二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,弘揚(yáng)安全發(fā)展理念,遵循安全生產(chǎn)客觀規(guī)律,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與安全生產(chǎn),堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理,著力完善體制機(jī)制,著力健全責(zé)任體系,著力加強(qiáng)法治建設(shè),著力強(qiáng)化基礎(chǔ)保障,大力提升整體安全生產(chǎn)水平,有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故,為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(二)基本原則。
改革引領(lǐng),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,加快安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
依法治理,系統(tǒng)建設(shè)。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式,完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的保障作用,推進(jìn)科技支撐、應(yīng)急救援和宣教培訓(xùn)等體系建設(shè)。
預(yù)防為主,源頭管控。實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,把安全生產(chǎn)貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié),嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入,不斷完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,有效控制事故風(fēng)險(xiǎn)。
社會(huì)協(xié)同,齊抓共管。完善“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段,不斷提升安全生產(chǎn)社會(huì)共治的能力與水平。
(三)規(guī)劃目標(biāo)。
到2020年,安全生產(chǎn)理論體系更加完善,安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加嚴(yán)密,安全監(jiān)管體制機(jī)制基本成熟,安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全,全社會(huì)安全文明程度明顯提升,事故總量顯著減少,重特大事故得到有效遏制,職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展,安全生產(chǎn)總體水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。
專欄1 “十三五”安全生產(chǎn)指標(biāo) | ||
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 降幅 |
1 | 生產(chǎn)安全事故起數(shù) | 10% |
2 | 生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) | 10% |
3 | 重特大事故起數(shù) | 20% |
4 | 重特大事故死亡人數(shù) | 22% |
5 | 億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 | 30% |
6 | 工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率 | 19% |
7 | 煤礦百萬(wàn)噸死亡率 | 15% |
8 | 營(yíng)運(yùn)車輛萬(wàn)車死亡率 | 6% |
9 | 萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡人數(shù) | 20% |
注:降幅為2020年末較2015年末下降的幅度。 |