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“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃（全文）

來(lái)源：中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布日期：2017-02-22 17:23

食品食品安全

加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)。各級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，滿足監(jiān)督執(zhí)法需要。

加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，健全突發(fā)事件跟蹤、督查、處理、報(bào)告、回訪和重大事故責(zé)任追究機(jī)制。強(qiáng)化食品安全輿情監(jiān)測(cè)研判。開(kāi)展應(yīng)急演練。

專欄5　監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目

（一）檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力達(dá)標(biāo)工程。根據(jù)國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。依托現(xiàn)有資源建設(shè)一批食品安全監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在相應(yīng)特色領(lǐng)域具備國(guó)內(nèi)一流檢驗(yàn)水平和技術(shù)攻關(guān)能力。全面推進(jìn)縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合。鼓勵(lì)通過(guò)建設(shè)省、市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)區(qū)域分中心的方式開(kāi)展跨層級(jí)整合。做好與藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌銜接。實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品和進(jìn)出口食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改造項(xiàng)目。升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。建設(shè)進(jìn)出口食品質(zhì)量檢（監(jiān)）測(cè)基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。升級(jí)改造部分省級(jí)進(jìn)出口食品質(zhì)量安全檢（監(jiān)）測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施國(guó)家食品安全監(jiān)管信息化工程建設(shè)項(xiàng)目。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有資源，重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息公示系統(tǒng)，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、信用管理、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)；完善嬰幼兒配方乳粉、生鮮農(nóng)產(chǎn)品和酒類食品追溯信息管理平臺(tái)；建設(shè)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管信息化工程和糧食質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺(tái)；構(gòu)建食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)中心和監(jiān)管信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。（三）基層監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。合理保障食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法基本裝備、執(zhí)法取證裝備、快檢裝備配備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。（四）提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)應(yīng)急能力培訓(xùn)，提升調(diào)查分析能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、信息公開(kāi)能力和輿論引導(dǎo)能力。建立以中國(guó)食品藥品檢定研究院為龍頭，以7—10個(gè)區(qū)域性應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處置能力建設(shè)，整合建立重大食品安全突發(fā)事件病因?qū)W實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。利用國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）、企業(yè)投入、社會(huì)資本等統(tǒng)籌支持食品安全創(chuàng)新工作。重點(diǎn)支持研發(fā)冷鏈裝備關(guān)鍵技術(shù)、過(guò)程控制技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)等。

專欄6　食品安全重點(diǎn)科技工作

（一）建立科學(xué)、高效的過(guò)程控制技術(shù)體系。開(kāi)展農(nóng)藥獸藥、持久性有機(jī)污染物、重金屬、微生物、生物毒素等食品原料中危害物遷移轉(zhuǎn)化機(jī)制與安全控制機(jī)理等技術(shù)研究。提出相應(yīng)控制規(guī)范，研發(fā)控制新工藝和新設(shè)備。研發(fā)質(zhì)量安全控制新技術(shù)30—50項(xiàng)。（二）建立全覆蓋、組合式、非靶向檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)體系。研發(fā)食品中化學(xué)性、生物性、放射性危害物高效識(shí)別與確證關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品，研發(fā)生化傳感器、多模式陣列光譜、小型質(zhì)譜、離子遷移譜等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能化快速檢測(cè)試劑、小型化智能離線及在線快速檢測(cè)裝備30—50臺(tái)（套），制定檢驗(yàn)規(guī)程120—150項(xiàng)，研制食品安全基體標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)60—80種。開(kāi)展食品安全第三方檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)科技示范。（三）建立科學(xué)合理的食品安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)評(píng)估技術(shù)體系。開(kāi)展體外替代毒性測(cè)試、混合污染物毒性評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等食品安全危害識(shí)別與毒性機(jī)制等研究。研發(fā)新一代毒性測(cè)試方法技術(shù)20—30項(xiàng)。（四）研發(fā)急需優(yōu)先發(fā)展的冷鏈裝備關(guān)鍵技術(shù)。研究和開(kāi)發(fā)高效、環(huán)保、精準(zhǔn)冷鏈裝備，研究氨制冷系統(tǒng)安全技術(shù)，研究基于信息技術(shù)的綠色冷鏈物流系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)。（五）整合現(xiàn)有資源加強(qiáng)食品安全監(jiān)督執(zhí)法智慧工作平臺(tái)研發(fā)。研究食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)與智能化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)控等技術(shù)。研發(fā)致病微生物全基因溯源、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練模擬仿真模型等應(yīng)急處置新技術(shù)30—40項(xiàng)，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型和可視化決策支持的云服務(wù)平臺(tái)，形成監(jiān)督管理新技術(shù)20—30項(xiàng)。（六）強(qiáng)化食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。研究農(nóng)藥和獸藥的關(guān)鍵限量標(biāo)準(zhǔn)不少于20種，新發(fā)毒素、污染物標(biāo)準(zhǔn)不少于5種。（七）綜合示范應(yīng)用。通過(guò)研究成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和集成研究，提出食品安全解決方案。開(kāi)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)鏈綜合示范，發(fā)揮科技成果在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支撐食品安全監(jiān)管方面的重要作用。