第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時期，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導和全國人民大力支持下，西部地區(qū)各族干部群眾艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、眾志成城、砥礪前行，推動西部大開發(fā)又邁上一個新臺階。西部地區(qū)經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，主要指標增速高于全國和東部地區(qū)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入年均增長超過10%。

2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重達到20.1%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到48.7%?；A(chǔ)設(shè)施保障能力全面增強，以高速鐵路、高速公路為骨架的綜合交通運輸網(wǎng)絡初步構(gòu)建，鐵路、公路新增里程分別達到1.2萬公里和21.5萬公里。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度加大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，內(nèi)生發(fā)展動力和抗風險能力得到加強。生態(tài)文明建設(shè)加快推進，新一輪退耕還林還草等重點生態(tài)工程穩(wěn)步實施，國家生態(tài)安全屏障初步形成。基本公共服務體系不斷完善，教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等覆蓋面持續(xù)擴大，保障水平穩(wěn)步提升。全面深化改革有力推進，改革創(chuàng)新意識深入人心。積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)等三大戰(zhàn)略實施，重點經(jīng)濟區(qū)、國家級新區(qū)、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)引領(lǐng)效應逐步顯現(xiàn)，一批新的增長極、增長帶正在形成。

經(jīng)過15年的開發(fā)建設(shè)，西部地區(qū)已具備較強的經(jīng)濟實力，人力資源不斷積累，市場空間不斷拓展，發(fā)展能力不斷增強，發(fā)展活力競相迸發(fā)，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換，到2020年如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標已經(jīng)具備堅實的基礎(chǔ)。

第二節(jié)發(fā)展環(huán)境

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長下行壓力加大，國際國內(nèi)諸多矛盾疊加，風險隱患增多，但是經(jīng)濟發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有改變，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。國家全面推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，有利于西部地區(qū)加快向西開放步伐，提升對外開放水平，深度融入世界經(jīng)濟體系；國家深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有利于西部地區(qū)積極培育和承接先進產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)層次；國家加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，有利于西部地區(qū)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；國家大力實施脫貧攻堅工程，有利于西部地區(qū)精準扶貧精準脫貧，切實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；國家加快生態(tài)文明建設(shè)、推進形成主體功能區(qū)，有利于西部地區(qū)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，鞏固國家生態(tài)安全屏障。

同時也要看到，西部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)生增長動力不足的問題仍然存在，抵御經(jīng)濟異常波動、防范系統(tǒng)性經(jīng)濟風險的能力仍然不強，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱的瓶頸制約仍然突出，加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的任務仍然繁重，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務仍然艱巨。西部地區(qū)必須貫徹新理念、順應新形勢、應對新挑戰(zhàn)、把握新機遇、拓展新格局，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。