（四）“互聯(lián)網(wǎng)＋”搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新平臺(tái)。2015年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，隨后廣東省頒布了《廣東省“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年）》，“互聯(lián)網(wǎng)＋”作為一種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，其與各行業(yè)的融合將為廣州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)提供更廣泛的發(fā)展平臺(tái)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資源可以催生傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”將引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的應(yīng)用，建立健全農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)的融合，為農(nóng)村創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)，逐漸打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)智慧鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

面臨的重大挑戰(zhàn)主要有：

（一）新時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的改革難度增大。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化背景下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過(guò)程中涉及到一系列深層次的改革，如財(cái)稅分成改革、土地制度改革、投融資體制改革等，以及推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍一元化制度改革后涉及與之相配套一系列教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域改革，改革領(lǐng)域更復(fù)雜，難度更大，風(fēng)險(xiǎn)更難防范。

（二）社會(huì)治理難度加大。區(qū)域城鄉(xiāng)間不均衡發(fā)展引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)更大，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深化調(diào)整，居民由于利益分配問(wèn)題產(chǎn)生的矛盾增多，如征地拆遷、舊城改造中的索賠紛爭(zhēng)，勞資糾紛、醫(yī)患糾紛，流動(dòng)人員的權(quán)益訴求等，各類需求矛盾更加尖銳，社會(huì)管理相對(duì)滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展及人口流動(dòng)激增的形勢(shì)。同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)居民的法律觀念和維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，居民公眾愿望不斷升級(jí)，社會(huì)訴求不斷提高，城鄉(xiāng)公共服務(wù)需要加強(qiáng)，人口服務(wù)管理水平有待提高，社會(huì)綜合治理和社會(huì)管理創(chuàng)新能力亟需提高。

（三）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題亟需改善。全市中心城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)大量集聚，帶來(lái)的固定資產(chǎn)投資、城市生活型污染排放及生態(tài)空間安全格局壓力也將持續(xù)增長(zhǎng)，城市能源消耗總量增大，節(jié)能減排任務(wù)壓力增大，使得全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與有限的生態(tài)環(huán)境承載能力之間矛盾更加突出。此外，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口快速集聚和非農(nóng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張，部分地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，區(qū)域綠地遭到破壞，城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌景觀亟待提升。

綜合分析，未來(lái)五年，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，所面臨的機(jī)遇千載難逢，所面臨的挑戰(zhàn)也不容回避。對(duì)此我們必須時(shí)刻保持清醒，更加準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷開拓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新境界，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。

第二章總體要求和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)省委、省政府部署要求，以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為契機(jī)，以構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效為主線，以增進(jìn)民生福祉為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，努力形成“共謀、共建、共富、共享”的新格局，打造綠色、人文、智慧和宜居城鄉(xiāng)。