù)均等化重點(diǎn)工作實(shí)施方案(2013—2016年)》,教育、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善,城鄉(xiāng)間公共服務(wù)差距逐漸縮小。全市所有區(qū)成功創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”,所有“省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”通過(guò)復(fù)評(píng),7個(gè)區(qū)成為省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū),普通高考上線率達(dá)97%。就業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提高,“十二五”期間全市累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)204萬(wàn)人,組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)29.6萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)35.1萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌,醫(yī)療保險(xiǎn)、低保制度逐步實(shí)現(xiàn)一體化,2015年全市基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)97.75%,社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)”繳費(fèi)人數(shù)與2010年相比增長(zhǎng)58.46%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)9年提高;建成覆蓋全體居民的醫(yī)療救助體系,改造升級(jí)農(nóng)村敬老院,5年累計(jì)建成1142個(gè)農(nóng)村老年人活動(dòng)站點(diǎn)、170個(gè)日間托老機(jī)構(gòu),成功創(chuàng)建全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步,醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作扎實(shí)開(kāi)展,全市三級(jí)甲等醫(yī)院增至34家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)增至315個(gè),鎮(zhèn)衛(wèi)生院增至30個(gè);縣級(jí)公立醫(yī)院改革不斷深化。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展,農(nóng)村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步健全,初步構(gòu)建“農(nóng)村十里文化圈”?!笆濉睍r(shí)期城市和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10.8%和12.4%,2015年分別達(dá)到46735元和19323元,農(nóng)村居民收入增速連續(xù)7年快于城市居民,城鄉(xiāng)居民收入比逐步縮小,由2010年的2.60∶1縮小到2015年的2.42∶1。

經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展,全市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面取得了重大成就,但在發(fā)展過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題,需要高度重視并著力解決:

(一)城鄉(xiāng)空間布局不盡合理。城市“攤大餅”問(wèn)題仍然存在,中心城區(qū)功能未能得到有效疏解,人口、環(huán)境、資源承載壓力過(guò)大引發(fā)交通擁擠、環(huán)境惡化、資源緊張等大城市病,并且在城市化快速發(fā)展過(guò)程中,原為城市邊緣帶后發(fā)展成為城市新中心區(qū)的天河、海珠、白云、黃埔等區(qū)存在大量的“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū),缺乏相應(yīng)管理。外圍新城承接中心城區(qū)人口和功能溢出能力不足,未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合和職住平衡。中心鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的節(jié)點(diǎn)作用未能充分發(fā)揮。

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