第二章構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局

加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，圍繞新發(fā)展理念，在推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展的基礎(chǔ)上，優(yōu)化發(fā)展空間布局，著力打造一批主題特色鮮明的試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，形成要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展新格局。

第一節(jié)優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)布局

按照主體功能定位、現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和資源環(huán)境承載能力，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為引領(lǐng)，以重要交通走廊和中心城市為依托，著力培育若干帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展的增長(zhǎng)極，構(gòu)建以陸橋通道西段、京藏通道西段、長(zhǎng)江—川藏通道西段、滬昆通道西段、珠江—西江通道西段為五條橫軸，以包昆通道、呼（和浩特）南（寧）通道為兩條縱軸，以沿邊重點(diǎn)地區(qū)為一環(huán)的“五橫兩縱一環(huán)”西部開(kāi)發(fā)總體空間格局。

加快以成渝、關(guān)中—天水、北部灣、珠江—西江、天山北坡等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐的核心增長(zhǎng)區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)蘭州—西寧、呼包銀榆、黔中、滇中、川南、藏中南、酒泉—嘉峪關(guān)等次級(jí)增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展，在有條件的地區(qū)培育若干新增長(zhǎng)極。把沿邊重點(diǎn)地區(qū)培育成為邊疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

第二節(jié)建設(shè)重點(diǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)

充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在具備條件的地區(qū)著力推進(jìn)創(chuàng)新試驗(yàn)，發(fā)揮創(chuàng)新集聚和示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)西部地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

穩(wěn)步推進(jìn)四川、西安等國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持重慶建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造創(chuàng)新示范高地。支持蘭州等高教與科研資源相對(duì)密集地區(qū)完善創(chuàng)新體系和創(chuàng)新制度環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密融合。研究在西部選取若干具備條件的區(qū)域打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的新路徑新模式，促進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)深度融合。深入推進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和攀（枝花）西（昌）、包頭、崇左等稀土（釩鈦）綜合利用創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。研究選擇典型資源富集地區(qū)創(chuàng)建資源型城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。支持甘肅蘭（州）白（銀）科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)深化與上海張江等自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)的合作。推動(dòng)楊凌、璧山、宜賓、南充、石河子依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。支持兩江新區(qū)、貴安新區(qū)、中衛(wèi)、呼和浩特、延安等開(kāi)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)試點(diǎn)。探索在有條件的地區(qū)建立若干承接區(qū)域科技轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。

第三節(jié)培育綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

以綠色發(fā)展理念為指引，依據(jù)各地主體功能定位，合理確定空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理和國(guó)土綜合整治，促進(jìn)能源資源集約節(jié)約利用，把重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等建設(shè)成為全面建成小康社會(huì)的綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

優(yōu)化創(chuàng)新資源富集區(qū)資源開(kāi)發(fā)和利用模式，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加快甘肅國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)西部地區(qū)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。探索建設(shè)三江源、大興安嶺北部原始林區(qū)等國(guó)家公園。探索打造三江源、祁連山等一批生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)。支持赤水河流域、三峽庫(kù)區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，支持重慶、四川南充在嘉陵江流域綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)中先行先試。支持西安浐灞生態(tài)區(qū)探索開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)新模式。