2.加大監(jiān)管執(zhí)法力度。

完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的制度規(guī)范，確定執(zhí)法的主體、方式、程序、頻次和覆蓋面。統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標志標識和制式服裝。健全執(zhí)法標準，規(guī)范執(zhí)法文書。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法裁量基準制度。建立定區(qū)域、定人員、定責任的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機制。加強對安全生產(chǎn)強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。實行安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法。完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，健全線索通報、案件移送、協(xié)助調(diào)查等制度，依法懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為。全面落實行政執(zhí)法責任制，建立執(zhí)法行為審議和重大行政執(zhí)法決策機制，評估執(zhí)法效果，防止濫用職權(quán)。健全執(zhí)法全過程記錄和信息公開制度，公開執(zhí)法檢查內(nèi)容、過程和結(jié)果，定期發(fā)布重點監(jiān)管對象名錄。改進事故調(diào)查處理工作，完善事故調(diào)查處理規(guī)則，加強技術(shù)與原因分析，強化事故查處掛牌督辦、提級調(diào)查等措施，落實事故整改措施監(jiān)督檢查和總結(jié)評估制度。

3.健全審批許可制度。

深化行政審批和安全準入改革，簡化程序，嚴格標準。編制安全生產(chǎn)行政審批事項服務指南，制定審查工作細則，規(guī)范行政審批的程序、標準和內(nèi)容，及時公開行政審批事項的受理、進展情況和結(jié)果。推動安全生產(chǎn)同類審批事項合并審查。改革安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)管理辦法，明晰各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)的職責。加快培育安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)，嚴格專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)和人員從業(yè)規(guī)范。健全專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)服務信息公開、資質(zhì)條件公告、守信激勵和失信懲戒等制度，加強日常監(jiān)督檢查。建立政府購買安全生產(chǎn)服務制度，引入第三方提供安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法技術(shù)支撐。實行企業(yè)自主選擇專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)。專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)并對技術(shù)服務結(jié)果負責。

4.提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。

制定安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)標準，實施安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃。完善各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門執(zhí)法工作條件，加快形成與監(jiān)督檢查、取證聽證、調(diào)查處理全過程相配套的執(zhí)法能力。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展、企業(yè)數(shù)量、安全形勢相適應的執(zhí)法力量配備以及工作經(jīng)費和條件保障機制。嚴格執(zhí)法人員資格管理，制定安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員選拔和專業(yè)能力標準，建立以依法履職為核心的執(zhí)法人員能力評價體系。定期開展安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效果評估。強化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量，優(yōu)化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)。開展以現(xiàn)場實操為主的基層執(zhí)法人員實訓，每3年對全國安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員輪訓一遍。