（三）發(fā)展大數(shù)據(jù)信用服務(wù)市場。

積極穩(wěn)妥推動市場監(jiān)管數(shù)據(jù)向社會開放，明確政府統(tǒng)籌利用市場主體大數(shù)據(jù)的權(quán)限及范圍，構(gòu)建政府和社會互動的信息應(yīng)用機制。加強與企業(yè)、社會機構(gòu)合作，通過政府采購、服務(wù)外包、社會眾包等多種方式，依托專業(yè)企業(yè)開展市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用，降低市場監(jiān)管成本。發(fā)展各類信用服務(wù)機構(gòu)，鼓勵征信機構(gòu)、消費者協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織等社會力量依法采集企業(yè)信用信息，建立覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場主體信用記錄，提供更多的信用產(chǎn)品和服務(wù)，擴大信用報告在市場監(jiān)管和公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用。加強信用服務(wù)市場監(jiān)管，提高信用服務(wù)行業(yè)的市場公信力和社會影響力，打擊虛假評價信息，培育有公信力、有國際影響力的信用服務(wù)機構(gòu)。通過政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享，提高市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的透明度，為新聞媒體、行業(yè)組織、利益相關(guān)主體和消費者共同參與對市場主體的監(jiān)督創(chuàng)造條件。

四、完善市場監(jiān)管體制

按照加強和改善市場監(jiān)管的要求，進一步理順市場監(jiān)管體制，完善監(jiān)管機制，優(yōu)化執(zhí)法資源，統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)則，建立協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)高效的市場監(jiān)管體制機制，形成大市場、大監(jiān)管、大服務(wù)的新格局。

（一）推進綜合執(zhí)法。

綜合執(zhí)法改革是市場監(jiān)管改革的重要方向和重點任務(wù)，必須科學謀劃、統(tǒng)籌推進。研究制定深化地方市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革的政策思路，指導各地規(guī)范有序開展綜合執(zhí)法改革，大力推動市場綜合監(jiān)管。大力推進市、縣綜合行政執(zhí)法，在總結(jié)縣級層面經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，積極推進地市層面綜合執(zhí)法，盡快完成市、縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革。按照市場統(tǒng)一性和執(zhí)法統(tǒng)一性的要求，從完善政府管理架構(gòu)、強化治理能力出發(fā)，加強市場監(jiān)管體制改革的頂層設(shè)計，明確全國市場監(jiān)管體制改革的方向。合理確定綜合執(zhí)法范圍，探索有效的改革模式，統(tǒng)一執(zhí)法資格和執(zhí)法標準,提高綜合執(zhí)法效能。“十三五”期間，形成統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責明確、公正高效、法治保障的市場監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系。

（二）強化部門聯(lián)動。

依法充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管作用，建立綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動的工作機制，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，健全行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部門的作用，履行專業(yè)監(jiān)管職責，進一步規(guī)范行業(yè)領(lǐng)域市場秩序。綜合監(jiān)管部門要強化市場秩序、市場環(huán)境的綜合監(jiān)管，維護全國統(tǒng)一大市場，維護公平競爭的市場機制，維護廣大消費者合法權(quán)益，推動市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展。建立健全行業(yè)監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合機制，行業(yè)監(jiān)管部門沒有專門執(zhí)法力量或執(zhí)法力量不足的，應(yīng)充分發(fā)揮綜合監(jiān)管部門市場監(jiān)管骨干作用，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，形成促進行業(yè)發(fā)展和統(tǒng)一市場協(xié)同發(fā)展的格局。完善不同層級部門之間執(zhí)法聯(lián)動機制，科學劃分不同層級的執(zhí)法權(quán)限，增強縱向聯(lián)動執(zhí)法合力。

（三）加強基層建設(shè)。

按照市場監(jiān)管執(zhí)法重心下移的要求，推動人財物等資源向基層傾斜，加強基層執(zhí)法能力建設(shè)。充實執(zhí)法力量，加強業(yè)務(wù)培訓，優(yōu)化基層干部年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的執(zhí)法隊伍。推行行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員分類改革，完善市場監(jiān)管人員激勵機制。研究制定基層執(zhí)法裝備配備標準，合理保障基層裝備投入，配備執(zhí)法記錄儀、檢驗檢測設(shè)備等先進設(shè)備，提高現(xiàn)代科技手段在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用水平。應(yīng)結(jié)合實際需要和財力可能，統(tǒng)籌安排基層執(zhí)法能力建設(shè)經(jīng)費，并通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金使用效益予以合理保障。

（四）推動社會共治。

順應(yīng)現(xiàn)代治理趨勢，努力構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的社會共治新機制。強化生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任，企業(yè)要履行好質(zhì)量管理、營銷宣傳、售后服務(wù)、安全生產(chǎn)等方面的義務(wù)，引導企業(yè)成為行業(yè)秩序、市場環(huán)境的監(jiān)督者和維護者，培育有社會責任的市場主體。引導非公經(jīng)濟組織加強黨建、團建工作，自覺依法依規(guī)經(jīng)營。結(jié)合行業(yè)組織改革，加強行業(yè)組織行業(yè)自治功能，鼓勵參與制定行業(yè)標準和行業(yè)自律規(guī)范，建立行業(yè)誠信體系，充分發(fā)揮服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)主體行為、維護行業(yè)秩序的重要作用。充分利用認證認可檢驗檢測等第三方技術(shù)手段，為市場監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐。積極推動社會共治立法，明晰社會共治主體的權(quán)利和義務(wù)，加強社會公眾、中介機構(gòu)、新聞媒體等對市場秩序的監(jiān)督，發(fā)揮消費者對生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接監(jiān)督作用，健全激勵和保護消費者制度，構(gòu)筑全方位市場監(jiān)管新格局。