國務(wù)院印發(fā)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃(附全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-01-24 10:15
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(二)完善公平競爭審查制度。

把規(guī)范和約束政府行為作為實(shí)施競爭政策的重要任務(wù)。實(shí)施并完善公平競爭審查制度,研究制定公平競爭審查實(shí)施細(xì)則,指導(dǎo)政策制定機(jī)關(guān)開展公平競爭審查和相關(guān)政策措施清理工作,保障公平競爭審查制度有序?qū)嵤?。推?dòng)產(chǎn)業(yè)政策從選擇性向功能性轉(zhuǎn)型,建立產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)調(diào)機(jī)制。開展公平競爭審查制度效應(yīng)分析,對(duì)政策制定機(jī)關(guān)開展的公平競爭審查成效進(jìn)行跟蹤評(píng)估,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并發(fā)現(xiàn)問題,推動(dòng)制度不斷完善。在條件成熟時(shí)適時(shí)組織開展第三方評(píng)估,提高公平競爭審查的公正性、科學(xué)性和規(guī)范性。與公平競爭審查制度的事前審查相呼應(yīng),建立公平競爭后評(píng)估制度,對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的政策措施進(jìn)行公平競爭評(píng)估,對(duì)不合理的政策安排進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整完善。

(三)積極倡導(dǎo)競爭文化。

倡導(dǎo)競爭文化,形成推動(dòng)競爭政策實(shí)施的良好氛圍。在各級(jí)政府部門全面普及競爭政策理論,以更好地推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),消除不公平競爭對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。加大競爭政策宣傳力度,使各類企業(yè)更好地了解市場(chǎng)競爭規(guī)則,積極主動(dòng)面向市場(chǎng),改變依賴政府優(yōu)惠政策支持的傾向,使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。發(fā)揮新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用,采取多種形式宣傳普及競爭政策的目標(biāo)任務(wù)和政策工具,加強(qiáng)競爭執(zhí)法案例的分析解讀,推動(dòng)競爭政策的有效實(shí)施。

二、健全企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制

健全企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)企業(yè)自我約束機(jī)制,讓信用創(chuàng)造財(cái)富,用信用積累財(cái)富,發(fā)揮信用在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

(一)完善企業(yè)信息公示制度。

完善企業(yè)信息公示制度,提高企業(yè)信息透明度,增強(qiáng)企業(yè)之間的交易安全,降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。適時(shí)修改完善《企業(yè)信息公示暫行條例》,明確企業(yè)信息公示的責(zé)任和義務(wù),提高企業(yè)年報(bào)的公示率和年報(bào)信息的準(zhǔn)確性。指導(dǎo)市場(chǎng)主體及時(shí)公示即時(shí)信息,強(qiáng)化對(duì)與市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)的出資、行政許可和受到行政處罰等信息的公示。政府部門要提高市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法的公開性和透明度,及時(shí)公示對(duì)企業(yè)的行政處罰信息。支持利用新媒體等多渠道公示市場(chǎng)主體信用信息,為社會(huì)公眾查詢信息提供便捷高效的服務(wù)。

(二)強(qiáng)化企業(yè)信息歸集機(jī)制。

企業(yè)信息歸集是實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒和社會(huì)共治的基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息整合,建立涉企信用信息歸集機(jī)制,整合各部門涉企信息資源,解決企業(yè)信息碎片化、分散化、區(qū)域化的問題。建立企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表單一來源制度。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),將企業(yè)基礎(chǔ)信息和政府部門在履職過程中形成的行政許可、行政處罰及其他監(jiān)管信息,全部歸集到企業(yè)名下,形成企業(yè)的全景多維畫像。建立跨部門信息交換機(jī)制,依托全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),推動(dòng)政府及相關(guān)部門及時(shí)、有效地交換共享信息,打破信息“孤島”。健全信息歸集機(jī)制,完善企業(yè)信息歸集辦法,定期公布涉企信息歸集資源目錄,制定信息歸集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提升信息歸集的統(tǒng)一調(diào)度處理能力和互聯(lián)互通的協(xié)同能力。

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