《河南省“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》《“十四五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，主要明確“十四五”時(shí)期全省科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是我省建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地的行動(dòng)指南。

第一章 開啟國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)新征程

“十四五”時(shí)期，是確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南、譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時(shí)期。必須深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求和國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新的新趨勢(shì)，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，確立我省科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全力打造國(guó)家創(chuàng)新高地，為國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)作出河南新貢獻(xiàn)。

第一節(jié) 基礎(chǔ)與形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和視察河南工作的重要講話重要指示，科技事業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用日漸凸顯。創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)。我省綜合科技創(chuàng)新水平居全國(guó)第17位，比2015年提升3位。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過900億元，財(cái)政科技支出254億元，高新技術(shù)企業(yè)6310家，技術(shù)合同成交額384.5億元，分別為2015年的2倍、3倍、4倍和8倍以上。創(chuàng)新體系持續(xù)完善。鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成功獲批并加快建設(shè)，國(guó)家超算鄭州中心成功創(chuàng)建并投入運(yùn)營(yíng)，國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、食管癌防治國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、作物逆境適應(yīng)與改良國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)獲批建設(shè)。國(guó)家科技型中小企業(yè)數(shù)量居全國(guó)第5位、中部首位。在豫兩院院士24人、國(guó)家杰青20人、中原學(xué)者73人。國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體達(dá)到179家，新建省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng)載體684家。獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)98項(xiàng)。支撐能力不斷提升。盾構(gòu)、新能源客車、光通信芯片、超硬材料等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場(chǎng)占有率均居全國(guó)首位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由33.3%提高到43.4%。農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，小麥、玉米、花生、芝麻等品種選育水平全國(guó)領(lǐng)先?？萍紕?chuàng)新為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障。創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。公布施行《鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，修訂《河南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，出臺(tái)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的實(shí)施意見》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》等一系列文件，系統(tǒng)推進(jìn)科技體制機(jī)制改革。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與世界上50多個(gè)國(guó)家建立了科技合作關(guān)系，成功舉辦中國(guó)·河南開放創(chuàng)新暨跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力日益增強(qiáng)。

但也要清醒地看到，我省科技創(chuàng)新整體實(shí)力不強(qiáng)、引領(lǐng)帶動(dòng)能力不足的基本面沒有根本改變，還存在科技創(chuàng)新投入不足，原始創(chuàng)新能力依然薄弱，高層次創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施較少，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新主體實(shí)力不強(qiáng)，高端創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)匱乏，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平不高，全社會(huì)推動(dòng)科技創(chuàng)新的合力尚未完全形成等問題，已成為制約我省發(fā)展的突出短板。

“十四五”是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵開局期，我省建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地面臨著新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

從國(guó)際看，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，以科技創(chuàng)新為核心的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)正在引發(fā)國(guó)際格局和治理體系的重構(gòu)，全球創(chuàng)新版圖逐步向多中心發(fā)展，科技創(chuàng)新在全球治理中的重要性不斷提升。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合。科技創(chuàng)新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強(qiáng)，“十四五”時(shí)期有望產(chǎn)生新的重大科學(xué)理論，產(chǎn)生顛覆性技術(shù)。但同時(shí)，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義思潮暗流涌動(dòng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，為我國(guó)引入外部創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力帶來極大挑戰(zhàn)。

從國(guó)內(nèi)看，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，全面謀劃科技創(chuàng)新工作，我國(guó)科技創(chuàng)新取得歷史性成就。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。全國(guó)各省（區(qū)、市）積極響應(yīng)中央號(hào)召，紛紛加大科技創(chuàng)新力度，爭(zhēng)相打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新引擎，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，強(qiáng)化構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支撐；北京懷柔、上海張江、粵港澳大灣區(qū)、安徽合肥聚力建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加速布局；成都、重慶、武漢、西安著力打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建輻射周邊的區(qū)域創(chuàng)新高地。當(dāng)前，構(gòu)建新發(fā)展格局是一次機(jī)遇性、競(jìng)爭(zhēng)性、重塑性的變革，面對(duì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退，我省必須走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路。

“十四五”時(shí)期，我省仍處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，面臨著國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加、發(fā)展支撐堅(jiān)實(shí)，科技創(chuàng)新到了由積勢(shì)蓄勢(shì)到實(shí)現(xiàn)躍升的關(guān)鍵階段，比以往任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新、依賴創(chuàng)新，更加需要把科技創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位、把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)和戰(zhàn)略支撐。必須保持戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略定力，以敢為人先的銳氣和膽識(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命感、矢志不移的創(chuàng)新自信、打破常規(guī)的創(chuàng)新舉措，用非常之功、下非常之力，在拉高標(biāo)桿中爭(zhēng)先進(jìn)位、在加壓奮進(jìn)中開創(chuàng)新局，努力實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑，以嶄新的姿態(tài)開啟國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)新征程。

第二節(jié) 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和視察河南重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈共生耦合，增強(qiáng)科技硬實(shí)力、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力，強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”奮斗目標(biāo)、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的科技支撐，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻(xiàn)科技力量。

第三節(jié) 基本原則

——對(duì)標(biāo)一流。以前瞻30年的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略舉措，拉高標(biāo)桿標(biāo)尺，全面對(duì)標(biāo)全國(guó)一流和世界一流水平，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地中起高峰。

——人才為本。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，牢固樹立“大人才觀”，堅(jiān)持把人才作為創(chuàng)新的第一資源，堅(jiān)持引育并舉、以用為本，聚天下英才而用之。

——改革賦能。創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度，全面推進(jìn)科研評(píng)價(jià)改革和科技管理改革，健全科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化科技資源配置，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。

——開放融合。以高水平開放支撐高水平創(chuàng)新，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，加速各類創(chuàng)新要素融合，借力提高創(chuàng)新起點(diǎn)，補(bǔ)齊創(chuàng)新發(fā)展短板。

第四節(jié) 主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，我省科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)是：研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家大科學(xué)裝置、世界一流學(xué)科、重大前沿課題研究、重大原創(chuàng)性成果“五個(gè)突破”，促進(jìn)創(chuàng)新主體高效聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新資源高效配置“兩個(gè)高效”，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化活動(dòng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中試基地或產(chǎn)業(yè)研究院“三個(gè)全覆蓋”。我省一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成，國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)呈現(xiàn)雛形。

——戰(zhàn)略科技力量加速壯大。創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（基地或分支機(jī)構(gòu)），新建5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)7個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，新增5所左右達(dá)到國(guó)家“雙一流”建設(shè)水平高校，重建重振省科學(xué)院取得顯著成效。構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高水平科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量河南梯隊(duì)。

——?jiǎng)?chuàng)新實(shí)力大幅提升。創(chuàng)新型省份和人才強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，科技創(chuàng)新綜合水平邁上新臺(tái)階。發(fā)揮鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，構(gòu)建以鄭州都市圈為核心引擎、區(qū)域中心城市多極支撐的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新總體布局，形成與生產(chǎn)力布局同頻共振的創(chuàng)新發(fā)展新格局，培育建設(shè)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

——?jiǎng)?chuàng)新體系更加完善。建設(shè)10個(gè)省實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化整合省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系；打造技術(shù)創(chuàng)新中心體系，培育一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；新增高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)各1萬家；創(chuàng)新人才加快匯聚。上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外融通、高效協(xié)同的全省科技創(chuàng)新新格局基本形成。

——一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成。打造一流創(chuàng)新鏈條、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用深度融合,人才、金融、土地、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素匯聚，創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。

——全面支撐現(xiàn)代化河南建設(shè)。在戰(zhàn)略性前沿技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新領(lǐng)域取得重大突破，全面引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，支撐“十大戰(zhàn)略”深入實(shí)施，為建設(shè)現(xiàn)代化河南增勢(shì)賦能。

展望二○三五年，我省科技創(chuàng)新工作的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：創(chuàng)新能力進(jìn)入全國(guó)前列，基本建成國(guó)家創(chuàng)新高地，成為國(guó)家科技創(chuàng)新重要策源地、創(chuàng)新區(qū)域布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、戰(zhàn)略科技力量的重要組成，在全國(guó)創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位全面提升。

第五節(jié) 總體部署

“十四五”期間，全省科技創(chuàng)新的總體部署是：圍繞一個(gè)主線、堅(jiān)持兩頭抓、強(qiáng)化三個(gè)導(dǎo)向、突出九項(xiàng)任務(wù)?！耙粋€(gè)主線”，就是著力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地?！皟深^抓”，就是一頭抓國(guó)家戰(zhàn)略科技力量培育和對(duì)接，努力成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分；一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐，營(yíng)造創(chuàng)新活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)?！叭齻€(gè)導(dǎo)向”，就是突出“起高峰、夯高原、補(bǔ)洼地”：“起高峰”，就是以前瞻30年的眼光、打破常規(guī)的創(chuàng)新舉措，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造河南創(chuàng)新名片；“夯高原”，就是著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，加快培育創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新載體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體高效聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新資源高效配置、科技成果迅速轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新整體實(shí)力；“補(bǔ)洼地”，就是強(qiáng)化政策引領(lǐng)和考核導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊我省在投入、人才等方面的短板弱項(xiàng)，全面完善我省創(chuàng)新體系、提升全域創(chuàng)新能力?！熬彭?xiàng)任務(wù)”，就是建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)、凝練一流創(chuàng)新課題、培育一流創(chuàng)新主體、集聚一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度、厚植一流創(chuàng)新文化、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高水平建設(shè)創(chuàng)新載體、全面支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)。

第二章 建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)

主動(dòng)對(duì)接、深度嵌入國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，圍繞我省重大戰(zhàn)略需求，加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化完善創(chuàng)新平臺(tái)體系。

第一節(jié) 整合重塑實(shí)驗(yàn)室體系

爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。主動(dòng)接軌國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系構(gòu)建，立足我省農(nóng)業(yè)大省地位和承擔(dān)保障國(guó)家糧食安全的重任，以及在種業(yè)領(lǐng)域的科研基礎(chǔ)條件和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，依托省內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位，聯(lián)合國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研力量，積極爭(zhēng)創(chuàng)種業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加快建設(shè)嵩山實(shí)驗(yàn)室、黃河實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取嵩山實(shí)驗(yàn)室成為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)（基地）?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我省國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)零的突破。

推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)增量。加強(qiáng)省部聯(lián)動(dòng)，以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組為契機(jī)，支持在豫國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，提升國(guó)內(nèi)外影響力，在引領(lǐng)我省基礎(chǔ)前沿研究中發(fā)揮主導(dǎo)作用，在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組中躋身入列。“十四五”期間，依托省內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位和優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域，新創(chuàng)建5家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室。面向我省重大戰(zhàn)略需求、重大科學(xué)問題，整合省內(nèi)創(chuàng)新資源，充分利用省外合作資源，通過省級(jí)層面設(shè)計(jì)布局和地方政府主導(dǎo)創(chuàng)建等方式建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室。在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、用地指標(biāo)、人才計(jì)劃配額、重大科技項(xiàng)目等方面對(duì)省實(shí)驗(yàn)室給予針對(duì)性支持，力爭(zhēng)取得一批世界領(lǐng)跑或并跑的標(biāo)志性、引領(lǐng)性原創(chuàng)科技成果，打造全省科技創(chuàng)新平臺(tái)“先鋒隊(duì)”和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”。“十四五”期間，建設(shè)10家省實(shí)驗(yàn)室。

優(yōu)化調(diào)整省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)布局，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、增合力、上水平、出成果”的原則，撤銷一批、整合一批、警告一批、新建一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新支撐能力不斷提升。

第二節(jié) 加快各類創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展

建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心體系。依托行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和科研優(yōu)勢(shì)突出的高校、科研院所，集聚整合相關(guān)科研力量和創(chuàng)新資源，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大、關(guān)鍵、共性、前沿技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，圍繞技術(shù)突破、技術(shù)引領(lǐng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化，布局建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心。“十四五”期間，新建50家省技術(shù)創(chuàng)新中心，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、黃河水沙資源高效利用、隧道掘進(jìn)裝備、碳中和技術(shù)、超硬材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、小麥、花生、棉花、地下工程防護(hù)等領(lǐng)域創(chuàng)建5家左右國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。

加快建設(shè)中試基地。圍繞提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化要素配置，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)制度保障，創(chuàng)新建設(shè)模式，以龍頭企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、各類開發(fā)區(qū)為依托，打造集技術(shù)集成、中試熟化和工程化試驗(yàn)為一體的中試基地。強(qiáng)化中試基地開放共享，逐步優(yōu)化共享標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，努力將中試基地打造成為熟化技術(shù)成果、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和開放共享平臺(tái)，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)50家左右示范作用大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的中試基地，率先在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)主體作用，對(duì)接省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、全國(guó)學(xué)會(huì)，積極吸引上下游企業(yè)共同組建產(chǎn)業(yè)研究院。探索以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合為紐帶的多樣化組建模式，將產(chǎn)業(yè)研究院打造成集研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、工程化等于一體的創(chuàng)新聯(lián)合體。貫通產(chǎn)學(xué)研用，推進(jìn)創(chuàng)新成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用研究“從1到100”的跨越。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)研究院成立由科研團(tuán)隊(duì)持股的輕資產(chǎn)、混合所有制公司，支持科研人員帶著創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化科學(xué)與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)支撐與條件保障，大力推動(dòng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新，提升各類創(chuàng)新平臺(tái)體系運(yùn)行效能。加快國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家工程研究中心5家、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心25家、國(guó)家三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室3—4家，布局建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心10家、制造業(yè)創(chuàng)新中心20家、臨床醫(yī)學(xué)研究中心10家、企業(yè)技術(shù)中心500家、工程（技術(shù)）研究中心1500家，加快實(shí)現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，省管國(guó)有工業(yè)企業(yè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)全覆蓋；建設(shè)一批野外科學(xué)觀測(cè)研究站、應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，加快形成布局合理、定位清晰、管理科學(xué)、開放共享、多元投入、動(dòng)態(tài)調(diào)整的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。

大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。通過與中央科研院所、知名高校及世界500強(qiáng)企業(yè)交流合作，引進(jìn)共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采用與國(guó)際接軌的治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立科學(xué)化研發(fā)組織體系和內(nèi)控制度，自主確定研發(fā)選題，動(dòng)態(tài)設(shè)立調(diào)整研發(fā)單元，靈活配置科研人員、組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)、調(diào)配科研設(shè)備。根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)功能差異，完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)指標(biāo)體系。支持省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，培育重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家示范類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。到“十四五”末，全省各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到300家。

培育建設(shè)前沿科學(xué)中心和基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。落實(shí)國(guó)家“從0到1”基礎(chǔ)研究重大戰(zhàn)略部署，充分利用省內(nèi)外各類創(chuàng)新資源，發(fā)揮高校學(xué)科群優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)開放協(xié)同，圍繞重大前沿科學(xué)問題，匯聚一流人才團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)學(xué)科深度交叉融合，“十四五”期間建設(shè)10個(gè)省級(jí)前沿科學(xué)中心，培育1—3個(gè)國(guó)家前沿科學(xué)中心。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻布局和創(chuàng)新能力建設(shè)，“十四五”期間支持建設(shè)5個(gè)左右數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。

第三節(jié) 建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施

以承擔(dān)重大科技任務(wù)、解決重大科技問題為目標(biāo)，建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支撐高水平科學(xué)研究，取得一批重大原創(chuàng)成果，提升原始創(chuàng)新能力。爭(zhēng)取更多國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大科學(xué)裝置在我省布局建設(shè)。“十四五”期間新建7個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃建設(shè)“天蛛計(jì)劃”應(yīng)用分靶場(chǎng)，力爭(zhēng)國(guó)家大科學(xué)裝置在我省布局實(shí)現(xiàn)零的突破。

第三章 凝練一流創(chuàng)新課題

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，統(tǒng)籌資源配置，大力實(shí)施一流創(chuàng)新課題，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接，支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)未來化，引領(lǐng)未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升原始創(chuàng)新能力，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

第一節(jié) 圍繞前沿領(lǐng)域前瞻部署戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前端，前瞻部署面向未來、面向世界前沿重要領(lǐng)域的戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，構(gòu)筑支撐未來產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)取得迭代性、顛覆性、原創(chuàng)性科技成果，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)非對(duì)稱性趕超，部分課題研究達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

第二節(jié) 加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)需求攻關(guān)

圍繞國(guó)家戰(zhàn)略部署和我省需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，按照“聚焦重大、自上而下、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)發(fā)展”的原則，整合優(yōu)勢(shì)資源，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，部署重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)任務(wù)，力爭(zhēng)取得一批重大標(biāo)志性成果。

信息技術(shù)。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，加快數(shù)字技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字河南建設(shè)，帶動(dòng)科技變革、產(chǎn)業(yè)變革和社會(huì)治理方式變革，引領(lǐng)“中原智谷”建設(shè)。重點(diǎn)突破人工智能、新型顯示與智能終端、智能傳感器等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

先進(jìn)制造。以科技創(chuàng)新推動(dòng)裝備制造成套化、智能化、綠色化、服務(wù)化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型，研制重大成套裝備、高性能基礎(chǔ)部件，打造一批“大國(guó)重器”。以盾構(gòu)及工程、電力、礦山、軌道交通、智能裝備核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，突破制造共性技術(shù)，形成典型行業(yè)高性能制造技術(shù)與重大裝備自主創(chuàng)新能力，打造形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

先進(jìn)材料。以推動(dòng)先進(jìn)材料性能極限化、多功能化、智能化為方向，以先進(jìn)金屬材料、尼龍新材料、新型高溫陶瓷材料、高端超硬材料、先進(jìn)電子材料為重點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)中高端產(chǎn)品，構(gòu)建先進(jìn)材料全流程創(chuàng)新鏈條，全面提升我省先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

新能源。以氫能、可再生能源、能源高效利用以及先進(jìn)儲(chǔ)能為核心，持續(xù)深化關(guān)鍵技術(shù)研究，提升清潔能源開發(fā)利用水平和能源綜合利用效率，支撐構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

現(xiàn)代交通。按照智能化、綠色化發(fā)展方向，構(gòu)建立體互聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，提高運(yùn)輸組織效率與服務(wù)品質(zhì)、降低運(yùn)輸服務(wù)成本，深度挖掘大數(shù)據(jù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)運(yùn)中的應(yīng)用，聚焦交通運(yùn)輸碳達(dá)峰碳中和，大力發(fā)展新能源與清潔能源創(chuàng)新應(yīng)用，支持新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈培育，加快形成優(yōu)勢(shì)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

生物育種。聚焦種業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破主要農(nóng)作物、特色經(jīng)濟(jì)作物、地方畜禽水產(chǎn)等育種瓶頸，育成一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色高效動(dòng)植物新品種。

農(nóng)業(yè)綠色高效。以綠色投入品、節(jié)本增效技術(shù)、生態(tài)循環(huán)模式、綠色標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主攻方向，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效綠色和可持續(xù)發(fā)展。

動(dòng)物健康養(yǎng)殖。聚焦畜禽、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖領(lǐng)域需求，突破高效健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)，改善養(yǎng)殖環(huán)境和工藝，提升飼料資源創(chuàng)新利用水平，加強(qiáng)疫病防控技術(shù)研究，推動(dòng)我省畜禽等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

智慧農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備研發(fā)，提升農(nóng)機(jī)裝備智能化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品加工和食品制造。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)需求，突破農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損、儲(chǔ)運(yùn)、精深加工與質(zhì)量安全等關(guān)鍵共性技術(shù)；聚焦肉制品、面制品、速凍食品、休閑食品等產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，開展品質(zhì)與營(yíng)養(yǎng)保持、綠色制造工藝、安全高效檢測(cè)與主動(dòng)防控、質(zhì)量安全溯源等技術(shù)研發(fā)，開發(fā)高品質(zhì)高值化產(chǎn)品，推動(dòng)我省食品工業(yè)從規(guī)模效益向科技效應(yīng)和價(jià)值提升轉(zhuǎn)型升級(jí)。

生命健康。聚焦健康中原建設(shè)重大科技需求，開展重大慢性非傳染性疾病、新發(fā)突發(fā)傳染病防控和診療、生育健康與婦幼健康、主動(dòng)健康與功能重建、精準(zhǔn)醫(yī)療等方向診療技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和臨床轉(zhuǎn)化，加快建立涵蓋預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、護(hù)理的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提升人口健康科技支撐能力。聚焦重大傳染性疾病、惡性腫瘤、心腦血管疾病、慢性病等領(lǐng)域重大需求，加強(qiáng)新型疫苗、動(dòng)物疫苗和藥品、基因工程藥物、細(xì)胞治療產(chǎn)品、血液制品、新型診斷藥物等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開展高端制劑、高端原料藥研究，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

中醫(yī)藥。支持豫產(chǎn)道地藥材原生態(tài)種植、新品種培育及配套栽培、規(guī)范化種植、道地藥材快速鑒別技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)豫產(chǎn)道地藥材資源保護(hù)和原生態(tài)種植基地建設(shè)。開展中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、中醫(yī)經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑、中藥配方顆粒等研發(fā)，以及中藥品質(zhì)智能辨識(shí)、功效物質(zhì)辨識(shí)與生物效應(yīng)評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)中醫(yī)藥理論創(chuàng)新發(fā)展和中醫(yī)診療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)等應(yīng)用研究，促進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)與中醫(yī)理論、臨床融合與應(yīng)用，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。

資源環(huán)境。圍繞黃河流域、南水北調(diào)中線工程水源區(qū)及干渠沿線生態(tài)保護(hù)和碳達(dá)峰碳中和技術(shù)需求，開展重點(diǎn)流域（區(qū)域）和沿線生態(tài)變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)分析、水資源科學(xué)調(diào)配與節(jié)約集約利用、退化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、水源涵養(yǎng)、水生態(tài)保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)節(jié)能降碳、資源高效循環(huán)利用以及污染防治等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)。

公共安全。圍繞平安河南建設(shè)和保障百姓安全與社會(huì)穩(wěn)定的重大科技需求，重點(diǎn)開展藥品安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)治理與社會(huì)安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、消防、生物安全等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成和示范應(yīng)用，不斷提升重大自然災(zāi)害、公共安全事件的主動(dòng)應(yīng)對(duì)和保障能力，構(gòu)建主動(dòng)保障型公共安全技術(shù)體系。

第三節(jié) 強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新

落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，積極參與國(guó)家戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵科學(xué)問題和前沿技術(shù)問題，堅(jiān)持自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，在數(shù)學(xué)、物理、生命科學(xué)、農(nóng)業(yè)、健康科學(xué)、資源與生態(tài)環(huán)境、能源、信息、材料、制造、工程等重點(diǎn)方向開展基礎(chǔ)科學(xué)研究，重視學(xué)科交叉和顛覆性創(chuàng)新，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更多從“0到1”的突破。加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向基礎(chǔ)研究，爭(zhēng)取國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持；推進(jìn)省政府與國(guó)家自然科學(xué)基金委“區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金”的實(shí)施；對(duì)原創(chuàng)性項(xiàng)目開通申報(bào)、評(píng)審“綠色”通道，探索實(shí)行基礎(chǔ)研究長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)；強(qiáng)化基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化對(duì)接。支持自由探索基礎(chǔ)研究，創(chuàng)新“非共識(shí)”項(xiàng)目評(píng)審資助機(jī)制，鼓勵(lì)質(zhì)疑傳統(tǒng)、挑戰(zhàn)權(quán)威，重視可能催生新概念、新學(xué)科或新領(lǐng)域的研究。加強(qiáng)重點(diǎn)高校、科研院所基礎(chǔ)研究學(xué)部建設(shè)，組織開展制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)理論問題研究。發(fā)揮學(xué)術(shù)交流作為激發(fā)創(chuàng)新火花的“源頭活水”作用，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)學(xué)科科技社團(tuán)開展高層次學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，打造基礎(chǔ)學(xué)科品牌學(xué)術(shù)交流平臺(tái)；強(qiáng)化省自然科學(xué)基金的前期培育作用，實(shí)現(xiàn)省自然科學(xué)基金項(xiàng)目對(duì)基礎(chǔ)研究人才不同成長(zhǎng)階段的全覆蓋，著力打造人才苗圃；探索設(shè)立省聯(lián)合基金，逐步形成政府與行業(yè)部門、高校、企業(yè)聯(lián)合資助的組織模式，引導(dǎo)社會(huì)資源投入基礎(chǔ)研究。

第四章 培育一流創(chuàng)新主體

以提升各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力為目標(biāo)，梯次培育創(chuàng)新型企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。加快培育高水平研究型大學(xué)，激發(fā)科研院所創(chuàng)新活力。

第一節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，建立完善“微成長(zhǎng)、小升規(guī)、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，加快培育“專精特新”“瞪羚”、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，以科技型中小企業(yè)的“鋪天蓋地”逐步造就獨(dú)角獸企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)的“頂天立地”，加快形成創(chuàng)新型企業(yè)集群發(fā)展體系。

完善企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)促進(jìn)機(jī)制。建設(shè)支持企業(yè)創(chuàng)新政策服務(wù)體系，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚。強(qiáng)化省屬國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向的考核和獎(jiǎng)勵(lì)，將企業(yè)研發(fā)投入視同利潤(rùn)進(jìn)行考核，將科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目突破等納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍；在國(guó)有企業(yè)重組并購(gòu)過程中，把創(chuàng)新資源的集聚度作為重要考量因素，合并相同創(chuàng)新要素、鏈接相關(guān)創(chuàng)新要素，減少創(chuàng)新資源的低效重復(fù)投入。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。推進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。大力培育企業(yè)家精神，支持企業(yè)家作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人承擔(dān)重大科技任務(wù)，吸收更多企業(yè)家參與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和立項(xiàng)評(píng)估等工作。加大政策支持引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)有條件的創(chuàng)新型、引領(lǐng)型企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，探索設(shè)立企業(yè)聯(lián)合研發(fā)基金。

組建創(chuàng)新聯(lián)合體。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、成果轉(zhuǎn)化，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的有效模式，提升協(xié)同創(chuàng)新效果。以解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問題為目標(biāo)，以共同利益為紐帶，以市場(chǎng)機(jī)制為保障，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同，組建“體系化、任務(wù)型、開放式”的創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)創(chuàng)新型、引領(lǐng)型企業(yè)設(shè)立首席科學(xué)家崗位，支持與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確的重大科研項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g組建20家左右創(chuàng)新聯(lián)合體。

推動(dòng)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼等財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。建立企業(yè)科技創(chuàng)新指標(biāo)即時(shí)監(jiān)測(cè)分析、即時(shí)反饋應(yīng)對(duì)機(jī)制，支持企業(yè)加快生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，引導(dǎo)、幫助規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有產(chǎn)學(xué)研合作，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)“十四五”末實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。

第二節(jié) 提升高校科研水平

加快培育一流大學(xué)和一流學(xué)科。聚焦在中原大地起高峰，集中力量鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，著力打造“雙航母”，支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，集中資源發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)課題，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，打造學(xué)科高峰，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。推動(dòng)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)在“雙一流”建設(shè)中晉位升級(jí)。全力培育“后備軍”，加快推進(jìn)河南理工大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、華北水利水電大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)等7所高校的11個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科開展“雙一流”創(chuàng)建工作，打造“雙一流”建設(shè)第二梯隊(duì)?！笆奈濉逼陂g力爭(zhēng)5所左右高校、10個(gè)左右學(xué)科達(dá)到國(guó)家“雙一流”建設(shè)水平，培育建設(shè)3—5所未來技術(shù)學(xué)院。

大力發(fā)展高水平研究型大學(xué)。堅(jiān)定推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，鼓勵(lì)高校優(yōu)化學(xué)科布局、學(xué)院布局和專業(yè)設(shè)置。開展重大基礎(chǔ)研究和未來技術(shù)研究，強(qiáng)化自由探索和應(yīng)用研發(fā)帶動(dòng)，推進(jìn)學(xué)科交叉融合。瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)、卡脖子技術(shù)等領(lǐng)域和學(xué)科，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、人工智能、傳感器等關(guān)鍵技術(shù)和交叉前沿領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)，開展跨學(xué)科研究。深化高?？蒲畜w制改革，堅(jiān)持去行政化，破除官本位思想，完善人才、教學(xué)、科研等評(píng)價(jià)激勵(lì)和管理機(jī)制，創(chuàng)新高?？蒲薪M織模式，推進(jìn)學(xué)術(shù)組織改革，提升學(xué)術(shù)隊(duì)伍的科技創(chuàng)新能力和國(guó)際影響力。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，支持高校開展跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨國(guó)界的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

第三節(jié) 增強(qiáng)科研院所創(chuàng)新能力

重建重振省科學(xué)院。充分釋放省科學(xué)院平臺(tái)資源和中原科技城政策服務(wù)各自優(yōu)勢(shì)，支持省科學(xué)院與中原科技城實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。支持省科學(xué)院堅(jiān)持科研立院、人才強(qiáng)院、開放辦院、產(chǎn)業(yè)興院，瞄準(zhǔn)一流，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，重塑研發(fā)體系、轉(zhuǎn)化體系和服務(wù)體系；立足“以所辦院、以室（實(shí)驗(yàn)室）辦院、以院（產(chǎn)業(yè)研究院）辦院”，優(yōu)化布局基礎(chǔ)學(xué)部、產(chǎn)業(yè)學(xué)部和未來學(xué)部；整合、重塑、改造、提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)，著眼未來布局國(guó)家和省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)；加快培育引進(jìn)學(xué)科領(lǐng)軍人才和一大批青年創(chuàng)新人才，打造核心團(tuán)隊(duì)；主動(dòng)鏈接國(guó)內(nèi)外科技力量，融匯省內(nèi)外一流學(xué)科和產(chǎn)業(yè)需求，形成多學(xué)科交叉、產(chǎn)學(xué)研貫通的完整創(chuàng)新鏈條。力爭(zhēng)在國(guó)家創(chuàng)新體系和區(qū)域源頭創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮骨干和引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)前沿學(xué)術(shù)水平、與河南產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)接軌”，打造人才、科研、管理“三個(gè)一流”，培育學(xué)科交叉、集成創(chuàng)新、融合發(fā)展、體制機(jī)制“四個(gè)優(yōu)勢(shì)”?！笆奈濉逼陂g打基礎(chǔ)、見成效，成為國(guó)內(nèi)一流的省級(jí)科學(xué)院，走在全國(guó)地方科學(xué)院前列。

做優(yōu)做強(qiáng)省農(nóng)科院。支持省農(nóng)科院圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，加快構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)技推廣體系，選育更多農(nóng)作物優(yōu)良品種，破解農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)制約，提高農(nóng)業(yè)附加值，充分發(fā)揮農(nóng)科院作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地作用。

加快科研院所改革發(fā)展。推進(jìn)科研院所資源整合和治理模式轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)建立健全現(xiàn)代科研院所制度，重塑研發(fā)體系、轉(zhuǎn)化體系和服務(wù)體系。加強(qiáng)科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)績(jī)效管理，完善對(duì)公益性、承擔(dān)政府職能科研院所的穩(wěn)定支持機(jī)制。落實(shí)和擴(kuò)大科研院所法人自主權(quán)。支持科研院所統(tǒng)籌調(diào)劑使用事業(yè)編制，在職稱評(píng)審、薪酬分配等方面實(shí)行更加靈活的管理制度。賦予科研院所創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線選擇權(quán)。允許和鼓勵(lì)科研院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)和兼職兼薪創(chuàng)業(yè)。支持科研院所整合自籌部分資金，按照市場(chǎng)化方式設(shè)立股權(quán)投資基金，擇優(yōu)投向科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。加快省科研院所生產(chǎn)試驗(yàn)基地建設(shè)，形成具有集聚效應(yīng)的科技產(chǎn)業(yè)對(duì)接發(fā)展平臺(tái)。統(tǒng)籌省、市級(jí)科技資源，加大對(duì)基層科研院所科研條件、創(chuàng)新能力和人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)對(duì)中央駐豫科研院所的服務(wù)保障，充分發(fā)揮中央駐豫科研院所的作用，加快推進(jìn)科技成果在豫轉(zhuǎn)化；發(fā)揮中央駐豫科研院所的紐帶作用，加強(qiáng)我省與中央駐豫科研院所上級(jí)院所、央企總部、省外兄弟院所的合作。

第五章 集聚一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，營(yíng)造識(shí)才愛才敬才用才的環(huán)境。著力培育學(xué)科領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年人才，努力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。圍繞人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、待遇、使用、激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建一流政策體系，充分發(fā)揮人才第一資源的作用，加快建設(shè)人才強(qiáng)省，努力打造人才匯聚新高地、人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地、人才活力迸發(fā)地。

第一節(jié) 加強(qiáng)高層次領(lǐng)軍人才和高水平團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)

遵循人才成長(zhǎng)和科研活動(dòng)規(guī)律，依托重大科技任務(wù)和重大創(chuàng)新平臺(tái)（基地）培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才。加大對(duì)院士和國(guó)家各類重點(diǎn)人才計(jì)劃入選者等高端人才和團(tuán)隊(duì)的支持力度，加快建設(shè)中原學(xué)者科學(xué)家工作室，加強(qiáng)院士后備隊(duì)伍的遴選和培育，力爭(zhēng)在院士遴選中取得新突破，培養(yǎng)一批以兩院院士為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技人才。深入實(shí)施“中原英才計(jì)劃”等人才培育工程，遴選一批以中原學(xué)者為引領(lǐng)的高端科技領(lǐng)軍人才，打造中原人才系列品牌。建設(shè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，實(shí)施高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育工程，組建一批有基礎(chǔ)、有潛力、研究方向明確的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。統(tǒng)籌人才、項(xiàng)目、基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高層次創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。“十四五”期間遴選和培養(yǎng)中原學(xué)者50名左右，科技領(lǐng)軍人才700名左右，組建院士等頂尖人才和國(guó)家重點(diǎn)人才計(jì)劃入選者等高端人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)300個(gè)左右；建設(shè)10個(gè)左右科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。

第二節(jié) 大力培養(yǎng)青年科技創(chuàng)新人才

完善基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制和青年人才普惠性支持措施。實(shí)施青年科技人才培育行動(dòng)和青年人才托舉工程，按照“人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)。加大省自然科學(xué)基金實(shí)施力度，充分發(fā)揮杰出青年科學(xué)基金和優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目的引導(dǎo)作用。建立省創(chuàng)新人才資源庫，強(qiáng)化青年科技人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)青年拔尖人才的支持，注重在科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中培養(yǎng)使用青年科技人才，鼓勵(lì)和支持青年科技人才承擔(dān)重要科研任務(wù)，參與重大項(xiàng)目攻關(guān)。發(fā)揮企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在青年科技人才培養(yǎng)中的主體作用，發(fā)掘有潛質(zhì)的培養(yǎng)對(duì)象，對(duì)成績(jī)突出、潛力巨大的青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行“一事一議、按需支持”的方式，為青年優(yōu)秀人才創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，開辟成長(zhǎng)成才“綠色”通道?！笆奈濉逼陂g遴選和培養(yǎng)省杰出青年科學(xué)基金獲得者100名左右，優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者400名左右，青年科學(xué)基金獲得者1000名左右。

第三節(jié) 積極引進(jìn)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

構(gòu)建開放靈活的人才吸引機(jī)制。健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)預(yù)警和引才目錄定期發(fā)布機(jī)制。完善“全職+柔性”引才引智機(jī)制，鼓勵(lì)通過兼職掛職、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目合作、周末教授、特聘研究員等方式匯聚人才智力資源。大力引進(jìn)院士和具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持省內(nèi)科研團(tuán)隊(duì)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖科學(xué)家團(tuán)隊(duì)研究項(xiàng)目。發(fā)揮中國(guó)·河南開放創(chuàng)新暨跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)、“科創(chuàng)中原”產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會(huì)和中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等載體平臺(tái)的引才聚才作用，在鄭州都市圈、洛陽都市圈等特定區(qū)域探索建設(shè)河南省人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，積極參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施優(yōu)秀高校畢業(yè)生在豫創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間作用，吸引更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。支持河南省（中原科技城）人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)開展人才政策先行先試，率先開展人才市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，建立職稱評(píng)審“綠色”通道，加強(qiáng)對(duì)人才的資助獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)化人才服務(wù)體系?！笆奈濉逼陂g，依托人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)具有國(guó)內(nèi)一流水平的高層次科技人才2000名左右，高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)200個(gè)左右。

拓寬海外引才育才新渠道。拓寬引才國(guó)際視野，加大海外引才力度，實(shí)施河南省高端引智計(jì)劃。開辟高端外國(guó)人才申請(qǐng)來豫工作許可“綠色”通道，落實(shí)外籍高端人才和專業(yè)人才工作的停居留政策，為外國(guó)人才申請(qǐng)來華簽證、工作許可、工作居留、永久居留提供便利。發(fā)揮用人單位主體作用，支持科研院所、高校設(shè)立流動(dòng)崗位，建立國(guó)際訪問學(xué)者和國(guó)際博士后制度，拓寬海外高層次人才來豫開展合作研究和學(xué)術(shù)交流渠道。加強(qiáng)與國(guó)際人才中介機(jī)構(gòu)、外國(guó)專家組織等的交流合作，搭建常態(tài)化互動(dòng)平臺(tái)，建立市場(chǎng)化引才薦才長(zhǎng)效機(jī)制。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強(qiáng)出國(guó)（境）培訓(xùn)和高層次人才國(guó)際化培養(yǎng)資助，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)骨干人才出國(guó)（境）培訓(xùn)，持續(xù)提升出國(guó)（境）培訓(xùn)管理和服務(wù)水平。

第四節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力

積極鼓勵(lì)各類創(chuàng)新型人才，尤其是高層次創(chuàng)新型人才采取柔性流動(dòng)的方式，到企事業(yè)單位從事科技合作、技術(shù)入股和投資興辦企業(yè)。充分發(fā)揮院士團(tuán)隊(duì)服務(wù)站（院士工作站）的作用，加大中原學(xué)者工作站建設(shè)力度。鼓勵(lì)高校和科研院所與其他企事業(yè)單位開展產(chǎn)學(xué)研合作交流，互相聘請(qǐng)客座教授、客座研究員等。落實(shí)支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策措施，支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才離崗創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)。健全黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位科技創(chuàng)新人才流動(dòng)。支持科研院所自主設(shè)置創(chuàng)新型崗位，促進(jìn)科研人員進(jìn)行短期學(xué)術(shù)交流和項(xiàng)目合作。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和不同所有制間人才流動(dòng)機(jī)制，完善各類人才下沉服務(wù)基層和一線的政策機(jī)制。優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，壯大應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍，實(shí)施知識(shí)更新工程，持續(xù)推進(jìn)全民技能振興工程和高技能人才振興計(jì)劃，培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才，開展職業(yè)技能競(jìng)賽，建設(shè)技能型社會(huì)，新培養(yǎng)75萬人以上高技能人才和一批“中原大工匠”。健全具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系，強(qiáng)化人才政策落實(shí)落地，在人才調(diào)入、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療社保、住房保障和出入境辦理等方面提供個(gè)性化、精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第六章 創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度

深入落實(shí)“四抓”要求，深化“放管服”改革和科技體制機(jī)制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善科技治理體系，提升科技治理能力。賦予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科研組織范式，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。

第一節(jié) 健全創(chuàng)新政策法規(guī)體系

推進(jìn)《河南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等科技創(chuàng)新相關(guān)領(lǐng)域的立法與修訂，深化落實(shí)《河南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》等重大創(chuàng)新政策，強(qiáng)化科技創(chuàng)新法治保障。制定完善一批科技投入、基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新主體、重大創(chuàng)新平臺(tái)、高層次人才隊(duì)伍等方面的創(chuàng)新政策，建立健全科研院所的治理結(jié)構(gòu)和分類支持機(jī)制。落實(shí)國(guó)家關(guān)于企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼等財(cái)政支持政策。完善對(duì)承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所和人才的考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)約束機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的各項(xiàng)規(guī)定。完善重大創(chuàng)新政策預(yù)評(píng)估機(jī)制。抓好法治宣傳，將公正誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序等法治觀念滲透到創(chuàng)新活動(dòng)的全過程，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的法治環(huán)境。

第二節(jié) 深化科研評(píng)價(jià)改革

優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理。建立自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度。完善項(xiàng)目指南編制和發(fā)布機(jī)制，采取有效方式充分吸收相關(guān)部門、行業(yè)、地方以及產(chǎn)業(yè)界、科技社團(tuán)、社會(huì)公眾共同參與，根據(jù)分類原則明確不同類型項(xiàng)目的組織實(shí)施方式。聚焦任務(wù)導(dǎo)向，對(duì)全省戰(zhàn)略目標(biāo)明確、技術(shù)路線清晰、組織程度較高、優(yōu)勢(shì)承擔(dān)單位集中的重大科技項(xiàng)目，可采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定承擔(dān)單位；鼓勵(lì)自由探索型項(xiàng)目，創(chuàng)新“非共識(shí)”項(xiàng)目評(píng)審資助機(jī)制。完善評(píng)審專家選取使用辦法，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)集中統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全可靠、開放共享的科技專家?guī)欤玫貪M足項(xiàng)目評(píng)審要求；根據(jù)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，合理確定評(píng)審專家遴選條件和專家組組成原則；建立完善評(píng)審專家的誠(chéng)信記錄、動(dòng)態(tài)調(diào)整、責(zé)任追究制度，嚴(yán)格規(guī)范專家評(píng)審行為，完善專家輪換、隨機(jī)抽取、回避、公示等相關(guān)制度，在部分前沿與基礎(chǔ)科學(xué)等領(lǐng)域逐步按適當(dāng)比例引入國(guó)際同行評(píng)議；提高項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和效率，嚴(yán)格項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)驗(yàn)收，加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)估。強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收績(jī)效評(píng)價(jià)，建立以項(xiàng)目創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式。堅(jiān)持黨管人才原則，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，科學(xué)設(shè)立人才評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)周期、創(chuàng)新多元評(píng)價(jià)方式、暢通人才評(píng)價(jià)渠道，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、社會(huì)公益等不同類型人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推行代表作評(píng)價(jià)制度，突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，克服“四唯”傾向，建立并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度；適應(yīng)科技協(xié)同創(chuàng)新和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域發(fā)展等特點(diǎn)，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行以合作解決重大科技問題為重點(diǎn)的整體性評(píng)價(jià)，注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)；加強(qiáng)引進(jìn)海外人才海外教育和科研經(jīng)歷的調(diào)查驗(yàn)證；注重發(fā)揮科技社團(tuán)、同行評(píng)議機(jī)制在人才評(píng)價(jià)過程中的作用；探索對(duì)特殊人才采取特殊評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化用人單位人才評(píng)價(jià)主體地位，全面落實(shí)單位用人自主權(quán)，擴(kuò)大職稱自主評(píng)審范圍，完善急需緊缺和高層次人才職稱評(píng)聘“綠色”通道，推進(jìn)社會(huì)化職稱評(píng)審，健全市場(chǎng)化、社會(huì)化管理服務(wù)體系，營(yíng)造公平公正的評(píng)價(jià)環(huán)境。

完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度。深入推進(jìn)省級(jí)科研事業(yè)單位改革，實(shí)行章程管理，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，充分賦予科研事業(yè)單位自主權(quán)，加快推進(jìn)省級(jí)科研事業(yè)單位政事分開、管辦分離，細(xì)化自主權(quán)的行使規(guī)則與監(jiān)督制度，保障科研事業(yè)單位依法合規(guī)管理運(yùn)行。根據(jù)科研機(jī)構(gòu)從事的科研活動(dòng)類型，分類建立評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式，建立綜合評(píng)價(jià)與年度抽查評(píng)價(jià)相結(jié)合的省級(jí)科研事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制；從職責(zé)定位、科技產(chǎn)出、創(chuàng)新效益等方面對(duì)科研事業(yè)單位開展綜合評(píng)價(jià)；加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與科研管理機(jī)制的銜接，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)約束作用，在科技創(chuàng)新政策規(guī)劃制定、財(cái)政撥款、科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)、科技人才推薦、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、研究生和博士后招收、科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)、科研事業(yè)單位編制調(diào)整、人事管理、績(jī)效工資總量核定等工作中，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要依據(jù)。完善科技創(chuàng)新平臺(tái)評(píng)價(jià)考核體系，建立與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

第三節(jié) 推進(jìn)科技管理改革

加快轉(zhuǎn)變政府職能。推動(dòng)科技管理部門職能轉(zhuǎn)變，按照“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”定位，深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服效”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技創(chuàng)新資源中的決定作用，提高科技部門服務(wù)創(chuàng)新水平，減少分錢、分物、定項(xiàng)目等直接干預(yù)，強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和高新領(lǐng)域發(fā)展需要，對(duì)省科技管理部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、職能發(fā)揮進(jìn)行重塑性改革，為創(chuàng)新提供精準(zhǔn)化專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，構(gòu)建從最初研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化全程跟蹤服務(wù)的河南特色科研體制。高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)域示范樣板，培育創(chuàng)建3—5個(gè)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)市（園區(qū)）。

完善科技計(jì)劃體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)布局，按照重點(diǎn)突出、導(dǎo)向明確、層次清晰、鏈條完整的原則，調(diào)整優(yōu)化計(jì)劃體系，形成較為完整的涵蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的省級(jí)科技計(jì)劃體系，打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合的科研范式。聚焦關(guān)鍵，做優(yōu)做強(qiáng)重大科技專項(xiàng)品牌，圍繞“卡脖子”技術(shù)攻堅(jiān)、原創(chuàng)性技術(shù)突破、迭代性技術(shù)更替、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)布局，加大重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目支持力度。開展重大創(chuàng)新項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，與國(guó)家聯(lián)合出資，探索國(guó)家項(xiàng)目定向?qū)嵤┑男履Ｊ剑贿x擇若干省轄市（包括濟(jì)源示范區(qū)，下同），由省、省轄市、企業(yè)等各方按比例共同出資，開展聯(lián)動(dòng)實(shí)施試點(diǎn)。引導(dǎo)創(chuàng)新主體及各類社會(huì)資金共同出資設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新基金（專項(xiàng)）。

改進(jìn)科技項(xiàng)目管理。改革科研項(xiàng)目形成機(jī)制，進(jìn)一步推行“揭榜掛帥”“賽馬制”“PI制”等項(xiàng)目組織機(jī)制，綜合運(yùn)用公開競(jìng)爭(zhēng)、定向擇優(yōu)、滾動(dòng)支持等多種項(xiàng)目遴選方式；探索開展頂尖領(lǐng)銜科學(xué)家支持方式試點(diǎn)，由領(lǐng)銜科學(xué)家自主確定研究課題、自主選聘科研團(tuán)隊(duì)、自主安排科研經(jīng)費(fèi)使用。健全項(xiàng)目全周期管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互監(jiān)督、協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)科研項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化。探索實(shí)施科技項(xiàng)目專員制度，對(duì)科技項(xiàng)目全流程、各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行管理指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理向信用制、契約式管理轉(zhuǎn)變。簡(jiǎn)化項(xiàng)目管理流程，減少項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)的各類評(píng)估、檢查、抽查等活動(dòng)，探索推動(dòng)對(duì)同一項(xiàng)目同一年度的結(jié)果互通互認(rèn)，實(shí)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，全面推行項(xiàng)目材料網(wǎng)上報(bào)送和“一次報(bào)送”；完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，推進(jìn)零基預(yù)算管理改革，簡(jiǎn)化預(yù)算編制，向項(xiàng)目承擔(dān)單位和主持人進(jìn)一步下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)。完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，探索開展財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)“直通車”改革；改進(jìn)支持方式，開展經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)；加快經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度，改進(jìn)結(jié)余資金管理。加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效評(píng)估，進(jìn)一步強(qiáng)化從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變的績(jī)效導(dǎo)向，加強(qiáng)分類績(jī)效評(píng)價(jià)，健全差異化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

完善科技監(jiān)督機(jī)制。完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估有效銜接的工作體系，建立科技監(jiān)督跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督合力；完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)行隨機(jī)抽查、檢查，推進(jìn)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結(jié)果互認(rèn)，杜絕科研管理領(lǐng)域腐?。患訌?qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，提高監(jiān)督檢查效率；強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任，確保經(jīng)費(fèi)合理規(guī)范使用；對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員在科研經(jīng)費(fèi)管理使用過程中出現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理，對(duì)嚴(yán)重失信行為依法依規(guī)實(shí)行追責(zé)和懲戒。

推進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。建立健全軍民科技協(xié)同創(chuàng)新組織管理體系，探索建立軍民科技協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)小組，完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)跨軍地、跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善軍民重大研發(fā)任務(wù)聯(lián)合論證、統(tǒng)籌實(shí)施機(jī)制，構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新工作體系。提升軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力，推進(jìn)實(shí)施軍民科技協(xié)同創(chuàng)新重點(diǎn)專項(xiàng)，建立完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目和人才庫。加強(qiáng)省軍民協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽和成果推介等活動(dòng)，持續(xù)開展省軍民科技協(xié)同創(chuàng)新成果推介會(huì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極推進(jìn)科技基礎(chǔ)資源軍地共建共享，打造開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。開展科技動(dòng)員潛力調(diào)查統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)科技應(yīng)急動(dòng)員體系建設(shè)。建立民口科技創(chuàng)新成果向軍事領(lǐng)域推送機(jī)制，推動(dòng)民用技術(shù)服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。

加強(qiáng)科研基礎(chǔ)條件建設(shè)。加強(qiáng)科研條件建設(shè)統(tǒng)籌安排與布局，加強(qiáng)科技文獻(xiàn)信息共享服務(wù)平臺(tái)、科技報(bào)告共享服務(wù)系統(tǒng)、科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺(tái)等科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷完善科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、農(nóng)林作物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和醫(yī)療衛(wèi)生等方面科研條件，健全科研條件體系。完善科技資源共享機(jī)制，簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理，對(duì)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制，強(qiáng)化科研條件建設(shè)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，建立健全運(yùn)行補(bǔ)助機(jī)制。

完善科技管理基礎(chǔ)制度。建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制，更好發(fā)揮科技智庫和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用。落實(shí)國(guó)家科技報(bào)告制度，統(tǒng)籌推進(jìn)各地科技報(bào)告系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)科技成果完整保存、持續(xù)積累、開放共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大科技報(bào)告向公眾開放力度，將科技報(bào)告呈交和共享情況作為對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位后續(xù)支持的依據(jù)。完善創(chuàng)新調(diào)查和統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作，健全全省科技統(tǒng)計(jì)組織體系，建立區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度。完善科技領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全科技安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解、信息研判、研發(fā)活動(dòng)安全管理、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)與設(shè)施安全保障等制度。

強(qiáng)化科技倫理治理。建立基于防范原則的科技倫理治理體系，加強(qiáng)科技倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展科研人員科技倫理教育培訓(xùn)，提升科研人員的科研倫理意識(shí)。建立科技倫理審查和監(jiān)管制度，完善科技倫理規(guī)范體系和執(zhí)行監(jiān)管體系，加大對(duì)科技倫理事件的查處和懲戒力度。制定科研行為規(guī)范，強(qiáng)化研判應(yīng)對(duì)人工智能、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域具有潛在威脅的科研活動(dòng)引發(fā)的倫理挑戰(zhàn)。實(shí)行立項(xiàng)前科技倫理承諾制，倡導(dǎo)負(fù)責(zé)任的研究與創(chuàng)新，營(yíng)造重倫理、講道德的創(chuàng)新環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍。

第四節(jié) 擴(kuò)大科技開放合作

優(yōu)化開放創(chuàng)新生態(tài)。以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，以開放式創(chuàng)新加快集聚創(chuàng)新資源，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的對(duì)外開放合作新格局。發(fā)揮部省會(huì)商平臺(tái)作用，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委在區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)、大科學(xué)裝置布局、高端創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)等方面加大對(duì)我省的支持力度，實(shí)現(xiàn)地方發(fā)展重點(diǎn)與國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合。承接國(guó)家重大科技成果在豫轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化落地。完善與中科院科技合作聯(lián)席會(huì)議制度，深化省院合作，發(fā)揮中科院河南產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心作用，推動(dòng)中科院在我省開展高水平的科技創(chuàng)新活動(dòng)。加強(qiáng)與中國(guó)工程院合作，充分發(fā)揮中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略河南研究院作用。

提升國(guó)內(nèi)科技交流合作水平。堅(jiān)持引進(jìn)與共建并舉，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技戰(zhàn)略合作，打造中原—長(zhǎng)三角科技走廊。積極推進(jìn)與省外優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展科技合作帶，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關(guān)、科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，共建一批科技創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)應(yīng)用基地，吸引更多高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目來豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

拓展國(guó)際合作的廣度與深度。優(yōu)化拓展河南省國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)布局，推動(dòng)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室間的橫向協(xié)作和資源共享，強(qiáng)化考核評(píng)估，不斷提升建設(shè)水平。實(shí)施一批有影響力的國(guó)際科技合作項(xiàng)目，通過匯聚國(guó)際科技力量，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家的科技交流與合作，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)，積極開展“數(shù)字絲綢之路”“創(chuàng)新絲綢之路”務(wù)實(shí)合作。

第七章 厚植一流創(chuàng)新文化

大力培養(yǎng)培育科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)普及，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

第一節(jié) 大力倡導(dǎo)科學(xué)精神

大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，深入宣傳科技重大決策，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，形成崇尚科學(xué)、敢于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。加大科技貢獻(xiàn)突出人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)宣傳力度，不斷深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，建立公開公平公正的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，構(gòu)建符合科技發(fā)展規(guī)律和省情的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系；完善科技獎(jiǎng)勵(lì)法規(guī)制度體系，修訂《河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》；優(yōu)化獎(jiǎng)項(xiàng)類別設(shè)置，在科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)下增設(shè)青年科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)?lì)悇e，在科技進(jìn)步獎(jiǎng)下增設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)類別；增設(shè)省科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)獎(jiǎng)金，加大對(duì)省科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)的支持力度。發(fā)揮河南省科普獎(jiǎng)的作用。建設(shè)一批科學(xué)家精神教育基地，加大科技領(lǐng)域時(shí)代楷模和“最美科技工作者”宣傳力度，大力弘揚(yáng)愛國(guó)、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人的新時(shí)代科學(xué)家精神，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大科技工作者爭(zhēng)做重大科研成果的創(chuàng)造者、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的奉獻(xiàn)者、崇高思想品格的踐行者、良好社會(huì)風(fēng)尚的引領(lǐng)者。大力弘揚(yáng)精益求精、持之以恒和守正創(chuàng)新的工匠文化，鼓勵(lì)科技工作者潛心研究、久久為功，致力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，通過樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，鼓勵(lì)企業(yè)家專注創(chuàng)新，追求卓越。涌現(xiàn)出更多新知識(shí)的創(chuàng)造者、新理念的啟蒙者、新技術(shù)的發(fā)明者和新產(chǎn)業(yè)的開拓者。

第二節(jié) 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及

加強(qiáng)科普能力建設(shè)。堅(jiān)持把科學(xué)技術(shù)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)全域科普試點(diǎn)工作，創(chuàng)建30個(gè)全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）、150個(gè)科普示范社區(qū)，加快構(gòu)建科普協(xié)同發(fā)展體系。建立科普聯(lián)席會(huì)議制度和議事規(guī)則，強(qiáng)化科技行政部門的工作規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織管理等職能。推動(dòng)科技資源科普化，在具備條件的科技計(jì)劃中設(shè)置科普績(jī)效指標(biāo)，強(qiáng)化科研基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)項(xiàng)目的科普功能。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護(hù)與氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的科普。加強(qiáng)科普人才引進(jìn)培養(yǎng)，組建科普專家?guī)?，聘?00名首席科普專家，建設(shè)100個(gè)首席科普專家工作室，推動(dòng)高校設(shè)立科普專業(yè)，完善工程系列“科技傳播”專業(yè)職稱評(píng)審條件。推進(jìn)科普信息化，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、普惠共享的科普信息化傳播體系，建設(shè)100個(gè)全媒體科普創(chuàng)作基地，提升全省科普公共服務(wù)能力和效果。

提升全民科學(xué)文化素養(yǎng)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系,提升人才培養(yǎng)水平和教育服務(wù)貢獻(xiàn)能力。強(qiáng)化青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng)，將創(chuàng)新思維培養(yǎng)納入青少年教育，建設(shè)100家左右“小小科學(xué)家科技創(chuàng)新操作室”，推廣高質(zhì)量科學(xué)教育教材和課程。建設(shè)一批省級(jí)示范農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和科技小院，推動(dòng)科普服務(wù)鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平和利用科技致富能力。培育老年人科普載體，推進(jìn)科普內(nèi)容適老化改造。建立全省科普工作先進(jìn)集體和個(gè)人評(píng)選機(jī)制，選樹“最美科技工作者”“十佳科普使者”。組織開展“典贊·科普中原”活動(dòng)。

強(qiáng)化科普載體支撐。加快省科技館建成投用，提升科技館、博物館、氣象館和科普基地等科普載體的信息化、在線化、共享化水平，建設(shè)一批專業(yè)類、特色化科普基地、科普教育基地，擇優(yōu)建設(shè)120家以上省級(jí)示范性科普基地、500家科普教育基地，實(shí)現(xiàn)常住人口100萬人以上的城市至少擁有1座達(dá)標(biāo)科技館，所有縣（市、區(qū)）均擁有1個(gè)以上綜合性科普活動(dòng)場(chǎng)所。深入開展科技活動(dòng)周、科普日、科普講解大賽、科普巡講活動(dòng)、優(yōu)秀科普作品評(píng)選、科技下鄉(xiāng)等重大科普示范活動(dòng)，支持舉辦各具特色的區(qū)域類、行業(yè)類科普活動(dòng)。拓展科普傳播渠道，建設(shè)數(shù)字科普平臺(tái)，打造區(qū)域權(quán)威科普服務(wù)平臺(tái)和融媒體平臺(tái)，形成覆蓋大中小城市的科普資源交互體系，融入國(guó)家綜合科普中心體系。

推進(jìn)社會(huì)化科普。落實(shí)國(guó)家科普稅費(fèi)優(yōu)惠政策，完善科普投入長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，健全多元化科普經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入科普事業(yè)。支持組建社會(huì)化科普組織，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與建設(shè)形式多樣的科普載體。加強(qiáng)科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)，支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)成立科普社團(tuán)。引導(dǎo)公眾科普力量發(fā)展，探索建立靈活高效的科普信息審查監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)科普產(chǎn)品供給，大力發(fā)展科普展教、科普出版、科普影視、科普動(dòng)漫、科普旅游和科普新媒體等，培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力的科普企業(yè)。開展科普優(yōu)秀作品（圖書、微視頻）評(píng)選、科普科幻作品大賽、科普微視頻大賽，資助200個(gè)優(yōu)秀科普著作出版，建立優(yōu)秀科普作品展示交流資源庫。在省科技進(jìn)步獎(jiǎng)中設(shè)立科普著作類別，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立具有專業(yè)特色的科普獎(jiǎng)項(xiàng)。

第三節(jié) 打造誠(chéng)信包容創(chuàng)新環(huán)境

加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)化科研人員學(xué)術(shù)道德建設(shè)，堅(jiān)持教育、激勵(lì)、監(jiān)督、懲戒相結(jié)合，對(duì)科研不端行為實(shí)行“零容忍”，切實(shí)凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，推動(dòng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)實(shí)質(zhì)性改觀。建立健全誠(chéng)信責(zé)任制，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、評(píng)審專家、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信管理。完善科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督約束和責(zé)任追究機(jī)制，建立常態(tài)化管理制度，完善項(xiàng)目管理辦法。健全科研誠(chéng)信管理體制機(jī)制，加強(qiáng)科技計(jì)劃全過程誠(chéng)信管理，完善科研誠(chéng)信的承諾和報(bào)告制度，明確科研失信行為調(diào)查處置主體和程序，加大對(duì)科研誠(chéng)信事件的查處力度。持續(xù)優(yōu)化科研信用制度和平臺(tái)建設(shè)，建立完善覆蓋全省的科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)，完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制和重大案件聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，加大對(duì)科研失信行為的懲戒和公開曝光力度，加大高校、科研機(jī)構(gòu)科研誠(chéng)信宣傳教育力度。

完善創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。充分尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和科研人員的合法利益，探索建立科研人員自主合理使用經(jīng)費(fèi)承諾制，保障科研人員學(xué)術(shù)自由；創(chuàng)新監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)行審慎包容監(jiān)管。建立創(chuàng)新容錯(cuò)試錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，支持探索創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，對(duì)因改革創(chuàng)新、先行先試出現(xiàn)失誤，以及在科技成果轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目實(shí)施等科技創(chuàng)新過程中未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但符合規(guī)定、勤勉盡責(zé)、未謀取非法利益的，準(zhǔn)確把握政策界限，依規(guī)依紀(jì)依法免除相關(guān)責(zé)任。

第四節(jié) 營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

倡導(dǎo)“敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。樹立人人成才、人人出彩的價(jià)值導(dǎo)向，在全社會(huì)形成褒獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)、敢為人先、勇于競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)微觀主體創(chuàng)造力。全面加強(qiáng)科技宣傳工作，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，開展科技創(chuàng)新重大決策宣傳，加強(qiáng)創(chuàng)新政策解讀，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。創(chuàng)新科技傳播方式，加強(qiáng)科技新聞傳播，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力，打造科技輿論引導(dǎo)的主陣地，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

支持多元化主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要發(fā)源地。支持骨干龍頭企業(yè)開放供應(yīng)鏈資源和市場(chǎng)渠道，開展內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持高校、科研院所科研人員加快科技成果轉(zhuǎn)化，探索技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的新模式。支持高校、職業(yè)學(xué)校深化產(chǎn)教融合，教育和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)留學(xué)歸國(guó)人才和外籍高層次人才轉(zhuǎn)化高水平科技成果創(chuàng)辦企業(yè)。支持企業(yè)高管、技術(shù)骨干、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第五節(jié) 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效能管理、高水平服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展格局。加快推進(jìn)專利數(shù)量導(dǎo)向向質(zhì)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，研究設(shè)立專利許可收入等作為技術(shù)創(chuàng)新能力的考核指標(biāo)，引導(dǎo)資源向高質(zhì)量專利投入。加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)連年新突破。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系，引導(dǎo)社會(huì)資本投資設(shè)立專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，建立訂單式發(fā)明、投放式創(chuàng)新的專利協(xié)同運(yùn)用機(jī)制，完善企業(yè)主導(dǎo)、多方參與的專利協(xié)同運(yùn)用體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)，推動(dòng)修訂《河南省專利保護(hù)條例》，健全商業(yè)標(biāo)志權(quán)益、商業(yè)秘密、地理標(biāo)志等地方保護(hù)制度，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)和快速維權(quán)平臺(tái)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)、行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)體系，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。

第八章 加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)繁榮發(fā)展，形成體系完備、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。加快重大技術(shù)成果推廣應(yīng)用，選擇具有重大價(jià)值和市場(chǎng)前景的新技術(shù)和新產(chǎn)品，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

第一節(jié) 健全成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制

進(jìn)一步完善科技成果評(píng)價(jià)制度。尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，堅(jiān)持以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向，根據(jù)科技成果不同特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的，有針對(duì)性地評(píng)價(jià)科技成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值等。健全科技成果分類評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)改革，大力推行科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮金融投資在科技成果評(píng)價(jià)中的作用，創(chuàng)新科技成果評(píng)價(jià)工具和模式，規(guī)范科技成果第三方評(píng)價(jià)，破除科技成果評(píng)價(jià)中“四唯”問題。把科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效納入省屬高校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系。

深入開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)。充分賦予試點(diǎn)單位管理科技成果自主權(quán)，探索建立賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的機(jī)制和模式，形成可復(fù)制、可推廣的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)和做法，探索形成符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國(guó)有資產(chǎn)管理模式。落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，完善相關(guān)制度，建立盡職免責(zé)機(jī)制。完善紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)行審慎包容監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第二節(jié) 完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系

推動(dòng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心高效運(yùn)營(yíng)。支持國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心開展組織創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化協(xié)作”的基本原則，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)和重點(diǎn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源的集聚與合作，完善和提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化云平臺(tái)、科技資源共享、技術(shù)交易平臺(tái)、科技金融平臺(tái)等平臺(tái)服務(wù)能力，引進(jìn)培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化人才，積極開展多主題、系列化技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接交流活動(dòng)，將鄭州中心打造成為集技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技服務(wù)為一體的科技創(chuàng)新綜合體，建設(shè)成為中西部地區(qū)科技開放合作的重要窗口。

促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。支持高校、科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)一批省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。加快高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)，打造高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系。發(fā)揮國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地作用，培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移管理和服務(wù)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人以及技術(shù)合同登記人員等專兼職技術(shù)市場(chǎng)從業(yè)人員隊(duì)伍。優(yōu)化技術(shù)合同登記服務(wù)流程，加強(qiáng)技術(shù)合同登記。支持鄭州建設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)。支持洛陽、新鄉(xiāng)、三門峽、信陽、鶴壁、濟(jì)源等地建設(shè)科技大市場(chǎng)。持續(xù)開展省內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)補(bǔ)工作，鼓勵(lì)有條件的地方開展技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)認(rèn)定和獎(jiǎng)補(bǔ)。到“十四五”末，新引進(jìn)培育國(guó)家和省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)50家以上，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化人才3000人以上，技術(shù)合同成交額突破1000億元。

建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化云平臺(tái)。面向省內(nèi)企業(yè)等創(chuàng)新需求主體、省內(nèi)外高校和科研院所等創(chuàng)新供給主體以及專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展科技成果、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求的征集、篩選、發(fā)布。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段不斷升級(jí)優(yōu)化智能匹配、精準(zhǔn)推薦、線上對(duì)接等服務(wù)功能，提升技術(shù)供需信息對(duì)接效率。與省內(nèi)外知名高校、科研院所建立常態(tài)化科技創(chuàng)新成果共享機(jī)制，依托平臺(tái)定期開展線上線下相結(jié)合的重點(diǎn)成果展示、推介和對(duì)接服務(wù)。鼓勵(lì)和支持各地搭建區(qū)域性或行業(yè)性科技成果轉(zhuǎn)化云平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，暢通創(chuàng)新成果、技術(shù)需求、專家人才、專業(yè)服務(wù)等資源對(duì)接渠道，逐步形成全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“一張網(wǎng)”。

組織科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大活動(dòng)。持續(xù)辦好中國(guó)·河南開放創(chuàng)新暨跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)，集聚利用全球創(chuàng)新資源，打造我省科技創(chuàng)新開放合作品牌。每年開展“一院一校N地市”系列對(duì)接活動(dòng)，將國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)與地方需求相結(jié)合，推動(dòng)省內(nèi)外重大科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。篩選發(fā)布我省技術(shù)需求，推介省內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果，打造“高校院所（河南）科技成果博覽會(huì)”“中科院科技成果進(jìn)河南”等科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)品牌。鼓勵(lì)各省轄市及省內(nèi)各類創(chuàng)新主體聯(lián)合開展成果轉(zhuǎn)化系列對(duì)接活動(dòng)，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域品牌活動(dòng)。支持科研院所整合自籌部分資金，吸引金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本共同設(shè)立股權(quán)投資基金，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，擇優(yōu)投向具有市場(chǎng)價(jià)值的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

第三節(jié) 開展重大科技成果轉(zhuǎn)化示范

選擇具有重大價(jià)值和市場(chǎng)前景的新技術(shù)和新產(chǎn)品，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融通，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)重大場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的科技成果轉(zhuǎn)化。面向綠色低碳、健康中原、鄉(xiāng)村振興、平安河南、新型城鎮(zhèn)化等需求，實(shí)施人工智能、先進(jìn)計(jì)算、燃料電池汽車、休閑食品綠色制造、冷鏈?zhǔn)称钒踩腔郾Ｕ?、有機(jī)弱筋小麥、機(jī)收玉米、智慧養(yǎng)豬、智慧醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、豫產(chǎn)道地中藥材、裝配式建筑施工裝備、零碳單體/園區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)及干渠沿線生態(tài)修復(fù)、公共安全防控等科技成果轉(zhuǎn)化示范工程。

第九章 高水平建設(shè)創(chuàng)新載體

強(qiáng)化要素集聚、資源共享、載體聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中原科技城、鄭開科創(chuàng)走廊核心載體功能和引領(lǐng)作用，加快開發(fā)區(qū)整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，標(biāo)準(zhǔn)化推廣“智慧島”雙創(chuàng)載體建設(shè)，提升各級(jí)各類創(chuàng)新載體發(fā)展水平。

第一節(jié) 加快鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)發(fā)展

持續(xù)深化鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革創(chuàng)新。發(fā)揮鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“試驗(yàn)田”和“先行區(qū)”作用，持續(xù)開展改革創(chuàng)新和政策先行先試探索，不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境。鞏固提升“全員聘任制、績(jī)效考核制、薪酬激勵(lì)制”改革成果，深化核心區(qū)管理體制改革，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。開展科研管理體制改革，在財(cái)政科技稅式支出、科研項(xiàng)目包干制、首席專家負(fù)責(zé)制以及職務(wù)科技成果所有權(quán)改革等方面先行先試。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建低成本、便利化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)新模式。研究制定更具針對(duì)性、可操作性的支持示范區(qū)發(fā)展配套政策措施，不斷完善政策支撐體系。

推動(dòng)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。按照“突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)聚焦”的思路，在做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，培育壯大一批有市場(chǎng)、有基礎(chǔ)、有潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力形成“3+5+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、智能傳感器、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造三大千億級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)安全、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新型顯示和智能終端、新一代人工智能、5G等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的高能級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。緊盯全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加快布局區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、無人駕駛、虛擬現(xiàn)實(shí)等重點(diǎn)前沿領(lǐng)域，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

強(qiáng)化鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐。圍繞智能傳感器、智能裝備、生物醫(yī)藥、作物加速育種等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，省、市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，著力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、公共技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品中試為主要任務(wù)的新型創(chuàng)新平臺(tái)，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)核心技術(shù)突破，培育若干個(gè)科學(xué)研究領(lǐng)域的“領(lǐng)跑者”和未來產(chǎn)業(yè)變革核心技術(shù)的“貢獻(xiàn)者”，支撐示范區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

增強(qiáng)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射引領(lǐng)帶動(dòng)能力。優(yōu)化示范區(qū)空間布局，鼓勵(lì)支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)高新區(qū)打破條塊分割，采取合作共建、委托管理、飛地發(fā)展等方式，整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展“一區(qū)多園”建設(shè)，探索實(shí)施生產(chǎn)總值核算、稅收分成制度，實(shí)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合并統(tǒng)計(jì)等區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。以建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)基地為重點(diǎn)，支持示范區(qū)加大創(chuàng)新資源集聚度，建設(shè)示范區(qū)研發(fā)策源地，推動(dòng)示范區(qū)由產(chǎn)業(yè)園區(qū)向研發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)變，逐步提升成果產(chǎn)出能力并實(shí)現(xiàn)成果外溢，支持示范區(qū)創(chuàng)新成果、生產(chǎn)基地等向周邊產(chǎn)業(yè)相近園區(qū)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。以省級(jí)以上高新區(qū)為重點(diǎn)，協(xié)同各類開發(fā)區(qū)，開展示范區(qū)政策復(fù)制推廣，充分釋放改革創(chuàng)新紅利，提升區(qū)域創(chuàng)新整體水平。

第二節(jié) 建設(shè)鄭開科創(chuàng)走廊

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中原科技城?？茖W(xué)謀劃中原科技城功能定位、規(guī)劃理念、空間布局、體制機(jī)制，堅(jiān)持高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保高水準(zhǔn)起步、高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、提升創(chuàng)新活動(dòng)效能，率先打造一流創(chuàng)新生態(tài)，最大限度激發(fā)各類創(chuàng)新主體、市場(chǎng)主體、人才團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。按照“人才+資本+項(xiàng)目”工作思路，探索“研發(fā)基地+科創(chuàng)企業(yè)+創(chuàng)新金融”建設(shè)模式，打造創(chuàng)新人才高度集中、創(chuàng)新要素高度融合、創(chuàng)新活動(dòng)高度活躍的科技創(chuàng)新策源地和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，為建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地提供有力支撐，為建設(shè)現(xiàn)代化河南增勢(shì)賦能。支持與省科學(xué)院融合發(fā)展，與省科學(xué)院重建重振所需空間、土地資源有機(jī)銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)，做到“院中城、城中院”，圍繞打造河南版硅谷，整合創(chuàng)新資源、創(chuàng)新體制機(jī)制、激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放創(chuàng)新動(dòng)能，探索“學(xué)術(shù)—工業(yè)綜合體”互動(dòng)發(fā)展模式，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、城一體化關(guān)聯(lián)發(fā)展機(jī)制，培育形成共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的創(chuàng)新生態(tài)。

加快鄭開科創(chuàng)走廊建設(shè)發(fā)展。以鄭開科學(xué)大道為軸線，以中原科技城為龍頭，以白沙科學(xué)谷、西湖數(shù)字灣、中原數(shù)據(jù)湖為主要節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)鄭州高新區(qū)、金水科教園區(qū)、龍子湖高校園區(qū)、開封職教園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)百里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)廊，打造支撐全省、服務(wù)全國(guó)的創(chuàng)新策源地。建立“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、基金等集成協(xié)同的一流創(chuàng)新生態(tài)，加速集聚一批重大科創(chuàng)平臺(tái)、知名高校和科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型高成長(zhǎng)企業(yè)。強(qiáng)化科教融合，打造環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

第三節(jié) 提升創(chuàng)新載體支撐能力

推動(dòng)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”功能定位，堅(jiān)持高新區(qū)“高”和“新”方向，促進(jìn)高新區(qū)依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，將高新區(qū)打造成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。統(tǒng)籌高新區(qū)之間產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)高新區(qū)明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速高端創(chuàng)新資源集聚，形成布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的高新區(qū)發(fā)展格局。推動(dòng)高新區(qū)管理體制改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，打造生態(tài)生產(chǎn)生活“三生融合”、宜居宜業(yè)宜創(chuàng)“三宜共生”的韌性智慧園區(qū)。按照“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”原則，支持有條件的高新區(qū)整合其他開發(fā)區(qū)，拓展高新區(qū)發(fā)展空間，支持高新區(qū)跨區(qū)域配置創(chuàng)新要素，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等多種合作機(jī)制，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技一體化發(fā)展。支持信陽、許昌、三門峽、商丘等省級(jí)高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，統(tǒng)籌高新區(qū)布局，建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建由國(guó)家級(jí)高新區(qū)、省級(jí)高新區(qū)等組成的梯次發(fā)展體系，推動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)率先邁向“三次創(chuàng)業(yè)”，引領(lǐng)省級(jí)高新區(qū)做好“二次創(chuàng)業(yè)”?！笆奈濉逼陂g新增省級(jí)高新區(qū)20家以上，爭(zhēng)創(chuàng)3—5家國(guó)家高新區(qū)。

打造區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新載體。高水平建設(shè)周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，輻射帶動(dòng)黃淮平原拉長(zhǎng)小麥產(chǎn)業(yè)鏈，建立現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，建成全國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。推動(dòng)新鄉(xiāng)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，緊盯種子、種苗、種畜三大主攻方向，積極打造立足河南、輻射全國(guó)、面向全球的“中國(guó)種谷”。推動(dòng)國(guó)家、省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、品牌化經(jīng)營(yíng)和高值化發(fā)展，形成一批帶動(dòng)性強(qiáng)、特色鮮明的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。支持洛陽、平頂山、三門峽等創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加快形成以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為帶動(dòng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園等為協(xié)同，覆蓋全省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能示范園區(qū)體系。

建設(shè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。以推動(dòng)科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化深度融合為著力點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧旅游、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展等領(lǐng)域加大科技投入與創(chuàng)新，按照“一個(gè)區(qū)域一套方案”的原則因地制宜探索不同地區(qū)可持續(xù)發(fā)展新模式，推動(dòng)各地結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣A賦和現(xiàn)實(shí)需求，探索以科技為核心的可持續(xù)發(fā)展問題系統(tǒng)解決方案。支持國(guó)家和省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展，為可持續(xù)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)路徑。

加快多層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體發(fā)展。以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)、省級(jí)以上高新區(qū)為主體，推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，促進(jìn)高新技術(shù)與高端產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)有機(jī)結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新，探索建立具有河南范式的創(chuàng)新布局和技術(shù)創(chuàng)新路徑，提升我省區(qū)域科技創(chuàng)新能級(jí)。加快創(chuàng)新型特色園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地培育，積極創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

第四節(jié) 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系

標(biāo)準(zhǔn)化推廣“智慧島”雙創(chuàng)載體。突出“小政府、大社會(huì)”和市場(chǎng)化運(yùn)作，著力構(gòu)建一流的創(chuàng)新生態(tài)“小氣候”，探索形成能夠自我盈利和可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化模式，打造一批新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。積極培育“技術(shù)研發(fā)+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的梯次孵化體系，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展。到“十四五”末，建成30個(gè)左右全要素、低成本、便利化、開放式的“智慧島”。

加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。推動(dòng)雙創(chuàng)示范基地提質(zhì)增效，鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體多樣化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展，支持創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)專業(yè)孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大學(xué)科技園，推動(dòng)創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開放協(xié)同發(fā)展，支持有條件的高校創(chuàng)建國(guó)家大學(xué)科技園。開展創(chuàng)新街區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，打造新時(shí)代中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的街區(qū)生態(tài)示范。探索跨省孵化、離岸孵化等新型孵化業(yè)態(tài)。到“十四五”末，建成省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體600家，其中國(guó)家級(jí)孵化載體達(dá)到200家。

完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加大創(chuàng)業(yè)孵化政策支持力度，落實(shí)孵化載體免征房產(chǎn)稅、增值稅等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)孵化載體從業(yè)人員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，持續(xù)開展從業(yè)人員培訓(xùn)和交流。完善創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)協(xié)會(huì)組織體系。開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師河南行”活動(dòng)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師激勵(lì)機(jī)制。組織河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過投資路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等形式，挖掘優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。

第十章 全面支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)

堅(jiān)持“四個(gè)面向”，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展第一動(dòng)力作用，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，全面提升重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新供給水平，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、文化繁榮興盛、人民健康、生態(tài)文明提供高水平科技解決方案，為現(xiàn)代化河南建設(shè)賦能增勢(shì)。

第一節(jié) 科技引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。在鋼鐵、煤炭、有色、化工、建材等領(lǐng)域推進(jìn)科技賦能增效，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與前沿技術(shù)、跨界創(chuàng)新、顛覆模式對(duì)接鏈接，加快運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，產(chǎn)品品質(zhì)更加高端，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)更加現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。

推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加快構(gòu)建具有戰(zhàn)略性、全局性和河南特色的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。聚焦新一代人工智能、節(jié)能環(huán)保、5G、新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡(luò)安全、智能裝備、智能傳感器、新型功能材料、高性能化工材料、先進(jìn)金屬材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力、行業(yè)話語權(quán)，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈。

引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。重點(diǎn)圍繞量子信息、氫能與儲(chǔ)能、類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)、生命健康科學(xué)、前沿新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索和交叉融合，構(gòu)筑支撐未來產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，取得能夠推動(dòng)重大技術(shù)突破甚至產(chǎn)業(yè)變革的原創(chuàng)性科技成果，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)非對(duì)稱性趕超，部分課題研究達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)集成與應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)制造向智能化、柔性化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)邁向?qū)I(yè)化和高端化。加快發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。促進(jìn)智能終端與應(yīng)用服務(wù)相融合、數(shù)字產(chǎn)品與內(nèi)容服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字生活、健康養(yǎng)老、數(shù)字教育、智能裝備服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化創(chuàng)新賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建設(shè)“中原智谷”。聚焦加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，攻克一批在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中遇到的重大技術(shù)難題、關(guān)鍵技術(shù)工藝，研發(fā)和推廣一批技術(shù)水平先進(jìn)的重大裝備，開展基礎(chǔ)設(shè)施一體化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化等相關(guān)技術(shù)研究與開發(fā)，提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效能和安全管理水平。發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國(guó)家超算鄭州中心作用，研制典型超算應(yīng)用示范系統(tǒng)，推動(dòng)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化，提升我省數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。加快建設(shè)鄭州新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，聚焦應(yīng)用場(chǎng)景，探索人工智能城市治理體系治理能力現(xiàn)代化可行路徑，深入推進(jìn)城市治理、鄉(xiāng)村振興、生活服務(wù)等方面數(shù)字技術(shù)研究開發(fā)和示范應(yīng)用，培育行業(yè)創(chuàng)新龍頭企業(yè)。

第二節(jié) 科技賦能新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局。按照“區(qū)域增勢(shì)、高峰引領(lǐng)、多點(diǎn)發(fā)力、面上覆蓋”的思路，構(gòu)建服務(wù)服從于全省生產(chǎn)力布局的科技創(chuàng)新布局，同頻耦合、同向聚力，以優(yōu)化創(chuàng)新布局提升區(qū)域科技創(chuàng)新能級(jí)，探索具有河南范式的創(chuàng)新布局和技術(shù)創(chuàng)新路徑，培育建設(shè)輻射黃河流域和中部地區(qū)的國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。大幅提升鄭州國(guó)家中心城市參與全球競(jìng)爭(zhēng)和集聚高端資源能力，高質(zhì)量建設(shè)“一區(qū)一島一城一帶一廊”（鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“智慧島”、中原科技城、中原科技帶、沿黃科創(chuàng)走廊），聚焦高精尖，打造支撐全省、服務(wù)全國(guó)的創(chuàng)新策源地。加快推進(jìn)洛陽、南陽副中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚承載能力。打造若干省域科技創(chuàng)新中心。建設(shè)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）、創(chuàng)新街區(qū)、科創(chuàng)社區(qū)。完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的科技創(chuàng)新空間發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)縣域創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，提升縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村全鏈條、全領(lǐng)域科技創(chuàng)新與服務(wù)能力，探索依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐，集聚項(xiàng)目、人才、平臺(tái)等科技創(chuàng)新資源，提升縣域產(chǎn)業(yè)科技含量，助力縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”建設(shè)，鼓勵(lì)支持創(chuàng)新資源集聚、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色突出的開發(fā)區(qū)建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，完善“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系，探索“園區(qū)帶動(dòng)縣域”創(chuàng)新發(fā)展模式。加大對(duì)盧氏、嵩縣、臺(tái)前、淅川等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。

第三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)

圍繞新時(shí)期鄉(xiāng)村振興、國(guó)家糧食安全、糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”，建設(shè)特色鮮明的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)群體性突破，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、打造“中原農(nóng)谷”提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源進(jìn)入鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動(dòng)創(chuàng)新供給、成果轉(zhuǎn)化、人才隊(duì)伍一體化發(fā)展，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)建立面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮新農(nóng)村發(fā)展研究院等作用，支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)適用成果培育、轉(zhuǎn)化、推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果跨區(qū)域流動(dòng)與落地。深入開展科普下鄉(xiāng)行動(dòng)，利用信息化等技術(shù)豐富表現(xiàn)形式，傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村綜合治理能力現(xiàn)代化。在創(chuàng)新型企業(yè)培育、科技項(xiàng)目支撐、創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面加大對(duì)大別山、太行革命老區(qū)支持力度。

第四節(jié) 促進(jìn)文化科技融合

綜合運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等手段，加快文化資源開放轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新利用，全面推動(dòng)文化和科技深度融合發(fā)展，提升文化科技創(chuàng)新能力，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，講好新時(shí)代“黃河故事”，助力文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)文化關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，支持文化科技企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能力，培育具有全國(guó)影響力的文化和科技融合龍頭企業(yè)。加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，推動(dòng)洛陽國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和影響帶動(dòng)能力，支持鄭州、開封等地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，打造有中原文化影響力的文化和科技融合示范基地。

第五節(jié) 科技服務(wù)健康河南

圍繞健康河南建設(shè)需求，以提升全民健康水平為目標(biāo)，強(qiáng)化針對(duì)常見病、多發(fā)病、傳染病等重大疾病醫(yī)療技術(shù)、產(chǎn)品臨床轉(zhuǎn)化，加大生殖健康、主動(dòng)健康、康復(fù)重建、智慧健康、數(shù)字醫(yī)療技術(shù)推廣應(yīng)用。突出創(chuàng)新藥物、新型醫(yī)療器械等重大產(chǎn)品研制和成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)創(chuàng)新藥物研發(fā)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)形成符合我省實(shí)際的生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展全鏈條布局，搶占生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。提升公共衛(wèi)生服務(wù)科技支撐能力，構(gòu)建新型國(guó)民健康促進(jìn)體系，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

第六節(jié) 科技助力綠色低碳發(fā)展

聚焦碳達(dá)峰碳中和技術(shù)需求，以綠色可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系?？茖W(xué)制定科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，圍繞節(jié)能降碳、資源高效循環(huán)利用、污染防治等領(lǐng)域技術(shù)需求，加快關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化以及先進(jìn)適用綠色技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范推廣，推動(dòng)清潔能源替代轉(zhuǎn)換應(yīng)用、CCUS（碳捕獲、利用與封存）技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、低碳先進(jìn)技術(shù)行業(yè)應(yīng)用、碳排放監(jiān)管交易技術(shù)推廣應(yīng)用等。提升黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展科技支撐能力，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)、防控技術(shù)基礎(chǔ)，為建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省提供有力科技支撐。

第十一章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施組織。建立“一把手”抓落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成合力。建立結(jié)果導(dǎo)向考核機(jī)制和創(chuàng)新生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。加大科技投入，加強(qiáng)科技開放，為規(guī)劃順利實(shí)施提供強(qiáng)有力保障。

第一節(jié) 加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)

貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新工作的重大決策及省委、省政府有關(guān)工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)全省科技創(chuàng)新領(lǐng)域重大工作，研究解決我省國(guó)家創(chuàng)新高地和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)中的重大原則、重大方針和政策、重大戰(zhàn)略和規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目等。全面規(guī)劃、統(tǒng)一安排全省重大科技創(chuàng)新工作，對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，研究推進(jìn)國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和重大科技創(chuàng)新平臺(tái)在我省落實(shí)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局性、長(zhǎng)期性、跨領(lǐng)域跨地區(qū)跨部門的重大科技創(chuàng)新問題；組織開展重大科技創(chuàng)新決策督察，總結(jié)推廣科技創(chuàng)新工作典型經(jīng)驗(yàn)。

全省科技界要提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確?？萍脊ぷ髟谡瘟?chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。建立和強(qiáng)化“一把手抓科技”的體制機(jī)制，引導(dǎo)各地、各部門牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，切實(shí)把科技創(chuàng)新作為各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和邏輯起點(diǎn)，著力解決制約科技成為第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新成為第一動(dòng)力的關(guān)鍵問題，讓科技在構(gòu)建新發(fā)展格局中的“第一驅(qū)動(dòng)力”作用充分釋放。加強(qiáng)高素質(zhì)科技管理干部隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求科學(xué)決策、改革攻堅(jiān)的政治能力和專業(yè)化水平，進(jìn)一步充實(shí)基層科技管理部門工作力量。建立干部創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，培養(yǎng)使用能創(chuàng)新、想創(chuàng)新、善創(chuàng)新的干部隊(duì)伍。

第二節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)

完善創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，以結(jié)果論英雄、從過程找經(jīng)驗(yàn)、用實(shí)績(jī)來檢驗(yàn)。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)類高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核指標(biāo)體系，統(tǒng)籌運(yùn)用存量、占比、增速指標(biāo)，突出全社會(huì)研發(fā)投入、財(cái)政科技支出、高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率、技術(shù)合同成交額、規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速等重點(diǎn)指標(biāo)，落實(shí)省轄市創(chuàng)新主體責(zé)任。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的發(fā)展階段，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整考核指標(biāo)，強(qiáng)化增量考核，差異化設(shè)置考核目標(biāo)，科學(xué)設(shè)定年度考核目標(biāo)值。增強(qiáng)考核的針對(duì)性、指導(dǎo)性和約束性，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)落實(shí)創(chuàng)新政策較好的地方省財(cái)政給予激勵(lì)。完善高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位創(chuàng)新激勵(lì)考核機(jī)制。

建立完善科學(xué)規(guī)范的創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。依托高端智庫建立全省創(chuàng)新生態(tài)模型，組織專業(yè)力量對(duì)我省創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)行全面評(píng)估、全面架構(gòu)、全面打造。制定完善符合我省特點(diǎn)的區(qū)域創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，著重從科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新環(huán)境及科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)等方面對(duì)各地創(chuàng)新能力進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和發(fā)布，科學(xué)合理反映區(qū)域科技創(chuàng)新水平，促進(jìn)全省區(qū)域創(chuàng)新綜合實(shí)力持續(xù)穩(wěn)步提升。

第三節(jié) 加大科技創(chuàng)新投入

加大財(cái)政科技投入。實(shí)施積極的財(cái)政政策，突出調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度。探索省、市級(jí)財(cái)政科技投入?yún)f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)省轄市把科技投入作為重要的公共投入和戰(zhàn)略性投入，在年初預(yù)算安排時(shí)予以重點(diǎn)保障，財(cái)政科技投入只增不減。積極爭(zhēng)取國(guó)家層面重大科技項(xiàng)目和工程在我省的戰(zhàn)略布局，爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)我省科技創(chuàng)新的支持力度。優(yōu)化財(cái)政科技支出結(jié)構(gòu)，將財(cái)政科技資金投入到關(guān)鍵主體、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，提高財(cái)政科技投入中研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重。加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究的支持力度，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制。建立面向重大突發(fā)事件科技攻關(guān)的快速高效應(yīng)急支持機(jī)制，建立重大科技創(chuàng)新需求與財(cái)政投入保障的銜接機(jī)制。

引導(dǎo)全社會(huì)加大創(chuàng)新投入。發(fā)揮財(cái)政科技投入對(duì)全社會(huì)創(chuàng)新投入的放大、示范、增效作用，優(yōu)化無償資助、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助等多樣化財(cái)政資金支持方式，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等加大研發(fā)投入。落實(shí)國(guó)家支持社會(huì)投入科技創(chuàng)新相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合開展研發(fā)活動(dòng)，拓寬資金投入渠道。鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)研究基金和科技類非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本向創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)集聚，形成與創(chuàng)新鏈緊密關(guān)聯(lián)的資金鏈，完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。

構(gòu)建多層次科技金融體系。統(tǒng)籌發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范，提高金融支持科技創(chuàng)新的水平。推動(dòng)科技金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供全方位、多樣化金融服務(wù)和差異化信貸支持，推動(dòng)省金融服務(wù)共享平臺(tái)應(yīng)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品；深化政銀合作，推動(dòng)科技支行建設(shè)，構(gòu)建科技企業(yè)專屬的信貸審批流程和信用評(píng)價(jià)模型，力爭(zhēng)“十四五”期間“科技貸”業(yè)務(wù)累計(jì)貸款達(dá)到100億元。加快培育引進(jìn)一批風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，充分發(fā)揮省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用。充分發(fā)揮河南省科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金等三支科創(chuàng)類政府投資基金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。改革政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理機(jī)制，打造覆蓋“募投管退”全流程服務(wù)鏈條。建立種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資容錯(cuò)、政府讓利或獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。引導(dǎo)成長(zhǎng)期、成熟期科技型企業(yè)擴(kuò)大直接融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券。積極輔導(dǎo)、培育科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市掛牌后備企業(yè)，支持科技型企業(yè)上市融資。發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)科技型中小企業(yè)的作用，支持科技型中小企業(yè)掛牌融資。發(fā)揮保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能，探索差異化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推廣新型科技保險(xiǎn)業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)。完善科技金融保障體系、科技金融政策、市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，健全科技金融培訓(xùn)體系和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)科技金融復(fù)合型人才，強(qiáng)化科技金融統(tǒng)計(jì)和信息管理。定期開展銀企對(duì)接活動(dòng)，建立政府和金融機(jī)構(gòu)定期通報(bào)產(chǎn)業(yè)、科技、金融政策的信息互通機(jī)制。

第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)

加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，加強(qiáng)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)科技、教育、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才等政策協(xié)同，充分發(fā)揮系統(tǒng)效應(yīng)和整體效能。完善各類創(chuàng)新主體的職責(zé)職能，分類施策、分級(jí)分工，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的主體連通、部門連通、政策連通和基礎(chǔ)設(shè)施連通，強(qiáng)化創(chuàng)新體系的協(xié)同關(guān)聯(lián)，構(gòu)建創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)的體制機(jī)制。形成政策落實(shí)、結(jié)構(gòu)演進(jìn)、層次清晰、各個(gè)環(huán)節(jié)分工明確，執(zhí)行由上至下暢通無阻、部門協(xié)同配合的實(shí)施運(yùn)行狀態(tài)。建立健全規(guī)劃實(shí)施政策保障、考核監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳解讀，充分凝聚共識(shí)、動(dòng)員力量，調(diào)動(dòng)和激發(fā)科技界、產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界等社會(huì)各界的積極性和創(chuàng)造力，共同推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。

各地、各部門要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌部署本地、本部門科技創(chuàng)新工作，形成全省協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的強(qiáng)大合力。優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。建立“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施與財(cái)政預(yù)算的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，各級(jí)財(cái)政按規(guī)定對(duì)規(guī)劃實(shí)施予以支持，積極探索多元化資金投入方式，結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)部署優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。制定規(guī)劃實(shí)施任務(wù)分工，對(duì)納入規(guī)劃的重大工程、行動(dòng)計(jì)劃和重要任務(wù)，明確責(zé)任主體，細(xì)化進(jìn)度要求，分解落實(shí)到各級(jí)、各部門，確保規(guī)劃落實(shí)落地。堅(jiān)持年度任務(wù)跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著任務(wù)走，建立規(guī)劃與年度計(jì)劃的有效銜接機(jī)制，將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解形成年度目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)確定年度工作重點(diǎn)，使規(guī)劃成為指導(dǎo)約束任務(wù)布局、優(yōu)化科技資源配置的重要依據(jù)。適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和第三方評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展趨勢(shì)和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求新變化，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行及時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。