國(guó)務(wù)院印發(fā)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃(附全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-01-24 10:15
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(二)加強(qiáng)新消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。

把握百姓消費(fèi)升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì),針對(duì)新的消費(fèi)領(lǐng)域、新的消費(fèi)模式和新的消費(fèi)熱點(diǎn),著眼關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),創(chuàng)新監(jiān)管思維和監(jiān)管方式,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的前瞻性,消除消費(fèi)隱患,促進(jìn)新消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展。

加強(qiáng)新消費(fèi)領(lǐng)域維權(quán)。規(guī)范電商、微商等新消費(fèi)領(lǐng)域,強(qiáng)化電商平臺(tái)、社交平臺(tái)、搜索引擎等法律責(zé)任,打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制假售假、虛假宣傳等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為,凈化網(wǎng)絡(luò)商品市場(chǎng),落實(shí)網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品的七日無理由退貨制度。強(qiáng)化電信運(yùn)營(yíng)商、虛擬運(yùn)營(yíng)商的法律責(zé)任與社會(huì)責(zé)任,嚴(yán)懲不良企業(yè)利用頻道、號(hào)碼資源進(jìn)行欺詐的行為。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù),加大對(duì)違法出售、提供、獲取消費(fèi)者個(gè)人信息的處罰力度。

加強(qiáng)新消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管。創(chuàng)新對(duì)網(wǎng)約車、房屋分享等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管,完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立鼓勵(lì)發(fā)展和有效規(guī)范相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)平衡車、小型無人機(jī)等智能休閑產(chǎn)品的引導(dǎo)和規(guī)范,督促生產(chǎn)企業(yè)完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),取締無技術(shù)資質(zhì)、無規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,防范安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)旅游、文化、教育、快遞、健身等新興服務(wù)消費(fèi)的監(jiān)管,完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化服務(wù)品質(zhì)保障,做好服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)預(yù)付卡消費(fèi)的規(guī)范,強(qiáng)化對(duì)預(yù)付卡企業(yè)資金管理、備案機(jī)制、退費(fèi)解約等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,保障消費(fèi)安全。

(三)加強(qiáng)重點(diǎn)人群消費(fèi)維權(quán)。

維護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益。豐富老年人消費(fèi)需求,加大對(duì)老年保健食品、健康用品、休閑旅游等領(lǐng)域虛假宣傳、消費(fèi)欺詐的整治力度,清除消費(fèi)陷阱。提高老年用品設(shè)計(jì)、制造標(biāo)準(zhǔn),確保老年用品的安全性、便捷性和適用性。規(guī)范基本生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,提高服務(wù)質(zhì)量,滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。

維護(hù)未成年人消費(fèi)權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒用品的監(jiān)管,提高產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)嬰幼兒奶粉、食品、服裝、玩具等的抽查檢驗(yàn)力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品,確保嬰幼兒消費(fèi)安全。加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施器材、文化用品的質(zhì)量安全監(jiān)管,為未成年人健康成長(zhǎng)提供保障。加強(qiáng)對(duì)康復(fù)治療、特殊教育市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)厲查處無照無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等不法行為。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管。

按照全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求,堅(jiān)持普惠性、均等化發(fā)展方向,把加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民的消費(fèi)維權(quán)作為重要任務(wù),提高城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)的均等化水平。

加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管。開展農(nóng)村日常消費(fèi)品質(zhì)量安全檢查,防止把農(nóng)村作為假冒偽劣商品的傾銷地。圍繞重要節(jié)慶時(shí)點(diǎn)和春耕、夏種等重要時(shí)段,突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域,對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)等商品交易市場(chǎng)開展綜合治理,推動(dòng)誠(chéng)信示范市場(chǎng)建設(shè),維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序。以日常大宗生活消費(fèi)品為重點(diǎn),針對(duì)假冒偽劣和侵權(quán)易發(fā)多發(fā)的商品,從生產(chǎn)源頭、流通渠道和消費(fèi)終端進(jìn)行全方位整治。結(jié)合農(nóng)村電商發(fā)展,在消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立消費(fèi)投訴點(diǎn),方便農(nóng)民就近投訴維權(quán)。

保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。圍繞重點(diǎn)品種和相應(yīng)農(nóng)時(shí),以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、種子、獸藥、飼料等涉農(nóng)商品質(zhì)量監(jiān)管,開展農(nóng)資產(chǎn)品抽檢,嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。深入開展“合同幫農(nóng)”、“紅盾護(hù)農(nóng)”等專項(xiàng)執(zhí)法,指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者完善進(jìn)貨查驗(yàn)、票據(jù)管理等制度,推動(dòng)農(nóng)資商品質(zhì)量可追溯,建立維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。

(五)健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。

針對(duì)百姓維權(quán)難、維權(quán)成本高,企業(yè)侵權(quán)成本低、賠付難等突出問題,完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,加大企業(yè)違法侵權(quán)成本,提高百姓維權(quán)效率。

完善消費(fèi)投訴舉報(bào)平臺(tái)。按照便利消費(fèi)者投訴的要求,建立全國(guó)統(tǒng)一的消費(fèi)者投訴舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),優(yōu)化提升食品藥品、質(zhì)量安全、價(jià)格投訴等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)投訴舉報(bào)平臺(tái)功能,建立消費(fèi)投訴、消費(fèi)維權(quán)公開公示制度。推進(jìn)“12315”進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)工作向基層和新領(lǐng)域延伸,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層消費(fèi)投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“12315”與相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)消費(fèi)者申訴平臺(tái)的銜接與聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督辦、提示警示和應(yīng)急指揮。

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