健全消費爭議處理機制。探索建立消費糾紛多元化解機制，簡化消費爭議處理程序，提高消費者維權(quán)效率。鼓勵經(jīng)營者建立小額消費爭議快速和解機制，督促指導(dǎo)經(jīng)營者主動與消費者協(xié)商和解。鼓勵社會力量建立消費仲裁機構(gòu)，完善消費仲裁程序。鼓勵小額消費糾紛案件通過小額訴訟程序一審終審，快速處理小額消費糾紛。推動完善消費公益訴訟機制，維護消費群體的合法權(quán)益。推動人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解有機銜接，完善訴訟、仲裁與調(diào)解對接機制。完善消費領(lǐng)域懲罰性賠償制度，大幅度提高消費者權(quán)益損害賠償力度，強化以消費者為核心的社會監(jiān)督機制，使消費者成為消費秩序的有力監(jiān)督者和維護者。

加強消費維權(quán)制度建設(shè)。完善消費者權(quán)益保護法相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，推動調(diào)整現(xiàn)行法律法規(guī)中不利于消費者權(quán)益保護的規(guī)定，充分發(fā)揮消費者權(quán)益保護工作部際聯(lián)席會議制度的作用。推動在全國范圍內(nèi)開展放心消費創(chuàng)建活動，提高消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度。鼓勵行業(yè)組織開展誠信自律等行業(yè)信用建設(shè)，完善銀行、證券、保險及其他金融或金融相關(guān)行業(yè)，以及電信、快遞、教育等領(lǐng)域消費者權(quán)益保護制度，建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的消費爭議處理和監(jiān)管執(zhí)法合作機制。加強國際和地區(qū)間消費者權(quán)益保護交流與合作，加快建立跨境消費者權(quán)益保護機制。

強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。建立“誰生產(chǎn)誰負責、誰銷售誰負責”的責任制，明確消費維權(quán)的責任鏈條，提高企業(yè)違法成本。健全消費品生產(chǎn)、運輸、銷售、消費全鏈條可追溯體系，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯、責任可追查。嚴格落實企業(yè)“三包”制度和缺陷產(chǎn)品召回制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任，對問題產(chǎn)品采取修理、更換、退貨、損害賠償?shù)却胧?。嚴格?guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者價格行為，落實明碼標價和收費公示制度。建立產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)保證金制度，全面推行消費爭議先行賠付。完善汽車、家電等耐用消費品舉證責任倒置制度。在產(chǎn)品“三包”、重點消費品等領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險制度，加強第三方專業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。

發(fā)揮消費者組織的作用。充分發(fā)揮消費者協(xié)會等組織在維護消費者權(quán)益方面的作用。推動擴大公益訴訟的主體范圍，增加訴訟類型，針對壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、新興領(lǐng)域以及涉及百姓消費利益的重大事件，加大公益訴訟力度。開展比較試驗和體驗式調(diào)查等消費引導(dǎo)，及時公布權(quán)威性調(diào)查報告，提高消費者自我保護能力。積極參與有關(guān)消費者權(quán)益的立法立標工作，反映消費者意見。加強基層消協(xié)組織建設(shè)，強化消協(xié)履職保障。發(fā)揮消費者協(xié)會專家委員會、消費者協(xié)會律師團和消費維權(quán)志愿者的作用，為消費者提供專業(yè)化消費咨詢服務(wù)，加大法律援助力度，維護弱勢群體利益。加強消費教育引導(dǎo)，提供消費指南，開展風險警示，引導(dǎo)科學理性消費。

第四章　健全市場監(jiān)管體制機制

要與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷完善市場監(jiān)管體制機制，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式方法，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展變化趨勢，提高市場監(jiān)管的科學性和有效性。

一、強化競爭政策實施

競爭政策是推動市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展的重要政策體系，具有規(guī)范市場秩序、維護公平競爭、鼓勵市場創(chuàng)新、推動體制改革、提升市場效率和社會效益的重要作用。

（一）強化競爭政策基礎(chǔ)性地位。

要以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，強化競爭政策在國家政策體系中的基礎(chǔ)性地位，健全競爭政策體系，完善競爭法律制度，明確競爭優(yōu)先目標，建立政策協(xié)調(diào)機制，倡導(dǎo)競爭文化，推動競爭政策有效實施。發(fā)揮國務(wù)院反壟斷委員會在研究擬訂有關(guān)競爭政策、評估市場競爭狀況、制定反壟斷指南、協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法等方面的職責。

發(fā)揮競爭政策的基礎(chǔ)性作用，把競爭政策貫穿到經(jīng)濟發(fā)展的全過程，推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和體制完善。把競爭政策作為制定經(jīng)濟政策的重要基礎(chǔ)，以國家中長期戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，充分尊重市場，充分發(fā)揮市場的力量，實行競爭中立制度，避免對市場機制的扭曲，影響資源優(yōu)化配置。把競爭政策作為制定改革政策的重要導(dǎo)向，按照全面市場化改革方向，準確把握改革方向和改革舉措，推進壟斷行業(yè)改革，破除傳統(tǒng)體制、傳統(tǒng)管理模式的束縛，避免壓抑市場創(chuàng)新、抑制發(fā)展活力。把競爭政策作為完善法律法規(guī)的重要指引，按照全面依法治國的要求，不斷完善競爭法律制度，為市場經(jīng)濟高效運行提供法律保障，打破固有利益格局，避免部門分割和地方保護法制化。把競爭政策作為社會文化的重要倡導(dǎo)，形成與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的競爭文化，改革傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思維和慣性，規(guī)范和約束政府行為，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭。