中商情報(bào)網(wǎng)訊：為統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”期間交通運(yùn)輸發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的綜合交通運(yùn)輸體系，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的支撐保障能力，根據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（甘政發(fā)〔2021〕18號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”以來，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，按照“構(gòu)筑通道、完善網(wǎng)絡(luò)、突出樞紐、提升服務(wù)、強(qiáng)化保障”的發(fā)展思路，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對外通道和樞紐門戶建設(shè)，深化綜合交通重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全省對外骨干通道能力顯著增強(qiáng)，省內(nèi)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間通達(dá)能力明顯提高，交通樞紐布局不斷優(yōu)化，運(yùn)輸服務(wù)能力和質(zhì)量水平不斷提升，有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

綜合交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。鐵路建設(shè)不斷加快，寶蘭高鐵、蘭渝鐵路、銀西高鐵、敦格鐵路等建成通車，全省鐵路營業(yè)里程達(dá)到5467公里，其中高速鐵路1425公里，鐵路復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到60%和80%，均高于全國平均水平；公路建設(shè)取得長足進(jìn)步，總里程達(dá)到15.6萬公里，其中高速及一級(jí)公路突破6000公里，與相鄰的川、陜、寧、青、新、蒙等6?。▍^(qū)）省會(huì)之間實(shí)現(xiàn)高速連通，14個(gè)市州政府駐地全部實(shí)現(xiàn)高速貫通，實(shí)現(xiàn)了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通硬化路、通客車；民航機(jī)場布局日趨完善，隴南成縣機(jī)場建成投運(yùn)，以蘭州中川國際機(jī)場為中心的機(jī)場群基本形成，航空服務(wù)和對外聯(lián)通范圍不斷提升；內(nèi)河水運(yùn)不斷發(fā)展，船舶航行條件持續(xù)改善。蘭州城市地鐵實(shí)現(xiàn)“零”的突破，蘭西城市群快速交通圈加快建設(shè)，以干線鐵路、高速公路為骨架，民航、普通公路、內(nèi)河水運(yùn)為補(bǔ)充的綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。

綜合交通樞紐建設(shè)加快。以蘭州為核心，酒嘉、天水為重點(diǎn)，各市州政府駐地等為依托的“一主兩輔、多極多點(diǎn)”的綜合交通樞紐體系基本形成。蘭州和酒泉被確定為全國物流樞紐承載城市，蘭州中川機(jī)場、蘭州西站、天水南站等一批綜合客運(yùn)樞紐建成運(yùn)營，初步實(shí)現(xiàn)公、鐵、空等多種運(yùn)輸方式“一體化”和旅客“零距離”換乘。以蘭州為中心的陸港、空港加快建設(shè)，蘭州鐵路集裝箱場站獲批臨時(shí)口岸對外開放，敦煌航空口岸正式對外開放，一大批物流園區(qū)項(xiàng)目建成投運(yùn)，樞紐集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日益完善。

運(yùn)輸能力和服務(wù)品質(zhì)顯著增強(qiáng)。運(yùn)輸能力和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，定制客運(yùn)試點(diǎn)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，跨省客運(yùn)正班化、城際客運(yùn)快速化、城鄉(xiāng)客運(yùn)均等化、旅游客運(yùn)品質(zhì)化、中轉(zhuǎn)換乘便捷化水平不斷提升。高速公路省界收費(fèi)站全面取消。多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展，中歐班列開行線路和國別不斷增多，國際鐵海聯(lián)運(yùn)穩(wěn)步發(fā)展，降本增效成效明顯，交通運(yùn)輸對旅客公共運(yùn)輸服務(wù)和重點(diǎn)物資保障能力顯著增強(qiáng)。郵政業(yè)務(wù)量快速增長，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，建制村直接通郵率達(dá)到100%。2020年，全年貨物運(yùn)輸總量67239.7萬噸，貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量2516.8億噸公里；旅客運(yùn)輸總量26830.9萬人次，旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量399.6億人公里。

交通新模式新業(yè)態(tài)加快涌現(xiàn)。交通運(yùn)輸與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)加快融合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+交通”行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，省交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心、交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+道路”養(yǎng)護(hù)平臺(tái)、農(nóng)村公路信息管理平臺(tái)等多個(gè)交通信息數(shù)據(jù)平臺(tái)投入運(yùn)行?！敖煌?電商”新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，交通旅游“智聯(lián)”融合穩(wěn)步推進(jìn)。網(wǎng)約車、共享單車等新出行方式規(guī)范發(fā)展，無車承運(yùn)人、甩掛運(yùn)輸?shù)燃s高效運(yùn)輸組織模式加快推廣。武威、張掖等11市（州）實(shí)現(xiàn)交通“一卡通”聯(lián)網(wǎng)互認(rèn)。

綠色安全應(yīng)急水平不斷提升。深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，強(qiáng)化交通項(xiàng)目建設(shè)全過程環(huán)境管控，特別是在取土棄渣、建筑材料選用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)污染防治工作，綠色建設(shè)取得初步成效。公共交通、共享單車等綠色出行比例顯著提升，蘭州市綠色交通試點(diǎn)城市通過驗(yàn)收。交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)，道路運(yùn)輸、工程建設(shè)、郵政快遞物流等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理深入推進(jìn)，圓滿完成重大活動(dòng)和重大節(jié)假日交通運(yùn)輸保障任務(wù)。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。持續(xù)深化交通運(yùn)輸“放管服”改革，項(xiàng)目審批效率明顯提升。積極化解交通運(yùn)輸領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，交通投融資體制機(jī)制更加規(guī)范，政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式、“基于資源換資金的建養(yǎng)一體化”等投融資模式在交通建設(shè)中得到推廣應(yīng)用。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，配合國鐵集團(tuán)推進(jìn)省域路地合資公司重組工作，重組設(shè)立省鐵路投資建設(shè)集團(tuán)、省公路交通建設(shè)集團(tuán)，基本完成公路系統(tǒng)事企分離改革。統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)制（修）訂工作。

在看到發(fā)展成績的同時(shí)，也必須清醒認(rèn)識(shí)到，我省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、人民群眾美好生活需要相比仍有明顯差距，主要表現(xiàn)在：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。通道型格局尚未明顯改善，河西走廊地區(qū)通道過于集中，隴東南、甘南地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)化水平不高，尚有16個(gè)縣未通高速公路，2個(gè)民族自治州未通鐵路，7個(gè)市州不通高鐵，民用機(jī)場服務(wù)覆蓋縣級(jí)城市單元比例僅為63%，全省還沒有一條真正意義上的時(shí)速300公里以上的高鐵，交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度和覆蓋廣度仍有差距。二是交通樞紐發(fā)展存在短板、布局還不均衡。蘭州、酒嘉等重要樞紐集聚輻射能力不夠強(qiáng)，隴東南地區(qū)缺乏具有帶動(dòng)性的樞紐城市；蘭州鐵路樞紐綜合服務(wù)功能有待提升，樞紐內(nèi)部各種運(yùn)輸方式銜接還不順暢；民航航線密度較低，省內(nèi)機(jī)場間未實(shí)現(xiàn)串飛。三是運(yùn)輸服務(wù)水平不高、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。客運(yùn)便捷化、多樣化服務(wù)能力亟待提升，旅客中轉(zhuǎn)換乘時(shí)間較長，物流運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量有待提升，公路貨運(yùn)量占比常年高達(dá)90%以上，鐵路、航空運(yùn)輸潛力尚未充分發(fā)揮。四是可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)急保障能力有待提升。交通運(yùn)輸對生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈拓展、價(jià)值鏈提升的支撐帶動(dòng)能力有限；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重與財(cái)力薄弱、融資渠道單一矛盾仍然比較突出；應(yīng)對突發(fā)事件的交通物流組織保障能力總體偏弱，民航、鐵路等領(lǐng)域管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

（二）發(fā)展要求。

抓住用好“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須精準(zhǔn)暢通國內(nèi)國際通道。堅(jiān)持內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)，在鞏固西向的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化南向、東向聯(lián)通，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)增長潛力大、內(nèi)需市場規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)的中東部地區(qū)交通聯(lián)系，加快提升互聯(lián)互通水平，暢通國內(nèi)國際要素流動(dòng)雙循環(huán)，更好服務(wù)新發(fā)展格局。

落實(shí)新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域戰(zhàn)略，必須更好發(fā)揮交通運(yùn)輸先行引領(lǐng)作用。我省發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，人均經(jīng)濟(jì)總量不高，仍處于新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展中期階段，需要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的綜合立體交通網(wǎng)，縮短與國內(nèi)國際市場時(shí)空距離，以完善的交通物流網(wǎng)絡(luò)有效支撐產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升，增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

培育增長帶鞏固增長極強(qiáng)化增長點(diǎn)，必須精準(zhǔn)優(yōu)化樞紐網(wǎng)絡(luò)功能布局、提升區(qū)域競爭優(yōu)勢。依托交通干線與主要城市節(jié)點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化蘭州中心城市樞紐功能，增強(qiáng)酒嘉、天水等區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市樞紐功能，加快建設(shè)布局合理、多種運(yùn)輸方式有效銜接、客貨無縫對接的綜合交通樞紐體系，持續(xù)加大交通資源配置，增強(qiáng)中心城市、都市圈、城市組團(tuán)對人口、產(chǎn)業(yè)、資金等要素的聚集能力，釋放動(dòng)能空間，加快培育區(qū)域性增長帶、增長極、增長點(diǎn)。

推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力保障和改善民生，必須加快補(bǔ)齊區(qū)域城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸短板。我省脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，但總體發(fā)展水平仍然不高，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)繁重，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)還不牢固，需要聚焦革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，提高交通運(yùn)輸服務(wù)通達(dá)深度和覆蓋廣度，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化、均等化發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾出行的幸福感、獲得感、安全感。

順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展趨勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須加快形成智能化驅(qū)動(dòng)交通運(yùn)輸新動(dòng)能。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展迅猛，新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合成為新趨勢，需要以數(shù)字化、智能化為方向，重塑運(yùn)行組織、服務(wù)供給模式和管理方式，加快由傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向以智能化為特征的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

保障國家生態(tài)安全和應(yīng)對重大突發(fā)事件，必須全面提升交通運(yùn)輸綠色和系統(tǒng)韌性發(fā)展水平。我省是國家重要的生態(tài)安全屏障，在保障國家生態(tài)安全中具有舉足輕重的地位，生態(tài)安全、國土安全、社會(huì)安定等方面責(zé)任重大，需要推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)系統(tǒng)韌性，全面提升應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定等各類突發(fā)事件應(yīng)急保障能力。

綜合判斷，“十四五”時(shí)期，全省交通運(yùn)輸發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，總體上處在多重政策機(jī)遇的疊加期、深化改革開放的攻堅(jiān)期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板的關(guān)鍵期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破期、縮小發(fā)展差距的窗口期，面臨的主要任務(wù)是補(bǔ)短板、鍛長板、固底板、夯基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)增量，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量效益和綜合實(shí)力。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，落實(shí)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)暢通對外通道，系統(tǒng)優(yōu)化全域網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化綜合樞紐功能，提升多元服務(wù)供給，培育融合發(fā)展能力，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面提供交通支撐。

（二）基本原則。

——以人為本、需求導(dǎo)向。堅(jiān)持人民交通為人民，統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)需求規(guī)模和未來需求潛力，盤活存量、創(chuàng)造增量，推動(dòng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化，有效滿足基本需求，擴(kuò)大有效供給和中高端供給，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配，讓人民群眾共享交通發(fā)展成果。

——協(xié)調(diào)優(yōu)化、統(tǒng)籌銜接。結(jié)合城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)布局和國土空間規(guī)劃，精準(zhǔn)優(yōu)化綜合交通網(wǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和功能，著力解決區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題。強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接、高效協(xié)同，提升交通運(yùn)輸運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和系統(tǒng)韌性。

——有效支撐、開放融合。統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域發(fā)展實(shí)際，更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)作用，優(yōu)化綜合運(yùn)輸通道布局，強(qiáng)化提升樞紐功能，推動(dòng)交通運(yùn)輸與商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、對外開放、空間開發(fā)等深度融合，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)，提高要素配置能力。

——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立生態(tài)文明理念，落實(shí)“三區(qū)三線”“三線一單”管控要求，以生態(tài)環(huán)境承載能力為硬約束，綜合利用技術(shù)、機(jī)制和市場等手段，集約節(jié)約利用資源，促進(jìn)交通運(yùn)輸與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)、與文物保護(hù)和傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)雙贏。

——量力而行、加快發(fā)展。兼顧可能與可行，注重項(xiàng)目謀劃與財(cái)政承受能力相協(xié)調(diào)，科學(xué)把握重大項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序，既注重發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢精準(zhǔn)發(fā)力，又做好“小步快跑”逐步解決問題的長期規(guī)劃。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，東連西出、南耕北拓的綜合運(yùn)輸通道初步形成，公鐵空互為補(bǔ)充、高效銜接、便捷發(fā)達(dá)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)初步建成，綜合交通樞紐布局進(jìn)一步優(yōu)化，交通運(yùn)輸覆蓋廣度、組織效率、多元化服務(wù)品質(zhì)和聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展能力大幅提升，旅客聯(lián)程運(yùn)輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運(yùn)高效經(jīng)濟(jì)，交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力穩(wěn)步提升。

——基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。多層次、廣覆蓋的綜合立體交通網(wǎng)基本形成，對外綜合運(yùn)輸通道空間格局持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)重要城市群有兩種及以上高速化交通方式連通。快速交通網(wǎng)、普通干線網(wǎng)和基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)協(xié)調(diào)均衡、高效銜接，城市群、都市圈交通網(wǎng)初步建成，與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的樞紐城市空間格局基本形成，交通樞紐換乘（換裝）效率明顯提高。

——運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)加速提升?？焖倩⒈憬莼瓦\(yùn)服務(wù)能力大幅提升，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化加快推進(jìn)，多層次多元化運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)基本形成。通達(dá)全球、覆蓋全國的客貨聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展深化，多式聯(lián)運(yùn)、專業(yè)化物流快速發(fā)展。

——智能技術(shù)應(yīng)用日益廣泛。數(shù)字化、智能化融入交通運(yùn)輸各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，泛在先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，在交通出行、商貿(mào)物流等領(lǐng)域基本建成多層級(jí)、多元化數(shù)據(jù)中心。智慧公路、車聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛等試點(diǎn)取得成效、具備推廣應(yīng)用條件，蘭州等城市新一代智能交通系統(tǒng)初步建成，智能型新技術(shù)、新裝備應(yīng)用場景日益豐富。

——綠色安全發(fā)展能力明顯提高。生態(tài)優(yōu)先理念貫穿于交通運(yùn)輸發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，交通建設(shè)、運(yùn)行與生態(tài)環(huán)境和諧共存，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，鐵路、水運(yùn)等集約化運(yùn)輸方式占比不斷提升，綠色技術(shù)和環(huán)保型運(yùn)載工具加快推廣應(yīng)用，交通運(yùn)輸污染物排放量大幅減少，基本形成綠色發(fā)展方式。交通系統(tǒng)韌性和可靠性明顯增強(qiáng)，應(yīng)對自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和服務(wù)保障能力顯著提升。

——交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。交通運(yùn)輸與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，現(xiàn)代物流深度嵌入供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，高鐵經(jīng)濟(jì)帶和經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)初見成效，路衍經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。

——交通運(yùn)輸治理體系和治理能力顯著增強(qiáng)。綜合交通運(yùn)輸管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全，各運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展機(jī)制更加完善，鐵路、民航等重點(diǎn)領(lǐng)域“放管服”改革進(jìn)一步深化，有效創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式，建設(shè)、運(yùn)營、管養(yǎng)制度更加健全，交通綜合治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。

到2035年，初步建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，高質(zhì)量綜合立體設(shè)施網(wǎng)、高品質(zhì)聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)、新一代智能交通網(wǎng)總體框架基本建成，“交通+”融合模式普遍應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化，交通運(yùn)輸服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

甘肅省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展主要目標(biāo)匯總表

三、建設(shè)高質(zhì)量綜合交通網(wǎng)絡(luò)

（一）優(yōu)化對外綜合運(yùn)輸通道空間格局。

以鐵路、高速公路、航空為主干，以普通公路、水運(yùn)為補(bǔ)充，精準(zhǔn)優(yōu)化通道布局，強(qiáng)化重點(diǎn)方向通道聯(lián)通，推動(dòng)主輔通道協(xié)同發(fā)展，加快完善“兩橫七縱”綜合運(yùn)輸通道，構(gòu)建“兩廊六軸十直聯(lián)”綜合交通網(wǎng)主骨架，形成“東連西出，南耕北拓”的國際交通走廊和國家綜合運(yùn)輸通道，更好融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)。

構(gòu)筑內(nèi)通外暢的“十”字型交通廊道。依托我省坐中六聯(lián)區(qū)位優(yōu)勢及國家綜合運(yùn)輸通道資源，構(gòu)建“十”字型國際走廊——東西向陸橋國際走廊、南北向西部陸海新通道國際走廊，建設(shè)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)體系主動(dòng)脈。其中，陸橋國際走廊由隴?！m新中線通道和南、北輔助通道為支撐的通道網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，連接酒泉、嘉峪關(guān)、張掖、金昌、武威、蘭州、定西、天水、平?jīng)觥c陽等主要城市，串接關(guān)中、中原、長江中游、長三角以及京津冀等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)，東聯(lián)東北亞，西達(dá)中亞、西亞和歐洲，對外高效銜接由西向中歐班列、東向海鐵聯(lián)運(yùn)以及空中絲綢之路組成的國際交通網(wǎng)絡(luò)。西部陸海新通道國際走廊主要由蘭渝、蘭合、西成等東西雙線通道及北部蘭銀拓展通道構(gòu)成，連接白銀、蘭州、臨夏、定西、隴南、甘南等主要城市，串接成渝、滇中、黔中、北部灣、粵港澳等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)，南連東南亞，北達(dá)蒙古國、俄羅斯，對外高效銜接由海鐵聯(lián)運(yùn)、“空中絲綢之路”組成的國際交通網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)以蘭州都市圈為核心的一體聯(lián)動(dòng)城市群交通發(fā)展軸。以高速鐵路、高速公路和民航為支撐，構(gòu)建以蘭州都市圈為中心、串聯(lián)省內(nèi)主要節(jié)點(diǎn)城市、放射型聯(lián)通周邊重要城市群的六條交通發(fā)展軸，暢通國內(nèi)大循環(huán)。優(yōu)化升級(jí)蘭州至西安、蘭州至銀川、蘭州至西寧交通發(fā)展軸功能，加強(qiáng)與關(guān)中平原、黃河“幾”字彎等城市群互動(dòng)聯(lián)系，增強(qiáng)蘭西城市群發(fā)展動(dòng)力，更好支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。構(gòu)建和強(qiáng)化蘭合—西成、遠(yuǎn)期蘭州經(jīng)平?jīng)鲋裂影?、蘭州經(jīng)天水經(jīng)漢中至十堰等通道，加大向東、向南溝通能力，形成與成渝城市群以及華北、長江中游城市群高效連通，并延伸溝通京津冀、長三角和北部灣、粵港澳等城市群，拓展跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作空間。

構(gòu)建以主要城市為節(jié)點(diǎn)的跨省互通直聯(lián)通道。推進(jìn)省內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)與周邊中心城市直聯(lián)通道建設(shè)，拓展跨省區(qū)互動(dòng)合作空間。改擴(kuò)建中衛(wèi)經(jīng)平?jīng)鲋翆氹u通道，規(guī)劃建設(shè)蘭州經(jīng)平?jīng)?、慶陽至延安通道，提升平?jīng)觥c陽交通樞紐地位。規(guī)劃建設(shè)和強(qiáng)化蘭州經(jīng)天水至漢中、漢中經(jīng)隴南至九寨溝通道，提升隴南在面向西南西北次區(qū)域合作中的地位。優(yōu)化武金張跨省通道布局，增強(qiáng)武金張區(qū)域輻射能力。研究規(guī)劃酒嘉至馬鬃山口岸通道，強(qiáng)化敦煌至格爾木通道，提升河西走廊對外開放和區(qū)域互聯(lián)水平。

（二）精準(zhǔn)構(gòu)建多層次綜合立體交通網(wǎng)。

按照綜合運(yùn)輸通道空間格局，精準(zhǔn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力和城鄉(xiāng)居民生活的保障能力。

加快完善快速交通網(wǎng)絡(luò)。聚焦“暢通道”，以高速鐵路、高速公路和民用航空為主體，提升主干通道快速化水平，構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)。

——推進(jìn)高速鐵路成網(wǎng)。按照國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)的總體布局，加快構(gòu)建以蘭州為中心的多向連通高速鐵路網(wǎng)。建成中蘭、蘭張高鐵通道，推進(jìn)蘭合—西成高鐵通道建設(shè)，謀劃推進(jìn)蘭州經(jīng)平?jīng)?、慶陽至延安至北京高鐵和蘭州經(jīng)漢中至十堰高鐵通道。研究論證蘭州至重慶高鐵通道。

——提高高速公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋。全面建成G69銀百高速公路甜水堡至永和段、G8513平綿高速公路平?jīng)鲋撂焖?、S32臨夏至大河家高速公路等“十三五”結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)G1816烏瑪高速公路合作至賽爾龍段等國家高速待貫通路段，有序推進(jìn)建設(shè)年限較早、交通繁忙的國家高速公路擴(kuò)容改造，加快實(shí)施對省際、區(qū)域和城際聯(lián)系具有重要意義的省級(jí)高速公路建設(shè)，通縣高速公路項(xiàng)目全部開工建設(shè)。

——完善航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。加快實(shí)施蘭州中川國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程和嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)天水軍民合用機(jī)場遷建，新建平?jīng)?、臨夏機(jī)場，有序開展張掖、隴南、慶陽、夏河等機(jī)場改擴(kuò)建和新建武威、定西機(jī)場等項(xiàng)目前期工作。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點(diǎn)，積極開辟國際航線，深度參與建設(shè)“空中絲綢之路”。開通和加密以長三角、京津冀、粵港澳等地區(qū)的重要城市航線網(wǎng)絡(luò)，打造省外—省內(nèi)“經(jīng)蘭飛”航線產(chǎn)品。

優(yōu)化提升干線交通網(wǎng)功能。以普通干線鐵路和普通國省道為主體，構(gòu)建運(yùn)行效率高、服務(wù)能力強(qiáng)的普通干線網(wǎng)。

——優(yōu)化普通干線鐵路功能布局。加快構(gòu)建以隴海—蘭新鐵路為軸的“魚骨狀”路網(wǎng)布局，建成天隴鐵路，有序推進(jìn)新建蘭州至定西至平?jīng)鲨F路、環(huán)縣至褚家灣至紅會(huì)鐵路和寶中鐵路增建二線，補(bǔ)齊隴東南地區(qū)普通干線鐵路網(wǎng)短板，加快實(shí)現(xiàn)東部成網(wǎng)。建成酒泉至額濟(jì)納鐵路酒泉至東風(fēng)段，開展敦煌至若羌（羅布泊）等鐵路前期研究，提高河西地區(qū)鐵路網(wǎng)覆蓋面。推進(jìn)資源能源開發(fā)線路建設(shè)和既有線擴(kuò)能改造，配套建設(shè)園區(qū)鐵路專用線和鐵路集疏運(yùn)支線，提升隴煤入川能力和疆煤、蒙煤入甘運(yùn)力。

——推進(jìn)普通國省道提質(zhì)升級(jí)。因地制宜加快普通國省道待貫通路段建設(shè)和低等級(jí)路段升級(jí)改造，加快沿邊公路、省際出口路建設(shè)，有序推進(jìn)建設(shè)年限較早路段原級(jí)改造或路面改造，逐步實(shí)施重要城鎮(zhèn)過境路段及城市出入口路段改造，著力消除瓶頸路、斷頭路。

建設(shè)通達(dá)順暢基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)。以農(nóng)村公路、鐵路專用線、河道庫區(qū)航道、通用航空為主體，構(gòu)成廣覆蓋、均等化的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)。

——推動(dòng)農(nóng)村公路延伸聯(lián)通。結(jié)合鄉(xiāng)村振興要求，有序推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路建設(shè)改造，推進(jìn)具備條件的較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)路、旅游路和資源路建設(shè)，有效提高農(nóng)村公路通達(dá)深度。提高重大自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性和應(yīng)急保障能力。

——推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。圍繞工礦企業(yè)、能源化工基地、空港陸港、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流場站等布局，加快推進(jìn)鐵路專用線入礦區(qū)、園區(qū)、基地，加強(qiáng)與普通干線鐵路網(wǎng)一體銜接，力爭大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)全部引入鐵路專用線。

——構(gòu)建通用航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)一批通用機(jī)場，積極開展低空旅游、商務(wù)服務(wù)、航空運(yùn)動(dòng)、飛行體驗(yàn)、飛行培訓(xùn)、生產(chǎn)作業(yè)、災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急救援等通用航空業(yè)務(wù)，打造低空旅游線路。在重點(diǎn)旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、重要建筑物、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)國有林區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)等規(guī)劃建設(shè)一批臨時(shí)起降點(diǎn)，形成與干、支線機(jī)場相結(jié)合，功能完善，大、中、小層次清晰的通用航空網(wǎng)絡(luò)格局。

——加快完善郵政網(wǎng)點(diǎn)功能布局。統(tǒng)籌城市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持在城市周邊規(guī)劃建設(shè)一批公共貨運(yùn)配送中心。擴(kuò)大配送網(wǎng)絡(luò)終端綜合服務(wù)覆蓋面，加密智能快遞自提終端設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)主要城市住宅小區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)，提升節(jié)點(diǎn)設(shè)施綜合服務(wù)能力，引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)合作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站多站合一，實(shí)現(xiàn)村級(jí)快遞網(wǎng)點(diǎn)100%覆蓋。

——打造綠色生態(tài)內(nèi)河航道。以黃河航道為重點(diǎn)，完善水上、岸上相關(guān)設(shè)施布局建設(shè)，做好與快速集散通道的銜接，打造集城市觀光休閑、城市渡運(yùn)、水上公交等功能于一體的旅游航道。

（三）完善都市圈（城市組團(tuán)）綜合交通網(wǎng)。

以蘭州都市圈和隴東南、酒嘉、武金張等經(jīng)濟(jì)帶（區(qū)）為重點(diǎn)，有序發(fā)展軌道交通，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)交通設(shè)施互聯(lián)互通。建設(shè)蘭白1小時(shí)通勤（達(dá)）圈，提升其他都市區(qū)、城市組團(tuán)中心城市之間以及中心城市與重點(diǎn)縣城1小時(shí)通達(dá)能力。

推動(dòng)蘭州都市圈交通一體化發(fā)展。以蘭州市主城區(qū)為核心，推動(dòng)蘭州新區(qū)、白銀、定西、臨夏等周邊區(qū)域交通一體化發(fā)展。實(shí)施一批城市道路改造和路網(wǎng)優(yōu)化項(xiàng)目，暢通主城區(qū)內(nèi)部交通。推動(dòng)干線公路城市過境段改線改造，加大城市交通出入口改造力度，加強(qiáng)城市道路與外部道路的銜接，實(shí)現(xiàn)通行車輛快進(jìn)快出。強(qiáng)化蘭州市中心城區(qū)與周邊縣（區(qū)市）及重點(diǎn)城鎮(zhèn)快速交通聯(lián)系。推動(dòng)多制式軌道交通融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)大蘭州都市圈城際鐵路環(huán)線通道，逐步建成蘭州市主城區(qū)與蘭州新區(qū)、白銀、定西、臨夏等周邊城區(qū)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

加快改善隴東南經(jīng)濟(jì)帶交通條件。圍繞向西銜接蘭州都市圈，向東融入關(guān)中平原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，提升與黃河“幾”字彎城市群互聯(lián)互通水平，統(tǒng)籌推進(jìn)高速鐵路建設(shè)和既有鐵路升級(jí)改造，研究謀劃隴東南地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)鐵路通道，加快建設(shè)國家高速公路待貫通路段和區(qū)域省級(jí)高速公路，推進(jìn)普通國省道、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和升級(jí)改造，構(gòu)建以天水、平?jīng)?、慶陽、隴南為重要節(jié)點(diǎn)的多層次互聯(lián)互通交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升資源要素綜合承載能力。

加強(qiáng)其他城市組團(tuán)交通支撐。圍繞酒泉、嘉峪關(guān)一體化發(fā)展，加快建設(shè)酒嘉繞城高速公路，利用蘭新高鐵、蘭新鐵路和G30連霍高速等既有通道，承擔(dān)酒嘉組團(tuán)快速城際交通功能。推進(jìn)武金張城市組團(tuán)交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，以高速公路、干線鐵路為骨干，強(qiáng)化河西走廊軸帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力和輻射水平。加快補(bǔ)齊臨夏、甘南地區(qū)鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升交通運(yùn)輸支撐保障能力，增強(qiáng)綠色發(fā)展支撐能力。

四、優(yōu)化綜合交通樞紐布局功能

優(yōu)化綜合交通樞紐城市空間布局和功能，強(qiáng)化設(shè)施連接、組織銜接、信息對接以及出行鏈、物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈串接拓展功能，打造以蘭州樞紐為核心、立足西北、面向“一帶一路”的現(xiàn)代化綜合交通樞紐體系。

（一）優(yōu)化樞紐城市布局功能。

結(jié)合國家樞紐城市及國家物流樞紐承載城市布局，構(gòu)建以蘭州為核心，以酒（泉）嘉（峪關(guān)）、天水為節(jié)點(diǎn)，以平?jīng)觥c陽、隴南、甘南、臨夏、敦煌、定西、白銀、武威、張掖等為支撐的樞紐城市體系。全面增強(qiáng)蘭州全國性綜合交通樞紐功能。加快建設(shè)酒泉—嘉峪關(guān)全國性綜合交通樞紐，增強(qiáng)區(qū)域中轉(zhuǎn)集散能力，擴(kuò)大對周邊?。▍^(qū)）輻射范圍，打造河西走廊核心樞紐節(jié)點(diǎn)。提升天水樞紐城市功能層級(jí)，打造隴東南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展核心樞紐節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)面向關(guān)中城市群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力。加快推進(jìn)其他區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，加強(qiáng)與全國性交通樞紐的功能分工和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升區(qū)域支撐帶動(dòng)能力。

（二）提升蘭州樞紐城市地位。

加快完善甘肅（蘭州）國際陸港功能，推進(jìn)陸港型國家物流樞紐和多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，持續(xù)整合西南、西北、中東部地區(qū)向西、向南進(jìn)出口貨運(yùn)資源，加強(qiáng)國際班列集結(jié)組織功能，完善冷鏈物流、跨境電商、保稅物流等配套設(shè)施，提升跨境物流分撥配送和貿(mào)易服務(wù)能力。加快建設(shè)甘肅（蘭州）國際空港，建設(shè)蘭州中川國際機(jī)場立體綜合交通樞紐，強(qiáng)化機(jī)場與軌道交通、高速公路等高效銜接，開通或加密與周邊城市鐵路車次，推進(jìn)至蘭州站、西寧站、白銀站區(qū)間鐵路客運(yùn)公交化運(yùn)營，推廣安檢互認(rèn)、信息共享和空鐵聯(lián)運(yùn)“一票制”，大力發(fā)展航空快遞物流、跨境電商、高鐵輕貨快運(yùn)等業(yè)務(wù)，提升空港中轉(zhuǎn)換乘（載）和區(qū)域輻射能力。優(yōu)化蘭州鐵路樞紐及銜接網(wǎng)絡(luò)，有序?qū)嵤┮慌请H、市郊鐵路項(xiàng)目，優(yōu)化蘭州鐵路樞紐布局，強(qiáng)化鐵路與其他交通運(yùn)輸方式的銜接，增強(qiáng)蘭州鐵路樞紐疏解能力。加快完善蘭州市快進(jìn)快出公路交通路網(wǎng)格局，加強(qiáng)外部通道與城市道路聯(lián)通，實(shí)施一批城市出口路改造工程，合理設(shè)置外部道路與市區(qū)道路接入點(diǎn)，避免形成新的堵點(diǎn)；實(shí)施城市道路通暢工程，結(jié)合城市商業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃合理優(yōu)化城市路網(wǎng)格局，拓寬改造既有交通繁忙道路。

五、推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域“新基建”

搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)既有交通設(shè)施智能化升級(jí)改造，建設(shè)省級(jí)交通大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建泛在感知的交通運(yùn)輸信息網(wǎng)，提升交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理全過程智能化、數(shù)字化水平，打造新一代智慧型交通系統(tǒng)。

（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。

加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施部署，構(gòu)建數(shù)字化、信息化、智能化的設(shè)施應(yīng)用和公共服務(wù)體系。開展公路、水路領(lǐng)域的重點(diǎn)路段、航段以及隧道、橋梁、互通樞紐等重要交通節(jié)點(diǎn)感知網(wǎng)絡(luò)布設(shè)。在蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城等條件適宜地區(qū)開展車聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同試點(diǎn)示范。在國家高速公路擴(kuò)容改造路段或具備條件的干線公路路段，開展智慧高速公路及自動(dòng)駕駛試點(diǎn)示范工程。加快5G智能車載終端在重點(diǎn)營運(yùn)車輛中的應(yīng)用，促進(jìn)“5G+車聯(lián)網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展。深化高速公路不停車收費(fèi)門架等路側(cè)智能終端應(yīng)用，建立云端互聯(lián)的感知網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合蘭州中川國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程，開展智慧機(jī)場建設(shè)，全面部署人臉識(shí)別登機(jī)、行李自助托運(yùn)等服務(wù)，加快北斗導(dǎo)航在機(jī)場自動(dòng)化作業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（二）推進(jìn)城市智能交通發(fā)展。

推動(dòng)城市智能交通系統(tǒng)優(yōu)化提升。加快城市交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，推動(dòng)交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志標(biāo)線、視頻監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、車載終端之間的智能互聯(lián)。充分利用城市桿塔資源，建設(shè)“智慧桿塔”，融合開展車聯(lián)網(wǎng)、無線局域網(wǎng)、充電設(shè)施、信息引導(dǎo)等城市服務(wù)。鼓勵(lì)定制公交、共享出行、共享停車、共享單車等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。加快推廣應(yīng)用城市智慧停車系統(tǒng)，打造省級(jí)一體化智慧停車信息綜合管理服務(wù)系統(tǒng)。

（三）建設(shè)交通能源新設(shè)施設(shè)備。

加快提升城市公共交通使用新能源汽車比重，在公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場、高鐵站、城市停車區(qū)等公共區(qū)域配建充電設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、管理，推動(dòng)新能源汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，提升農(nóng)村充電服務(wù)水平。研究布局氫能制備和氫燃料電池加氫設(shè)施，完善氫能源儲(chǔ)運(yùn)體系，推廣發(fā)展氫燃料電池汽車。

（四）推進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

提高科技創(chuàng)新支撐能力，實(shí)施交通行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”試點(diǎn)，引導(dǎo)激勵(lì)交通企業(yè)增加研發(fā)投入。推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化，大力推進(jìn)交通科技創(chuàng)新中心、智慧交通重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新基建智慧交通產(chǎn)業(yè)港建設(shè)，爭取行業(yè)科研平臺(tái)納入國家和省級(jí)科技創(chuàng)新基地建設(shè)布局。

六、提升運(yùn)輸服務(wù)供給效率和品質(zhì)

以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，以聯(lián)程聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)供給，加強(qiáng)安全應(yīng)急保障能力，著力打造支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民群眾美好生活需要的運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)。

（一）打造精準(zhǔn)便捷的客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。

構(gòu)建便捷高效的多層次客運(yùn)服務(wù)體系，優(yōu)化提升旅客運(yùn)輸組織模式，推進(jìn)旅客出行服務(wù)多元化、個(gè)性化、高品質(zhì)發(fā)展。

推進(jìn)區(qū)際城際客運(yùn)快速化。積極發(fā)展以高鐵、航空為主體的大容量、快捷區(qū)際城際客運(yùn)服務(wù)，利用既有鐵路發(fā)展大站快車、站站停等多樣化城際鐵路服務(wù)，根據(jù)需求加密城際列車班次。有序發(fā)展蘭州中心城區(qū)與郊區(qū)之間的通勤化客運(yùn)，推進(jìn)蘭州與榆中生態(tài)創(chuàng)新城、白銀、臨夏、定西等地區(qū)城際客運(yùn)班車公交化運(yùn)行，推動(dòng)隴東南地區(qū)城際客運(yùn)一體化發(fā)展，促進(jìn)酒泉和嘉峪關(guān)城際客運(yùn)同城化發(fā)展。大力發(fā)展定制班線、旅游包車等個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。有序發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)定制班車、預(yù)約式個(gè)性化服務(wù)等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展通航旅游、房車旅游、觀光列車、觀光巴士等深度體驗(yàn)型出行服務(wù)。

推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。加強(qiáng)蘭州等中心城市交通擁堵綜合治理，引導(dǎo)建立“軌道交通+公交汽車+慢行系統(tǒng)”城市出行模式。優(yōu)化城市公交線路布局，有序布局公交專用道，加大城市停車場、首末站和港灣式?？空镜仍O(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高公交出行分擔(dān)率。推進(jìn)城市各組團(tuán)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)之間公共交通快速聯(lián)結(jié)，推動(dòng)城市公共交通線路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，中心城區(qū)周邊主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)公交線網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)營線路與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、全域旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等結(jié)合，鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)。

積極發(fā)展旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。圍繞蘭州中川國際機(jī)場、蘭州西站、天水南站等重點(diǎn)樞紐站場，配設(shè)城市候機(jī)樓、旅游集散中心等聯(lián)運(yùn)服務(wù)設(shè)施，開展異地候機(jī)候車、行李聯(lián)程托運(yùn)等配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)無縫銜接。加快完善旅客聯(lián)程出行票務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用電子化客票，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式間的客票一體聯(lián)程和不同城市間公共交通一卡互通。加強(qiáng)第三方公共運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟合作。

（二）建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)系統(tǒng)。

圍繞擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施，擴(kuò)大高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，推動(dòng)降本增效，提高集約化、專業(yè)化、協(xié)同化發(fā)展水平，構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的物流服務(wù)系統(tǒng)。

優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)，以推進(jìn)中長距離貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵為主攻方向，更好發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢和組合效率，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，不斷提高綠色、集約化運(yùn)輸方式分擔(dān)率。推進(jìn)大型礦區(qū)、物流園區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線等“最后一公里”建設(shè)，暢通“門到門”運(yùn)輸鏈，推進(jìn)大宗及中長距離貨物運(yùn)輸向鐵路有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)公路貨運(yùn)車輛超載超限治理，優(yōu)化國省干線公路超限檢測站點(diǎn)布局，嚴(yán)格落實(shí)全國治理貨運(yùn)車輛非法改裝和超限超載運(yùn)輸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化聯(lián)合治超執(zhí)法。挖掘內(nèi)河水運(yùn)潛力，發(fā)展河庫區(qū)綠色運(yùn)輸。

積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。以蘭州、酒泉國家物流樞紐建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)物流優(yōu)化配置和物流活動(dòng)系統(tǒng)化組織，發(fā)展常態(tài)化、品牌化的“一站式”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。加強(qiáng)與其他國家物流樞紐協(xié)同開展規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化物流業(yè)務(wù)，帶動(dòng)各層級(jí)各類型物流園區(qū)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)具備條件的物流企業(yè)轉(zhuǎn)型為多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體，推動(dòng)物流信息互聯(lián)互通、物流資源共享共用，開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式，拓展甩掛運(yùn)輸、馱背運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式應(yīng)用范圍。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新“一單制”業(yè)務(wù)模式。

完善城鄉(xiāng)物流配送服務(wù)。加快建設(shè)一批城市配送中心，暢通城市外圍物流園區(qū)與主城區(qū)快速物流通道，建設(shè)城區(qū)物流配送網(wǎng)絡(luò)，完善主要社區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心終端配送寄遞配套設(shè)施。推進(jìn)金昌網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。鼓勵(lì)開展共同配送，推廣農(nóng)村客運(yùn)捎貨下鄉(xiāng)，創(chuàng)新發(fā)展個(gè)性化、定制化配送方式。完善以縣城物流園、鄉(xiāng)配送中心、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的三級(jí)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通通道。

提升國際物流服務(wù)能力。以蘭州中川國際機(jī)場為樞紐，以全省機(jī)場群為依托，深度融入“空中絲綢之路”建設(shè)。依托陸港、空港、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等平臺(tái)，打造面向中亞、西亞、中歐、東南亞、南亞、蒙古和俄羅斯的國際聯(lián)運(yùn)走廊，探索開行農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流班列，探索開展班列出口零擔(dān)貨物屬地拼箱、口岸集拼集運(yùn)，推動(dòng)甘肅4向5條國際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營。加強(qiáng)口岸通關(guān)協(xié)作和貨物人員便利運(yùn)輸，完善航空、鐵路口岸功能，推廣“無感通關(guān)”，全面推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”。建設(shè)國際郵件互換局（交換站）和國際快件監(jiān)管中心，在重點(diǎn)航空口岸建立國際郵件和快件空側(cè)交付模式。

（三）提升交通系統(tǒng)安全應(yīng)急保障能力。

推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全等突發(fā)事件，加快建立完備的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急指揮機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案體系，提升突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)對能力。加強(qiáng)通用航空應(yīng)急救援能力建設(shè)，更好發(fā)揮民航運(yùn)輸在應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等中的作用。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，完善跨地區(qū)、跨部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理部門協(xié)調(diào)機(jī)制。建立省、市應(yīng)急運(yùn)輸保障車隊(duì)，提升交通運(yùn)輸保障能力。

七、推動(dòng)交通運(yùn)輸跨域融合發(fā)展

以樞紐經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)和路衍經(jīng)濟(jì)“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”為抓手，推動(dòng)交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，全面提升交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。

（一）大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。

增強(qiáng)以樞紐為核心的供應(yīng)鏈管理能力，聯(lián)動(dòng)口岸、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融等發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，形成以樞紐經(jīng)濟(jì)為牽引的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。著力發(fā)展蘭州樞紐經(jīng)濟(jì)，以甘肅（蘭州）國際陸港、蘭州西站等為依托，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈分工，培育智能制造、生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、跨境電商、文旅會(huì)展等產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)鐵路口岸、航空口岸、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等優(yōu)勢互補(bǔ)和高效協(xié)同，發(fā)揮國際班列內(nèi)陸地區(qū)貨源集結(jié)節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，以進(jìn)出口商品集散分撥為基礎(chǔ)，建設(shè)西北地區(qū)供應(yīng)鏈管理、進(jìn)口商品交易和跨境電商服務(wù)中心。培育發(fā)展敦煌、嘉峪關(guān)、武威、天水等空港、陸港樞紐經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與蘭州樞紐經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作，以敦煌機(jī)場為依托，以絲路文化旅游為基礎(chǔ)，充分挖掘客流價(jià)值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同提升，支撐大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；圍繞嘉峪關(guān)機(jī)場，推進(jìn)冷鏈物流、跨境電商等規(guī)?；l(fā)展，逐步向價(jià)值鏈中高端延伸，培育發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)；建設(shè)甘肅（武威）國際陸港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)進(jìn)口木材加工、肉類交易上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；以商貿(mào)物流、電子產(chǎn)業(yè)加工為重點(diǎn)，建設(shè)甘肅（天水）國際陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)，提升區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。

（二）積極發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)。

發(fā)揮高速鐵路網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)要素、時(shí)空資源的高效配置功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同提升和城鎮(zhèn)空間有效拓展。以構(gòu)建蘭白、隴東南等半小時(shí)、1小時(shí)、2小時(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)圈為目標(biāo)，通過高速鐵路快速連接中心城市、周邊城鎮(zhèn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素配置，促進(jìn)集聚發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。依托隴?！m新、蘭銀、蘭張等高鐵骨干通道布局，以高效運(yùn)輸組織為紐帶，統(tǒng)籌沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境承載能力和發(fā)展定位，優(yōu)化整合沿線新城新區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等，推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育具有高鐵關(guān)聯(lián)性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈。以蘭州西站、蘭州新區(qū)站、天水南站、酒泉南站、嘉峪關(guān)南站、張掖西站等高鐵客運(yùn)樞紐為重點(diǎn)，推進(jìn)樞紐與周邊區(qū)域一體開發(fā)建設(shè)，合理布局商貿(mào)服務(wù)、休閑娛樂、文化旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造城市新商圈和活力增長點(diǎn)。

（三）培育發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。

搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇，加強(qiáng)與中西亞、中東歐、中巴、中尼等區(qū)域國際互聯(lián)互通，提高蘭州樞紐服務(wù)國內(nèi)主要城市向西開放物流組織能力，推動(dòng)內(nèi)外雙向聯(lián)動(dòng)的特色商品跨境貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)鏈延伸；加強(qiáng)與資源開發(fā)、裝備制造、新能源、特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、民族工藝品、旅游等方面的對接合作，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要經(jīng)貿(mào)節(jié)點(diǎn)。依托西部陸海新通道建設(shè)，加強(qiáng)與東盟國家的國際旅游市場拓展和人員往來，加大與東亞、東南亞等國家在跨境電商、高端裝備和日用消費(fèi)品等領(lǐng)域貿(mào)易合作，打造南向貿(mào)易產(chǎn)業(yè)走廊。依托隴?！m新、蘭渝、蘭銀等綜合運(yùn)輸通道，通過異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、園區(qū)共建等方式，以省內(nèi)外主要園區(qū)間資源共享和分工協(xié)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)與成渝、京津冀、中原、長三角、粵港澳等城市群的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和跨區(qū)域合理分工，培育以蘭州為核心多向聯(lián)通的經(jīng)濟(jì)走廊。

（四）打造路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

充分發(fā)揮交通聚集經(jīng)濟(jì)要素和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的紐帶作用，聚焦鐵路、公路、水路路衍資源高效開發(fā)利用，推動(dòng)交通運(yùn)輸與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，培育打造路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。深度挖掘公路和通航河段沿線具有價(jià)值稟賦的文化旅游資源，拓展公路場站、服務(wù)區(qū)、出入口及其毗鄰區(qū)服務(wù)功能，打造“景道互聯(lián)”“客源互送”“快進(jìn)慢游”的公路（水路）旅游交通網(wǎng)路，逐步擴(kuò)大交旅融合“點(diǎn)極帶”規(guī)模。不斷完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，聚合優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，強(qiáng)化農(nóng)村公路銜接種養(yǎng)核心區(qū)、田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流配送區(qū)等區(qū)域能力，形成農(nóng)村公路與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展新模式。圍繞交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)改性瀝青、高品質(zhì)商砼、砂石材料、設(shè)備設(shè)施、預(yù)制構(gòu)件等交通專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)交通智慧制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。持續(xù)完善公路加油站、加氣站、充電樁、加氫站等能源網(wǎng)絡(luò)布局，形成油氣供應(yīng)為主、電氫能源補(bǔ)充的交通能源產(chǎn)業(yè)格局。

八、推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化

加快完善全省綜合交通運(yùn)輸管理運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)交通運(yùn)輸要素市場化改革，創(chuàng)新投融資模式和機(jī)制，完善法規(guī)、政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，釋放制度紅利和發(fā)展活力。

（一）完善交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制。

學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)綜合交通運(yùn)輸大部門管理體制經(jīng)驗(yàn)，建立健全省級(jí)綜合交通運(yùn)輸管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。完善符合實(shí)際、門類齊全、層次清晰、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合交通運(yùn)輸政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)綜合交通發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營管理等各項(xiàng)職能相對集中高效。建設(shè)省級(jí)交通運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化以信用為核心的新型市場監(jiān)管，完善交通運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、運(yùn)輸服務(wù)一體化等，在蘭西城市群、蘭州都市圈、隴東南經(jīng)濟(jì)帶及河西走廊城市組團(tuán)建立跨行政區(qū)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。率先開展蘭州都市圈一體化交通運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、協(xié)同運(yùn)營。

（二）完善交通要素市場配置機(jī)制。

加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運(yùn)輸市場體系，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、公平競爭審查等基礎(chǔ)性制度建設(shè)。先行探索交通運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)土地、資本、技術(shù)、價(jià)格、市場運(yùn)行等要素市場化配置改革，暢通要素流動(dòng)渠道，保障市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，加快健全要素市場運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化交通運(yùn)輸數(shù)字要素高效配置，加快培育本地交通數(shù)據(jù)要素市場，研究推動(dòng)交通運(yùn)輸公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動(dòng)。加快培育交通運(yùn)輸龍頭骨干企業(yè)，有效發(fā)揮交通投資運(yùn)營平臺(tái)帶動(dòng)支撐能力，推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)市場提質(zhì)增效。

（三）深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限、提高辦事效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加大與國鐵集團(tuán)對接，完成“一省一公司”路地合資公司重組。通過合作開發(fā)航空市場、資產(chǎn)重組、資本并購、增資擴(kuò)股等多種方式，以支線航空或?qū)I(yè)航空貨運(yùn)起步，推動(dòng)組建具有甘肅特色的本土航空公司。積極爭取低空空域改革試點(diǎn)及通用航空先行示范政策。

（四）完善交通運(yùn)輸政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

完善交通法治體系，繼續(xù)深化交通運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)制訂工作。完善收費(fèi)公路政策，研究可持續(xù)的普通公路管養(yǎng)政策以及收費(fèi)公路與普通公路聯(lián)動(dòng)發(fā)展政策，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、礦產(chǎn)資源等捆綁實(shí)施一體化開發(fā)。認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案相關(guān)規(guī)定，厘清和逐步劃轉(zhuǎn)各級(jí)政府公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、鐵路沿線安全環(huán)境治理等管理職責(zé)。建立養(yǎng)護(hù)市場信用評價(jià)制度，完善“紅黑名單”準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)施高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)一體化管理，逐步推行普通國省道市場化養(yǎng)護(hù)。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，全面落實(shí)農(nóng)村公路“路長制”。加強(qiáng)完善綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)綜合客運(yùn)樞紐、多式聯(lián)運(yùn)等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮省重大交通項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，落實(shí)包抓推進(jìn)工作責(zé)任，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期和建設(shè)過程中存在的問題。省級(jí)交通管理部門要加強(qiáng)向國家相關(guān)部委的匯報(bào)銜接，積極爭取將我省重大交通項(xiàng)目納入國家規(guī)劃盤子，持續(xù)加強(qiáng)與周邊省份、軍隊(duì)和國鐵集團(tuán)等的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快實(shí)施。各級(jí)政府要緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)條件。發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草、住建等行業(yè)部門要加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加快項(xiàng)目選址、用地、環(huán)評、水土保持、占用林（草）地等審批工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的各種問題。

（二）擴(kuò)寬融資渠道。

加大對上爭取力度，積極爭取中央在地方政府資本金占比、政府債券規(guī)模、中央預(yù)算內(nèi)資金安排等方面給予我省傾斜支持。健全與項(xiàng)目資金需求和期限相匹配的長期資金籌措機(jī)制。在依法依規(guī)加強(qiáng)政府債務(wù)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)，積極利用產(chǎn)業(yè)投資基金、保險(xiǎn)資金和政府、企業(yè)長期債券，爭取政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，推進(jìn)專項(xiàng)債券作為資本金“債貸組合”的融資政策，積極發(fā)行權(quán)益型金融工具，多點(diǎn)發(fā)力拓寬融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展交通領(lǐng)域金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作協(xié)作，探索、用好經(jīng)營性租賃、融資租賃、資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等投融資模式，有效盤活存量資產(chǎn)資源，促進(jìn)增量有序發(fā)展。健全交通基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類投入機(jī)制，落實(shí)省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，在經(jīng)營性和準(zhǔn)公益性項(xiàng)目融資過程中規(guī)范推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式。統(tǒng)籌考慮建設(shè)、管養(yǎng)資金需求，構(gòu)建覆蓋全生命周期的資金保障制度。

（三）強(qiáng)化要素保障。

依法依規(guī)清理規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域各類資質(zhì)資格限制性規(guī)定，推動(dòng)各類市場主體公平參與建設(shè)招投標(biāo)、要素獲取、運(yùn)營管理，最大限度放寬市場準(zhǔn)入，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，進(jìn)一步降低各類市場主體制度性交易成本。依法依規(guī)強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施用地保障，統(tǒng)籌考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和國土空間開發(fā)利用、生態(tài)紅線管控要求，做好重要通道、重大設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目空間預(yù)控。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與國家高端智庫、科研院所合作，聯(lián)合培養(yǎng)急需高層次、高技能人才，積極開展國際合作交流。

（四）強(qiáng)化平臺(tái)支撐。

在依法依規(guī)有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)前提下，依托交通類融資平臺(tái)、大型國有資本投資運(yùn)營企業(yè)，加快推進(jìn)交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)運(yùn)營和重大項(xiàng)目實(shí)施，增強(qiáng)交通與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力。依托科研院所和各類產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在復(fù)雜自然環(huán)境重大工程建設(shè)、現(xiàn)代智慧型交通裝備、智能管控和協(xié)同運(yùn)行、基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)化管養(yǎng)、自然災(zāi)害防治和生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域加快推廣應(yīng)用，提升安全監(jiān)管、應(yīng)急保障和決策管理科學(xué)化水平。鼓勵(lì)各類市場主體以需求為導(dǎo)向開展技術(shù)、服務(wù)、組織和模式等創(chuàng)新，提高供給質(zhì)量和精準(zhǔn)性。

（五）強(qiáng)化規(guī)劃評估。

大力開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析、預(yù)測和發(fā)布工作，完善改進(jìn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，為規(guī)劃實(shí)施與調(diào)整提供更科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測、績效評估機(jī)制，持續(xù)監(jiān)測規(guī)劃實(shí)施的外部環(huán)境和內(nèi)部情況，認(rèn)真開展規(guī)劃的評估工作。實(shí)施規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，當(dāng)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或因其他重要原因需要調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)時(shí)，及時(shí)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。

十、環(huán)境影響評價(jià)

（一）環(huán)境影響分析。

本規(guī)劃與《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等有效銜接，重大項(xiàng)目、路網(wǎng)規(guī)模、通道布局方案等符合全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對交通運(yùn)輸?shù)囊?，符合國土空間開發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃。但規(guī)劃實(shí)施過程中可能會(huì)對我省部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，主要體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響和污染排放三個(gè)方面。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要消耗一定的土地、通道、能源等資源，可能涉及部分自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)，可能對局部地區(qū)資源承載力產(chǎn)生影響。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營產(chǎn)生的廢氣、污水、噪聲和固體垃圾等污染物，如未得到妥善處理，可能會(huì)對周邊大氣、水等生態(tài)產(chǎn)生一定影響。通過嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境管理，規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。

（二）預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的保護(hù)措施。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。將生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展理念貫穿到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營的全過程，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束，完善生態(tài)環(huán)保配套工程措施。對涉及各類自然保護(hù)地、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等的項(xiàng)目，選址（線）應(yīng)盡可能避讓，確因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然條件等因素限制無法避讓的，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，采取無害化穿（跨）越方式，并依法依規(guī)向有關(guān)行政主管部門履行穿越法定保護(hù)區(qū)的行政許可手續(xù)，落實(shí)減緩和補(bǔ)償措施，盡可能減輕環(huán)境影響。注重景觀恢復(fù)，積極推動(dòng)生態(tài)恢復(fù)工程和綠色通道建設(shè)，以河西地區(qū)、黃河上游地區(qū)及黃土高原地區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)和改善交通建設(shè)中遭破壞的生態(tài)環(huán)境和自然景觀，提高交通干線綠化美化覆蓋范圍和水平。加強(qiáng)交通噪聲污染防治，合理控制道路、城市軌道交通、鐵路線路兩側(cè)及機(jī)場與周邊敏感建筑物防護(hù)距離，實(shí)施交通干線噪聲治理工程，完善交通干線隔聲屏障等降噪設(shè)施。推進(jìn)城市綠色低碳貨運(yùn)配送示范工程，促進(jìn)城市綠色低碳交通發(fā)展。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和綠色低碳出行宣傳力度。依法依規(guī)處理好交通與重要文物景區(qū)、文物遺存關(guān)系。

推進(jìn)資源集約節(jié)約利用。加強(qiáng)交通用地規(guī)?？刂坪筒季謪f(xié)調(diào)，集約利用土地、廊道、橋位等資源，推動(dòng)設(shè)施建設(shè)永臨結(jié)合。推動(dòng)干線鐵路、城際軌道交通與公路共用線位、橋位資源，鼓勵(lì)復(fù)合型通道建設(shè)。圍繞機(jī)場、軌道交通綜合交通樞紐立體開發(fā)，提高樞紐建設(shè)土地利用效率。積極采取節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，減少交通基礎(chǔ)設(shè)施工程用地和取棄土用地。推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用，推進(jìn)施工節(jié)水、節(jié)能和建筑材料節(jié)約利用，加強(qiáng)綜合交通樞紐、物流園區(qū)、公路服務(wù)區(qū)等低碳化改造和污水接收處理。

提升技術(shù)裝備綠色化水平。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求，加快淘汰老舊柴油貨車、公共服務(wù)領(lǐng)域老舊車輛。開展汽車“以舊換新”促銷活動(dòng)，積極引導(dǎo)消費(fèi)者及時(shí)報(bào)廢更新老舊車輛。加大公交、出租等公共領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。鼓勵(lì)各地在充電電費(fèi)、停車費(fèi)以及自用充電樁建設(shè)等環(huán)節(jié)制定出臺(tái)政策措施，對新能源汽車消費(fèi)予以支持，支持各地加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳化建設(shè)。大力推廣耐久性路面材料和BIM（建筑信息模型）等新材料和先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)綠色交通發(fā)展。加快城市道路節(jié)能環(huán)保改造，在部分城市道路、公路開展太陽能供電、太陽能隧道照明等新能源照明設(shè)施試點(diǎn)。