第三節(jié)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅動、開放引領，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，緊緊抓住基礎設施和生態(tài)環(huán)保兩大關鍵，增強可持續(xù)發(fā)展支撐能力，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展，在推動經(jīng)濟轉型升級、縮小區(qū)域發(fā)展差距上取得階段性突破，在持續(xù)改善民生、促進社會和諧發(fā)展上取得實質性進展，在鞏固邊疆安全穩(wěn)定、維護民族團結進步上作出更大貢獻，推動西部經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標。

如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，推動西部地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，要遵循以下基本原則：

——堅持創(chuàng)新驅動，加快動力轉換。將創(chuàng)新作為推進西

部大開發(fā)的第一動力，以科技創(chuàng)新為核心積極推進各領域創(chuàng)新，加大力度推進供給側結構性改革，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，大力促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造新供給、釋放新需求、拓展新空間，增強西部地區(qū)發(fā)展新動能。

——堅持協(xié)調協(xié)同，促進有序開發(fā)。優(yōu)化空間格局，培

育新的增長極和增長帶，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和合理配置，健全城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展體制機制，推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在協(xié)調協(xié)同中拓展發(fā)展空間，在加強薄弱領域建設中增強發(fā)展后勁。

——堅持綠色永續(xù)，建設美麗西部。有序有度利用自然，

促進人與自然和諧共生，全面節(jié)約和高效利用能源資源，推動低碳循環(huán)發(fā)展，加強生態(tài)保護和修復，加大環(huán)境治理力度，嚴守耕地保護紅線，健全生態(tài)文明制度體系，努力構筑生態(tài)安全屏障，建設天藍、山青、水碧的秀美西部，促進國家永續(xù)發(fā)展。

——堅持開放引領，促進互利共贏。牢固樹立共商共建

共享理念，加強與“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略的統(tǒng)籌銜接，堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、“引進來”和“走出去”并重，積極創(chuàng)新開放模式，促進沿邊內陸開放與沿海開放優(yōu)勢互補，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，深度融入世界經(jīng)濟體系。

——堅持民生為本，實現(xiàn)成果共享。始終把改善生產(chǎn)生

活條件、提高人民生活水平作為西部大開發(fā)工作的出發(fā)點和落腳點，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，增加公共服務供給，完善社會保障制度，使西部各族人民群眾在共享發(fā)展中更有獲得感，朝著共同富裕穩(wěn)步前進。

第四節(jié)主要目標

緊緊圍繞到2020年如期實現(xiàn)全面建成小康社會的總要求，努力實現(xiàn)以下各項發(fā)展目標：

——經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。區(qū)域比較優(yōu)勢充分發(fā)揮，經(jīng)濟結構趨于優(yōu)化，經(jīng)濟增速繼續(xù)高于全國平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番以上，經(jīng)濟社會發(fā)展水平與全國差距明顯縮小。城鎮(zhèn)化質量明顯提高，按常住人口計算的城鎮(zhèn)化率達到54%以上。

——創(chuàng)新驅動發(fā)展能力顯著增強。國民素質和社會文明程度顯著提高，創(chuàng)新活力逐步釋放。創(chuàng)新要素配置更加高效，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步確立，自主創(chuàng)新能力全面提升，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提升，知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng)新的保障作用有效發(fā)揮，一批有代表性的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心基本形成，支撐創(chuàng)新驅動的制度體系初步形成。

——轉型升級取得實質性進展。高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。第一產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得積極進展；第二產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，工業(yè)化和信息化深度融合，先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，服務業(yè)比重進一步提升，具有西部特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

——基礎設施進一步完善。建成現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡和比較發(fā)達的城鄉(xiāng)支干交通網(wǎng)絡。民航、水運、通信、環(huán)保、管網(wǎng)等設施保障能力全面提升。水利基礎設施明顯加強，工程性缺水問題得到緩解。

——生態(tài)環(huán)境實質性改善。生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展理念深入人心，生產(chǎn)生活方式加快向綠色、循環(huán)、低碳轉變。生態(tài)保護紅線全面劃定，生態(tài)保護補償機制基本建立，重點生態(tài)區(qū)綜合治理取得積極進展，水土流失面積大幅減少，生物多樣性有所恢復，長江上游等重點地區(qū)生態(tài)屏障建設取得新成效。能源和水資源消耗、建設用地得到有效控制，碳排放強度繼續(xù)顯著下降，主要污染物排放量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步改善。

——公共服務能力顯著增強。教育、文化、社會保障、

公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務水平與全國的差距逐步縮小，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.5年，人均預期壽命增加1歲?，F(xiàn)行國家標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問題。