重慶市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)的重要論述，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本規(guī)劃。

第一章規(guī)劃背景

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，重慶市充分發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、體制優(yōu)勢，以創(chuàng)新、集聚、融合、開放為引領(lǐng)，加快構(gòu)建以“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、管”為核心的大健康產(chǎn)業(yè)體系，大健康產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為“十四五”大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

健康資源稟賦優(yōu)良。生態(tài)資源得天獨(dú)厚，全市有市級以上森林生態(tài)公園85處、濕地公園26處、森林“氧吧”30多處。中藥材資源富集，有享譽(yù)國內(nèi)外的道地中藥材35種，中藥材總蘊(yùn)藏量超160萬噸?？叼B(yǎng)旅游資源豐富，溫泉資源點(diǎn)224處，A級旅游景區(qū)262個，5A級旅游景區(qū)10個，市級以上旅游度假區(qū)23個，武隆仙女山、豐都南天湖等獲批國家級旅游度假區(qū)。醫(yī)療資源西部領(lǐng)先，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2.1萬家，編制床位數(shù)20萬張，擁有陸軍軍醫(yī)大學(xué)附屬第一醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院等三級甲等醫(yī)院39所，兒科、骨外科、燒傷科等學(xué)科全國一流。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、成效明顯，2020年全市大健康產(chǎn)業(yè)增加值約1675億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到6.7%。生物醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值672億元，醫(yī)藥流通行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額800億元，中藥材增加值超90億元。生物醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)日益涌現(xiàn)，全市規(guī)上醫(yī)藥企業(yè)191家，其中年產(chǎn)值10億元級重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到13家，上市企業(yè)達(dá)到11家。老年用品產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)生康體、健康養(yǎng)老、健康管理等業(yè)態(tài)不斷拓展。

創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。建成國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（重慶）基地、國家醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)（重慶）示范基地等國家級平臺12個。大健康領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)超230家。生物醫(yī)藥領(lǐng)域院士、國家級人才計劃入選者等達(dá)13人。開發(fā)出全球首臺“高強(qiáng)度聚焦超聲腫瘤治療系統(tǒng)”、全球首個可控姿態(tài)的“智能膠囊內(nèi)鏡”、全球第一款正式獲批使用的重組亞單位新冠疫苗等標(biāo)志性成果。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)漸顯。重慶國際生物城、重慶高新區(qū)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、水土生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地等三大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。健康服務(wù)集聚發(fā)展態(tài)勢良好，大渡口天安等一批市級健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效初顯，石柱縣等一批康養(yǎng)基地入選首批國家森林康養(yǎng)基地。

政策支撐更加有力。國家支持重慶建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域性醫(yī)療中心，并賦予重慶綜合醫(yī)改試點(diǎn)城市、生物制品和化學(xué)藥品首次藥品進(jìn)口備案等先行先試政策。全市已出臺健康中國重慶行動實(shí)施方案、促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃、加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見和若干政策、加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展行動計劃等系列文件，為大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政策保障。

第二節(jié)發(fā)展環(huán)境

未來5至15年，是重慶大健康產(chǎn)業(yè)跨關(guān)口、培優(yōu)勢、上臺階的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我市應(yīng)牢牢抓住新機(jī)遇，主動應(yīng)對新挑戰(zhàn)，積極搶占大健康產(chǎn)業(yè)“新藍(lán)?！?。

新機(jī)遇。從全球看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)在大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性越來越強(qiáng)，人口老齡化、亞健康等問題備受重視，人們對健康的認(rèn)識更加深刻，健康消費(fèi)將成為新“風(fēng)口”，重慶大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。從國內(nèi)看，我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾高品質(zhì)生活追求和向往更加強(qiáng)烈，消費(fèi)升級趨勢明顯，健康消費(fèi)能力和意識越來越強(qiáng)。黨的十九屆五中全會作出“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)”重大部署，為重慶大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向；國家在政策扶持、金融資本、人才資源、創(chuàng)新技術(shù)等方面加大往大健康領(lǐng)域配置力度，為重慶大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好政策環(huán)境。從我市看，共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，我市戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略優(yōu)勢、戰(zhàn)略空間更加凸顯，為全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來諸多政策利好、投資利好、項目利好，有利于提升產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際競爭力及影響力。

新挑戰(zhàn)。從外部看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨嚴(yán)重沖擊，不穩(wěn)定不確定明顯增多，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境更趨復(fù)雜；發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)不少省市將大健康產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在重點(diǎn)領(lǐng)域占據(jù)先行優(yōu)勢，對后發(fā)地區(qū)趕超發(fā)展形成抑制作用，國內(nèi)外競爭日趨升級。從內(nèi)部看，重慶大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平不高，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層級低、鏈條短；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)投入不足，高端創(chuàng)新平臺匱乏，行業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏；規(guī)上醫(yī)藥企業(yè)少，缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)及大品牌帶動；“健康+”產(chǎn)業(yè)體系不健全，產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)銜接不緊密，尤其是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段，產(chǎn)品附加值低，規(guī)模效應(yīng)不明顯，品牌特色不突出。

第二章總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，以全方位全周期維護(hù)和保障人民健康為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求為牽引，以科技創(chuàng)新為支撐，按照“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、管”一體化發(fā)展路徑，促進(jìn)生物、生命、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一，優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加健康服務(wù)和產(chǎn)品供給，加快構(gòu)建具有國際影響力和區(qū)域帶動力的大健康產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)。

第二節(jié)基本原則

堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。深化大健康體制機(jī)制改革，消除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場主體活力。加快創(chuàng)新資源集聚、研發(fā)平臺建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化，用好大數(shù)據(jù)、智能化等現(xiàn)代技術(shù)，積極探索新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新模式，增強(qiáng)創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)力。

堅持全域統(tǒng)籌、集聚發(fā)展。統(tǒng)籌“一區(qū)兩群”大健康產(chǎn)業(yè)資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出因地制宜，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成，推動上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)集合發(fā)展，培育競爭力強(qiáng)的大健康產(chǎn)業(yè)集群。

堅持跨界聯(lián)動、融合發(fā)展。推動生物、生命、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一，加快大健康一二三產(chǎn)跨界發(fā)展。加快完善“健康+”產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)健康與文旅、養(yǎng)老、體育、食品等深度融合，大力開發(fā)高附加值健康產(chǎn)品，拓展健康服務(wù)應(yīng)用場景，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大生態(tài)圈，更好滿足多元化健康消費(fèi)需求。

堅持開放合作、協(xié)同發(fā)展。加快融入新發(fā)展格局，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動大健康產(chǎn)業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。突出“引進(jìn)來”“走出去”并重，注重引資、引技、引智并舉，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引資源要素集聚，提升我市健康品牌的國際影響力。

第三節(jié)發(fā)展定位

統(tǒng)籌全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和未來發(fā)展?jié)摿Γ苑?wù)健康中國重慶行動為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)全國大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)，瞄準(zhǔn)“醫(yī)學(xué)”和“醫(yī)療”兩個領(lǐng)域，打好“生物醫(yī)藥”和“康養(yǎng)”兩張牌，努力打造國家醫(yī)學(xué)名城、西部醫(yī)療高地、國家重要醫(yī)藥基地和國際知名康養(yǎng)勝地。

國家醫(yī)學(xué)名城。依托重慶醫(yī)科大學(xué)等優(yōu)勢資源，大力扶持醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)新生力量，創(chuàng)建全國一流醫(yī)科大學(xué)，建設(shè)一批特色優(yōu)勢學(xué)科，加快建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心。積極協(xié)同陸軍軍醫(yī)大學(xué)等院校，加快前沿技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化科技研發(fā)平臺，建立國內(nèi)有影響力的醫(yī)學(xué)高端智庫。加快建設(shè)重慶中醫(yī)藥學(xué)院，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。

西部醫(yī)療高地。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)擴(kuò)容，優(yōu)化醫(yī)療資源配置及布局，推動醫(yī)療服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，培育一批具有高水平國際化服務(wù)能力的綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院，建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，深化川渝兩地合作，打造一批競爭力強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)品牌，努力搶占醫(yī)療服務(wù)制高點(diǎn)。

國家重要醫(yī)藥基地。統(tǒng)籌中醫(yī)、西醫(yī)兩大領(lǐng)域和生產(chǎn)、流通兩大環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)一批具有國內(nèi)外競爭力的生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械生產(chǎn)研發(fā)基地。以重慶國際生物城、重慶高新區(qū)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、水土生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地為核心，以區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，打造一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

國際知名康養(yǎng)勝地。依托大山大水生態(tài)資源、立體氣候資源、豐富溫泉資源和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打造提升一批國家級森林康養(yǎng)基地、國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地和國家康養(yǎng)旅游示范基地。加快醫(yī)養(yǎng)、游養(yǎng)、體養(yǎng)、食養(yǎng)等深度融合，培育一批具有高附加值的健康食品品牌，創(chuàng)新健康養(yǎng)老模式和產(chǎn)品，推動養(yǎng)老服務(wù)多元化供給、多層次發(fā)展。

第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本形成覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的大健康產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)質(zhì)健康資源覆蓋面有效擴(kuò)大，健康創(chuàng)新技術(shù)和轉(zhuǎn)化能力大幅提升，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系更加健全，健康中國重慶行動建設(shè)取得明顯成效，成為我市國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平走在全國前列，基本建成全國大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大。大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長，發(fā)展水平顯著提升。大健康產(chǎn)業(yè)增加值力爭突破2300億元，占全市生產(chǎn)總值達(dá)到7%左右。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)值突破1300億元，醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額超過1000億元。龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域百億級企業(yè)3家、50億元級企業(yè)5家。

創(chuàng)新能力更強(qiáng)。大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，基本形成產(chǎn)學(xué)研用、上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。創(chuàng)新平臺不斷夯實(shí)，力爭建成大健康產(chǎn)業(yè)各類國家級創(chuàng)新平臺20個。研發(fā)技術(shù)加快突破，爭取在研創(chuàng)新藥超過100個，力爭獲批新藥上市品種10個，治療性生物藥實(shí)現(xiàn)零的突破。領(lǐng)軍人才穩(wěn)步充實(shí)，生物醫(yī)藥領(lǐng)域院士、國家級人才計劃入選者等高端人才增至20人。

聚集效應(yīng)更顯。大健康產(chǎn)業(yè)空間布局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、功能集合構(gòu)建、項目集中布局、資源集約利用成效顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)園區(qū)持續(xù)升級提質(zhì)，建成1個國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和若干生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特色康養(yǎng)基地持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容，國家森林康養(yǎng)基地達(dá)到20個以上，市級以上旅游度假區(qū)達(dá)到31個，新建成一批市級健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。制約大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙得到有效破解，大健康市場體系加速完善，形成政府引導(dǎo)、社會參與、市場規(guī)范、行業(yè)自律的良好發(fā)展氛圍，營商環(huán)境更加優(yōu)化。大健康產(chǎn)業(yè)政策支持、統(tǒng)計監(jiān)測、行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)等體系持續(xù)健全。公立醫(yī)院、醫(yī)療保障制度、醫(yī)藥供應(yīng)保障體系等改革成效顯著，公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病預(yù)防控制、重大疫情救治等體系更加完善。

展望2035年，國家醫(yī)學(xué)名城、西部醫(yī)療高地、國家重要醫(yī)藥基地和國際知名康養(yǎng)勝地國內(nèi)外影響力更加凸顯，健康產(chǎn)品和服務(wù)邁上國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流水平，形成若干具有國際影響力和競爭力的大集群、大企業(yè)和大品牌，成為面向世界、服務(wù)全國的大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高地。

第三章空間布局

全面落實(shí)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展要求，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源要素條件，因地制宜布局大健康資源，加快跨區(qū)域要素流動，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、一環(huán)輻射、兩帶協(xié)同”的總體發(fā)展格局。

第一節(jié)強(qiáng)化“一核”創(chuàng)新引領(lǐng)

以中心城區(qū)為核心，依托區(qū)域內(nèi)密集生命健康創(chuàng)新資源，聚焦生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快集聚創(chuàng)新鏈頂端、產(chǎn)業(yè)鏈前端、價值鏈高端等“硬核”功能，打造全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。以重慶國際生物城、重慶高新區(qū)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、水土生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地為主陣地，加快創(chuàng)新要素集聚集成，建設(shè)具有國內(nèi)外影響力大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新策源地。其他區(qū)域面向重大疾病發(fā)現(xiàn)和居民健康管理領(lǐng)域需求，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，提升建設(shè)一批大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，構(gòu)筑大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。

專欄1 “一核”大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局

生物醫(yī)藥。重慶國際生物城，以建設(shè)長江上游具有國際影響力的國際生物城為目標(biāo)，加快構(gòu)建以生物藥為核心支柱產(chǎn)業(yè)，化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械為特色產(chǎn)業(yè)的多元結(jié)構(gòu)體系，打造全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，建設(shè)國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；重慶高新區(qū)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，依托中科院重慶科學(xué)中心、陸軍軍醫(yī)大學(xué)等科研平臺，構(gòu)建以細(xì)胞治療、抗體、疫苗、IVD（體外診斷）、植介入、智能醫(yī)療設(shè)備為核心的生物藥及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，打造千億產(chǎn)值的“西部生命芯谷”；水土生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地，以打造“重慶國際生命科學(xué)谷”為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)國際藥械智造中心、自貿(mào)新醫(yī)學(xué)服務(wù)走廊、綜合創(chuàng)新轉(zhuǎn)化區(qū)，構(gòu)建形成“創(chuàng)新—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”為一體的功能格局。因地制宜建設(shè)沙坪壩環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化基地、大渡口體外診斷專業(yè)特色園區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地等一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

醫(yī)療服務(wù)。依托重慶醫(yī)科大學(xué)、陸軍軍醫(yī)大學(xué)附屬醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，加快醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺和臨床醫(yī)學(xué)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。加快發(fā)展醫(yī)療美容服務(wù)，培育一批高端醫(yī)療美容服務(wù)機(jī)構(gòu)。

健康管理。加快培育大健康技術(shù)研發(fā)、檢測和公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)發(fā)展健康體檢、健康咨詢、智慧健康管理等服務(wù)，建設(shè)一批多功能健康管理服務(wù)平臺。

健身康體。完善健身康體服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，打造渝中區(qū)大田灣、兩江新區(qū)龍興、九龍坡區(qū)奧體中心、重慶國際小球賽事中心等一批綜合型健身康體場館。

第二節(jié)提升“一環(huán)”輻射能級

以主城新區(qū)為重點(diǎn)，加快提升生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套和承載能力，主動吸納承接中心城區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)外溢，打造環(huán)核心區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)。加強(qiáng)與中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃及布局，建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)功能疏解承接地，與中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)全方位無縫銜接。加快產(chǎn)業(yè)輻射帶動，建設(shè)中心城區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)向東西南北四個方向輻射的重要節(jié)點(diǎn)，形成新的增長極。強(qiáng)化川渝毗鄰區(qū)域大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共建一批大健康產(chǎn)業(yè)基地。

專欄2 “一環(huán)”大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局

生物醫(yī)藥。依托醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造優(yōu)勢，積極承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展中成藥、生物藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械等，加快建設(shè)長壽國際化原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)基地、合川醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，打造一批生物醫(yī)藥特色園區(qū)。

中醫(yī)藥。加快推進(jìn)重慶中醫(yī)藥學(xué)院建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。支持中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，加快建設(shè)國家火炬涪陵現(xiàn)代中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地、國家重要中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，積極創(chuàng)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。

養(yǎng)生養(yǎng)老。依托優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、特色康養(yǎng)等資源，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，著力打造一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)或示范機(jī)構(gòu)。

健身康體。培育發(fā)展健身康體產(chǎn)業(yè)，打造一批具有國內(nèi)外影響力的羽毛球、青少年足球等體育訓(xùn)練基地。

第三節(jié)加速“兩帶”協(xié)同發(fā)展

以“兩帶”為支撐，立足渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群發(fā)展格局，發(fā)揮豐富的人文景觀、自然資源和中藥材資源等比較優(yōu)勢，促進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、文化等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造渝東北健康生態(tài)體驗帶、渝東南健康文化體驗帶。渝東北健康生態(tài)體驗帶以生態(tài)優(yōu)先發(fā)展為路徑，布局一批中高端氣候生態(tài)康養(yǎng)、體育休閑避暑、綠色食品等基地。渝東南健康文化體驗帶以文旅融合發(fā)展為導(dǎo)向，建設(shè)一批具有民俗風(fēng)情的康養(yǎng)旅游示范區(qū)、山地特色的中藥材種植及加工基地。加強(qiáng)與主城都市區(qū)在科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品創(chuàng)新等領(lǐng)域聯(lián)動，推動全域大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

專欄3 “兩帶”大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局

生物醫(yī)藥。加快化學(xué)仿制藥、原料藥及輔料、生化藥物、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)萬州、忠縣、秀山等一批生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快區(qū)域性研發(fā)平臺和成果轉(zhuǎn)化平臺布局，建設(shè)一批生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地。

養(yǎng)生養(yǎng)老。加快建設(shè)豐都南天湖、武隆仙女山等國家級旅游度假區(qū)，提檔升級巫溪紅池壩、梁平百里竹海、石柱黃水、酉陽桃花源、彭水摩圍山、云陽清水等一批市級旅游度假區(qū)。推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快石柱縣等國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)，新創(chuàng)建一批國家森林康養(yǎng)基地。

康體健身。大力發(fā)展山地戶外運(yùn)動，建設(shè)面向大眾的快捷時尚山地戶外運(yùn)動聚集區(qū)，重點(diǎn)打造一批山地戶外旅游、極限運(yùn)動、水上運(yùn)動等體育旅游示范基地。

第四章重點(diǎn)領(lǐng)域

順應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、聚集發(fā)展的趨勢特點(diǎn)，深耕醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥制造、養(yǎng)生養(yǎng)老、健身康體、健康管理五大領(lǐng)域，促進(jìn)“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、管”等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

第一節(jié)增強(qiáng)“醫(yī)”引力，優(yōu)質(zhì)化發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)

樹立以健康為中心的服務(wù)理念，堅持?jǐn)U增量與提質(zhì)量并重，建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生體系，滿足人民群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。加快醫(yī)療資源合理配置，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容及均衡布局。統(tǒng)籌全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，建設(shè)兒科、口腔、心血管、呼吸、骨科、腫瘤等國家區(qū)域醫(yī)療中心。合理布局醫(yī)療資源豐富區(qū)域的三級公立醫(yī)院數(shù)量，鼓勵向人口集中、交通不便、診療需求突出的地區(qū)設(shè)置，保障醫(yī)療服務(wù)供給的公平性和可及性。健全農(nóng)村、社區(qū)等基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。鼓勵和支持社會力量辦醫(yī)，舉辦一批兒童、婦產(chǎn)、腫瘤、精神、傳染、口腔、康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治和防控能力，建設(shè)一批應(yīng)急醫(yī)院、若干公共衛(wèi)生救治中心和緊急醫(yī)學(xué)救援基地。

專欄4 醫(yī)療衛(wèi)生資源重大專項

公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程。實(shí)施現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)工程，構(gòu)建“市—區(qū)域—區(qū)縣”三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批疾病預(yù)防控制中心。實(shí)施傳染病疫情醫(yī)療救治體系建設(shè)工程，建設(shè)一批重大疫情救治基地。實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)工程，建設(shè)一批國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、國家和市級中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地等。

公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程。實(shí)施國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)工程，形成一批醫(yī)學(xué)研究高峰、成果轉(zhuǎn)化高地、人才培育基地、數(shù)據(jù)匯集平臺。實(shí)施區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工程，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。推進(jìn)市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，新建和改擴(kuò)建一批重大醫(yī)療衛(wèi)生公共設(shè)施。

重點(diǎn)人群健康服務(wù)補(bǔ)短板工程。實(shí)施婦幼健康保障工程，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化婦幼保健機(jī)構(gòu)。支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)盤活資源，推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療“城醫(yī)聯(lián)動”建設(shè)。實(shí)施職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)工程，新建一批職業(yè)病防治醫(yī)院。實(shí)施心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程，推進(jìn)一批精神衛(wèi)生中心和精神康復(fù)中心建設(shè)。

中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。實(shí)施國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)工程，打造“醫(yī)產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高地。實(shí)施國家中醫(yī)藥疫病防治基地建設(shè)工程，帶動提升區(qū)域內(nèi)中醫(yī)疫病防治能力。實(shí)施中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)工程，推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。實(shí)施中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)工程，做優(yōu)做強(qiáng)一批中醫(yī)優(yōu)勢專科。實(shí)施名醫(yī)堂工程，分層級規(guī)劃布局建設(shè)一批名醫(yī)堂。

全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。完善現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提升群眾就醫(yī)體驗。深入開展“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)，建成一批高水平研究型醫(yī)院，打造一批競爭力強(qiáng)的知名專科，培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞尼t(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，提升醫(yī)療服務(wù)品牌競爭力。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，提高早期監(jiān)測預(yù)警、快速檢測、應(yīng)急處置和綜合救治能力。推進(jìn)“醫(yī)通、人通、財通”的區(qū)縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療格局。持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，規(guī)范診療行為，全面實(shí)施臨床路徑。加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間電子健康檔案和電子病歷信息共享，構(gòu)建區(qū)域電子處方流轉(zhuǎn)平臺，為醫(yī)院、患者、藥店和藥品流通企業(yè)提供流轉(zhuǎn)、對接和監(jiān)管閉環(huán)服務(wù)。繼續(xù)開展“美麗醫(yī)院”建設(shè)，改善就醫(yī)環(huán)境，優(yōu)化診療流程，提高群眾看病就醫(yī)獲得感。

積極開展中醫(yī)藥健康服務(wù)。強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。依托市中醫(yī)院、永川區(qū)中醫(yī)院和有關(guān)區(qū)縣中醫(yī)院，開展中醫(yī)特色醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)國家區(qū)域診療中心（中醫(yī)）和中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)，加快建設(shè)國家級和市級中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢，推廣發(fā)展個性化便捷式治未病健康服務(wù)，推進(jìn)治未病中心、中醫(yī)康復(fù)中心建設(shè)。開展國家重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，加快中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展，建設(shè)國家和市級中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院，強(qiáng)化臨床科室中醫(yī)能力建設(shè)，建立科室間、醫(yī)院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部的中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制。實(shí)施“巴渝岐黃學(xué)者”、中西醫(yī)結(jié)合高層次人才研修、中醫(yī)?？茖２∨R床骨干人才培養(yǎng)項目，強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)人才支撐。積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，建設(shè)一批名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和巴渝特色中醫(yī)藥流派傳承工作室。

大力發(fā)展智慧醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，提升便捷化智能化服務(wù)水平。完善智慧醫(yī)療基礎(chǔ)支撐體系，開展5G遠(yuǎn)程醫(yī)療專網(wǎng)試點(diǎn)，鼓勵各類面向公眾服務(wù)的信息化系統(tǒng)及服務(wù)平臺全面支持IPv6（第六代移動通信技術(shù)）訪問，加大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)智能化設(shè)備配置。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，加快人工智能技術(shù)在醫(yī)學(xué)影像輔助判讀、臨床輔助診斷、多維醫(yī)療數(shù)據(jù)分析等方面的應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)二級及以上醫(yī)院“智慧醫(yī)院”示范建設(shè)，提升醫(yī)院智慧化服務(wù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)以重大傳染病疫情預(yù)防控制為重點(diǎn)的疾控信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建全市公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力。

加快培育醫(yī)美產(chǎn)業(yè)。抓住消費(fèi)升級機(jī)遇，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，延伸醫(yī)美產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，做大做強(qiáng)醫(yī)美產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展醫(yī)療美容服務(wù)業(yè)，加快引進(jìn)一批國內(nèi)外知名醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)和企業(yè)，支持醫(yī)療美容醫(yī)院、門診部、診所等機(jī)構(gòu)精細(xì)化、集聚化發(fā)展，打造一批美麗健康產(chǎn)業(yè)基地，形成一批特色品牌，滿足多層次消費(fèi)群體需求。加快發(fā)展醫(yī)療美容制造業(yè)，積極向醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)鏈上游拓展，推進(jìn)“西部美谷”美妝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵加大核心技術(shù)研發(fā)，開發(fā)一批技術(shù)含量高的醫(yī)美材料、藥品和器械等產(chǎn)品。延伸發(fā)展醫(yī)療美容關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動醫(yī)療美容與信息服務(wù)、文創(chuàng)、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展醫(yī)美產(chǎn)業(yè)消費(fèi)場景。支持舉辦國際性、全國性醫(yī)療美容行業(yè)會議、論壇、展會、選秀等活動，提升“重慶醫(yī)美”知名度。

專欄5 醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

醫(yī)療美容服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展眼部和鼻部等頭面部美容外科服務(wù)、皮膚美容服務(wù)、牙齒美容服務(wù)等。

醫(yī)療美容制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展用于皮膚美容、口腔美容等的醫(yī)用激光、光子、水光儀、內(nèi)窺鏡、射頻及超聲設(shè)備等。

醫(yī)療美容關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)美網(wǎng)站、醫(yī)美APP、醫(yī)美傳媒影視、醫(yī)美創(chuàng)意設(shè)計、醫(yī)美康養(yǎng)等。

第二節(jié)厚植“藥”實(shí)力，集群化發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

統(tǒng)籌中醫(yī)、西醫(yī)兩大領(lǐng)域，加快生物藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通服務(wù)升級發(fā)展，形成配套體系完整、規(guī)模效益突出、具有核心競爭力的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

聚力發(fā)展生物藥產(chǎn)業(yè)。以基因工程疫苗、抗體藥物、重組蛋白藥物、細(xì)胞治療為重點(diǎn)，構(gòu)筑以創(chuàng)新藥為主、生物類似藥為補(bǔ)充的生物藥產(chǎn)品體系，建設(shè)西部重要生物制藥產(chǎn)業(yè)基地。支持企業(yè)圍繞腫瘤和傳染性疾病，發(fā)展新冠病毒疫苗、多價HPV（人乳頭瘤病毒）疫苗、皰疹疫苗、多聯(lián)多價疫苗等新型疫苗，大力發(fā)展針對腫瘤、免疫系統(tǒng)疾病、感染性疾病的治療性疫苗。加快研發(fā)針對腫瘤、免疫系統(tǒng)疾病、心血管疾病和感染性疾病的抗體藥物，推動多功能抗體藥物規(guī)?；a(chǎn)。加強(qiáng)蛋白質(zhì)修飾技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)布局，推動具有重大需求的重組蛋白、免疫球蛋白等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。積極開展干細(xì)胞和免疫細(xì)胞治療藥物的臨床研究，重點(diǎn)發(fā)展CAR—T（嵌合抗原受體T細(xì)胞）、TCR—T（T細(xì)胞受體嵌合型T細(xì)胞）等基因重組T細(xì)胞治療藥物，以及間充質(zhì)干細(xì)胞、神經(jīng)干細(xì)胞、造血干細(xì)胞等細(xì)胞生物制品。

提質(zhì)發(fā)展化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞創(chuàng)新藥、改良型藥、高端仿制藥及相關(guān)原料藥、中間體，構(gòu)建以“仿制藥一致性評價+集采”品種為核心的“原料藥+制劑”一體化生產(chǎn)體系。以MAH（藥品上市許可持有人）制度推行為契機(jī)，培育以研發(fā)資源、渠道資源和金融保障為支撐的上市許可持牌機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)骨干企業(yè)和科研院校開展重大疾病新藥的研發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)新靶點(diǎn)、新機(jī)制小分子藥物研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加快開展臨床急需、供應(yīng)短缺、療效確切、新專利到期藥物的仿制開發(fā)以及上市藥物的適應(yīng)癥拓展，提高改良型藥和高端仿制藥生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量控制水平。大力推廣微通道反應(yīng)、手性合成、酶促合成、連續(xù)反應(yīng)等綠色環(huán)保生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)原料藥、中間體向高端化轉(zhuǎn)變，打造國家級化學(xué)原料集中生產(chǎn)基地。

培育壯大現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。圍繞中藥材種植和中成藥、中藥飲片、中藥配方顆粒生產(chǎn)加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建現(xiàn)代中藥全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國重要中醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)基地。因地制宜推動各區(qū)縣中藥生產(chǎn)企業(yè)通過“定制藥園”、自建基地等方式建設(shè)規(guī)?；?、規(guī)范化、質(zhì)量可追溯的道地藥材種植基地，做優(yōu)一批“渝字號”特色中藥材品種。引導(dǎo)企業(yè)開展藥品上市后再評價工作，建立以臨床效果為核心的產(chǎn)品價值評價體系，全面推進(jìn)中成藥大品種二次開發(fā)，加快療效確切、臨床價值高的中成藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持中藥飲片加工企業(yè)做大做強(qiáng)，提高生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模。推動中藥配方顆粒和傳統(tǒng)經(jīng)典名方產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵院企合作，積極開展院內(nèi)制劑委托生產(chǎn)及新產(chǎn)品開發(fā)，提升產(chǎn)品市場競爭力。

加快發(fā)展高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。聚焦體外診斷產(chǎn)品、高端植入材料、家用智能化診療設(shè)備、遠(yuǎn)程物聯(lián)智能化醫(yī)療設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的特色醫(yī)療器械及耗材產(chǎn)業(yè)基地。著力推動高通量測序儀、POCT（即時檢驗）設(shè)備、質(zhì)譜分析儀等體外診斷產(chǎn)品及系統(tǒng)開發(fā)，配套發(fā)展單克隆抗體臨床檢測試劑盒、化學(xué)發(fā)光免疫分析試劑盒、外周血中端粒酶高表達(dá)腫瘤細(xì)胞檢測試劑盒及相關(guān)設(shè)備。充分利用3D打印等先進(jìn)技術(shù)，加快骨科、心血管、眼科、微創(chuàng)介入與植入高值耗材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。加快推動智能化技術(shù)在家用診療設(shè)備中深度應(yīng)用，加大家用智能化診療設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)引育力度。緊跟醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合大數(shù)據(jù)的應(yīng)用趨勢，積極開展AI影像、醫(yī)療機(jī)器人、小型數(shù)字化醫(yī)學(xué)設(shè)備等遠(yuǎn)程物聯(lián)智能化醫(yī)療設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

大力發(fā)展醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)。健全藥品流通網(wǎng)絡(luò)，提升流通管理水平。支持一批有實(shí)力的大型藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)張，構(gòu)建以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為配套補(bǔ)充的現(xiàn)代藥品流通網(wǎng)絡(luò)。加快中西藥倉儲、交易、配送等設(shè)施建設(shè)，打造具有集中采購、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化醫(yī)藥物流配送體系。大力發(fā)展粉霧劑專用給藥裝置、新型注射器、智能化包裝系統(tǒng)、兒童安全包裝和老年友好包裝等，提升藥包材配套服務(wù)能力。加快醫(yī)藥冷鏈物流發(fā)展，完善醫(yī)藥冷鏈物流設(shè)施，提升醫(yī)藥冷鏈物流產(chǎn)業(yè)化水平。推動醫(yī)藥流通與物聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融合，完善醫(yī)藥流通網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)態(tài)布局，培育壯大醫(yī)藥電商新興業(yè)態(tài)。依托我市出海出境大通道，發(fā)揮藥品進(jìn)口口岸優(yōu)勢，加快重慶醫(yī)藥現(xiàn)代物流綜合基地建設(shè)，做大醫(yī)藥進(jìn)出口業(yè)務(wù)，打造國際醫(yī)藥供應(yīng)鏈樞紐城市。

第三節(jié)深挖“養(yǎng)”潛力，特色化發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

突出產(chǎn)業(yè)融合、特色創(chuàng)新，推動養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、教育、體育等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，不斷拓展健康跨界融合應(yīng)用場景，構(gòu)建滿足多層次、多年齡段消費(fèi)者需求的產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)四季皆宜的國際知名康養(yǎng)勝地。

提質(zhì)發(fā)展養(yǎng)生旅游。依托山水生態(tài)資源、立體氣候資源、豐富溫泉資源和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，創(chuàng)新養(yǎng)生旅游模式。大力發(fā)展森林康養(yǎng)游，豐富景區(qū)森林浴、登山覽勝、天然氧吧、避暑度假等森林養(yǎng)生服務(wù)供給，提檔升級和新建一批國家級旅游度假區(qū)、國家森林康養(yǎng)基地。大力發(fā)展運(yùn)動康養(yǎng)游，加快旅游觀光與運(yùn)動健身相融合，推廣徒步、漂流、騎行、潛水、滑雪、垂釣、高空等體旅融合業(yè)態(tài)，提升和打造一批康體旅游養(yǎng)生基地、運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)。大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生游，推動旅游與藥膳健康養(yǎng)生產(chǎn)品、中醫(yī)藥文化體驗、中醫(yī)藥保健養(yǎng)生等中醫(yī)藥康養(yǎng)業(yè)態(tài)融合，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游綜合體。大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)游，推出“溫泉+醫(yī)療”“溫泉+康復(fù)”“溫泉+美膚”“溫泉+文娛”等溫泉康養(yǎng)業(yè)態(tài)和模式，建設(shè)一批集休閑度假、特色醫(yī)療、保健養(yǎng)生于一體的溫泉療養(yǎng)基地和溫泉旅游度假區(qū)，打造“世界溫泉之都”。

創(chuàng)新發(fā)展健康養(yǎng)老。建立基本公共養(yǎng)老服務(wù)清單，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。夯實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村互助養(yǎng)老點(diǎn)建設(shè)，提供康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)、文化娛樂、心理慰藉等個性化、多元化服務(wù)，構(gòu)建20分鐘可達(dá)街道中心、10分鐘可達(dá)社區(qū)家園的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵社會力量舉辦各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增一批連鎖化、規(guī)模化、品質(zhì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，打造一批健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地。開發(fā)老年健康用品，依托永川、巴南、大足康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，吸引更多康復(fù)輔具知名企業(yè)落戶重慶，研制創(chuàng)新一系列老年健康用品，發(fā)展適老康復(fù)輔具、感官輔助器、無障礙科技產(chǎn)品等，開展康復(fù)輔具社區(qū)租賃試點(diǎn)，推進(jìn)重慶康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

大力發(fā)展健康食品。圍繞孕婦、嬰幼兒、兒童、老人、臨床病人等人群健康需要，推動地方特色健康食品工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，依托各區(qū)縣豐富農(nóng)產(chǎn)品資源，加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品，推廣綠色有機(jī)的蔬菜、水果、糧食、中藥材等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。堅持以市場為導(dǎo)向，重點(diǎn)推動營養(yǎng)方便食品、功能性食品、藥食同源產(chǎn)品及特殊食品等健康食品發(fā)展，支持開發(fā)生產(chǎn)米面主食深加工產(chǎn)品以及功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、營養(yǎng)素補(bǔ)充劑等健康產(chǎn)品。大力發(fā)展區(qū)域特色健康食品，支持各區(qū)縣因地制宜開發(fā)健康食品，重點(diǎn)發(fā)展特色健康食品、民族健康食品等，打造一批高附加值健康食品基地。

專欄6 養(yǎng)生養(yǎng)老發(fā)展重點(diǎn)及項目

特色康養(yǎng)基地。建設(shè)萬州恒合、黔江三塘蓋、涪陵北山、渝北華鎣山、長壽五華山、武隆仙女山、豐都南天湖、合川小安溪、銅梁巴岳山、萬盛黑山谷、梁平百里竹海、開州滿月、墊江臥龍巴鹽、奉節(jié)茅草壩、巫山云雨、城口大巴山森林人家、石柱冷水、酉陽攬星蓋、南岸廣陽島、九龍坡中梁山、江北鐵山坪等特色康養(yǎng)基地。

康養(yǎng)旅游度假區(qū)。提質(zhì)升級仙女山、南天湖國家級旅游度假區(qū)。推動北碚縉云山—北溫泉、石柱黃水、萬盛黑山谷、綦江橫山、南川金佛山、長壽湖—菩提古鎮(zhèn)、江津四面山、巫溪紅池壩、梁平百里竹海、彭水摩圍山、武隆白馬山、云陽清水、巫山云雨、涪陵武陵山、奉節(jié)云龍長興、酉陽桃花源等景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，支持大足龍水湖、秀山川河蓋、渝北興隆巴渝鄉(xiāng)愁、銅梁西郊田園、淶灘古鎮(zhèn)—雙龍湖度假區(qū)、城口亢谷、忠縣三峽港灣等創(chuàng)建市級旅游度假區(qū)。

溫泉康養(yǎng)。打造縉云山—北溫泉、南溫泉、東溫泉、西溫泉、環(huán)金佛山山地溫泉、墊江臥龍等溫泉旅游聚集區(qū)。

健康養(yǎng)老。加快完善區(qū)縣級失能特困人員集中照護(hù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、村級互助養(yǎng)老點(diǎn)等養(yǎng)老設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)市第二社會福利院頤康老年護(hù)養(yǎng)中心和市中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)醫(yī)院失能老人養(yǎng)護(hù)中心、市十三人民醫(yī)院（市老年病院）新院區(qū)。

第四節(jié)釋放“健”動力，專業(yè)化發(fā)展健身康體產(chǎn)業(yè)

圍繞以增強(qiáng)人民體質(zhì)為核心，加快體育強(qiáng)市建設(shè)，全面發(fā)展健身休閑、賽事活動、健身用品等業(yè)態(tài)，推動健身康體產(chǎn)品和服務(wù)層次更加多元優(yōu)質(zhì)，建設(shè)全國戶外運(yùn)動首選目的地和體育健康休閑消費(fèi)集聚地。

做大健身休閑運(yùn)動。倡導(dǎo)全民健身運(yùn)動，加大全民健身場地設(shè)施供給，大力發(fā)展戶外運(yùn)動、室內(nèi)運(yùn)動，推動健身康體服務(wù)市場化發(fā)展，提升體育消費(fèi)能級。結(jié)合山城江城特色，重點(diǎn)發(fā)展路跑、騎行、登山、冰雪、攀巖、航空等戶外運(yùn)動健康休閑產(chǎn)業(yè)，打造一批體育公園、山地戶外體育旅游精品路線和城市體育服務(wù)綜合體。加快完善室內(nèi)運(yùn)動健身設(shè)施，大力推動籃球、排球、乒乓球、羽毛球等室內(nèi)運(yùn)動，打造提升一批室內(nèi)運(yùn)動健身房、體育場館。創(chuàng)新健身康體服務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)，大力培育健身培訓(xùn)、競賽表演、場館服務(wù)、體育中介、體育傳媒等健身消費(fèi)新內(nèi)容，引導(dǎo)體育協(xié)會、組織、俱樂部等各類體育社會組織和民辦非營利性企業(yè)參與體育服務(wù)，構(gòu)建多層次、多樣化、個性化的體育消費(fèi)新場景。

做響體育賽事活動。大力辦好國際、國內(nèi)、市級等各類賽事，建設(shè)具有較大影響力的體育賽事區(qū)域中心和體育競賽表演產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批具有影響力的國際性、區(qū)域性品牌賽事。辦好國際賽事，提升辦賽水平和品質(zhì)，精心承辦一批國際級體育賽事活動，吸引更多國際頂級賽事落戶重慶。辦好國內(nèi)賽事，主動申辦知名體育賽事，引進(jìn)和培育足球、籃球、乒乓球、羽毛球、田徑、游泳等具有社會基礎(chǔ)和影響力的體育賽事，促進(jìn)冰雪、馬術(shù)、射箭、擊劍、鐵人三項等具有廣闊前景的體育賽事發(fā)展。辦好地方特色賽事，堅持體育競賽與全民健身相結(jié)合，鼓勵各區(qū)縣定期開展全民健身賽事，實(shí)施“一區(qū)一品牌，一縣一特色”全民健身特色品牌創(chuàng)建工程，舉辦地方特色賽事，辦好一批具有地方特色的群眾性體育賽事。

加快培育體育健身用品制造業(yè)。發(fā)揮我市制造業(yè)比較優(yōu)勢，推動體育健身用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足群眾健身運(yùn)動需要。壯大體育健身制造業(yè)集群，鼓勵體育制造企業(yè)加強(qiáng)家庭化、智能化運(yùn)動裝備器材的研發(fā)與制造，引進(jìn)培育一批戶外運(yùn)動裝備和國際知名運(yùn)動服裝、鞋帽生產(chǎn)企業(yè)，打造一批具有重慶特色的體育健身用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快培育龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)國際國內(nèi)知名體育健身用品企業(yè)總部、區(qū)域總部、專業(yè)分支機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新體育健身制造模式，鼓勵創(chuàng)新型體育健身產(chǎn)品以及新業(yè)態(tài)、新模式先行先試，打造“智能健身器材+運(yùn)動健康服務(wù)”“體育器材制造+場館數(shù)字管理”等面向定制化應(yīng)用場景的“產(chǎn)品+服務(wù)”模式。支持體育健身制造優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，拓展國內(nèi)外市場。

專欄7 健身康體產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目

重大運(yùn)動場館建設(shè)。建成大田灣體育場保護(hù)與利用工程、龍興專業(yè)足球場等。規(guī)劃建設(shè)奧體中心綜合體育館、重慶國際小球賽事中心。加快市競技體育訓(xùn)練中心、市射擊射箭中心建設(shè)。推進(jìn)李雪芮運(yùn)動學(xué)校、渝北區(qū)體校、長壽區(qū)長壽湖水上運(yùn)動中心、潼南區(qū)（全國）青少年排球訓(xùn)練基地、萬州區(qū)手球訓(xùn)練基地、城口縣射箭訓(xùn)練基地、云陽縣龍缸運(yùn)動員夏訓(xùn)基地、彭水縣摩圍山少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地等一批區(qū)縣競技訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)。

積極舉辦重大賽事。辦好2023年足球亞洲杯重慶賽區(qū)、世界舉重錦標(biāo)賽、國際羽毛球公開賽、國際攀聯(lián)世界杯攀巖賽、中歐籃球冠軍杯、亞洲田徑賽、永川國際女足錦標(biāo)賽、金佛山繩命Lifeline國際繩索救援邀請賽、云陽全國沙灘巡回排球賽、中國摩托艇聯(lián)賽重慶彭水大獎賽等，積極申辦具有廣泛群眾基礎(chǔ)和項目基礎(chǔ)的各類國際、國內(nèi)比賽。

提檔升級馬拉松賽事。推動主城都市區(qū)發(fā)展各種特色的“都市馬拉松賽”，提檔升級重慶國際女子半程馬拉松賽、重慶璧山國際半程馬拉松賽、重慶大足龍水湖半程馬拉松賽、重慶鐵山坪森林國際半程馬拉松賽等賽事。推動渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群開展山地馬拉松、森林馬拉松、田園馬拉松、越野跑等賽事活動。

第五節(jié)提升“管”能力，精細(xì)化發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)

堅持以健康需求和健康問題為導(dǎo)向，不斷提升健康管理服務(wù)質(zhì)效，逐步推廣全生命周期分級式健康管理服務(wù)模式。

豐富健康管理服務(wù)產(chǎn)品。針對社會公眾日益增長的多層次、個性化健康管理需求，推進(jìn)健康管理全程化、規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒健康管理，支持建設(shè)月子中心、母嬰照料、托嬰托育等機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新孕期保健、孕婦瑜伽、孕期胎教等產(chǎn)品服務(wù)。強(qiáng)化健康人群疾病風(fēng)險防控，加強(qiáng)治未病健康評估，鼓勵健康體檢中心連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營，積極引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療檢測設(shè)備，開發(fā)一批差異化、定制化體檢產(chǎn)品，為不同人群提供健康管理方案。加強(qiáng)老年人慢性病管理，針對糖尿病、高血壓、心腦血管疾病等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新慢病康復(fù)療養(yǎng)、健康跟蹤管理等形式，提高個性化健康管理服務(wù)水平。

推動生理健康和心理健康協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立大衛(wèi)生和大健康觀念，推進(jìn)生理健康和心理健康管理專業(yè)化、規(guī)范化、多元化發(fā)展。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名專業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)和品牌，大力發(fā)展健康咨詢、健康體檢、健康檢測、康復(fù)理療、健康保險等為主的健康管理產(chǎn)業(yè)。加大心理健康問題基礎(chǔ)性研究，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)，培育專業(yè)化、規(guī)范化心理咨詢和心理干預(yù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人、精神障礙患者等重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)。

大力發(fā)展智慧健康管理。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)政用、商用、民用價值，推動新技術(shù)和健康管理服務(wù)相融合，為健康管理插上“智慧的翅膀”。以人工智能等新一代信息技術(shù)為支撐，加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用，大力推進(jìn)醫(yī)療智能輔助設(shè)備、智能系統(tǒng)、智能終端等研發(fā)、升級和應(yīng)用推廣，提高服務(wù)精準(zhǔn)度和診療效率。充分利用可穿戴設(shè)備、體外診斷設(shè)備開展個人健康體征動態(tài)監(jiān)測，開展疾病危險因素智能篩查、分析、預(yù)測及雙向預(yù)警，推動居民健康管理精準(zhǔn)化、自主化、智能化。以家庭醫(yī)生線上簽約服務(wù)為基礎(chǔ)，以全人群身份信息為索引，積極發(fā)展網(wǎng)上預(yù)約掛號、在線咨詢、交流互動、網(wǎng)上支付、健康監(jiān)測等健康信息服務(wù)業(yè)態(tài)，探索以“健康家庭”為基礎(chǔ)的智能化健康管理模式，形成健康信息與健康保障雙循環(huán)良性發(fā)展的線上醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)。完善校園健康篩查平臺，實(shí)現(xiàn)學(xué)生健康檔案電子化、體檢流程物聯(lián)網(wǎng)化、學(xué)生健康監(jiān)測與評價自動化。

第五章主要任務(wù)

圍繞大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，以強(qiáng)創(chuàng)新、建平臺、育主體、塑品牌、促開放為主攻方向，全方面提升大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力和后勁，打造多極支撐的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。

第一節(jié)突出創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)發(fā)展動能

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住前端研發(fā)和后端產(chǎn)業(yè)化兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，構(gòu)建科技成果從研發(fā)、中試、市場化導(dǎo)入到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條。

加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)。聚焦國家戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新前沿領(lǐng)域，統(tǒng)籌醫(yī)學(xué)科研院校資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，努力在大健康領(lǐng)域科學(xué)前沿重要方向取得一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果。推動重慶醫(yī)科大學(xué)、陸軍軍醫(yī)大學(xué)加快創(chuàng)建一流醫(yī)科大學(xué)，扶持重慶中醫(yī)藥學(xué)院等新生力量，支持主辦或承辦國內(nèi)外高端學(xué)術(shù)會議，鼓勵承擔(dān)各類國家自然科學(xué)基金項目、重大科技專項。加強(qiáng)優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，支持生物醫(yī)學(xué)工程、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等學(xué)科進(jìn)入“雙一流”建設(shè)行列，建設(shè)一批高水平中醫(yī)藥學(xué)品牌專業(yè)。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，加大基礎(chǔ)研究高級專家和青年人才引進(jìn)培育，培養(yǎng)造就一批學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊。

建設(shè)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。著力推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺等高端研發(fā)平臺建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的平臺支撐體系。強(qiáng)化生命健康國家戰(zhàn)略科技力量，加快中國自然人群資源庫重慶中心建設(shè)，積極爭取更多生命科學(xué)領(lǐng)域國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地重慶。支持高校、院所、龍頭企業(yè)在精準(zhǔn)醫(yī)療、腫瘤防治、生物安全、重大慢病等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗室，加快布局一批大健康領(lǐng)域市級重點(diǎn)實(shí)驗室。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快重慶醫(yī)科大學(xué)國際體外診斷（IVD）研究院、重慶國際免疫研究院、重慶先進(jìn)病理研究院、青鳳高科創(chuàng)新孵化中心等建設(shè)，合作共建一批技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。突出技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)，著力構(gòu)建前沿基礎(chǔ)、瓶頸技術(shù)和臨床診療新技術(shù)齊驅(qū)并進(jìn)的格局。實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)專項，重點(diǎn)開展新一代基因測序、計算機(jī)輔助藥物設(shè)計、智慧診斷、CAR—T細(xì)胞治療、干細(xì)胞、免疫治療等創(chuàng)新領(lǐng)域前研技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)瓶頸技術(shù)攻關(guān)，著力突破抗體藥物產(chǎn)業(yè)化、藥物緩釋技術(shù)、藥物靶向制劑、生物安全防控等關(guān)鍵技術(shù)。強(qiáng)化臨床診療新技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)同攻關(guān)，加快細(xì)胞治療、微創(chuàng)技術(shù)、基因組學(xué)等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、推廣及保護(hù)。加強(qiáng)與國內(nèi)外專業(yè)優(yōu)勢明顯的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，推動重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項等創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，支持創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、疫苗、生物類似藥在渝產(chǎn)業(yè)化。對接企業(yè)需求與各類臨床需求，開展基因細(xì)胞、疫苗、高性能影像設(shè)備、精準(zhǔn)快診試劑及臨床治療新技術(shù)推廣應(yīng)用，積極創(chuàng)建衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣示范基地，加快建設(shè)創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā)及推廣示范工程，全面提升臨床醫(yī)學(xué)服務(wù)能力。加快臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重慶兒童醫(yī)療中心兒童健康與疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心、食品藥品檢測基地等科研轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升臨床醫(yī)學(xué)、檢驗檢測等服務(wù)能力。完善大健康知識產(chǎn)權(quán)價值評估制度，引進(jìn)培育一批第三方成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、快速保護(hù)、運(yùn)用與服務(wù)全鏈條體系。

第二節(jié)突出平臺帶動，夯實(shí)發(fā)展載體

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)承載平臺建設(shè)，完善平臺功能和配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成發(fā)展，提升平臺承載力和輻射力。

做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地。推動大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)擴(kuò)容，構(gòu)建聚集、支撐、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及承接外部投資的主陣地。圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮各區(qū)縣比較優(yōu)勢，培育壯大若干具有區(qū)縣特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快建設(shè)一批業(yè)態(tài)資源優(yōu)、集聚效益好、帶動輻射廣的大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力創(chuàng)建一批森林康養(yǎng)、文創(chuàng)街區(qū)等大健康產(chǎn)業(yè)基地，積極爭取國家試點(diǎn)示范，增強(qiáng)要素吸附力和產(chǎn)業(yè)支撐力。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動關(guān)聯(lián)企業(yè)、投資商、服務(wù)商、研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會集聚，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式，引進(jìn)和培育一批專業(yè)園區(qū)運(yùn)營商，提升園區(qū)建設(shè)、招商、管理水平和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。

做大互聯(lián)網(wǎng)大健康平臺。依托“數(shù)字重慶”云平臺，加快建設(shè)大健康大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)布局一批互聯(lián)網(wǎng)大健康平臺，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、健康管理等互聯(lián)互通、有效協(xié)同。完善“衛(wèi)生健康云”平臺，加快推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新中心、互聯(lián)網(wǎng)健康公共服務(wù)平臺、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上云用云和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理，構(gòu)建覆蓋全生命周期的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)平臺體系，拓展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)、新模式。支持生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的企業(yè)搭建大數(shù)據(jù)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺，完善中藥材信息資源共享平臺，提升研發(fā)生產(chǎn)和運(yùn)營管理數(shù)字化水平。依托“全域智慧旅游云”平臺，賦能康養(yǎng)旅游基地建設(shè)，增強(qiáng)康養(yǎng)旅游信息互聯(lián)共享、服務(wù)管理和品牌推廣等功能。加快建成全市養(yǎng)老大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺，推動智慧養(yǎng)老院、智慧社區(qū)等建設(shè)，打造安全可靠的智能化居家適老環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快全市體育大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動各類體育大數(shù)據(jù)的整合集成，構(gòu)建覆蓋全市智慧體育服務(wù)體系。

做優(yōu)大健康服務(wù)交易平臺。統(tǒng)籌全市大健康產(chǎn)業(yè)交易流通資源，完善交易平臺，拓展交易場景，暢通大健康產(chǎn)業(yè)交易鏈。依托智博會、西洽會等國際大型會展，大力推介“渝字號”健康產(chǎn)品和服務(wù)品牌，支持區(qū)縣積極舉辦大健康產(chǎn)業(yè)博覽會、交易會、洽談會、專業(yè)論壇，推動產(chǎn)業(yè)招商引資、產(chǎn)品服務(wù)等交流博覽，吸引社會資本投資重慶。建立完善醫(yī)藥醫(yī)療器械服務(wù)平臺，發(fā)揮各類健康產(chǎn)品第三方交易平臺作用，擴(kuò)大藥品、醫(yī)療器械及相關(guān)醫(yī)用產(chǎn)品等交易規(guī)模。提質(zhì)發(fā)展中藥材交易市場，聯(lián)合龍頭企業(yè)及相關(guān)區(qū)縣推動重慶中藥材交易市場轉(zhuǎn)型升級，打造西部中藥材集散地。依托首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸城市優(yōu)勢，做大做強(qiáng)大健康進(jìn)出口服務(wù)交易平臺，更好輻射中西部乃至全國。

第三節(jié)突出主體牽動，激發(fā)發(fā)展活力

堅持內(nèi)育外引、大中小微企業(yè)齊抓，完善梯隊培育機(jī)制，做大龍頭企業(yè)，扶持中小微企業(yè)，強(qiáng)化人才支撐，努力形成龍頭企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。

加快壯大龍頭企業(yè)。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的核心環(huán)節(jié)，加大引進(jìn)培育力度，鼓勵龍頭企業(yè)做大規(guī)模效應(yīng)，提升輻射帶動效應(yīng)。圍繞生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通、養(yǎng)生養(yǎng)老、健身康體等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組、合資合作等方式由傳統(tǒng)的醫(yī)藥、醫(yī)療領(lǐng)域向養(yǎng)生、養(yǎng)老、康體等領(lǐng)域延伸，培育形成一批大型企業(yè)集團(tuán)，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)上市或在新三板精選層掛牌，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

積極培育中小微企業(yè)。實(shí)施中小微企業(yè)成長計劃，推動中小微企業(yè)向集群化和“專精特新”方向發(fā)展，增強(qiáng)中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐功能。鼓勵大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等集聚，培育一批商業(yè)模式新穎、專業(yè)特色明顯、競爭力強(qiáng)的中小微企業(yè)群體，篩選一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∥⑵髽I(yè)定向孵化。引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺通過開源協(xié)作、眾創(chuàng)、眾籌、成果分享等方式，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”，培育一批大健康產(chǎn)業(yè)“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)和細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”。鼓勵開展商業(yè)模式創(chuàng)新，支持大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)參與龍頭企業(yè)訂單對接、供應(yīng)鏈協(xié)同、技術(shù)協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作水平和配套能力。加大對中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、人力資源服務(wù)、市場拓展等方面支持力度，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)寬松環(huán)境。

加快大健康產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培育。堅持人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈良性互動，突出“引進(jìn)來、育起來、留下來”，為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。依托全市高端人才“塔尖”政策和青年人才“塔基”政策，深化實(shí)施“重慶英才計劃”和引進(jìn)外國專家倍增行動計劃，開展大健康人才工作“一企一策”“一院一策”試點(diǎn)，引進(jìn)一批大健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年科技人才和高技能人才。依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等資源，加快建設(shè)中國（重慶）康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)基地，創(chuàng)新“訂單培養(yǎng)”模式，培養(yǎng)一批大健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍和各類健康服務(wù)適用人才，構(gòu)建更為多元的人才支撐體系。完善全過程、專業(yè)化、一站式人才服務(wù)體系，營造“近悅遠(yuǎn)來”人才發(fā)展環(huán)境。

第四節(jié)突出品牌促動，提升發(fā)展能級

堅持特色做特、優(yōu)勢做優(yōu)、長板拉長，突出企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、服務(wù)品牌并驅(qū)，促進(jìn)品牌塑造、標(biāo)準(zhǔn)提升、經(jīng)營推廣，讓更多“重慶造”健康產(chǎn)品和服務(wù)享譽(yù)全國、走向世界。

提升健康品牌影響力。以儲備一批、培育一批、成長一批為路徑，積極開展自主品牌建設(shè)，推動品牌梯次躍升，以優(yōu)質(zhì)品牌帶動全產(chǎn)業(yè)鏈價值提升。統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)、醫(yī)療資源，加快創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心，創(chuàng)建一批國內(nèi)一流優(yōu)勢特色學(xué)科和特色?？?。圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快提升自主創(chuàng)新能力，做強(qiáng)“海扶刀”“膠囊內(nèi)窺鏡”“人工心臟”等優(yōu)勢品牌產(chǎn)品，培育形成質(zhì)量水平高、影響力大的自主創(chuàng)新品牌。緊貼康養(yǎng)市場需求，開發(fā)一批溫泉康養(yǎng)、森林和氣候康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、運(yùn)動康養(yǎng)等精品項目，做大一批“渝字號”渝產(chǎn)道地中藥材品牌，創(chuàng)建更多健康食品區(qū)域特色公共品牌，持續(xù)舉辦好中國·重慶（石柱）康養(yǎng)大會，打響國際生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地品牌。圍繞“體育強(qiáng)市”建設(shè)，培育一批有影響力的國際性、區(qū)域性品牌賽事，扶持一批體育俱樂部和知名體育用品品牌。圍繞全生命周期管理，培育一批兒童保健、婦幼保健、亞健康檢測、心理輔導(dǎo)等健康管理高端品牌。

完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動大健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭創(chuàng)更多國家級、市級大健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項目，促進(jìn)品牌價值提檔升級。對標(biāo)大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域國際領(lǐng)先水平，鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。支持體外診斷、現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂），搶占標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。加快中醫(yī)藥種植、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康旅游、美食烹飪等重點(diǎn)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)研究，制定（修訂）一批具有重慶自然資源和風(fēng)俗習(xí)慣特色的地方標(biāo)準(zhǔn)。支持大健康產(chǎn)業(yè)集聚聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等，制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求和具有國際國內(nèi)先進(jìn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)競爭力。

增強(qiáng)品牌經(jīng)營推廣能力。完善大健康產(chǎn)業(yè)品牌經(jīng)營推廣體系，全面提升品牌管理水平和經(jīng)營推廣能力，營造良好的品牌成長氛圍。完善大健康產(chǎn)業(yè)名牌評價機(jī)制，逐步搭建以政府為引導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、中介機(jī)構(gòu)為平臺的品牌評價體系。加強(qiáng)對區(qū)域品牌授權(quán)產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管，支持大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場主體使用區(qū)域公共品牌，通過規(guī)范包裝、聯(lián)合推廣等形式，形成品牌合力，提升品牌價值與公信力，爭創(chuàng)一流品牌。引導(dǎo)企業(yè)把品牌建設(shè)貫穿生產(chǎn)和服務(wù)始終，建立科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營機(jī)制，提升企業(yè)的品牌經(jīng)營能力，引導(dǎo)樹立品質(zhì)、品牌意識，增強(qiáng)創(chuàng)名牌能力。充分利用新媒體、專業(yè)展會等開展全方位品牌宣傳，支持合川區(qū)、巴南區(qū)分別開展健康城市試點(diǎn)、健康影響評價評估制度建設(shè)試點(diǎn)工作，鼓勵其他區(qū)縣積極申報健康城市試點(diǎn)，探索在長壽區(qū)等區(qū)縣創(chuàng)建全員全生命周期管理示范區(qū)（縣），提高重慶健康品牌知名度和美譽(yù)度。

第五節(jié)突出開放聯(lián)動，拓展發(fā)展空間

積極融入新發(fā)展格局，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)要素合理流動和高效集聚，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)對外開放體系。

推動成渝地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，強(qiáng)化成渝大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，共建西部大健康產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)合作，鼓勵成渝兩地知名醫(yī)院合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體，支持成渝毗鄰地區(qū)三甲醫(yī)院建設(shè)，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和研究單位跨省共享創(chuàng)新平臺和資源庫，構(gòu)建成渝醫(yī)療保障聯(lián)盟，建立川渝遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)覆蓋面。推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群共建，加快建立成渝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和成渝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智庫，支持兩地中藥制造企業(yè)與成渝地區(qū)道地中藥材主產(chǎn)區(qū)協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。立足兩地資源優(yōu)勢，協(xié)同建設(shè)一批陽光康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、民族文化特色康養(yǎng)等基地，唱響富有巴渝特色的康養(yǎng)品牌。加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動養(yǎng)老服務(wù)體系共建共享，開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，支持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌化、連鎖化發(fā)展，鼓勵養(yǎng)老設(shè)施跨區(qū)域共建。

強(qiáng)化與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)互動。發(fā)揮我市作為西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新、人才互動等領(lǐng)域，深化與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)動合作。主動對接長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)，積極承接生物藥、化學(xué)創(chuàng)新藥及高端仿制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批大健康產(chǎn)業(yè)集中承載地。創(chuàng)新“一區(qū)多園”“飛地經(jīng)濟(jì)”等大健康產(chǎn)業(yè)建園方式，支持本地企業(yè)聯(lián)合東部沿海地區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)，共建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體，探索建立成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制。推動與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源、就業(yè)崗位信息共享和服務(wù)政策有機(jī)銜接，積極組織參加大健康產(chǎn)業(yè)各類技術(shù)合作交流等活動。

提升大健康產(chǎn)業(yè)國際合作水平。依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、西部陸海新通道、中歐班列（成渝）等開放大平臺大通道，加快融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）大市場，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、歐美和日韓等國家在大健康產(chǎn)業(yè)市場雙向交流，重點(diǎn)加強(qiáng)與東盟全方位合作，拓展國際市場空間。推動大健康前沿技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)“引進(jìn)來”，加快聚集高端創(chuàng)新要素，持續(xù)引進(jìn)更多國際大健康先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，積極吸引全球大健康知名企業(yè)區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心入駐重慶，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。支持大健康產(chǎn)業(yè)以龍頭企業(yè)帶動中小微企業(yè)抱團(tuán)出海方式，推動技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)一體化“走出去”，精準(zhǔn)對接國際需求，全面加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，做大藥品、醫(yī)療器械、中醫(yī)保健等優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模，全面參與全球大健康產(chǎn)能合作。

第六章規(guī)劃環(huán)評

第一節(jié)規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析

本規(guī)劃作為指導(dǎo)“十四五”時期重慶大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，涉及大健康產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等內(nèi)容，實(shí)施本規(guī)劃對社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境和聲環(huán)境等會造成一定影響。社會環(huán)境影響主要體現(xiàn)在部分需征占地項目在征地拆遷過程中存在一定社會穩(wěn)定風(fēng)險。生態(tài)環(huán)境影響主要體現(xiàn)在部分項目在建設(shè)和運(yùn)營期間，可能對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域和脆弱區(qū)產(chǎn)生一定影響。大氣環(huán)境影響主要體現(xiàn)在項目建設(shè)和運(yùn)營過程中可能帶來的揚(yáng)塵污染和惡臭影響。水環(huán)境影響主要體現(xiàn)在項目建設(shè)和運(yùn)營過程中可能造成的地下水破壞、施工廢水、生活污水和工業(yè)污水。聲環(huán)境影響主要體現(xiàn)在項目建設(shè)和運(yùn)營過程中可能帶來的施工作業(yè)機(jī)械噪聲和生產(chǎn)過程機(jī)械噪音。

第二節(jié)規(guī)劃實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施

貫徹碳達(dá)峰碳中和工作要求，處理好項目建設(shè)與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，將環(huán)境保護(hù)落實(shí)到規(guī)劃項目設(shè)計和具體實(shí)施的各個環(huán)節(jié)。規(guī)劃項目實(shí)施前期，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格土地、環(huán)保準(zhǔn)入，結(jié)合項目所在地的特點(diǎn)適時開展水土保持、環(huán)境影響評價等工作。規(guī)劃項目實(shí)施中期，嚴(yán)格制定項目環(huán)境影響減緩措施，加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控，積極推廣新技術(shù)、新材料、新能源的應(yīng)用。規(guī)劃項目實(shí)施后期，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式，全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式，推動大健康產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

第三節(jié)規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響評價

本規(guī)劃綜合考慮了重慶市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，人口與資源分布、地形與地貌特點(diǎn)和不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征，與重慶市生態(tài)功能區(qū)、國土等相關(guān)規(guī)劃基本協(xié)調(diào)。規(guī)劃實(shí)施能夠有效提升森林覆蓋率，提高居民生活環(huán)保意識，推動大健康產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。規(guī)劃項目實(shí)施特別是在工程項目的建設(shè)和運(yùn)營過程中，可能會對空氣、水和土壤等環(huán)境產(chǎn)生不良影響，可通過實(shí)施環(huán)境影響評價、全程環(huán)境監(jiān)理、加強(qiáng)運(yùn)營管理等保障措施，最大限度降低負(fù)面影響。落實(shí)各項預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策措施后，生態(tài)影響和環(huán)境污染能夠得到有效控制，從環(huán)境保護(hù)角度分析，實(shí)施本規(guī)劃總體可行。

第七章保障措施

第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排有效落實(shí)。市級有關(guān)部門及各區(qū)縣要把推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，認(rèn)真對照本規(guī)劃制定的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)聯(lián)動、通力協(xié)作，細(xì)化任務(wù)清單，明確責(zé)任分工，確保各項工作落地見效。加強(qiáng)與《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》、全市“十四五”規(guī)劃綱要及市級各項專項規(guī)劃等有效銜接，確保目標(biāo)同向、實(shí)施同步和工作同力。

第二節(jié)強(qiáng)化要素保障

完善財稅支持政策，通過獎勵補(bǔ)助等方式加大直接財政投入，優(yōu)化各級政府投資基金使用，全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，放大對大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展撬動效應(yīng)。拓展資金保障渠道，提升“渝快辦”“渝企金服”等平臺功能，加快在大健康領(lǐng)域引進(jìn)國內(nèi)外各類私募股權(quán)投資基金，支持有條件的大健康企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。強(qiáng)化用地供給保障，經(jīng)統(tǒng)籌平衡后納入同級國土空間規(guī)劃，支持利用存量土地和房產(chǎn)興辦大健康產(chǎn)業(yè)，允許耕地占補(bǔ)平衡在市內(nèi)有償調(diào)劑使用，拓展大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

第三節(jié)完善體制機(jī)制

完善大健康產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，精簡審批前置手續(xù)，探索大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面引導(dǎo)和負(fù)面清單相結(jié)合的管理方式，建立市場準(zhǔn)入、重點(diǎn)項目審批“綠色通道”。深化公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)療保障制度改革、醫(yī)藥供應(yīng)保障體系改革，完善疾病預(yù)防控制體系，健全重大疫情救治體系，更好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。鼓勵社會資本通過獨(dú)資、合資、參股、租賃等途徑，采取政府與社會資本合作等方式，參與醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)生養(yǎng)老、健身康體設(shè)施建設(shè)和公立機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)試點(diǎn)示范建設(shè)，鼓勵在大健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新等領(lǐng)域先行先試，探索及總結(jié)典型經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制可推廣的制度成果。

第四節(jié)加強(qiáng)監(jiān)測督導(dǎo)

加強(qiáng)對大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測分析與評價，支持大健康產(chǎn)業(yè)商會、協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管作用，開展產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等研究。完善大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，開展大健康產(chǎn)業(yè)核算工作，加大對統(tǒng)計違法行為的查處力度，嚴(yán)禁統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假。加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾食品和用藥安全。完善信用公開機(jī)制，依托市公共信用信息平臺，完善失信約束制度，依法依規(guī)實(shí)施失信約束措施。建立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展督導(dǎo)機(jī)制，適時定期開展規(guī)劃督導(dǎo)和評估，動態(tài)調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)、目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。

第五節(jié)營造良好氛圍

深入開展健康科普進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)家庭活動，加大政策宣講和傳染病防治知識、健康知識與技能的宣傳力度，提高公眾自我健康管理能力，提升傳染病防控意識。強(qiáng)化健康教育，將文明健康、綠色環(huán)保生活方式作為各級各類學(xué)校健康教育的重要內(nèi)容，在全社會倡導(dǎo)健康生活方式，培養(yǎng)健康消費(fèi)觀。充分運(yùn)用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒介，廣泛宣傳全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和成效，充分調(diào)動社會各界參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，營造良好社會輿論氛圍。