中商情報(bào)網(wǎng)訊:為推動“十四五”時(shí)期我省審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和“十四五”國家審計(jì)工作發(fā)展相關(guān)要求制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展形勢
“十三五”時(shí)期,浙江審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的一系列重要指示,深入踐行“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”總要求,全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和審計(jì)署的決策部署,不斷強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識,依法全面履行審計(jì)職責(zé),浙江省審計(jì)工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)完成81.4%,為我省高水平全面建成小康社會提供了堅(jiān)強(qiáng)審計(jì)保障?!笆濉逼陂g,全省共實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目12857個,促進(jìn)增收節(jié)支750多億元,提出審計(jì)建議被采納3萬余條,推動建立健全制度3200多項(xiàng),移送違紀(jì)違法問題線索3800多件。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。審計(jì)管理體制改革取得重大突破,審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn),省、市、縣(市、區(qū))黨委審計(jì)委員會全面組建、有效運(yùn)行,全省審計(jì)“一盤棋”的工作格局加快推進(jìn)。審計(jì)作用有效發(fā)揮。緊扣黨委、政府中心工作,聚焦審計(jì)主責(zé)主業(yè),積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋,組織開展了一系列重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政審計(jì)和其他各類審計(jì),有力促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、保障改善民生以及清廉浙江建設(shè)。審計(jì)效能顯著提升。實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目和組織方式“兩統(tǒng)籌”,質(zhì)量立審“九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”持續(xù)深化,審計(jì)容錯糾錯機(jī)制落地見效,科技強(qiáng)審大力推進(jìn),審計(jì)整改取得新突破,審計(jì)威懾力和公信度不斷提升。干部素質(zhì)明顯提高?!皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果鞏固深化,“不忘初心、牢記使命”主題教育有質(zhì)有效,“建設(shè)清廉機(jī)關(guān)、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)”工作成效明顯,審計(jì)干部教育培訓(xùn)扎實(shí)開展,干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、政治素養(yǎng)和綜合能力明顯提升。
在取得成績的同時(shí),我們也清醒地看到,我省審計(jì)工作中還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:服務(wù)黨委、政府中心工作還不夠全面,聚焦重大決策部署的力度、精準(zhǔn)度和實(shí)效還有待提升;對共性問題特別是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題綜合分析研判、預(yù)判機(jī)制還有待完善;審計(jì)全覆蓋的質(zhì)量和水平還不夠高,審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排方式有待改進(jìn);審計(jì)監(jiān)督效能仍有提升空間,與其他監(jiān)督的聯(lián)動協(xié)同機(jī)制有待健全;打造具有浙江辨識度的標(biāo)志性審計(jì)成果還有待突破,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍仍須進(jìn)一步努力;浙江審計(jì)工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃確定的推進(jìn)自然資源審計(jì)、設(shè)區(qū)市黨的部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等少數(shù)重點(diǎn)任務(wù)未能執(zhí)行到位,有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
當(dāng)前和今后一個時(shí)期,我國進(jìn)入新發(fā)展階段,浙江開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,奮力打造新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對審計(jì)工作作出了一系列重要指示批示和重大決策部署,賦予審計(jì)工作新定位、新使命、新要求。“十四五”時(shí)期,浙江審計(jì)工作既大有可為,也面臨諸多困難和挑戰(zhàn),必須準(zhǔn)確把握浙江審計(jì)工作的階段性特征和歷史定位,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,認(rèn)真思考和回答新發(fā)展階段對審計(jì)工作提出的六大新課題:一是如何把握好審計(jì)機(jī)關(guān)是政府組成部門,但首先是政治機(jī)關(guān)和黨的工作部門的新定位,推動審計(jì)管理體制改革走深走實(shí),努力以浙江省域?qū)徲?jì)實(shí)踐,全面展示中國特色社會主義審計(jì)制度新優(yōu)勢。二是如何拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度,高標(biāo)準(zhǔn)開展常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革等方面實(shí)現(xiàn)新作為。三是如何統(tǒng)籌審計(jì)資源與審計(jì)任務(wù),兼顧審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)效率,協(xié)同國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)三支力量,構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督新格局。四是如何加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、其他監(jiān)督的協(xié)調(diào)協(xié)同,增強(qiáng)監(jiān)督合力,進(jìn)一步打開監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能的新通道。五是如何堅(jiān)持守正創(chuàng)新,打造更多走在前列的具有浙江辨識度的標(biāo)志性成果,為全國審計(jì)事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。六是如何加強(qiáng)新時(shí)期審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè),鍛造高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍,激發(fā)浙江審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能。
做好“十四五”時(shí)期浙江審計(jì)工作,要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),深刻認(rèn)識新發(fā)展階段新特征新要求,深刻認(rèn)識危和機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī),增強(qiáng)“窗口意識”,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,勤于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,堅(jiān)持“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”,忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”,奮力打造“重要窗口”,全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的能力水平,建立健全“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效”的審計(jì)監(jiān)督體系,依法全面忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展,更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,為我省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省作出新的更大貢獻(xiàn)。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。更好發(fā)揮黨對審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義審計(jì)的制度優(yōu)勢,健全和完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度和工作機(jī)制,堅(jiān)決把加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為一條“政治紅線”、把落實(shí)黨對審計(jì)工作的部署要求作為一條“工作主線”貫穿于審計(jì)工作各方面、全過程。
——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把黨委、政府中心任務(wù)作為審計(jì)工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以滿足人民日益增長的美好生活為根本目的,自覺服從大局,積極維護(hù)大局,有效服務(wù)大局。
——堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是。聚焦主責(zé)主業(yè),嚴(yán)格依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé),有效形成動態(tài)常態(tài)震懾。堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是,認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個區(qū)分開來”重要要求,全面客觀辯證看待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題,審慎作出評價(jià)和結(jié)論,激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。
——堅(jiān)持“治已病、防未病”。堅(jiān)持揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一,做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”,更加注重防范和化解經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,做深做透審計(jì)“后半篇”文章,倡導(dǎo)開展研究型審計(jì),加大審計(jì)對象研究,著力破解“屢審屢犯”問題,推動被審計(jì)單位及相關(guān)部門及時(shí)、全面、系統(tǒng)整改,建立健全相關(guān)長效機(jī)制。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、改革創(chuàng)新。堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法謀劃和推進(jìn)審計(jì)工作改革發(fā)展,不斷增強(qiáng)工作的戰(zhàn)略性、前瞻性、科學(xué)性、協(xié)同性、能動性。堅(jiān)持“以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)”,保持創(chuàng)造性張力,唯實(shí)惟先、善作善成,全面推動審計(jì)理念、手段、方法、機(jī)制、團(tuán)隊(duì)文化創(chuàng)新,鍛造提升審計(jì)干部擔(dān)當(dāng)能力和創(chuàng)造性工作水平,著力破解審計(jì)事業(yè)發(fā)展中的難題和瓶頸。
(三)主要目標(biāo)。緊緊圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”,奮力打造“重要窗口”主題主線,爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的目標(biāo)任務(wù),緊盯省委十四屆八次全會提出的“五大歷史使命”和“十三項(xiàng)戰(zhàn)略抓手”,聚焦統(tǒng)籌發(fā)展與安全、聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局、聚焦推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化、聚焦推動全省人民走向共同富裕等重點(diǎn)任務(wù)開展審計(jì)監(jiān)督,到2025年,基本形成與爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省相適應(yīng)的“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效”的審計(jì)監(jiān)督體系,形成完善的審計(jì)工作目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評價(jià)體系,做到應(yīng)審盡審、應(yīng)發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn)、應(yīng)改盡改、應(yīng)完善盡完善、應(yīng)協(xié)同盡協(xié)同,切實(shí)推動治理、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)安全,確保審計(jì)監(jiān)督更有力更有效。具體要促進(jìn)兩個“窗口”建設(shè),打造兩個浙江審計(jì)“樣板”。
——促進(jìn)全省“重要窗口”建設(shè),努力打造推進(jìn)爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的浙江審計(jì)樣板。聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化,努力在促進(jìn)全省“重要窗口”建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有保障作用。
推動高質(zhì)量發(fā)展。圍繞努力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高地、三大科創(chuàng)高地、改革開放新高地等開展審計(jì),促進(jìn)政令暢通,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。審計(jì)服務(wù)“十四五”重大戰(zhàn)略目標(biāo)保障能力顯著增強(qiáng),力爭在審計(jì)職責(zé)范圍內(nèi)對省委、省政府的重大決策部署應(yīng)審盡審,審計(jì)建議被采納率達(dá)到80%,審計(jì)推動政策法規(guī)、規(guī)章制度、體制機(jī)制優(yōu)化數(shù)量比“十三五”期間提升7%。
推動防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。把揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置,及時(shí)反映重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的新情況、新問題,推動扎緊風(fēng)險(xiǎn)防范化解的管控閉環(huán),對影響經(jīng)濟(jì)社會安全、發(fā)展和穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題及時(shí)預(yù)警,助力守牢地方債務(wù)、各類金融機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)底線,確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
推動保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,密切關(guān)注就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等民生領(lǐng)域重大富民惠民安民政策落實(shí)及相關(guān)民生資金管理使用情況,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。重點(diǎn)民生審計(jì)領(lǐng)域5年輪審1遍。
推動權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)。圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,確保黨中央令行禁止,高質(zhì)量開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。確保市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員5年輪審一遍,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象延伸到黨委部門,自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量比“十三五”期間提升20%以上。
推動反腐倡廉。圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗”目標(biāo),加大對重大違法違規(guī)問題和發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問題查處力度,形成動態(tài)常態(tài)震懾。審計(jì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)移送事項(xiàng)、人員移送率達(dá)100%,審計(jì)移送事項(xiàng)成案率到2025年提升到40%。
——促進(jìn)“審計(jì)窗口”建設(shè),努力打造忠實(shí)踐行“立身立業(yè)立信”的浙江審計(jì)樣板。增創(chuàng)審計(jì)制度優(yōu)勢,率先形成審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。
政治強(qiáng)審。黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的能力水平全面提高,黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的各項(xiàng)機(jī)制進(jìn)一步健全,全省審計(jì)“一盤棋”格局更加完善,不斷提高向黨委審計(jì)委員會報(bào)送重大事項(xiàng)、重要文稿的質(zhì)量,年平均獲得領(lǐng)導(dǎo)肯定數(shù)量比“十三五”期間提升5%以上。
質(zhì)量強(qiáng)審。審計(jì)質(zhì)量全面提升,審計(jì)質(zhì)量管控機(jī)制更加科學(xué)有效,在全國率先建立審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系,獲得審計(jì)署優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量在全國省級審計(jì)機(jī)關(guān)“保五爭三”,審計(jì)法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)重大問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)率達(dá)到100%,確保不發(fā)生審計(jì)法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)已審計(jì)項(xiàng)目被其他監(jiān)督查出顛覆性質(zhì)量問題,審計(jì)質(zhì)量經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。
效能強(qiáng)審。審計(jì)效能全領(lǐng)域提升,審計(jì)全覆蓋高質(zhì)量推進(jìn),審計(jì)組織方式、資源配置、成果運(yùn)用更加統(tǒng)籌有效,國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)“三位一體”監(jiān)督格局基本形成,審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、其他監(jiān)督的協(xié)同協(xié)調(diào)順暢高效,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與組織部門會商每年不少于1次,與省人大、省政府辦公廳就重大問題整改情況協(xié)同督查每年不少于1次。
科技強(qiáng)審。審計(jì)“整體智治”基本實(shí)現(xiàn),新一代信息技術(shù)與審計(jì)深度融合,審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn),“金審工程”三期主要應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋率、審計(jì)專網(wǎng)聯(lián)通率均達(dá)到100%,“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場核查”的工作機(jī)制更加健全。
人才強(qiáng)審。干部成長成才、干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制進(jìn)一步健全,審計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革有序推進(jìn),審計(jì)干部專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系探索建立,具備良好素養(yǎng)直接從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作的審計(jì)人員比例達(dá)到65%以上,全省審計(jì)機(jī)關(guān)具有中級及以上專業(yè)資格審計(jì)人員增長10%。
表1“十四五”時(shí)期浙江審計(jì)事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
類別 | 序號 | 指標(biāo)名稱 | “十三五” 情況 | “十四五”目標(biāo) (無說明均為全?。? | |
提高審計(jì) 覆蓋面 | 1 | 一級預(yù)算單位審計(jì)覆蓋面 | —— | 5年內(nèi)至少現(xiàn)場審計(jì)1次。 | |
2 | 單項(xiàng)2000萬元以上財(cái)政專項(xiàng)資金覆蓋面 | —— | 5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,應(yīng)審盡審。 | ||
3 | 重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)覆蓋面 | —— | 圍繞我省10張高分報(bào)表和重大政策、重大平臺、重大項(xiàng)目等,每年安排10個左右政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目,力爭省委、省政府重大決策部署應(yīng)審盡審。 | ||
4 | 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面 | 市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)5年覆蓋率45%,省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員5年覆蓋率80%。 | 市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員5年輪審1遍;其他審計(jì)對象中重點(diǎn)對象5年輪審一遍,非重點(diǎn)對象以其他方式100%覆蓋; 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象覆蓋到紀(jì)、組、宣、統(tǒng)等黨委部門。 | ||
5 | 領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)覆蓋面 | 全省共開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)項(xiàng)目434個。 | 比“十三五”期間提升20%。 | ||
6 | 民生審計(jì)覆蓋面 | —— | 重點(diǎn)民生審計(jì)領(lǐng)域5年輪審1遍。 | ||
提高審計(jì) 成效 | 7 | 人均審計(jì)促進(jìn)增收節(jié)支(萬元) | —— | 比全國人均高5%以上。 | |
8 | 審計(jì)建議被采納率(%) | 年均78.68% | 年均80% | ||
9 | 審計(jì)工作報(bào)告問題金額整改率(%) | 年均90% | 到2025年達(dá)到95%。 | ||
10 | 審計(jì)決定執(zhí)行率(%) | —— | 100% | ||
11 | 審計(jì)推動政策法規(guī)、規(guī)章制度、體制機(jī)制優(yōu)化(項(xiàng)) | 年均560項(xiàng) | 年均600項(xiàng),提升7%。 | ||
提高審計(jì)質(zhì)量 | 12 | 審計(jì)法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)重大問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)率(%) | —— | 100%,不發(fā)生審計(jì)法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)已審計(jì)項(xiàng)目被其他監(jiān)督查出顛覆性的質(zhì)量問題。 | |
13 | 審計(jì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)移送事項(xiàng)、人員移送率(%) | —— | 100% | ||
14 | 審計(jì)移送事項(xiàng)成案率(%) | 年均31% | 到2025年提升到40%。 | ||
15 | 全省獲得審計(jì)署優(yōu)秀項(xiàng)目數(shù)量(個) | 5年共16個,全國排名前5。 | 全國排名前5,力爭前3。 | ||
16 | 省級層面出臺審計(jì)相關(guān)制度文件數(shù)量(項(xiàng)) | 5項(xiàng) | 修訂《浙江省審計(jì)條例》、內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定等制度文件5項(xiàng)以上。 | ||
17 | 推出全國開創(chuàng)性、引領(lǐng)性的制度性成果(項(xiàng)) | 3項(xiàng) | 率先推出“審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化改革”等制度性成果5項(xiàng)以上。 | ||
提高審計(jì)效率 | 18 | “金審工程”三期主要應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋率、審計(jì)專網(wǎng)聯(lián)通率(%) | —— | 到2025年達(dá)到100%。 | |
19 | 重要審計(jì)數(shù)據(jù)采集率(%) | 60% | 到2025年達(dá)到100%。 | ||
20 | 項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)施工作日(天) | 最長不超過60天。 | 比“十三五”期間壓減5%。 | ||
21 | 大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用行業(yè)覆蓋率(%) | 50% | 到2025年達(dá)到90%。 | ||
22 | 推出業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)徲?jì)大數(shù)據(jù)方法體系、平臺數(shù)量(項(xiàng)) | —— | 5項(xiàng) | ||
提高審計(jì) 公信力 | 23 | 年平均向黨委審計(jì)委員會報(bào)送重大事項(xiàng)和重要文稿獲得領(lǐng)導(dǎo)肯定數(shù)量(篇) | 2020年批示1900余篇。 | 比“十三五”期間提升5%。 | |
24 | 行政復(fù)議糾錯次數(shù)、行政訴訟敗訴次數(shù)(次) | 總發(fā)生次數(shù)分別為1次、2次。 | 分別不超過每年審計(jì)項(xiàng)目數(shù)的2%。 | ||
25 | 向社會公告審計(jì)結(jié)果占比(%) | 42% | 比“十三五”期間提升10%。 | ||
26 | 具備良好素養(yǎng)直接從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作的審計(jì)人員比例(%) | 2020年底60%。 | 到2025年達(dá)到65%。 | ||
27 | 具有中級及以上專業(yè)資格審計(jì)人員(人) | 2020年7月底1925人。 | 到2025年提升10%。 | ||
28 | 計(jì)算機(jī)審計(jì)領(lǐng)軍人才和專業(yè)骨干人才(人) | 2020年底232人。 | 到2025年提升20%。 | ||
29 | 提升審計(jì)查核問題能力的培訓(xùn)人數(shù)(人) | 共培訓(xùn)直接從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作人員600人。 | 到2025年培訓(xùn)人數(shù)提升10%。 | ||
30 | 審計(jì)服務(wù)對象滿意度(%) | —— | 審計(jì)回訪不滿意率控制在10%以下。 | ||
提高 協(xié)同效能 | 31 | 與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察、公安等相關(guān)單位共享信息次數(shù)(次) | —— | 每年分別不少于1次。 | |
32 | 與省直部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)建立協(xié)同機(jī)制數(shù)量(個) | —— | 每年不少于1個。 | ||
33 | 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與組織部門會商次數(shù)(次) | —— | 每年不少于1次。 | ||
34 | 梳理共性問題清單的領(lǐng)域和頻率 | 部分審計(jì)領(lǐng)域、不定期梳理。 | 全審計(jì)領(lǐng)域定期梳理,發(fā)揮預(yù)警警示作用。 | ||
35 | 審計(jì)整改情況協(xié)同督查次數(shù)(次) | —— | 與省人大、省政府辦公廳就重大問題整改情況協(xié)同督查每年不少于1次,同步審計(jì)項(xiàng)目與相關(guān)省主管部門開展協(xié)同督查不少于1次。 |
三、主要任務(wù)
(一)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。以促進(jìn)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府重大決策部署為目標(biāo),加大對習(xí)近平總書記關(guān)于浙江重要指示精神貫徹落實(shí)情況、國家和省重大政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度,既揭示有關(guān)地方和部門落實(shí)政策打折扣、搞變通,不作為、慢作為、亂作為等問題,也反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題,促進(jìn)政令暢通、政策措施不斷完善。
——以服務(wù)黨委政府工作大局為出發(fā)點(diǎn)大力推進(jìn)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。加大政策研究,梳理研判“十四五”期間黨委政府出臺的重大政策措施和決策部署,因時(shí)因勢把握審計(jì)重點(diǎn),努力拓展重大政策措施和決策部署貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)廣度和深度,推動政策落地見效。及時(shí)提出政策落實(shí)跟蹤審計(jì)方向性、指導(dǎo)性意見,整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn),采取單獨(dú)立項(xiàng)或結(jié)合其他項(xiàng)目,將重大政策措施貫徹落實(shí)情況作為各類專業(yè)審計(jì)項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容。
——緊扣政策落實(shí)跟蹤審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域及內(nèi)容。對照我省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的目標(biāo)要求,圍繞打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高地,關(guān)注國內(nèi)國際雙循環(huán)、長三角一體化、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升等構(gòu)建新發(fā)展格局組合拳內(nèi)容;圍繞打造三大科創(chuàng)高地,關(guān)注人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略實(shí)施等內(nèi)容;圍繞打造改革開放新高地,關(guān)注數(shù)字化改革、高效能治理、“一帶一路”重要樞紐建設(shè)等內(nèi)容;圍繞打造新時(shí)代文化高地,關(guān)注文化惠民工程、重大文化設(shè)施建設(shè)工程等內(nèi)容;圍繞打造美麗中國先行示范區(qū),關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、自然資源高效利用等內(nèi)容;圍繞打造省域現(xiàn)代治理先行示范區(qū),關(guān)注整體智治推進(jìn)、重大風(fēng)險(xiǎn)化解、反壟斷及不正當(dāng)競爭等內(nèi)容;圍繞打造人民幸福美好家園,關(guān)注實(shí)施富民惠民安民、推進(jìn)共同富裕新舉措等內(nèi)容。每年選擇10個左右關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的政策措施開展審計(jì),高質(zhì)量推進(jìn)政策跟蹤審計(jì)全覆蓋。
——加強(qiáng)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)。定期收集國家和省重大政策,建立并完善重大政策項(xiàng)目庫。并結(jié)合審計(jì)署年度、季度政策落實(shí)跟蹤審計(jì)指導(dǎo)意見內(nèi)容,每年定期更新政策項(xiàng)目庫,實(shí)行分行業(yè)動態(tài)管理。
表2政策落實(shí)跟蹤審計(jì)“十四五”工作任務(wù)(省本級)
任務(wù) 領(lǐng)域 | 重點(diǎn)領(lǐng)域 | 重點(diǎn)事項(xiàng) | 要求 | 實(shí)施路徑 |
高質(zhì)量推進(jìn)政策跟蹤審計(jì)全覆蓋 | 國家和省重大政策措施 | 打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高地、三大科創(chuàng)高地、改革開放新高地、新時(shí)代文化高地、美麗中國先行示范區(qū)、省域現(xiàn)代治理先行示范區(qū)、人民幸福美好家園等方面的重大政策措施。 | 每年圍繞上級要求、省委省政府重點(diǎn)任務(wù),選擇10個左右關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的政策措施開展審計(jì)。 | 1.根據(jù)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn),靈活應(yīng)用“上審下”“同級審”“聯(lián)合審”“交叉審”等組織方式。2.深化政策落實(shí)跟蹤審計(jì)成果利用整合機(jī)制,做到“一審多項(xiàng)”“一審多果”。 |
業(yè)務(wù) 建設(shè) | 技術(shù) 能力 建設(shè) | 建立重大政策項(xiàng)目庫并動態(tài)管理。 | 根據(jù)政策內(nèi)容變化,每年9月更新完善各行業(yè)的政策內(nèi)容。 |
(二)財(cái)政審計(jì)。以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理的真實(shí)性、合法性和效益性,促進(jìn)統(tǒng)籌財(cái)政資源、提升財(cái)政資金安全規(guī)范績效,推進(jìn)財(cái)政體制改革為目標(biāo),加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)力度,推動建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,服務(wù)省域財(cái)政治理現(xiàn)代化。
——高質(zhì)量推進(jìn)財(cái)政審計(jì)全覆蓋。加大對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)力度,每年開展財(cái)政“同級審”;按財(cái)政管理體制分級負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算5年輪審1遍;對本級部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),采取“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場核查”方式開展,現(xiàn)場審計(jì)5年輪審1遍。統(tǒng)籌推進(jìn)重大財(cái)政政策落實(shí)跟蹤審計(jì),不斷深化財(cái)政資金審計(jì),組織推進(jìn)大額財(cái)政專項(xiàng)資金分層級、分領(lǐng)域、分口子審計(jì)。
——聚焦財(cái)政審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域及內(nèi)容。圍繞“財(cái)為政服務(wù)”目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注以績效為核心的集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系和資金管理機(jī)制推進(jìn)情況,特別是民生大事的投入與績效情況;圍繞現(xiàn)代財(cái)政制度建立,重點(diǎn)關(guān)注深化預(yù)算管理制度改革、省以下事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展激勵獎補(bǔ)機(jī)制建立、政府財(cái)務(wù)報(bào)告推進(jìn)及編制質(zhì)量等情況;圍繞財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行與政府負(fù)債管理,重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、社保基金風(fēng)險(xiǎn)、“三保”風(fēng)險(xiǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)等情況;圍繞財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和結(jié)果,重點(diǎn)關(guān)注預(yù)決算的真實(shí)性、合法性和效益性,中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、政府過“緊日子”等政策落實(shí),以及財(cái)政資金管理和提質(zhì)增效情況,關(guān)注政府及部門管理的各類國有資產(chǎn)經(jīng)營管理情況。
——加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)。制定完善財(cái)政審計(jì)和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等操作規(guī)程或制度,進(jìn)一步提升財(cái)政領(lǐng)域?qū)徲?jì)實(shí)務(wù)操作。積極探索運(yùn)用數(shù)字式審計(jì),完善“大項(xiàng)目融合、大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組織管理模式。
表3財(cái)政審計(jì)“十四五”工作任務(wù)(省本級)
任務(wù)領(lǐng)域 | 具體任務(wù) | 重點(diǎn)事項(xiàng) | 要求 | 實(shí)施路徑 |
高質(zhì)量推進(jìn)財(cái)政審計(jì)全覆蓋 | 審計(jì)對象 | 本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況、地方財(cái)政決算。 | 本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)每年實(shí)施; 對10個設(shè)區(qū)市(不含寧波市)財(cái)政決算審計(jì)5年輪審1遍。 | 省管縣財(cái)政決算審計(jì),由省廳組織所在設(shè)區(qū)市5年輪審1遍,可結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展。 |
部門預(yù)算執(zhí)行情況。 | 一級預(yù)算單位現(xiàn)場審計(jì)5年輪審1遍 | 采取“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場核查”方式開展,運(yùn)用好國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)三支隊(duì)伍。 | ||
重點(diǎn) 關(guān)注 政策 | 以績效為核心集中財(cái)力辦大事政策體系、財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、全面預(yù)算績效管理、省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、健全政府債務(wù)管理制度、落實(shí)減稅降費(fèi)工作機(jī)制等財(cái)政領(lǐng)域重大政策措施。 | 結(jié)合財(cái)政“同級審”,每年圍繞上級要求、省委省政府重點(diǎn)任務(wù)選擇2個左右專題開展審計(jì)。 | 做好財(cái)政“同級審”專題審計(jì)與部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)專題內(nèi)容的統(tǒng)籌銜接。 | |
高質(zhì)量推進(jìn)財(cái)政審計(jì)全覆蓋 | 重點(diǎn) 關(guān)注 政策 | 中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、政府過“緊日子”、項(xiàng)目支出績效、政府購買服務(wù)等與部門預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的重大政策措施。 | 結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì),每年圍繞上級要求、省委省政府重點(diǎn)任務(wù)選擇2個左右專題開展審計(jì)。 | 做好財(cái)政“同級審”專題審計(jì)與部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)專題內(nèi)容的統(tǒng)籌銜接。 |
重點(diǎn) 關(guān)注 資金 | 大額財(cái)政專項(xiàng)資金和部門項(xiàng)目資金。 | 財(cái)政專項(xiàng)資金每年選擇若干項(xiàng)開展審計(jì);部門項(xiàng)目資金結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)推進(jìn)。 | 可與財(cái)政“同級審”、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)等結(jié)合進(jìn)行。 | |
業(yè)務(wù) 建設(shè) | 建章立制 | 制定政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)指導(dǎo)意見。 | 2022年完成。 | |
制定財(cái)政審計(jì)操作規(guī)程。 | 2024年完成。 | |||
制定部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)操作規(guī)程。 | 2024年完成。 | |||
技術(shù) 能力 建設(shè) | 完善“大項(xiàng)目融合、大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組織管理模式,形成部門預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)審計(jì)分析方法體系或平臺。 | 規(guī)劃期內(nèi)完成。 |
(三)金融審計(jì)。以防范金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動地方金融改革措施落地生效為目標(biāo),加強(qiáng)對國有及國有資本占控股或主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)的審計(jì),有效發(fā)揮金融審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)防范和反腐倡廉方面的重要作用。
——高質(zhì)量推進(jìn)地方金融審計(jì)全覆蓋。依法對本級國有金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支情況以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動開展審計(jì),原則上5年輪審1遍;經(jīng)省政府授權(quán)對農(nóng)商行和農(nóng)信社進(jìn)行審計(jì),原則上5年開展1次;經(jīng)依法授權(quán)對其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),加強(qiáng)國有金融資本審計(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大金融政策落實(shí)跟蹤審計(jì),不斷深化金融領(lǐng)域大額財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)。
——聚焦金融審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域及內(nèi)容。圍繞金融風(fēng)險(xiǎn)防范情況,重點(diǎn)關(guān)注金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合規(guī)性和資產(chǎn)質(zhì)量等內(nèi)容,揭示重大風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)構(gòu)管理中存在的重大問題,維護(hù)地方金融安全,守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)關(guān)注融資暢通工程升級版等重大政策措施貫徹落實(shí)情況,推動金融資源更多向國家支持的市場主體傾斜,著力破解各項(xiàng)扶持政策落實(shí)中的瓶頸制約。圍繞區(qū)域金融改革試點(diǎn)情況,重點(diǎn)關(guān)注政保合作機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代金融治理體系健全以及金融改革試點(diǎn)成效等內(nèi)容,揭示改革中遇到的困難和體制機(jī)制障礙,推動建立高效安全的現(xiàn)代金融體系。
——加強(qiáng)金融審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)。結(jié)合審計(jì)署統(tǒng)一部署,更新完善浙江銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化模板,推進(jìn)省內(nèi)重點(diǎn)銀行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化采集工作。形成銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審計(jì)數(shù)據(jù)分析方法體系。
表4金融審計(jì)“十四五”工作任務(wù)(省本級)
任務(wù) 領(lǐng)域 | 具體 任務(wù) | 重點(diǎn)事項(xiàng) | 要求 | 實(shí)施路徑 |
高質(zhì)量推進(jìn)地方金融審計(jì)全覆蓋 | 審計(jì) 對象 | 省屬金融企業(yè)、省農(nóng)信聯(lián)社。 | 原則上5年輪審1遍。 | 1.可與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等結(jié)合開展。 2.指導(dǎo)單位內(nèi)部審計(jì)對下屬單位開展審計(jì)。 |
授權(quán) 審計(jì) 對象 | 全省農(nóng)商行、農(nóng)信社。 | 原則上5年開展1次審計(jì)。 | 1.以專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等方式安排項(xiàng)目。2.指導(dǎo)省農(nóng)信聯(lián)社內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對全省農(nóng)商行和農(nóng)信社開展負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)。 | |
重點(diǎn) 關(guān)注 政策 | 金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域金融改革試點(diǎn)等重大政策措施。 | 每年圍繞上級要求、省委省政府重點(diǎn)任務(wù)選擇若干政策開展審計(jì)。 | 可采用政策落實(shí)跟蹤審計(jì),或與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等結(jié)合開展。 | |
重點(diǎn) 關(guān)注 資金 | 金融領(lǐng)域大額財(cái)政專項(xiàng)資金。 | 每年選擇若干資金開展審計(jì)。 | 可與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)等結(jié)合開展。 | |
業(yè)務(wù) 建設(shè) | 技術(shù) 能力 建設(shè) | 結(jié)合審計(jì)署統(tǒng)一部署,更新完善浙江銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化模板。 | 規(guī)劃期內(nèi)完成。 | 結(jié)合審計(jì)署和省廳信息化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排。 |
形成銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)分析方法體系。 | 2022年完成。 |
(四)企業(yè)審計(jì)。以堅(jiān)持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能為目標(biāo),圍繞重大政策措施貫徹落實(shí)情況,聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、深化國有企業(yè)改革、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、完善企業(yè)內(nèi)部治理、規(guī)范國資權(quán)力運(yùn)行,全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),為國有企業(yè)(資本)提質(zhì)增效、保值增值、做強(qiáng)做優(yōu)做大提供審計(jì)保障。
——高質(zhì)量推進(jìn)國有企業(yè)審計(jì)全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)對涉及國有企業(yè)(資本)的重大政策、項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督,積極拓展國有企業(yè)(資本)審計(jì)監(jiān)督廣度和深度,對本級國有(集體)企業(yè)集團(tuán)原則上5年輪審1遍,對境外國有(集體)資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì),原則上每年安排1次境外審計(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)涉企領(lǐng)域重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì),不斷深化大額財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)。積極推動建立國有企業(yè)總審計(jì)師制度。
——聚焦國有企業(yè)審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和內(nèi)容。圍繞重大政策貫徹落實(shí)情況,重點(diǎn)關(guān)注國有企業(yè)遵守國家法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家重大政策措施情況,特別是構(gòu)建新發(fā)展格局、加快改革創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。圍繞國企改革重要任務(wù)落實(shí)情況,重點(diǎn)關(guān)注國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化混合所有制改革、健全市場化經(jīng)營機(jī)制、形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等內(nèi)容。圍繞國有企業(yè)(資本)做強(qiáng)做優(yōu)做大以及聚焦主責(zé)主業(yè)情況,重點(diǎn)關(guān)注國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控、經(jīng)營效益、發(fā)展?jié)摿?、重大投資項(xiàng)目建設(shè)管理、資產(chǎn)真實(shí)完整、內(nèi)部治理、權(quán)力運(yùn)行等內(nèi)容。
——加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)。整理提煉企業(yè)審計(jì)好經(jīng)驗(yàn)好做法,制定企業(yè)審計(jì)操作手冊,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)審計(jì)工作。強(qiáng)化基于大數(shù)據(jù)環(huán)境下企業(yè)審計(jì)能力建設(shè),探索形成企業(yè)審計(jì)領(lǐng)域數(shù)字化審計(jì)模式。
表5企業(yè)審計(jì)“十四五”工作任務(wù)(省本級)
任務(wù) 領(lǐng)域 | 具體任務(wù) | 重點(diǎn)事項(xiàng) | 要求 | 實(shí)施路徑 |
高質(zhì)量推進(jìn)企業(yè)審計(jì)全覆蓋 | 審計(jì)對象 | 省屬17家企業(yè)集團(tuán)、省興合集團(tuán)(集體企業(yè))、浙江日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、浙江廣電集團(tuán)。 | 原則上5年輪審1遍。 | 結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等方式開展。 |
境外國有(集體)資產(chǎn)。 | 原則上每年安排1次境外審計(jì)。 | |||
重點(diǎn)關(guān)注政策 | 國資運(yùn)營、監(jiān)管和投資,國企改革,優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等重大政策措施。 | 每年圍繞上級要求、省委省政府重點(diǎn)任務(wù)選擇若干政策開展審計(jì)。 | 可采用政策落實(shí)跟蹤審計(jì),或與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等結(jié)合開展。 | |
重點(diǎn)關(guān)注資金 | 涉企領(lǐng)域大額財(cái)政專項(xiàng)資金。 | 每年選擇若干資金開展審計(jì)。 | 可與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)等結(jié)合開展。 | |
業(yè)務(wù) 建設(shè) | 建章立制 | 制定企業(yè)審計(jì)操作手冊。 | 2022年完成。 | |
技術(shù)能力建設(shè) | 探索形成企業(yè)審計(jì)領(lǐng)域數(shù)字化審計(jì)模式。 | 2023年完成。 |
(五)公共投資審計(jì)。以穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、促發(fā)展為目標(biāo),在投資審計(jì)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上,依法全面加強(qiáng)對政府投資或以政府投資為主的重大公共工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,努力拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度,促進(jìn)擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高投資績效,規(guī)范工程建設(shè)和市場管理,推動深化投融資體制改革,發(fā)揮公共投資審計(jì)促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建設(shè)性作用。
——高質(zhì)量推進(jìn)公共投資審計(jì)全覆蓋。有序開展預(yù)算執(zhí)行、竣工決(結(jié))算、跟蹤審計(jì)以及專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,對關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重點(diǎn)公共工程項(xiàng)目在建設(shè)周期內(nèi)至少審計(jì)1次。推動基層審計(jì)機(jī)關(guān)深化投資審計(jì)轉(zhuǎn)型,依法全面加強(qiáng)投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。統(tǒng)籌推進(jìn)投資領(lǐng)域重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì),不斷深化大額財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì),做好建設(shè)項(xiàng)目資金從籌集到使用績效全過程監(jiān)督。
——聚焦公共投資審計(jì)重要領(lǐng)域及內(nèi)容。圍繞涉及投資項(xiàng)目的重大發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況,重點(diǎn)關(guān)注打造“一帶一路”重要樞紐、“四港”聯(lián)動、長三角交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通、“四大建設(shè)”、海塘安瀾千億工程、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、重大文化設(shè)施建設(shè)工程等與投資審計(jì)密切相關(guān)的“十四五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容,注重揭示規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)不到位、相關(guān)權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范、資源配置不合理等問題。圍繞重大公共工程項(xiàng)目推進(jìn)情況,重點(diǎn)關(guān)注交通、水利、能源、社會發(fā)展等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)情況,注重揭示政策貫徹落實(shí)及建設(shè)管理等問題。
——推進(jìn)公共投資審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)。推動投資審計(jì)規(guī)范化建設(shè),結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢,以及審計(jì)法修訂和審計(jì)署關(guān)于投資審計(jì)工作要求,制定省級層面規(guī)范公共投資審計(jì)的相關(guān)制度。
表6重大公共工程項(xiàng)目審計(jì)“十四五”工作任務(wù)(省本級)
任務(wù) 領(lǐng)域 | 具體 任務(wù) | 重點(diǎn)事項(xiàng) | 要求 | 實(shí)施路徑 |
高質(zhì)量推進(jìn)公共投資審計(jì)全覆蓋 | 審計(jì) 對象 | 關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重點(diǎn)公共工程項(xiàng)目。 | 在建設(shè)周期內(nèi)至少審計(jì)1次。 | |
交通、水利、能源、社會發(fā)展等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的重大公共工程。 | 5年內(nèi)完成行業(yè)審計(jì)覆蓋。 | |||
重點(diǎn) 關(guān)注 政策 | “一帶一路”重要樞紐、“四港”聯(lián)動、長三角交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、“四大建設(shè)”等與投資審計(jì)密切相關(guān)的“十四五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃等重點(diǎn)政策措施。 | 每年圍繞上級要求、省委省政府重點(diǎn)任務(wù)選擇若干政策開展審計(jì)。 | 可采用政策落實(shí)跟蹤審計(jì),或與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等結(jié)合開展。 | |
重點(diǎn) 關(guān)注 資金 | 重大公共工程領(lǐng)域大額財(cái)政專項(xiàng)資金。 | 每年選擇若干資金開展審計(jì)。 | 可與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)等結(jié)合開展。 | |
業(yè)務(wù) 建設(shè) | 建章 立制 | 出臺規(guī)范公共投資審計(jì)的相關(guān)制度。 | 2022年完成。 |
(六)民生審計(jì)。以提高保障和改善民生水平,確保兜牢基本民生底線,推動全省人民走向共同富裕為目標(biāo),加強(qiáng)民生領(lǐng)域重大政策、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì),著力保障民生資金安全規(guī)范運(yùn)行,推動各項(xiàng)惠民政策落地生根,促進(jìn)公共服務(wù)均等化,為我省加快構(gòu)筑共建共治共享的美好家園提供審計(jì)支撐。
——高質(zhì)量推進(jìn)民生審計(jì)全覆蓋。深化就業(yè)、社會保障、鄉(xiāng)村振興、住房保障、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域政策、資金、項(xiàng)目審計(jì)。五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金原則上5年輪審1遍;鄉(xiāng)村振興、就業(yè)優(yōu)先、教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化、低收入群體同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動等民生領(lǐng)域重大政策措施,每年圍繞上級要求、省委省政府重點(diǎn)任務(wù),選擇若干項(xiàng)開展政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。不斷深化民生領(lǐng)域大額財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)。
——聚焦民生審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域及內(nèi)容。圍繞社會保障領(lǐng)域,重點(diǎn)關(guān)注社保基金統(tǒng)籌、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、保障性住房建設(shè)、困難群體長效保障機(jī)制構(gòu)建、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置資金管理等內(nèi)容。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,重點(diǎn)關(guān)注低收入農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村增收、保障糧食安全、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“千萬工程”深化實(shí)施、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制改革等內(nèi)容。圍繞科教文體領(lǐng)域,重點(diǎn)關(guān)注教育改革和均衡化發(fā)展,科技體制改革推進(jìn)、重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè),文化體育公共服務(wù)體系建設(shè)、文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。
——加強(qiáng)民生審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)。構(gòu)建浙江特色的社保審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃和方法體系。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)“一卡通”審計(jì)平臺,扶貧對象全鏈監(jiān)督審計(jì)平臺,以農(nóng)田、林地等地理信息為基礎(chǔ)的涉農(nóng)審計(jì)平臺等三大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺。建立健全全省高校審計(jì)數(shù)據(jù)定期報(bào)送機(jī)制,探索形成高校審計(jì)數(shù)據(jù)分析模型和方法體系。
表7民生審計(jì)“十四五”工作任務(wù)(省本級)
任務(wù) 領(lǐng)域 | 具體 任務(wù) | 重點(diǎn)事項(xiàng) | 要求 | 實(shí)施路徑 |
高質(zhì)量推進(jìn)民生審計(jì)全覆蓋 | 審計(jì) 對象 | 就業(yè)、社會保障、鄉(xiāng)村振興、住房保障、教育、醫(yī)療、文化、體育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域。 | 5年實(shí)現(xiàn)行業(yè)審計(jì)覆蓋。 | |
養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金。 | 5年輪審1遍。 | |||
重點(diǎn) 關(guān)注 政策 | 就業(yè)優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興、教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化、健全社會保障體系、低收入群體同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動、新時(shí)代文化浙江工程等民生領(lǐng)域重大政策措施。 | 每年圍繞上級要求、省委省政府重點(diǎn)任務(wù)選擇若干政策開展審計(jì)。 | 可采用政策落實(shí)跟蹤審計(jì),或與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等結(jié)合開展。 | |
重點(diǎn) 關(guān)注 資金 | 穩(wěn)就業(yè)、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置資金等相關(guān)資金,以及民生領(lǐng)域其他大額財(cái)政專項(xiàng)資金。 | 每年選擇若干資金開展審計(jì)。 | 可與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)等結(jié)合開展。 | |
業(yè)務(wù) 建設(shè) | 技術(shù) 能力 建設(shè) | 建立浙江社保審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃和方法體系。 | 2023年完成。 | |
構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村“一卡通”審計(jì)平臺。 | 2024年建成。 | |||
構(gòu)建救助對象全鏈監(jiān)督審計(jì)平臺。 | 2022年建成。 | |||
構(gòu)建以農(nóng)田、林地等地理信息為基礎(chǔ)的涉農(nóng)審計(jì)平臺等三大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺。 | 2025年建成。 | |||
建立健全全省高校審計(jì)數(shù)據(jù)定期報(bào)送機(jī)制。 | 2022年建成。 | |||
探索形成高校審計(jì)數(shù)據(jù)分析模型和方法體系。 | 2024年建成。 |
(七)自然資源和生態(tài)環(huán)境審計(jì)。以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),圍繞新時(shí)代美麗浙江建設(shè)綱要,加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境審計(jì),做好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)。著力揭示和促進(jìn)解決生態(tài)環(huán)境治理、自然資源利用、生態(tài)文明建設(shè)中存在的突出問題、風(fēng)險(xiǎn)隱患和體制機(jī)制障礙,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范。
——高質(zhì)量推進(jìn)自然資源和生態(tài)環(huán)境審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)對重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域、資源開發(fā)密度較高地區(qū)的黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部,開發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等功能區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部,以及承擔(dān)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部門(單位)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì),力爭領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)項(xiàng)目比“十三五”期間增加20%以上。積極推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì),拓展自然資源管理和生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)領(lǐng)域、重大政策、重要項(xiàng)目和資金的審計(jì)覆蓋面,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草全域覆蓋。大力推進(jìn)資源環(huán)境領(lǐng)域重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì),不斷深化大額財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)。
——聚焦自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)及內(nèi)容。重點(diǎn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央和省生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署,遵守資源環(huán)境生態(tài)法律法規(guī),自然資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)等方面目標(biāo)完成情況,履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任情況,組織自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金征管用和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況。重點(diǎn)關(guān)注綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)情況,藍(lán)天、碧水、凈土、清廢等生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理情況,土地、礦產(chǎn)、水、森林、海洋等自然資源開發(fā)利用和管控情況,生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金和項(xiàng)目績效情況,生態(tài)文明體制改革重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況等。
——加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)。構(gòu)建有浙江特色的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)評價(jià)體系,客觀反映自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的主要問題和風(fēng)險(xiǎn)、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)努力程度、取得成效和應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任。深化與自然資源主管部門的戰(zhàn)略合作,建設(shè)集數(shù)據(jù)歸集成庫、技術(shù)方法建模、分析研判智能化為一體,有效支持領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)、資源環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)的審計(jì)平臺,發(fā)揮平臺在審計(jì)計(jì)劃管理、審計(jì)重點(diǎn)研判、審計(jì)基本評價(jià)等方面的基礎(chǔ)性、支撐性作用。
表8自然資源和生態(tài)環(huán)境審計(jì)“十四五”工作任務(wù)(省本級)
任務(wù)領(lǐng)域 | 具體 任務(wù) | 重點(diǎn)事項(xiàng) | 要求 | 實(shí)施路徑 |
高質(zhì)量推進(jìn)自然資源和生態(tài)環(huán)境審計(jì)全覆蓋 | 審計(jì) 對象 | 領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)。 | 項(xiàng)目數(shù)量比“十三五”期間增加20%以上。 | 可與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)統(tǒng)籌實(shí)施。 |
資源環(huán)境審計(jì)。 | 積極拓展審計(jì)覆蓋面。 | 每年組織市縣審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)。 | ||
重點(diǎn) 關(guān)注 政策 | 貫徹綠色發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,自然資源高效利用,生態(tài)文明體制改革等重大政策措施。 | 每年圍繞上級要求、省委省政府重點(diǎn)任務(wù)選擇若干政策開展審計(jì)。 | 可采用政策落實(shí)跟蹤審計(jì),或與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等結(jié)合開展。 | |
高質(zhì)量推進(jìn)自然資源和生態(tài)環(huán)境審計(jì)全覆蓋 | 重點(diǎn) 關(guān)注 資金 | 生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金,以及資源環(huán)境領(lǐng)域其他大額財(cái)政專項(xiàng)資金。 | 每年選擇若干資金開展審計(jì)。 | 可與自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)等結(jié)合開展。 |
業(yè)務(wù) 建設(shè) | 建章立制 | 構(gòu)建有浙江特色的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)評價(jià)體系。 | 2023年完成。 | |
技術(shù) 能力 建設(shè) | 建設(shè)集數(shù)據(jù)歸集成庫、技術(shù)方法建模、分析研判智能化為一體的資源環(huán)境審計(jì)平臺。 | 2024年完成。 |
(八)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以強(qiáng)化干部管理監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的各項(xiàng)決策部署,聚焦權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí),高質(zhì)量做好領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。
——高質(zhì)量推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋??茖W(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,優(yōu)先考慮重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、關(guān)鍵崗位以及長期未審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部,積極推進(jìn)紀(jì)組宣統(tǒng)等黨委部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),努力擴(kuò)大各類應(yīng)審計(jì)對象覆蓋面。優(yōu)化審計(jì)資源配置,加強(qiáng)與政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合和相互銜接。
——聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域及內(nèi)容。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí),根據(jù)不同類別、不同級次、不同地區(qū)(部門、單位)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職特點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn),重點(diǎn)關(guān)注貫徹落實(shí)黨和國家重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署,地區(qū)(部門、單位)重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果,重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行和效果,財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范,以及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政(業(yè))規(guī)定等情況。
——加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)。完善浙江特色的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系,修訂黨政部門、國有企業(yè)、高校、公檢法機(jī)關(guān)等領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程及相關(guān)配套制度。修訂完善或制定出臺領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任交接、審計(jì)結(jié)果反饋等制度,強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的全程監(jiān)管。分類別研究領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容,健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系。依托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議制度,增強(qiáng)審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等監(jiān)督合力。探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理平臺建設(shè),完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象庫和成果庫等。
表9領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“十四五”工作任務(wù)(省本級)
任務(wù)領(lǐng)域 | 具體任務(wù) | 重點(diǎn)事項(xiàng) | 要求 | 實(shí)施路徑 |
高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋 | 審計(jì) 對象 | 市、縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 | 5年輪審1遍。 | 設(shè)區(qū)市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由省廳負(fù)責(zé)實(shí)施,縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)原則上授權(quán)各設(shè)區(qū)市審計(jì)局擔(dān)任實(shí)施。 |
省級國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 | 5年輪審1遍。 | 充分運(yùn)用國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)三支隊(duì)伍。 | ||
省級黨政部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 | 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位性質(zhì)、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要程度、管理資金資產(chǎn)資源規(guī)模等因素,分類確定重點(diǎn)審計(jì)對象,對重點(diǎn)地區(qū)、部門、單位以及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)5年內(nèi)至少審計(jì)1次,非重點(diǎn)對象以其他審計(jì)方式覆蓋。 | 市屬高校和高職院校、縣(市、區(qū))法檢機(jī)關(guān)原則上授權(quán)各設(shè)區(qū)市審計(jì)局擔(dān)任實(shí)施,省廳應(yīng)通過統(tǒng)一計(jì)劃、方案、標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)告等,加強(qiáng)對授權(quán)項(xiàng)目的管理與督導(dǎo)。 | ||
設(shè)區(qū)市黨的部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 | ||||
設(shè)區(qū)市公檢法機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 | ||||
縣(市、區(qū))法檢機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 | ||||
全省公辦高校主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 | ||||
業(yè)務(wù)建設(shè) | 建章 立制 | 修訂黨政部門、國有企業(yè)、高校、公檢法機(jī)關(guān)等領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程及相關(guān)配套制度。 | 2021年完成。 | |
修訂完善或制定出臺領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任交接、審計(jì)結(jié)果反饋等制度。 | 2021年完成。 | |||
技術(shù) 能力 建設(shè) | 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理平臺建設(shè),完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象庫和成果庫。 | 2022年完成。 |
四、綜合保障
(一)加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。鞏固和深化審計(jì)管理體制改革成果,健全“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效”的審計(jì)監(jiān)督體系,確保加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到審計(jì)工作全過程、各方面。
——不斷強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識。牢固樹立審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的意識,始終把不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神作為重大政治責(zé)任和首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí),不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的政治屬性和政治功能,善于用政治眼光分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會問題,不斷提高全體審計(jì)人員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,提高適應(yīng)新形勢、解決新問題的能力。
——健全完善黨委審計(jì)委員會工作機(jī)制。優(yōu)化黨委審計(jì)委員會領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的方式。健全各級審計(jì)機(jī)關(guān)向本級地方黨委、審計(jì)委員會請示報(bào)告制度。健全黨委審計(jì)委員會審議事項(xiàng)、重要指示批示的督查督辦機(jī)制,確保習(xí)近平總書記對審計(jì)工作的重要指示精神和黨中央、省委決策部署高效落地。優(yōu)化黨委審計(jì)辦運(yùn)行機(jī)制,完善黨委審計(jì)辦外部協(xié)調(diào)機(jī)制,改進(jìn)上下級縱向信息傳導(dǎo)機(jī)制。不斷提高向黨委審計(jì)委員會報(bào)送重要文稿的質(zhì)量,年平均獲得領(lǐng)導(dǎo)肯定數(shù)量比“十三五”期間提升5%以上。
——強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)審計(jì)管理體制改革各項(xiàng)舉措落地。加強(qiáng)全省審計(jì)工作統(tǒng)籌,強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。健全設(shè)區(qū)市審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人向省審計(jì)廳黨組述職報(bào)告制度,嚴(yán)格執(zhí)行重要審計(jì)情況報(bào)告制度。
(二)優(yōu)化審計(jì)工作統(tǒng)籌。統(tǒng)籌審計(jì)資源配置,優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督方式,創(chuàng)新推動資源整合、系統(tǒng)發(fā)力、提質(zhì)提效。
——建立健全常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”機(jī)制。優(yōu)化審計(jì)對象常審、輪審和抽審分類管理,源頭布局常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”的方式、內(nèi)容、頻率,突出對重大改革、重大項(xiàng)目、重大平臺、重大政策、重點(diǎn)人員的審計(jì)監(jiān)督,高質(zhì)量推進(jìn)審計(jì)全覆蓋,率先形成具有浙江特色的常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”機(jī)制。
——加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃頂層統(tǒng)籌謀劃。優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制,加強(qiáng)年度計(jì)劃和五年規(guī)劃的銜接,在計(jì)劃制定上要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃,做好通盤考慮。加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃與審計(jì)資源的匹配。推進(jìn)全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)之間審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào),綜合考慮中央、省委和省政府部署要求、上級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃安排、本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際、本單位審計(jì)資源等因素,合理安排審計(jì)項(xiàng)目。樹立“最多審一次”理念,每年對同一被審計(jì)單位原則上只安排一次現(xiàn)場審計(jì),努力做到審計(jì)項(xiàng)目“減次數(shù)、不重復(fù)、少抽人”。完善全省審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理制度,探索開展審計(jì)項(xiàng)目后評估工作。
——創(chuàng)新審計(jì)組織方式。樹立審計(jì)“一盤棋”理念,改進(jìn)審計(jì)管理和組織方式,加強(qiáng)上下級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌和審計(jì)組織方式統(tǒng)籌。推廣應(yīng)用同類審計(jì)項(xiàng)目“大項(xiàng)目”審計(jì)模式,有機(jī)集成審計(jì)內(nèi)容,有序調(diào)配審計(jì)資源,推進(jìn)方案制訂、定性定責(zé)、處理處罰、文書范式“四統(tǒng)一”和數(shù)據(jù)分析、調(diào)查了解、現(xiàn)場實(shí)施、報(bào)告撰寫、成果提煉、整改落實(shí)“六統(tǒng)籌”,減少“碎片化”作業(yè)。
——構(gòu)建國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)“三位一體”的審計(jì)監(jiān)督大格局。適時(shí)修訂《浙江省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》,創(chuàng)新對內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督方式,加快建立審計(jì)機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、相關(guān)單位之間權(quán)責(zé)清晰同向發(fā)力的內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督體系,促進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。推動市縣審計(jì)機(jī)關(guān)完善內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)工作機(jī)制。推廣以“清單督導(dǎo)”為基礎(chǔ),審計(jì)計(jì)劃、項(xiàng)目、組織、資源、成果協(xié)同為補(bǔ)充的國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同機(jī)制,完善檢查反饋、情況通報(bào)、整改回訪等工作機(jī)制。優(yōu)化社會審計(jì)協(xié)審工作機(jī)制,制定相關(guān)操作流程,開展社會審計(jì)報(bào)告核查工作,重點(diǎn)關(guān)注報(bào)告質(zhì)量問題引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,推動社會審計(jì)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
——推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、其他監(jiān)督的協(xié)調(diào)協(xié)同。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的協(xié)調(diào)協(xié)同,健全完善信息溝通、線索移送、協(xié)作配合、成果共享等工作機(jī)制,形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)與組織人事、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、公安、金融監(jiān)管、國資等部門的聯(lián)動,加強(qiáng)審計(jì)移送事項(xiàng)辦理持續(xù)跟蹤,提高移送工作質(zhì)量,提高辦結(jié)率,審計(jì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)移送事項(xiàng)、人員移送率100%,審計(jì)移送事項(xiàng)成案率到2025年提升到40%。
(三)完善審計(jì)質(zhì)量管控。始終把質(zhì)量作為審計(jì)工作的“生命線”,牢固樹立總體審計(jì)質(zhì)量觀,堅(jiān)守全員全過程質(zhì)量管理,不斷完善審計(jì)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè),確保審計(jì)質(zhì)量可控、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
——構(gòu)建浙江特色審計(jì)法規(guī)制度體系。堅(jiān)持立改廢釋并舉,形成更加完備的具有浙江特色的審計(jì)法規(guī)制度體系。認(rèn)真貫徹修訂頒布的審計(jì)法及其實(shí)施條例、國家審計(jì)準(zhǔn)則,及時(shí)修訂《浙江省審計(jì)條例》。及時(shí)把好的經(jīng)驗(yàn)做法通過制度形式固化下來,推動出臺行業(yè)審計(jì)相關(guān)辦法、指導(dǎo)意見、操作規(guī)程等,形成各行業(yè)審計(jì)制度體系,省級層面出臺審計(jì)相關(guān)制度文件5項(xiàng)以上,每年推出全國開創(chuàng)性、引領(lǐng)性的制度性成果1項(xiàng)以上。
——全面實(shí)施審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化改革。深化我省審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化改革,不斷完善質(zhì)量立審“九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”,率先建立貫穿審計(jì)計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、取證、報(bào)告、整改檢查等質(zhì)量控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化流程,形成具有浙江特色的審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
——建立健全審計(jì)業(yè)務(wù)分級質(zhì)量控制。系統(tǒng)控制審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),建立覆蓋關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)防范制度,不發(fā)生審計(jì)法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)已審計(jì)項(xiàng)目被其他監(jiān)督查出顛覆性質(zhì)量問題,行政復(fù)議糾錯次數(shù)、行政訴訟敗訴次數(shù)分別不超過每年審計(jì)項(xiàng)目數(shù)的2%。強(qiáng)化落實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)會議制度,提高審計(jì)業(yè)務(wù)會議審定審計(jì)結(jié)果的審計(jì)項(xiàng)目比例。加大審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查和考核力度。嚴(yán)格實(shí)行重大審計(jì)質(zhì)量問題責(zé)任追究制度。優(yōu)化優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)報(bào)告評選標(biāo)準(zhǔn),全省獲得審計(jì)署優(yōu)秀項(xiàng)目數(shù)量全國排名力爭前三。
——持續(xù)優(yōu)化審計(jì)容錯糾錯機(jī)制。堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”重要要求,總結(jié)提煉各地有效經(jīng)驗(yàn)做法和最佳實(shí)踐案例,不斷完善審計(jì)容錯糾錯機(jī)制,實(shí)現(xiàn)容錯糾錯要求制度化、情形標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)用規(guī)范化。
——修訂完善審計(jì)管理監(jiān)督制度。健全審計(jì)業(yè)務(wù)管理、廉政建設(shè)、崗位考核、責(zé)任追究等內(nèi)部管理制度。全面推行法律顧問和公職律師制度。建立重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制,健全審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度,完善審計(jì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。主動接受黨委、人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督,自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,完善特約審計(jì)員制度,推進(jìn)依法行政。
(四)深化審計(jì)成果開發(fā)利用。加強(qiáng)對審計(jì)成果的全過程管理,做深做透審計(jì)“后半篇”文章,在探索構(gòu)建“治已病、防未病”審計(jì)工作機(jī)制上不斷破題,提升審計(jì)成果利用水平。
——健全系統(tǒng)性審計(jì)整改長效機(jī)制。適時(shí)推動省政府修訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》,健全審計(jì)整改配套制度體系。深化“兩審兩會雙督查”審計(jì)整改機(jī)制,構(gòu)建審計(jì)整改責(zé)任網(wǎng)格體系,明確各方整改責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)整改報(bào)告、問題掛號銷號制度,對審計(jì)查出的問題,要逐項(xiàng)逐條擺列清單,詳細(xì)說明問題表現(xiàn)、違規(guī)性質(zhì)、法規(guī)依據(jù)、整改要求和時(shí)限等要素。加強(qiáng)對審計(jì)查出問題整改的跟蹤督促檢查,推動建立審計(jì)整改協(xié)同督查機(jī)制,與省人大、省政府辦公廳就重大問題整改情況協(xié)同督查每年不少于1次,同步審計(jì)項(xiàng)目與相關(guān)省主管部門開展協(xié)同督查不少于1次,推動有關(guān)部門單位系統(tǒng)性整改,舉一反三,建立健全相關(guān)長效機(jī)制,著力破解“屢審屢犯”問題。
——加強(qiáng)審計(jì)成果綜合提煉。注重綜合分析研判,推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級、跨年度成果整合應(yīng)用,加大對經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域共性、苗頭性、傾向性問題的研究分析力度,著力提升推動完善體制機(jī)制和制度層面成果應(yīng)用水平。加大對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度,鞏固深化以清單為基礎(chǔ)的審計(jì)預(yù)判預(yù)警機(jī)制,全領(lǐng)域定期梳理共性問題清單,編制完善風(fēng)險(xiǎn)清單、典型案例,有效發(fā)揮審計(jì)震懾、警示作用。
——拓展審計(jì)成果運(yùn)用渠道。加大向黨委審計(jì)委員會報(bào)送審計(jì)工作重大事項(xiàng)和重要文稿的力度。落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用會商研判機(jī)制,推動將審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),深化審計(jì)成果在干部大監(jiān)督系統(tǒng)中的運(yùn)用。完善審計(jì)成果信息分類、歸并、共享機(jī)制,推動審計(jì)成果綜合利用。加大審計(jì)結(jié)果公告力度,向社會公告審計(jì)結(jié)果占比比“十三五”期間提升10%。
(五)加快推進(jìn)科技強(qiáng)審。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展審計(jì),實(shí)現(xiàn)審計(jì)數(shù)據(jù)資源集中化、業(yè)務(wù)數(shù)字化、方式智能化和決策科學(xué)化,科技強(qiáng)審“智治”機(jī)制基本建成。
——構(gòu)建全省審計(jì)信息管理一體化平臺。加快完成“金審工程”三期項(xiàng)目主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)部署,及本地化、國產(chǎn)化改造工作,在2022年底前,完成國產(chǎn)化技術(shù)改造和部署?!敖饘徆こ獭比谥饕獞?yīng)用系統(tǒng)覆蓋率、審計(jì)專網(wǎng)聯(lián)通率達(dá)到100%,構(gòu)建形成省市縣三級審計(jì)機(jī)關(guān)集約共享、高效協(xié)同的全省審計(jì)管理一體化平臺。加快推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動相關(guān)數(shù)字化管理應(yīng)用系統(tǒng)上線運(yùn)行,在審計(jì)業(yè)務(wù)管理、機(jī)關(guān)行政辦公等方面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。
——提升數(shù)據(jù)管理水平。完善審計(jì)數(shù)據(jù)采集報(bào)送機(jī)制,推進(jìn)省公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)利用,逐步實(shí)現(xiàn)各級主要部門數(shù)據(jù)定期歸集全覆蓋。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃的編制修訂。提升歸集數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)驗(yàn)證質(zhì)量,提高審計(jì)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)存儲、處理和分析能力,重要審計(jì)數(shù)據(jù)采集率達(dá)到100%。依托“金審工程”三期項(xiàng)目推進(jìn)各級審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)資源共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理。
——加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源分析應(yīng)用。健全“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場核查”工作機(jī)制,加大數(shù)據(jù)資源分析力度,提升疑點(diǎn)準(zhǔn)確率,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作從現(xiàn)場審計(jì)為主向后臺數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場審計(jì)并重轉(zhuǎn)變。探索建立常態(tài)化審計(jì)數(shù)據(jù)分析工作機(jī)制,大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用行業(yè)覆蓋率到2025年達(dá)到90%,項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)施工作日比“十三五”期間壓減5%。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的預(yù)研預(yù)判和總體評估優(yōu)勢,開展跨領(lǐng)域、跨層級數(shù)據(jù)挖掘分析。加強(qiáng)信息技術(shù)研究應(yīng)用,總結(jié)推廣各領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展審計(jì)的工作經(jīng)驗(yàn)、方法體系和應(yīng)用范例。
——建設(shè)全省審計(jì)專網(wǎng)安全保障體系。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù),推進(jìn)構(gòu)建以國產(chǎn)密碼基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的新網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境,建設(shè)省市縣一體化的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理體系,全省審計(jì)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一實(shí)時(shí)的安全監(jiān)控,全面提升網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)響應(yīng)、應(yīng)急處置和支持保障能力。
(六)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則,完善干部選育管用全鏈條機(jī)制,努力鍛造一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。
——強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,構(gòu)建不忘初心、牢記使命長效機(jī)制。有效運(yùn)用黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等載體,不斷強(qiáng)化理論武裝的針對性和實(shí)效性,持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想走深走心走實(shí)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線,深化“雙建”工作,強(qiáng)化設(shè)區(qū)市審計(jì)機(jī)關(guān)“五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),細(xì)化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),深化重大審計(jì)組建立臨時(shí)黨支部制度,塑造更多具有“審計(jì)味”的黨建品牌,促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)深度融合。
——加強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,提升審計(jì)干部政治能力、專業(yè)能力、宏觀政策研究能力、審計(jì)信息化能力。建立健全審計(jì)干部專業(yè)能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對年輕審計(jì)干部財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的歷練,著重鍛煉“能查、能說、能寫”的能力,具備良好素養(yǎng)直接從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作的審計(jì)人員比例到2025年達(dá)到65%。統(tǒng)籌培訓(xùn)資源,完善培訓(xùn)內(nèi)容和形式,深化“以審代訓(xùn)”,增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性,審計(jì)查核問題能力提升培訓(xùn)人員人數(shù)比“十三五”期間提升10%,計(jì)算機(jī)審計(jì)領(lǐng)軍人才和專業(yè)骨干人才比“十三五”時(shí)期提升20%。落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),完善干部的考核評價(jià)和選拔任用機(jī)制,建立“老中青”培養(yǎng)梯隊(duì),強(qiáng)化對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù),以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。推進(jìn)干部跨地區(qū)跨部門及全省審計(jì)系統(tǒng)上下層級交流,加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)碩士培養(yǎng)單位的聯(lián)系合作。有序推進(jìn)審計(jì)專業(yè)人員職稱制度改革,具有中級及以上專業(yè)資格審計(jì)人員比“十三五”時(shí)期提升10%。積極拓展事業(yè)編制審計(jì)人員發(fā)展渠道,妥善解決執(zhí)法資格問題。
——持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求及審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律等規(guī)定。全面推進(jìn)清廉審計(jì)建設(shè),常態(tài)化推行警示教育,深入開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約,突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)和重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度的落實(shí),力戒形式主義、官僚主義。
——推進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)。以“立身立信立業(yè)”為引領(lǐng),努力打造具有鮮明浙江辨識度的審計(jì)文化品牌,持續(xù)提升浙江審計(jì)文化軟實(shí)力。加強(qiáng)審計(jì)倫理建設(shè),弘揚(yáng)審計(jì)人員核心價(jià)值觀,恪守審計(jì)職業(yè)道德,推動形成依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔從審的良好工作氛圍。深入開展對習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作重要講話和重要指示批示精神的研究,加強(qiáng)對中國特色社會主義審計(jì)制度的系統(tǒng)研究,圍繞推動審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開展前瞻性研究,推動審計(jì)理論、審計(jì)實(shí)踐和審計(jì)制度創(chuàng)新。加強(qiáng)各類意識形態(tài)陣地的建設(shè)和管理,強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合,建好用好《浙江審計(jì)》《浙江內(nèi)部審計(jì)》、微信公眾號、門戶網(wǎng)站等媒體陣地。抓好重要主題、重點(diǎn)領(lǐng)域的宣傳策劃,全方位、全媒體展示審計(jì)工作成效。選樹身邊先進(jìn)典型,加大正面宣傳力度,弘揚(yáng)主旋律、激發(fā)正能量。進(jìn)一步完善對審計(jì)干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的工作機(jī)制。
本規(guī)劃是“十四五”時(shí)期引領(lǐng)浙江審計(jì)事業(yè)走在前列的指導(dǎo)性文件,全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視、網(wǎng)格責(zé)任、細(xì)化舉措,鼓勵有條件的市縣審計(jì)機(jī)關(guān)制定本地區(qū)規(guī)劃,確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。要根據(jù)實(shí)際情況,完善規(guī)劃實(shí)施評估機(jī)制、調(diào)整修訂機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制,2023年開展規(guī)劃實(shí)施中期評估,2025年開展終期評估。
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