貫徹黨的十九屆五中全會精神、省委十一屆七次、八次、九次全會精神，依據(jù)《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，銜接國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃、《湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃期為2021-2025年，遠(yuǎn)景目標(biāo)到2035年。
第一章?開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一節(jié)?“十三五”時期發(fā)展成就
“十三五”期間，面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全省上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“三農(nóng)”系列重要論述，堅決落實省委、省政府“三農(nóng)”工作部署，突出攻脫貧、保供給、促振興，筑牢經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”，守好社會穩(wěn)定“戰(zhàn)略后院”，“三農(nóng)”發(fā)展取得重大成就。
脫貧攻堅取得全面勝利。堅守全面建成小康社會底線，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，581萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，37個貧困縣全部摘帽，4821個貧困村全部出列。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實推進(jìn)，37個貧困縣初步形成54個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園31個，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地3.6萬個，產(chǎn)業(yè)扶貧成為全省脫貧攻堅中覆蓋面最廣、帶動人口最多、推動全面建成小康社會的“第一工程”。
鄉(xiāng)村振興奠定良好基礎(chǔ)。精心編制《湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，率先出臺《湖北省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，配套制定《湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法》，努力推進(jìn)五級書記抓鄉(xiāng)村振興，全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和責(zé)任體系基本建立，一批鄉(xiāng)村振興的典型縣、示范村競相涌現(xiàn)，為全力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定良好基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)。糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在500億斤以上，生豬養(yǎng)殖較快恢復(fù)，淡水魚產(chǎn)量連續(xù)25年位居全國第一。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.5∶1，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破20萬個。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到71.3%。長江“十年禁漁”攻堅戰(zhàn)全面打響，化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)7年實現(xiàn)負(fù)增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在較高水平。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯現(xiàn)。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，努力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村生活垃圾污水治理，開展村莊清潔行動，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得重大成效。新建改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁375.9萬個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%。農(nóng)村生活垃圾治理體系基本實現(xiàn)全覆蓋，96.2%的行政村生活垃圾治理達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)。建成并運行897個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到29.9%。（五有：有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有完善的監(jiān)管制度、有長效的資金保障。）
民生福祉不斷改善。提前實現(xiàn)農(nóng)村公路“組組通”，全面完成電網(wǎng)改造升級任務(wù)，4G網(wǎng)絡(luò)、安全飲水實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣通氣比例達(dá)到40%?？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平顯著提升，社會保障水平逐年提高。全面實行村黨組織書記縣級黨委備案管理，基層黨組織建設(shè)顯著加強。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建成效顯著。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟加快發(fā)展，2020年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16306元，提前實現(xiàn)翻番目標(biāo)。
“三農(nóng)”改革持續(xù)深化。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，深入推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同簽約率達(dá)到76%。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，歷史性摸清全省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織家底。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、抵押擔(dān)保試點逐步推開，農(nóng)業(yè)保險不斷“擴面、增品、提標(biāo)”，農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)業(yè)水價、集體林權(quán)等改革不斷深化。
第二節(jié)“十四五”時期發(fā)展形勢
“十四五”時期，是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入全面振興，加速向現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵五年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨諸多問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但機遇和挑戰(zhàn)都有新變化。
從機遇方面看，歷年積累的“三農(nóng)”優(yōu)勢，為接續(xù)推進(jìn)我省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了強大動力，奠定了堅實基礎(chǔ)；“三個沒有改變”的超強韌性為農(nóng)業(yè)由大向強轉(zhuǎn)變蓄積了強勁發(fā)展勢能；“五期疊加”為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興孕育新的發(fā)展契機；打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村開拓新的發(fā)展空間；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更大活力。（三個沒有改變：經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，在國家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變。五期疊加：戰(zhàn)略機遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期、蓄積勢能迸發(fā)期、省域治理提升期。）
從挑戰(zhàn)方面看，國際環(huán)境日趨復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，貿(mào)易壁壘由傳統(tǒng)型向新型轉(zhuǎn)變，國際農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈格局受到?jīng)_擊，糧食安全潛在風(fēng)險進(jìn)一步增大，給“保供固安全”帶來巨大壓力。非洲豬瘟、禽流感、豬流感等重大動物疫病以及旱災(zāi)、洪災(zāi)、暴雨、霜凍等極端天氣頻繁疊發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。高質(zhì)量發(fā)展、國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展的客觀要求和農(nóng)民對美好生活的更高期待，對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出新要求。
從問題方面看，發(fā)展不平衡不充分是湖北最大的實際，“三農(nóng)”領(lǐng)域發(fā)展短板比較明顯。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全域高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。二是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地總面積不足五成，有效灌溉面積占耕地總面積不足六成，防御重大自然災(zāi)害、旱澇保收能力不強。三是科教大省資源優(yōu)勢潛能釋放不足，農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣存在“兩張皮”現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)比較滯后。四是鄉(xiāng)村治理新老問題交織、盲點多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障領(lǐng)域短板弱項明顯，鄉(xiāng)村“宜居宜業(yè)、宜游宜養(yǎng)”度還不夠高。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開放還不充分，鄉(xiāng)村振興面臨“人才荒”“用地難”“融資貴”難題，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革任務(wù)艱巨。六是農(nóng)民經(jīng)營性收入總量偏少，工資性收入增速下滑，財產(chǎn)性凈收入占比低，持續(xù)增收面臨較大壓力。
必須統(tǒng)籌處理好抓機遇與迎挑戰(zhàn)、促發(fā)展與防風(fēng)險的關(guān)系，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機，于變局中開新局，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，抬高全域高質(zhì)量發(fā)展底板。
第三節(jié)“十四五”總體要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時的重要講話精神，切實把共同富裕擺在更加重要的位置，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)民增收為基點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為著力點，保供固安全、振興暢循環(huán)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強省，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面提升鄉(xiāng)村基層治理水平，努力探索具有湖北特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展道路，在“建成支點、走在前列、譜寫新篇”中展現(xiàn)“三農(nóng)”新作為。
二、基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實“四個優(yōu)先”發(fā)展要求，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持農(nóng)民主體地位。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，著力解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
堅持綠色發(fā)展理念。嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線，強化科技支撐，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
堅持深化農(nóng)村改革。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)村要素市場化配置機制，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
三、主要目標(biāo)
（一）發(fā)展定位
落實省委“建成支點、走在前列、譜寫新篇”總體要求，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村“六區(qū)”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能級和水平。
打造全國特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。在統(tǒng)籌保糧供油的基礎(chǔ)上，突破性發(fā)展鱖魚、烏鱧、黃顙魚、鱔鰍、河蟹等名特品種，保持湖北特色淡水漁業(yè)在全國的領(lǐng)先地位，“潛江龍蝦”成為全國小龍蝦第一品牌。提升湖北“綠紅黑白高香茶”內(nèi)在品質(zhì)，實施鄂茶效能倍增計劃，力爭湖北茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值進(jìn)入全國前三位。布局“三江三庫”，打造以蜜桔、臍橙為主的知名“橘谷”，保持全國前三名。傳承藥圣之鄉(xiāng)、神農(nóng)故里等歷史文化，挖掘蘄艾、茯苓等中藥材發(fā)展?jié)摿?，建成“中國華中藥庫”。（三江三庫：長江、漢江、清江和三峽水庫、丹江口水庫、富水水庫。）
打造中部三產(chǎn)融合發(fā)展先行區(qū)。鞏固拓展“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”成果，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)“融合發(fā)展、集聚發(fā)展、提升發(fā)展”，將武漢市打造成中部地區(qū)城鄉(xiāng)融合綜合發(fā)展示范區(qū)。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“十百千萬”工程“，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以農(nóng)旅結(jié)合為特點的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破600億元。把武漢市、襄陽市、宜昌市、荊門市等打造成農(nóng)產(chǎn)品加工骨干區(qū)和三產(chǎn)融合發(fā)展先行區(qū)。（十百千萬”工程：即圍繞10個優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點培育100家細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)、1000家成長型龍頭企業(yè)、帶動近1000萬農(nóng)戶增收。）
打造全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。圍繞“農(nóng)民要效益、市民要放心、環(huán)境要綠色”，推動江漢平原、咸寧、黃岡等沿長江流域畜禽糞污綜合治理、農(nóng)作物秸稈資源化利用等，打造稻漁綜合種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)樣板；推動鄂東北大別山區(qū)、鄂西北秦巴山區(qū)、鄂西南武陵山區(qū)、鄂東南幕阜山區(qū)四大生態(tài)屏障區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展樣板；推動大城市近郊綜合整治，打造綠色“菜籃子”和都市綠色田園綜合體樣板。推動企業(yè)微循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、縣域大循環(huán)，爭創(chuàng)國家全域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。
打造全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。以武漢國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、洪山實驗室等為骨干，聚合中國農(nóng)科院油料所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院和高新技術(shù)企業(yè)等科研力量，在水稻和油菜育種、生豬品種改良、動植物重大疫病防控等方面，形成一批原創(chuàng)性成果；在糧油、果蔬等優(yōu)質(zhì)綠色高效種植和加工、淡水養(yǎng)殖尾水治理、農(nóng)機高端裝備制造、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，加快成果中試熟化；落實湖北科技成果轉(zhuǎn)化“科技十條”，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體制機制，把湖北打造成全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
打造全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革先導(dǎo)區(qū)。搭建好湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革“四梁八柱”，推廣沙洋“按戶集中、連片種植”成功經(jīng)驗，深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，推動土地依法有序流轉(zhuǎn)，提高土地集約化經(jīng)營水平，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易走在全國前列；在全國率先完成農(nóng)村集體資產(chǎn)“清產(chǎn)核資、清人分類”工作，全面激活農(nóng)村集體資產(chǎn)，推動資產(chǎn)變資金、資金變股金、農(nóng)民變股東，加快建成全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革先導(dǎo)區(qū)。
打造鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕試驗區(qū)。開展產(chǎn)業(yè)促共富、建設(shè)促共富、幫扶促共富、改革促共富活動，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級建設(shè)行動，以高能級產(chǎn)業(yè)筑牢共同富裕根基；實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等共享；鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村從較低標(biāo)準(zhǔn)向更高水平邁進(jìn)，將武漢市東西湖區(qū)、黃陂區(qū)和宜昌市夷陵區(qū)等打造成首批鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕試驗區(qū)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)取得重大突破，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，村集體經(jīng)濟實力明顯增強，農(nóng)民收入跨過2萬元大關(guān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平明顯提高，武漢等大城市近郊以及大冶市、潛江市、仙桃市、宜都市等全國縣域經(jīng)濟百強縣（市、區(qū)）率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
農(nóng)產(chǎn)品保供能力進(jìn)一步增強。落實糧食安全“黨政同責(zé)”，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在500億斤以上，稻谷、小麥等口糧絕對安全。落實穩(wěn)產(chǎn)保供“八條措施”，生豬年出欄量穩(wěn)定在4200萬頭左右，提高有效應(yīng)對“豬周期”的能力。突破性發(fā)展高油酸油菜、油用花生、油茶等，油菜籽產(chǎn)量突破250萬噸，為提高國家油料自給率作出更大貢獻(xiàn)。突破性發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，淡水產(chǎn)品、茶葉、柑橘、食用菌、蔬菜、蜂蜜等特色農(nóng)產(chǎn)品位居全國前列。積極發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)取得重大突破。壯大10大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、培育100家細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)、1000家成長型龍頭企業(yè)、帶動近1000萬農(nóng)戶增收。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值過300億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到20個以上、過10億元的鎮(zhèn)達(dá)到100個以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展，產(chǎn)值超過1.85萬億元，躍居全國前五，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由1.5∶1提升到2.8∶1，接近中等收入國家水平。全省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達(dá)到20個。“湖北制造”農(nóng)機裝備業(yè)年產(chǎn)值突破120億元。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過63%。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五年提升行動”，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%、衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%、生活污水治理率超過40%。新建雙車道及以上標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村公路4萬公里、所有行政村全部通動力電、5G網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋、行政村5G通達(dá)率達(dá)到80%。到“十四五”末，在原有2000個美麗鄉(xiāng)村示范村基礎(chǔ)上，再建5000個鄉(xiāng)村建設(shè)行動示范村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)達(dá)到浙江“千萬工程”現(xiàn)有水平。
農(nóng)民共同富裕取得實質(zhì)性成效。脫貧攻堅成果不斷鞏固拓展，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，共同富裕的城鄉(xiāng)融合水平進(jìn)一步提升。完成村級集體非經(jīng)營性債務(wù)化解工作，基本消除集體收入“空殼村”，年經(jīng)營收益過5萬元的村比重達(dá)到85%以上，其中年經(jīng)營收益過50萬元的經(jīng)濟強村比重達(dá)到10%以上。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到22000元，進(jìn)入全國前列。城鄉(xiāng)居民收入倍差由2.2縮小到2.0左右，低收入農(nóng)戶人均可支配收入提高到12000元，與全省農(nóng)村居民收入倍差由2.1縮小到1.9。農(nóng)村居民教育文化娛樂支出再提高1個百分點，達(dá)到12.5%。（空殼村：指集體經(jīng)營性收入為零的行政村。）
展望到2035年，圍繞生產(chǎn)設(shè)施化、服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)融合化、生活便利化、環(huán)境綠色化、治理高效化、農(nóng)民技能化以及鄉(xiāng)風(fēng)文明化，全省現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系全面建立，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強?。怀青l(xiāng)基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)；農(nóng)民收入邁上新臺階，共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展；全省鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
第二章?鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
以防止規(guī)模性返貧為重點，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等重點工作，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第一節(jié)?鞏固拓展脫貧攻堅成果
嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，過渡期內(nèi)保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，分類有序推動現(xiàn)行幫扶政策的延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整。對易返貧致貧人口實行常態(tài)化監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果。完善飲水安全保障機制，推行以城帶鄉(xiāng)、以大帶小、小小聯(lián)合等管護(hù)模式。繼續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五基”工程。摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)，縣、鄉(xiāng)、村建立資產(chǎn)臺賬，確保扶貧項目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)作和定點幫扶，實施“萬企興萬村”行動。落實華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等17家中央單位定點幫扶責(zé)任。鞏固湖北與東部省份勞務(wù)協(xié)作機制，做好脫貧勞動力跨省就業(yè)跟蹤服務(wù)，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。創(chuàng)新省內(nèi)區(qū)域協(xié)作機制，按照“一幫一”的原則，由武漢市等14市采取跨市區(qū)域協(xié)助和市內(nèi)結(jié)對幫扶相結(jié)合的形式，推動經(jīng)濟強市縣與鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣結(jié)對幫扶。（四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。五基：發(fā)展基本產(chǎn)業(yè)、解決基本就業(yè)、完善基本公共服務(wù)、優(yōu)化基層社會治理、加強基層組織建設(shè)。）
第二節(jié)?加快同鄉(xiāng)村振興有效銜接
不斷完善“省負(fù)總責(zé)、市州協(xié)調(diào)、市縣抓落實”工作機制。實行“五級書記”抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，壓實縣（市、區(qū)）委“一線指揮部”和縣（市、區(qū)）委書記“一線總指揮”責(zé)任。建立健全37名省級領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點工作機制。按照“聯(lián)縣駐村”工作機制，完善省直部門、高等院校、國有大中型企業(yè)、金融機構(gòu)以及三甲醫(yī)院對37個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的結(jié)對關(guān)系，嚴(yán)格落實省直各牽頭單位、責(zé)任單位的18項重點工作責(zé)任分工，推進(jìn)政策措施落地落細(xì)。堅持完善駐村第一書記和工作隊制度，統(tǒng)籌安排329家省派駐村工作隊伍力量，因村派人、科學(xué)組隊。延續(xù)脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策，落實省直單位到宣恩縣等37個幫扶縣掛職選派工作，鼓勵和引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣基層流動。保持財政支持政策總體穩(wěn)定，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支出重點，財政資金適當(dāng)向28個國定脫貧縣傾斜，逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。落實脫貧人口小額信貸和脫貧地區(qū)再貸款政策，全省農(nóng)業(yè)政策性金融支持后續(xù)扶持貸款投放總額不低于120億元。將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部評議考核的重要內(nèi)容，強化考核結(jié)果運用。
第三節(jié)?健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制
加強脫貧地區(qū)農(nóng)村重點監(jiān)測戶、邊緣戶、突發(fā)重大災(zāi)情返貧戶常態(tài)化監(jiān)測，建立完善脫貧人口實時監(jiān)測平臺，優(yōu)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。提高政策精準(zhǔn)性，對有勞動能力的低收入人口，堅持開發(fā)式幫扶，幫助其提高內(nèi)生發(fā)展能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)；對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蚬B(yǎng)范圍。省財政每年繼續(xù)安排22億元，用于農(nóng)村低保和農(nóng)村特困救助供養(yǎng)兜底保障工作。加強社會救助資源統(tǒng)籌，及時有針對性地開展專項救助。
第四節(jié)?支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
加強脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，大力實施茶葉、水果、中藥材、特種養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，積極拓展鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。由重點支持貧困村貧困戶逐步向集中連片、全體受益轉(zhuǎn)變，由支持種養(yǎng)環(huán)節(jié)逐步向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展轉(zhuǎn)變。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的評定繼續(xù)優(yōu)先向脫貧縣傾斜。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)支持，優(yōu)化銷售平臺建設(shè)，拓展銷售渠道，深化拓展消費幫扶。支持脫貧地區(qū)發(fā)行地方政府債券，重點支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第五節(jié)?推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
一、創(chuàng)新城鄉(xiāng)人力要素流動機制
深入推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”，強化支持措施。打通脫貧縣與武漢城市圈、“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群城鄉(xiāng)融合制度性通道，鼓勵相關(guān)科研院所、高校等事業(yè)單位科研技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、技術(shù)入股。推進(jìn)城市科教文衛(wèi)等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。除武漢市中心城區(qū)外，探索放開地區(qū)落戶限制，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口和其他常住人口轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)落戶，推動在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化。
二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地方式
統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化功能布局。推動農(nóng)產(chǎn)品加工向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)聚集，完善利用農(nóng)村本地資源開展農(nóng)產(chǎn)品分揀、初加工、發(fā)展休閑觀光旅游必須的配套設(shè)施建設(shè)，在不占用永久基本農(nóng)田、不突破生態(tài)保護(hù)紅線和國土空間規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)等約束條件、不破壞自然環(huán)境和歷史風(fēng)貌的條件下，可在村莊建設(shè)邊界外就近布局。合理盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰挪空間用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。鼓勵對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行合理利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
三、拓展資金來源渠道
鼓勵各級財政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及相關(guān)平臺建設(shè)，打造社會資本投資合作平臺，為社會資本投向“三農(nóng)”提供規(guī)劃、項目信息、融資、建設(shè)運營等投資服務(wù)。調(diào)整土地出讓收入使用范圍，按照當(dāng)年土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比逐步達(dá)到50%以上計提，若計提數(shù)小于土地出讓收入8%的，則按不低于土地出讓收入8%計提；或按照當(dāng)年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比逐步達(dá)到10%以上計提，集中支持鄉(xiāng)村全面振興。加快鄉(xiāng)村金融服務(wù)和市場體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)村信用體系和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，加大金融產(chǎn)品供給力度。健全融資貸款和配套設(shè)施建設(shè)補助等政策，鼓勵社會資本投資適合產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；s化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
第三章?保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
以建設(shè)長江中游水稻產(chǎn)業(yè)帶、長江中下游油菜產(chǎn)業(yè)帶等為重點，強化保供固安全，推進(jìn)糧食、生豬、油菜等大宗農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
第一節(jié)?提升糧食安全保障能力
深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。繼續(xù)將糧食播種面積、產(chǎn)量納入全省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容，進(jìn)一步壓實糧食安全工作責(zé)任。落實產(chǎn)糧大縣獎勵、耕地地力保護(hù)補貼、最低收購價格、農(nóng)機購置補貼等配套支持政策。推動全程社會化服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目資金向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營。采取有效措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，鞏固提升江漢平原、鄂北崗地、鄂東三大糧食主產(chǎn)區(qū)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定水稻、小麥、玉米三大主糧生產(chǎn)，鞏固水稻生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、提升優(yōu)質(zhì)再生稻、“水稻+”綜合種養(yǎng)生產(chǎn)水平，擴大中強筋專用小麥生產(chǎn)、穩(wěn)定中弱筋小麥生產(chǎn)，鞏固玉米傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)、支持適宜地區(qū)發(fā)展青貯玉米和鮮食玉米，集成示范“五節(jié)三高”綠色生產(chǎn)技術(shù)體系，提檔升級稻漁綜合種養(yǎng)、水稻“一種兩收”等模式，優(yōu)化推廣麥稻、油稻等傳統(tǒng)周年種植模式，因地制宜推進(jìn)大豆、薯類、雜糧雜豆等特色糧食產(chǎn)業(yè)多功能開發(fā)。深入推進(jìn)水稻、小麥、玉米、薯類產(chǎn)業(yè)振興示范引領(lǐng)區(qū)、功能提升區(qū)、特色優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)振興示范引領(lǐng)區(qū)重點推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在功能提升區(qū)重點推進(jìn)補短板、強質(zhì)效、延鏈條，在特色優(yōu)勢區(qū)重點推進(jìn)名優(yōu)精品創(chuàng)建。到2025年，全省水稻面積穩(wěn)定在3500萬畝左右，小麥面積穩(wěn)定在1500萬畝左右，玉米面積穩(wěn)定在1150萬畝左右，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在500億斤以上。（五節(jié)三高：節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)工，高質(zhì)、高產(chǎn)、高效。）
第二節(jié)?保持重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定
一、提升畜禽綠色供給效能
堅持“穩(wěn)豬禽、擴牛羊、興奶業(yè)”，深入推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，持續(xù)開展養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造提升，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到70%。穩(wěn)步推進(jìn)智能化養(yǎng)殖，建設(shè)一批“智能監(jiān)測、精準(zhǔn)飼喂、物聯(lián)管理”的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場。促進(jìn)畜禽產(chǎn)能穩(wěn)定發(fā)展，“十四五”時期，生豬出欄穩(wěn)定在4200萬頭以上，能繁母豬存欄穩(wěn)定在230萬頭以上，家禽存欄穩(wěn)定在6億只以上，出欄穩(wěn)定在5億只以上。實施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動，肉牛和肉羊出欄分別由2020年的102萬頭、533萬只，增加到2025年的115萬頭和628萬只以上。推動奶業(yè)差異化發(fā)展，鞏固重點區(qū)，開辟發(fā)展區(qū)，構(gòu)建都市型奶源基地，到2025年，全省奶牛存欄過5萬頭，奶牛平均單產(chǎn)水平達(dá)到8.5噸。肉類、蛋類、奶類產(chǎn)量分別由2020年的307.1萬噸、193.1萬噸、13.4萬噸增加到2025年的450萬噸、195萬噸、14.7萬噸，豬肉、禽肉和禽蛋實現(xiàn)基本自給，牛羊肉自給率達(dá)到85%。
二、不斷提高油料自給水平
落實油料供給保障、產(chǎn)油大縣獎勵等政策，組織實施油菜輪作試點、油菜綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建、大型商品油料基地建設(shè)等重大項目，加快應(yīng)用“雙低、雙高、多抗”油菜新品種，示范推廣綠色輕簡高效栽培新模式，推動油菜多功能利用，加快油菜全生育期利用、全價值鏈發(fā)掘、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，打造長江流域、漢江流域“雙低”油菜核心區(qū)和以荊門為核心的高油酸油菜產(chǎn)業(yè)示范基地。提升鄂北崗地、鄂東大別山區(qū)高油酸花生生產(chǎn)能力。發(fā)展油茶等木本油料，推進(jìn)多油并舉，提高油料自給率?！笆奈濉逼陂g，全省累計壓減冬閑田擴種油菜200萬畝，創(chuàng)建油菜綠色高質(zhì)高效示范基地500萬畝，全省油菜面積穩(wěn)定在1700萬畝左右，特色油料面積穩(wěn)定在500萬畝左右。
三、全面推進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效
圍繞漁業(yè)綠色化，強化養(yǎng)殖尾水治理，集中連片改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘100萬畝，打造萬畝集中連片示范點15個，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)10家以上。圍繞漁業(yè)高效化，推廣陸基工程化、池塘設(shè)施化、循環(huán)水養(yǎng)殖工廠化等技術(shù)模式，建設(shè)設(shè)施漁業(yè)示范點100家以上。圍繞漁業(yè)生態(tài)化，有序發(fā)展大水面增殖漁業(yè)，推進(jìn)大水面高質(zhì)量綠色發(fā)展，調(diào)節(jié)大宗淡水產(chǎn)品上市供應(yīng)和市場價格。圍繞漁業(yè)高質(zhì)化，規(guī)范發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，推進(jìn)長江魚規(guī)?；庇蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣小龍蝦、黃鱔、黃顙魚、河蟹、武昌魚等特色品種，培育小龍蝦新品種（系）1個，建設(shè)“七錢蝦”養(yǎng)殖示范基地50家以上，全省名特優(yōu)品種產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重達(dá)到40%以上。
四、滿足蔬菜多樣化需求
按照多樣化、市場化、安全化需求，持續(xù)優(yōu)化蔬菜品種結(jié)構(gòu)，以設(shè)施蔬菜、露地冬春蔬菜、高山蔬菜、水生蔬菜和食用菌五大優(yōu)勢特色蔬菜為主，依托種植業(yè)產(chǎn)業(yè)振興示范引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，打造19個設(shè)施蔬菜示范縣、10個露地冬春蔬菜示范縣，做精做優(yōu)高山蔬菜、水生蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)振興特色優(yōu)勢區(qū)，積極發(fā)展品種多樣、品質(zhì)良好和區(qū)域適宜的產(chǎn)品，逐步形成品種豐富、上市供應(yīng)均衡、區(qū)域特色鮮明的生產(chǎn)布局。全省蔬菜及食用菌播種面積穩(wěn)定在1850萬畝左右，總產(chǎn)量穩(wěn)定在4000萬噸左右。
五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)常態(tài)化
完善與氣象、應(yīng)急、水利等部門信息共享機制，加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。建設(shè)省級農(nóng)作物病蟲監(jiān)測調(diào)度指揮平臺，推進(jìn)植保社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)作物病蟲害綜合防治、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控水平。統(tǒng)籌抓好非洲豬瘟、禽流感、口蹄疫等重大疫病防控，加強動物防疫體系和能力建設(shè)，提高動物疫病和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管能力和水平。加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)人、財、技、物綜合保障，健全農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害快速響應(yīng)機制。強化農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)知識宣傳普及，提高群防群控聯(lián)防聯(lián)控能力。
第三節(jié)?持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
一、推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式
加強綠色生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新研究，在節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、綠色投入品、農(nóng)業(yè)綜合種養(yǎng)等方面取得一批重大實用技術(shù)成果，建設(shè)一批省級以上農(nóng)業(yè)科技試驗基地。加強農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在種子種苗繁育、綠色防控等領(lǐng)域的應(yīng)用研究，選育推廣節(jié)肥、節(jié)水、抗病、抗逆新品種。大力推廣穩(wěn)糧增效、水產(chǎn)健康生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等高效生態(tài)模式。推廣以“三沼”利用為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥，強化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)藥“處方制”和全程綠色防控。實施綠色防控替代化學(xué)防治行動，每年建立省部級綠色防控示范基地100個以上，市縣級示范樣板200個以上，糧食等主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和綠色防控覆蓋率超過45%。加強養(yǎng)殖用投入品分類監(jiān)管，規(guī)范飼料和飼料添加劑生產(chǎn)使用，推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化。開展尾菜、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用。鼓勵從事綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、清潔農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)污染治理的市場主體發(fā)展。
二、加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用
加快農(nóng)業(yè)綠色種養(yǎng)循環(huán)試點增點擴面，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，支持建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處理中心，建立健全第三方參與畜禽糞污治理利用體制機制，推進(jìn)糞肥還田利用，到“十四五”末，全省畜禽糞污綜合利用率超過80%，養(yǎng)殖尾水治理面積達(dá)到160萬畝。建設(shè)15個秸稈綜合利用重點縣，全省主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過95%。加快普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，加強可降解農(nóng)膜研發(fā)，推廣廢舊農(nóng)膜機械化撿拾和專業(yè)化回收，力爭農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。鞏固新洲區(qū)、仙桃市、赤壁市、潛江市、沙洋縣、秭歸縣、枝江市、江陵縣、英山縣、武穴市等10個農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點成果，建立健全回收處理體系。創(chuàng)建一批國家級農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。
三、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)
加強農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)重點流域農(nóng)業(yè)面源污染治理，構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)，探索農(nóng)業(yè)土著種基因保護(hù)與可持續(xù)利用示范，開展外來入侵物種普查，推進(jìn)福壽螺、水花生等入侵物種預(yù)警監(jiān)測與綜合防控，加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境預(yù)警監(jiān)測“一張網(wǎng)”建設(shè)，保護(hù)長江流域生物安全、生態(tài)安全和糧食安全。組織開展“生態(tài)農(nóng)場”建設(shè)與認(rèn)證，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，探索生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價格實現(xiàn)機制。
四、打好長江“十年禁漁”持久戰(zhàn)
堅持“為全局計、為子孫謀”，堅決打贏長江“十年禁漁”持久戰(zhàn)。將長江“十年禁漁”納入地方政府黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，著力鞏固“四清四無”成效。細(xì)化長效機制，從“水里”到“餐桌”的全鏈條入手，加強跨區(qū)域、跨部門的執(zhí)法合作，探索建立長江禁捕執(zhí)法管理網(wǎng)格體系，實現(xiàn)全省1061公里的長江干流、858公里的漢江干流和83個水生生物保護(hù)區(qū)監(jiān)管全覆蓋。硬化執(zhí)法能力，加強漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)，配齊護(hù)漁員隊伍，加快建設(shè)省、市、縣三級“天網(wǎng)工程”，配備一批執(zhí)法車、漁政船艇、密拍設(shè)備、無人機等現(xiàn)代化執(zhí)法裝備，推動建立人防與技防并重、專管與群管結(jié)合的保護(hù)管理新機制。強化轉(zhuǎn)產(chǎn)安置，加強退捕漁民就業(yè)、社保和安置情況動態(tài)監(jiān)控，組織退捕漁民就業(yè)幫扶“暖心行動”，開展送政策、送培訓(xùn)、送崗位、送信息的“四送”活動，多措并舉推動退捕漁民穩(wěn)定就業(yè)。增殖放流各類水產(chǎn)苗種20億尾以上，合理開展增殖資源回捕。（四清四無：清江、清湖、清船、清網(wǎng)，無捕撈船舶、無捕撈網(wǎng)具、無捕撈漁民、無捕撈生產(chǎn)。）
第四節(jié)?嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度
一、加強耕地保護(hù)與利用
堅持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、用養(yǎng)結(jié)合、綜合治理、嚴(yán)格監(jiān)管、永續(xù)利用的原則，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。著力加強數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護(hù)。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動。按照“占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)”等原則，加強耕地利用規(guī)范化管理。確保全省耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于國家下達(dá)的考核指標(biāo)。規(guī)范發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，嚴(yán)格遵守稻田邊溝等面積不得超過10%的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。強化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，建立健全耕地保護(hù)激勵約束機制。
二、實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
按照“土地平整、土壤肥沃、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的要求，優(yōu)先將糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。劃分江漢平原、鄂北崗地、鄂東丘陵、鄂西山地4個類型，分區(qū)確定建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)重點，落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“田、土、水、路、林、電、技、管”八字方針，完成1119萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)?？椕苻r(nóng)田建設(shè)數(shù)據(jù)資源管理“一張網(wǎng)”，構(gòu)建綠色農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管“一張圖”。堅持建管并重，探索建立“田長制”“園長制”等，確保建一畝、管一畝、成一畝。
三、持續(xù)提升耕地地力
建立完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和“數(shù)字耕地”大數(shù)據(jù)平臺，做好耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測工作。扎實開展年度縣域耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價。以農(nóng)戶土地二輪延包面積基礎(chǔ)上確權(quán)的實測面積作為農(nóng)戶申報耕地地力保護(hù)補貼資金的依據(jù)，安全、及時將補貼資金發(fā)放到農(nóng)戶，提高補貼效能。持續(xù)開展土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)控、耕地障礙修復(fù)與綜合治理，推進(jìn)酸化土壤治理和重金屬污染耕地治理整縣推進(jìn)等項目建設(shè)，集成推廣土壤培肥改良、耕地障礙修復(fù)。強化農(nóng)機深松整地，推進(jìn)耕作層構(gòu)建與保護(hù)利用。持續(xù)整治生活垃圾、生活污水和工業(yè)“三廢”污染耕地等行為，建成一批耕地質(zhì)量保護(hù)與提升示范區(qū)。
第五節(jié)?提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平
一、加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)300項，培育一批有影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強示范引領(lǐng)，構(gòu)建1-2個農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)綜合體，命名15個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，爭創(chuàng)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。開展標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同攻關(guān)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持建設(shè)一批綠色、有機、地理標(biāo)志和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的原料和生產(chǎn)基地，優(yōu)化產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，落實動態(tài)管理機制，支持有條件的地方示范認(rèn)定一批具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，培育綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2400個以上。
二、推進(jìn)安全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展
守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率保持在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，加強檢驗檢測機構(gòu)能力驗證和資質(zhì)認(rèn)定管理，穩(wěn)定提升檢驗檢測能力和水平。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測機制，擴大監(jiān)測覆蓋面，確保全省定量抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量穩(wěn)定在1.5批次/千人以上。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估與預(yù)警信息平臺，圍繞全省十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開展質(zhì)量安全風(fēng)險因子篩查評估和預(yù)警預(yù)測，提出風(fēng)險防范對策措施，服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范
嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)作機制，進(jìn)一步夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）分別達(dá)到30個、65個，基本覆蓋“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣。實施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“響亮行動”，對已命名縣（市、區(qū)）實施動態(tài)核查和跟蹤評價。加快國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺推廣應(yīng)用，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，探索推廣“合格證+追溯碼”管理模式。持續(xù)開展農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格化、規(guī)范化和精準(zhǔn)化，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理橫向到邊、縱向到底、監(jiān)管服務(wù)全覆蓋。
第四章?打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈
按照構(gòu)建“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系部署，堅持立足資源稟賦，聚焦優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，建立和落實“鏈長制”，千方百計培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，著力打造現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工萬億級產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我省由農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大省向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。（“51020”：5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、10個五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、20個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群。）
第一節(jié)?優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
一、優(yōu)化種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)布局
深化糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)與特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進(jìn)形成功能定位清晰、資源匹配合理、特色優(yōu)勢彰顯、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。
二、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局
在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)布局加工產(chǎn)能，建設(shè)加工園區(qū)，推進(jìn)加工企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。以園區(qū)為載體，重點建設(shè)27個農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從分散布局向集聚集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。
三、優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游業(yè)布局
發(fā)揮湖北“江湖文化”資源優(yōu)勢，打造“一帶六片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游空間格局，中遠(yuǎn)期建成“長江鄉(xiāng)村旅游帶”。武漢都市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)：重點發(fā)展以鄉(xiāng)村觀光體驗為主導(dǎo)的休閑度假，打造全國都市農(nóng)業(yè)典范。宜昌桔都茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)：按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造整個宜昌地區(qū)，建成國內(nèi)全域景區(qū)鄉(xiāng)村旅游樣板。恩施民族風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游片區(qū)：突出生態(tài)風(fēng)景、民族風(fēng)情特色，建成全國著名的民族風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游目的地。鄂東四季花木鄉(xiāng)村旅游片區(qū)：以自然生態(tài)旅游資源、紅色旅游資源等為重點，創(chuàng)新花木循環(huán)經(jīng)濟鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。鄂西北山地生態(tài)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)：以山林生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、綠色原生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品豐富為依托，打造國內(nèi)山地生態(tài)與鄉(xiāng)村旅游完美融合的典范。江漢平原水鄉(xiāng)田園鄉(xiāng)村旅游片區(qū)：將楚漢文化同江漢漁米水鄉(xiāng)風(fēng)光結(jié)合，建成湖北水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村休閑度假旅游樣板，鼓勵發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)。
第二節(jié)?構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
一、打造十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
抓好重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”責(zé)任落實，強化龍頭企業(yè)帶動、城鄉(xiāng)要素聯(lián)動、科技進(jìn)步促動、能人回鄉(xiāng)推動，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、生豬、特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）、蔬菜（食用菌、蓮、魔芋）、家禽及蛋制品、茶葉、現(xiàn)代種業(yè)、菜籽油、柑橘、中藥材等十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)由單一的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)為主向科研、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、休閑旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。到“十四五”末，優(yōu)質(zhì)稻米、生豬、特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）、蔬菜（食用菌、蓮、魔芋）、茶葉、家禽及蛋制品等產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超1000億元，現(xiàn)代種業(yè)、菜籽油、柑橘、中藥材等產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超500億元。每年推動1條產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈，1-2個縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。
二、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
實施培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“十百千萬”工程，突出龍頭企業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一體培育壯大，突出加工型和科技型、服務(wù)型企業(yè)一體培育壯大，突出上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)一體培育壯大。支持骨干龍頭企業(yè)立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。建立招商引資重點項目庫，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)及上下游配套企業(yè)，每個縣（市、區(qū)）每年通過招商引資培育2家以上規(guī)上龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所與龍頭企業(yè)深度合作，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研融合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。支持龍頭企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，力爭國家級龍頭企業(yè)都建立研發(fā)機構(gòu)，省級龍頭企業(yè)都有科技和人才培養(yǎng)支撐單位。鼓勵龍頭企業(yè)積極參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，開拓新興消費市場，融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。支持龍頭企業(yè)上市融資。
三、打造國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)品牌
深入推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升“隨州香菇”“潛江龍蝦”“洪湖蓮藕”“京山橋米”“宜昌蜜桔”“恩施玉露”“赤壁青磚茶”等重點品牌，發(fā)布《湖北農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展報告》，推廣一批品牌建設(shè)案例。建立完善區(qū)域公用品牌建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，制定一批產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，培育一批品牌企業(yè)，形成一批品牌產(chǎn)品，建立一套品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系。打造一批區(qū)域公用品牌、重點企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，“潛江龍蝦”區(qū)域公用品牌價值領(lǐng)跑全國。辦好湖北農(nóng)博會、漢江流域農(nóng)博會、恩施硒博會、潛江龍蝦節(jié)、隨州香菇節(jié)、中國農(nóng)民豐收節(jié)等，提升市場開拓與輻射帶動能力。
第三節(jié)?完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
一、培育提升農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場
按照有健全組織機構(gòu)、有完善章程制度、有生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范財務(wù)管理、有合理盈余分配、有服務(wù)帶動能力標(biāo)準(zhǔn)，開展“百家典范千家示范萬家規(guī)范行動”，有序推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點，發(fā)展壯大單體農(nóng)民合作社，鼓勵組建區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合社，抓實人才培訓(xùn)、試點示范和典型推介，深化社企對接。到2025年，全省登記注冊農(nóng)民合作社穩(wěn)定在10萬家以上，縣級以上示范社占比達(dá)到10%，農(nóng)民合作社聯(lián)合社達(dá)到1000家，農(nóng)戶入社率達(dá)到55%。深入實施家庭農(nóng)場培育計劃，推動有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展成為家庭農(nóng)場。在每個行政村重點培育1-2個“有合法登記注冊、有適度經(jīng)營規(guī)模、有規(guī)范財務(wù)管理、有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、有穩(wěn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有良好經(jīng)營效益”的家庭農(nóng)場，每年遴選150個創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場。統(tǒng)籌安排年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)和工礦廢棄地復(fù)墾利用節(jié)余指標(biāo)，優(yōu)先保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)用地需求。統(tǒng)籌安排中央和省級財政支農(nóng)資金，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承接國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輪作休耕、耕地質(zhì)量提升、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)等財政支農(nóng)項目。落實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)稅收減免政策，鼓勵金融機構(gòu)對示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予優(yōu)惠信貸支持。
二、健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系
聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和服務(wù)小農(nóng)戶，發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等服務(wù)模式，推廣“服務(wù)主體＋農(nóng)村集體經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”“服務(wù)主體＋各類新型經(jīng)營主體＋農(nóng)戶”等組織形式，支持服務(wù)主體加強與科技深度融合。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈探索建設(shè)多種類型的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)更大范圍的服務(wù)資源整合利用。推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強化行業(yè)指導(dǎo)。到2025年，涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級以上示范性服務(wù)組織實現(xiàn)全覆蓋。
三、不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制
支持龍頭企業(yè)牽頭，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶跟進(jìn)，社會化服務(wù)組織參與，形成分工合作、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)合體。到2025年，創(chuàng)建300個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶發(fā)展多種形式的合作，帶動農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)股份合作、資產(chǎn)收益、勞務(wù)合作、聯(lián)合發(fā)展等融合形式，構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”等模式，完善利益分配機制。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶績效評價體系，將評價結(jié)果作為相關(guān)財政支農(nóng)資金支持和項目審批、驗收、示范評定的參考依據(jù)。
第四節(jié)?推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
一、推動“農(nóng)業(yè)+”業(yè)態(tài)融合
以縣域為單元，建立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強、參與主體多的融合發(fā)展模式，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合。推進(jìn)規(guī)模種植與林牧漁融合，發(fā)展稻漁共生、林下種養(yǎng)等。以加工流通帶動業(yè)態(tài)融合，引導(dǎo)各地發(fā)展中央廚房、直供直銷、會員農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、服務(wù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)交叉重組、滲透融合，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子體驗、功能農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。以信息技術(shù)帶動業(yè)態(tài)融合，發(fā)展共享經(jīng)濟、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、可視農(nóng)業(yè)、新零售等業(yè)態(tài)。
二、打造產(chǎn)業(yè)融合載體
大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶，打造一批以農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)旅融合為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強村、強鎮(zhèn)、強縣。按照大基地、大科技、大品牌、大市場的思路，加強農(nóng)產(chǎn)品加工園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)市場主體向鄉(xiāng)村聚集，帶動資源要素向鄉(xiāng)村流動。建設(shè)一批小龍蝦、茶葉、柑橘、香菇、蘄艾等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，圍繞十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，每年打造2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，打造50個省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、10個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和100個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育300個休閑農(nóng)業(yè)重點園區(qū)和10個重點縣。
第五節(jié)?深化農(nóng)業(yè)對外開放合作
一、加強“一帶一路”共建對接
搶抓國家推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展機遇，利用國家援外項目、南南合作及多雙邊合作平臺，推動湖北農(nóng)業(yè)市場主體、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技人員“走出去”。深化與“一帶一路”沿線國家全方位農(nóng)業(yè)交流合作，引導(dǎo)湖北特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與沿線國家實現(xiàn)市場對接、規(guī)則對接、標(biāo)準(zhǔn)對接、品牌對接、產(chǎn)品對接、文化對接，引導(dǎo)市場主體積極參與境外農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、境外農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作、南南合作等“一帶一路”項目建設(shè)。
二、推進(jìn)國際產(chǎn)能合作走深走實
完善“湖北農(nóng)業(yè)走出去重點項目儲備庫”，篩選并支持重點產(chǎn)能合作項目建設(shè)。加強湖北農(nóng)業(yè)對外合作聯(lián)盟平臺建設(shè)，堅持國有民營并舉培育農(nóng)業(yè)對外合作市場主體，組織引導(dǎo)湖北農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)勢互補、抱團(tuán)出海，實現(xiàn)全球化布局。引導(dǎo)省內(nèi)有意愿有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在東南亞、南亞及東南部非洲等重點區(qū)域開展生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、營銷及境內(nèi)配套等合作。發(fā)揮農(nóng)墾“國家隊”作用，支持湖北聯(lián)豐海外農(nóng)業(yè)集團(tuán)開展招商引資，推進(jìn)莫桑比克國家級境外農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持岡比亞等省級境外農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。鼓勵省內(nèi)大型流通企業(yè)積極進(jìn)口資源型農(nóng)產(chǎn)品，以及熱帶水果等短缺型農(nóng)產(chǎn)品。
三、促進(jìn)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品“走出去”
按照“加快形成雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”要求，圍繞香菇、茶葉、木耳、果蔬、蛋品、罐頭食品、中藥材、淡水產(chǎn)品（含小龍蝦）、天然蜂蜜、生豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)10個國家級和50個省級農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展示范基地。探索符合湖北特色的農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新模式，扶持十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲋黧w對接國際市場，開展技術(shù)升級、國際標(biāo)準(zhǔn)運用、國際品牌培養(yǎng)、國際認(rèn)證及國際展示展銷。全力開拓“一帶一路”沿線新興市場，支持東南亞、日韓、中亞、北非、俄羅斯等重點湖北農(nóng)產(chǎn)品境外營銷平臺建設(shè)。積極對接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程，鞏固湖北特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在港澳市場占有率。開展湖北農(nóng)產(chǎn)品境外營銷推介行動，支持龍頭企業(yè)參加進(jìn)博會、世博會、東盟博覽會及香港美食節(jié)、意大利蔬菜展等線上線下、境內(nèi)境外重要國際農(nóng)產(chǎn)品展銷展示活動，提升湖北農(nóng)產(chǎn)品知名度。
第五章?強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動
以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動力，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，在“藏糧于技”、畜禽良種培育、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、智慧農(nóng)業(yè)與智能農(nóng)機裝備等領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”技術(shù)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。
第一節(jié)?提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
一、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，聚焦國家和湖北戰(zhàn)略需求，加快推進(jìn)武漢國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、湖北洪山實驗室、國家作物表型組學(xué)研究（神農(nóng)）設(shè)施等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持培育農(nóng)業(yè)微生物重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、園藝作物種質(zhì)與品質(zhì)國家重點實驗室、油料作物生物學(xué)國家重點實驗室，以及國家油菜產(chǎn)業(yè)、淡水漁業(yè)、生物農(nóng)藥、家畜種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國家富硒農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心等一批國家級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)公共研發(fā)平臺建設(shè)，支持建設(shè)省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心綜合實驗平臺、中國農(nóng)科院華中農(nóng)業(yè)科技中心（武漢），支持培育果樹種質(zhì)創(chuàng)新、現(xiàn)代食品制造與生物轉(zhuǎn)化等省重點實驗室，高質(zhì)量建成油菜、漁業(yè)、柑橘、蓮藕、生物農(nóng)藥、生物酶制劑、富有機硒集成等一批省級技術(shù)創(chuàng)新中心。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，產(chǎn)學(xué)研深度融合，建設(shè)蘄艾、薯芋等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)型研究所、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)。加強省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，新建一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地、星創(chuàng)天地。
二、加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
聚焦“強優(yōu)勢、補短板、破卡點”，在基因編輯、基因組育種、合成生物學(xué)、人工智能、重大病蟲害成災(zāi)機理、智能表型組學(xué)、生命健康等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)前沿重點領(lǐng)域加強基礎(chǔ)研究和前瞻性布局，突破一批原創(chuàng)性的重大基礎(chǔ)理論和方法。整合國家和省級農(nóng)業(yè)重大專項、重點研發(fā)計劃等資源，圍繞十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在生物育種、動物疫苗、飼料添加劑、環(huán)境微生物、果菜茶全程機械化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與貯運、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、數(shù)字農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)機和高端裝備、重大動植物疫病防控、功能產(chǎn)品開發(fā)等細(xì)分行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展協(xié)同創(chuàng)新與聯(lián)合攻關(guān)，實現(xiàn)原始創(chuàng)新和技術(shù)集成。在農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)綠色高效栽培、化肥農(nóng)藥減施增效、淡水養(yǎng)殖尾水治理、畜禽糞污資源化利用等領(lǐng)域，加強技術(shù)模式的應(yīng)用研究和中試熟化，實現(xiàn)一批多學(xué)科交叉融合創(chuàng)新和多領(lǐng)域集成創(chuàng)新?！笆奈濉逼陂g，力爭農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力由全國第七位躍升至前五位。
三、大力推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
深入推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研對接、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體制機制建設(shè)，搭建開放共享、服務(wù)高效的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，實施一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范工程。加快推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設(shè)，探索建立“百校聯(lián)百縣”鄉(xiāng)村振興協(xié)作機制，深入開展科技服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“515”行動、“鄉(xiāng)村振興荊楚行”活動、農(nóng)業(yè)科技“五五”工程。鼓勵院士專家下沉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，把論文寫在大地上。鼓勵支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展實用性技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。健全完善科技特派員制度，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，加快科技成果轉(zhuǎn)化。“十四五”期間，全省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率由65%提升至70%。（科技服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“515”行動：由中國科學(xué)院院士張啟發(fā)、桂建芳，中國工程院院士傅廷棟、陳煥春、鄧秀新5位院士領(lǐng)銜的專家團(tuán)隊，圍繞湖北十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對口聯(lián)系50個湖北重點縣（市、區(qū)），對接服務(wù)500家龍頭企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)科技“五五”工程：研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)50項、集成示范先進(jìn)實用科技成果500項、推廣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式50項、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）50個、發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體50家。）
四、創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)
實施全國基層農(nóng)技推廣機構(gòu)改革與建設(shè)補助項目、農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件能力建設(shè)項目，加快構(gòu)建以國家公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科研院校、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等廣泛參與的多元互補、高效協(xié)同的農(nóng)技推廣體系。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”管理體制，培養(yǎng)年輕高素質(zhì)人才。提升基層農(nóng)技推廣隊伍保障水平，“十四五”末，農(nóng)技推廣人員達(dá)到20000人以上，增強公益性農(nóng)技推廣服務(wù)能力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵支持農(nóng)業(yè)科研院所、高校、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展多種形式的農(nóng)技推廣服務(wù)。鼓勵農(nóng)技人員提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。
第二節(jié)?建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)新高地
一、加強種質(zhì)資源保護(hù)和利用
組織開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，用三年時間全面摸清農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源家底。支持改擴建省農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫，推動建設(shè)種畜禽遺傳資源基因庫、微生物種質(zhì)資源保護(hù)與利用分中心。完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源分類分級保護(hù)名錄，對符合條件的種質(zhì)資源場（區(qū)、圃）和野生植物原生境保護(hù)點，實施認(rèn)證掛牌管理。完善種質(zhì)資源調(diào)查、鑒定、評價體系，強化種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定，夯實育種創(chuàng)新基礎(chǔ)。依托湖北先進(jìn)的生物基因檢測技術(shù)，積極參與國家級南繁生物基因鑒定檢測中心建設(shè)。
二、提升種業(yè)科技自主創(chuàng)新能力
強化企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位，支持種業(yè)企業(yè)與洪山實驗室等種業(yè)創(chuàng)新平臺深度融合，建立育種創(chuàng)新聯(lián)合體，綜合運用生物育種和常規(guī)育種技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)水稻、玉米、小麥、油菜、蔬菜、生豬、肉牛、肉羊、家禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色品種聯(lián)合攻關(guān)。強化種質(zhì)資源深度挖掘，創(chuàng)制一批性狀優(yōu)異的新材料，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，選育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種（系）。持續(xù)推進(jìn)“看禾選種”，加大新品種推廣力度，力爭全省自主選育新品種應(yīng)用覆蓋率提高5個百分點以上。深入實施新一輪畜禽遺傳改良計劃，重點開展特色豬、雞、牛、羊、鴨品種選育，大力發(fā)展“楚豬芯片”和“楚禽芯片”，培育生豬新品種（系）1-2個、家禽新品種（系）2-3個。推動小龍蝦、黃鱔、黃顙魚、鱸魚、翹嘴鲌、鱖魚等特色水產(chǎn)品種的重大育種創(chuàng)新和本土化培育。打造“糧、經(jīng)、飼”各具特色，大、中、小企業(yè)互為補充的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，依托優(yōu)勢種業(yè)及企業(yè)集群，積極申報創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園。
三、強化供種保障能力建設(shè)
實施國家農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)育種創(chuàng)新項目。按照“五化”要求，推進(jìn)公安縣雜交水稻、谷城縣和浠水縣油菜等3個國家級制種大縣建設(shè)，以及孝感市孝南區(qū)和巴東縣茶葉、長陽縣和漢川市蔬菜、英山縣中藥材、老河口市梨等6個國家級區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)南繁科研基地建設(shè)。支持8個國家級生豬核心育種場、2個國家級肉牛核心育種場、1個國家級家禽良種擴繁場提檔升級，支持國家級、省級水產(chǎn)原良種場改擴建。以省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心、孝感市農(nóng)作物品種試驗示范展示中心為重點，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化品種試驗、展示評價、示范推廣基地及專業(yè)化種子質(zhì)量檢驗檢測中心。進(jìn)一步完善種子供需監(jiān)測預(yù)警體系，強化國家和省級救災(zāi)備荒種子儲備，提升應(yīng)急保供能力。（“五化”：規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、信息化。）
第三節(jié)?提升農(nóng)業(yè)機械化水平
一、壯大“湖北制造”農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，做大做強主機骨干企業(yè)，做優(yōu)做精零部件企業(yè)。聚焦十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展急需的缺門斷檔農(nóng)機產(chǎn)品，出臺農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)支持鼓勵項目清單和農(nóng)機產(chǎn)品需求與導(dǎo)向目錄。加大農(nóng)機科技創(chuàng)新力度，對全省急需的主糧作物全程機械化農(nóng)機裝備及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵裝備，列入省級重點研發(fā)計劃，以“揭榜掛帥”方式組織聯(lián)合攻關(guān)，力爭到2025年，全省農(nóng)機制造企業(yè)發(fā)明專利達(dá)到100項以上。加速農(nóng)機科研成果轉(zhuǎn)化落地，對首次實現(xiàn)轉(zhuǎn)化并形成樣品、樣機，符合條件的納入湖北省高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目庫，入庫項目按銷售收入的一定比例予以獎補。對轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)的，可連續(xù)5年從年度營業(yè)利潤中提取不低于10%的比例，獎勵做出主要貢獻(xiàn)的人員；對購買先進(jìn)農(nóng)機裝備科研成果并在鄂轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，省市兩級財政按其技術(shù)合同實際支付額給予10%的補助，單個企業(yè)最高補助100萬元。開展農(nóng)機領(lǐng)域增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動，制定農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策，引進(jìn)國內(nèi)外大型農(nóng)機整機企業(yè)和零部件配套企業(yè)入駐湖北，力爭到2025年，吸引3-5家國內(nèi)外知名頭部企業(yè)、10家“單項冠軍”或國家級專精特新“小巨人”企業(yè)落戶湖北。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園，實施農(nóng)機制造企業(yè)“小巨人”和“小進(jìn)規(guī)”培育工程，力爭培育年主營收入過10億元的農(nóng)機制造企業(yè)3家、年主營收入過5億元的農(nóng)機制造企業(yè)6家、“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)100家，支持農(nóng)機制造企業(yè)參加各級各類展會，參與對外援助和國際合作，為國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多“湖北制造”。加大農(nóng)機購置及作業(yè)補貼力度，省財政每年安排3000萬元對重點推廣的農(nóng)機裝備實施疊加補貼，引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)機裝備。
二、加快推進(jìn)全程全面農(nóng)業(yè)機械化
深入開展全程全面機械化示范創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化由主要作物耕種收環(huán)節(jié)向植保、烘干和秸稈處理等全過程延伸，由主要農(nóng)作物向養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和特色經(jīng)濟作物等全面擴展，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)全面進(jìn)軍，“十四五”期間，創(chuàng)建農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣18個、設(shè)施種植全程機械化示范縣5個、規(guī)模養(yǎng)殖全程機械化示范縣5個。聚焦水稻、小麥、玉米、油菜、花生、馬鈴薯、大豆等作物薄弱環(huán)節(jié)機械化，加大試驗示范和政策扶持力度，加快補齊主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)短板；聚焦露地蔬菜、茶葉、柑橘、板栗、中藥材、食用菌等作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機具研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)經(jīng)濟和特色作物生產(chǎn)機械化；聚焦畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，大力推廣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)、資源利用和綠色發(fā)展機械化技術(shù)。加強農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合，推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)。大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化試驗示范和聯(lián)合攻關(guān)，加快探索具有區(qū)域特點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化解決方案，形成協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)體系。
三、提升農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展保障能力
深化“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建，實施農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治行動，深化變型拖拉機專項整治，開展報廢更新除隱患行動。支持建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急救援中心，提高農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援、機具搶修和跨區(qū)作業(yè)實時監(jiān)測調(diào)度等能力。推動建立以農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)機企業(yè)、科研單位及院校、農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機經(jīng)營主體、服務(wù)組織等廣泛參與的“一主多元”新型農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣體系，加大新技術(shù)試驗驗證力度，加強農(nóng)機試驗鑒定條件建設(shè)。堅持農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、維修質(zhì)量一起抓，開展農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查，及時處理農(nóng)機質(zhì)量投訴案件，保障廣大購機群眾合法權(quán)益。積極推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機化”改造，改善農(nóng)業(yè)機械通行和作業(yè)條件。加強農(nóng)機作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施和維修網(wǎng)點建設(shè)，提高維修服務(wù)能力，切實解決農(nóng)機存放難、下田難和維修難問題。充實完善主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動和政策實施專家隊伍，遴選和培養(yǎng)農(nóng)機生產(chǎn)及使用一線“土專家”。大力發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)，到2025年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個以上全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心。
第四節(jié)?加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化
一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展
加快建設(shè)湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺、湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系與安全保障體系，推動數(shù)據(jù)資源共享、融合與應(yīng)用。整合各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)和涉農(nóng)行業(yè)數(shù)據(jù)資源，開展包括農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。在小龍蝦、柑橘、茶葉、生豬、禽蛋、蔬菜（食用菌）等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)采集、分析、發(fā)布和服務(wù)機制。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化
加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，重點促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械與信息化的深度融合。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化監(jiān)測統(tǒng)計制度，開展全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平監(jiān)測和縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價。圍繞數(shù)字農(nóng)場、數(shù)字果園（菜園）、數(shù)字牧場、數(shù)字漁場、數(shù)字種業(yè)等，打造一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和示范企業(yè)，建設(shè)40家數(shù)字農(nóng)場、30家數(shù)字牧場、30家數(shù)字漁場，爭取打造5個國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。推動數(shù)字技術(shù)與相關(guān)裝備在大田作物、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、品種繁育等領(lǐng)域的集成應(yīng)用，形成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用典型模式。到“十四五”末，創(chuàng)建5個全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，打造10個國家級數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣和100個省級數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。
三、完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系
深入實施信息進(jìn)村入戶工程，整合基層各類涉農(nóng)站點資源，推進(jìn)“郵樂購+益農(nóng)信息社”建設(shè)，實現(xiàn)全省行政村站點和信息服務(wù)全覆蓋。開發(fā)應(yīng)用涉農(nóng)手機服務(wù)平臺，鼓勵專家和農(nóng)技人員為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、普通農(nóng)戶提供實時在線指導(dǎo)服務(wù)。引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體提供政策、市場、農(nóng)資、農(nóng)機、金融等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，推動公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)在線化、便捷化。
第六章?實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
以補上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板為緊要，堅持為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)村、為農(nóng)民而建，全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造荊楚美麗家園、綠色田園和幸福樂園。
第一節(jié)?科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)
一、完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系
強化縣域國土空間規(guī)劃管控，科學(xué)劃定落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線，統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)以縣為單位“3+1”規(guī)劃體系全覆蓋。按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并等村莊建設(shè)分類要求，以縣為落實主體，編制村莊布局規(guī)劃。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，示范村在當(dāng)年底前完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制，有條件的地方整縣整鎮(zhèn)、連線成片編制村莊建設(shè)規(guī)劃。鼓勵聯(lián)村分片編制片區(qū)發(fā)展規(guī)劃。建立責(zé)任規(guī)劃師制度，搭建鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務(wù)平臺，優(yōu)先將規(guī)劃經(jīng)驗足、熟悉鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)劃師納入平臺。2021年，基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制，明確村莊布局分類。到“十四五”末，有條件、有需求的村實現(xiàn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制全覆蓋。（“3+1”規(guī)劃體系：“3”即以縣（市、區(qū)）為單位編制村莊布局規(guī)劃；劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，編制村莊生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間規(guī)劃；實施多規(guī)合一，編制實用管用的村莊建設(shè)規(guī)劃?！?”即每縣（市、區(qū)）設(shè)計提供10種以上農(nóng)民建房圖集。）
二、科學(xué)規(guī)范村莊建設(shè)
分類推進(jìn)村莊建設(shè)，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿隨意撤并村莊、大拆大建搞大社區(qū)建設(shè)。全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)許可備案制度。對暫時沒有編制規(guī)劃的村莊，嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃確定的用途管制和建設(shè)管理要求進(jìn)行建設(shè)。以縣為單位編印農(nóng)房設(shè)計圖集，推行一個相對獨立區(qū)域一種房屋設(shè)計風(fēng)格，實現(xiàn)建筑風(fēng)格相對統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致。到“十四五”末，90%的縣（市、區(qū)）完成農(nóng)房設(shè)計圖集編制推廣。健全農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制，按照“應(yīng)改盡改”原則，有力有序推進(jìn)農(nóng)村尤其是自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)危房改造、居民抗震加固和搬遷避讓工程。建立農(nóng)村房屋設(shè)計、審批、施工、驗收、使用等全過程管理制度，探索推行“房長制”，明確責(zé)任主體。嚴(yán)格落實“一戶一宅”，對新建、改建房屋面積進(jìn)行管控。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)禁農(nóng)村亂占耕地建房。加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護(hù)力度，保護(hù)傳統(tǒng)村落、民族特色村寨和歷史文化名鎮(zhèn)、名村。
第二節(jié)?提升農(nóng)村人居環(huán)境
一、扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命
注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，堅持求好不求快、扎實穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，確保改一個成一個。城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污得到有效處理或資源化利用；有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，農(nóng)村戶用廁所愿改盡改，廁所糞污基本得到有效處理；地處偏遠(yuǎn)、干旱寒冷、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污處理和資源化利用能力不斷提升。對摸排出來的2013年以來財政支持的農(nóng)村問題廁所，按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、各負(fù)其責(zé)、分類整改”的要求進(jìn)行整改。到“十四五”末，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%，基本完成摸底確定的248萬戶農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所建改任務(wù)，同步治理4600個行政村生活污水和農(nóng)村改廁。
二、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理
實施河湖水系綜合整治，加快河湖長制向村級延伸。以縣為單位建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理管網(wǎng)設(shè)施，快速形成設(shè)施完善、管網(wǎng)配套、在線監(jiān)測、運行穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，有條件的地方將周邊村污水接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。因地制宜推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、微動力污水處理站、單戶三格式污水處理池、人工生態(tài)濕地、生態(tài)循環(huán)水網(wǎng)等治理模式。2021年，完成列入國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體治理。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率超過40%，亂排亂放得到有效管控，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。
三、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平
實施垃圾分類處理和無害化處置，完善“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾分類處理模式，建設(shè)一批縣級垃圾焚燒廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、村級垃圾封閉堆放點。實施農(nóng)村垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)行動，有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理，到“十四五”末，全面建立農(nóng)村生活垃圾收運處置長效機制。積極推進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用中心，到“十四五”末，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾資源化利用全覆蓋。
四、整治提升村容村貌
編制村容村貌提升導(dǎo)則，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動“1154”工程，即到“十四五”末，建成10個鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、100個示范鎮(zhèn)、5000個示范村、40萬戶美麗庭院。常態(tài)化推進(jìn)以“五清一改”為重點的村莊清潔行動，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，擴大和整治村莊公共空間。加強農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理工作，有條件的地方推動線路整齊有序治理。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等，因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強農(nóng)田（牧場）防護(hù)林建設(shè)和修復(fù)。引導(dǎo)鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化，通過農(nóng)村“四旁”植樹，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè)。支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設(shè)，實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點，到“十四五”末，全省建成500個森林鄉(xiāng)村。（四旁：水旁、路旁、村旁、宅旁。）
第三節(jié)?加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一、實施農(nóng)村道路通暢工程
深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推動農(nóng)村公路逐步實現(xiàn)“由線成網(wǎng)、由窄變寬、由通到暢”。推動城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體規(guī)劃設(shè)計，改造老舊縣鄉(xiāng)道，統(tǒng)籌通村主干道、資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，消除斷頭路。具備條件的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)按三級及以上標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)雙通道連通，具備條件的建制村通雙車道。推動農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶延伸。加快危橋改造和安全防護(hù)工程建設(shè)。全面推行路長制。推動城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，新建和改建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和建制村候車亭。加快公路安防“455”工程向不通客運班車的村道延伸。到“十四五”末，按雙車道及以上標(biāo)準(zhǔn)新改建農(nóng)村公路4萬公里，超900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上雙通道，村公路優(yōu)良中等路率達(dá)到85%以上，基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有客運站、建制村有候車亭。
二、提升農(nóng)村供水保障水平
實施農(nóng)村供水保障工程，建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管護(hù)體系。建設(shè)一批城鄉(xiāng)供水一體化和區(qū)域供水規(guī)?；こ蹋铀偻七M(jìn)鄂北水資源配置二期工程，加快建設(shè)漳河、引丹、東風(fēng)渠等大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造工程，加強中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護(hù)。健全完善水質(zhì)檢測監(jiān)測體系，配套完善農(nóng)村供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備。完善農(nóng)村水費形成機制和工程長效運營機制，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)。到“十四五”末，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
三、升級農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施
統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧城市建設(shè)，打造集約高效、綠色智能、安全適用的農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸，支持光纖從行政村向自然村延伸，到“十四五”末，千兆光纖、5G網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋，行政村5G通達(dá)率達(dá)到80%。落實電信普遍服務(wù)補償機制，完成中央和本省廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程。加快鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、法務(wù)等服務(wù)向農(nóng)村基層延伸。推動遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、金融網(wǎng)點進(jìn)村，建立空間化、智能化的新型農(nóng)村信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
四、優(yōu)化鄉(xiāng)村能源結(jié)構(gòu)
實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，因地制宜建設(shè)多能互補的農(nóng)村分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村清潔能源覆蓋率進(jìn)一步提升。打造沼氣安全產(chǎn)業(yè)鏈和秸稈綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)與農(nóng)村居民點相適宜的沼氣工程。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，全面解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題，逐步消除農(nóng)村電網(wǎng)供電“卡口”和“低電壓”等現(xiàn)象，所有行政村全部通動力電。推進(jìn)新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)充換電站。實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，加快推進(jìn)農(nóng)村天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021年完成5000個農(nóng)村配電臺區(qū)升級改造任務(wù)。到“十四五”末，農(nóng)村可再生能源占一次性能源比例達(dá)到26%以上，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.9%，氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到50%，完成100個清潔能源示范村創(chuàng)建工作。
第四節(jié)?逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
一、提高農(nóng)村教育質(zhì)量
多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心幼兒園，到“十四五”末，全省鄉(xiāng)村普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。合理布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，到“十四五”末，56人以上大班額基本消除，學(xué)生寄宿需求基本得到滿足。整合職業(yè)教育資源，提升教育薄弱地區(qū)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，每個縣市重點辦好一所中職學(xué)?；蚣脊ぴ盒！Ｍ晟妻r(nóng)村特殊教育保障機制。把耕讀教育納入教育培訓(xùn)體系，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。
二、全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)
加快縣域緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，百萬人口以上和經(jīng)濟百強縣市逐步建有三甲醫(yī)院，選建一批中心衛(wèi)生院。實施縣級醫(yī)院服務(wù)能力提升工程，提升縣級疾控機構(gòu)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，打造“30分鐘急救圈”。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，村級衛(wèi)生室按照不小于60平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和疾控人才隊伍建設(shè)，加大農(nóng)村基層本地全科人才培養(yǎng)力度，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變。發(fā)揮農(nóng)民體協(xié)作用，推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程，完善鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)設(shè)施。到“十四五”末，全省村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)公有化和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。2021年前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，“十四五”末達(dá)到或接近二級醫(yī)院水平。
三、健全社會保障體系
完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和正常調(diào)整機制，逐步提高農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村社會救助制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展。培育區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持有條件的農(nóng)村建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)等綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、村為依托、衛(wèi)生部門為支撐、社會力量為補充的農(nóng)村養(yǎng)老模式，鼓勵發(fā)展商業(yè)保險。推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。到“十四五”末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到60%，農(nóng)村生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%，建立農(nóng)村留守兒童“希望家園”1000個，公益性公墓（骨灰堂）覆蓋所有縣市及60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村。
四、提升村級綜合服務(wù)能力
建立村級綜合服務(wù)站點，推進(jìn)供電、供水、供熱、供氣、社保等公共服務(wù)事項進(jìn)駐村級綜合服務(wù)站，為農(nóng)民提供“一站式”辦理服務(wù)。在人口較多的鄉(xiāng)村，建設(shè)種子站、科普站、農(nóng)藥化肥服務(wù)站等生產(chǎn)性綜合服務(wù)設(shè)施，村級綜合服務(wù)設(shè)施總面積不低于500平方米。推進(jìn)公共場所、公共照明設(shè)施一體規(guī)劃建設(shè)，到“十四五”末，全省所有行政村實現(xiàn)體育場地設(shè)施全覆蓋，村莊公共照明設(shè)施普及率達(dá)到100%。制定村級公共服務(wù)目錄和代辦政務(wù)服務(wù)指導(dǎo)目錄，提供就業(yè)社保、衛(wèi)生健康、法律咨詢等公共服務(wù)。健全對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，完善全方位、全生命周期殘疾人服務(wù)。
第五節(jié)?全面促進(jìn)農(nóng)村消費
一、加強農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向渠道，推進(jìn)國家農(nóng)村物流服務(wù)品牌創(chuàng)建。推進(jìn)快遞“進(jìn)村”，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系，支持郵政、快遞、物流等企業(yè)共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和配送渠道，建立健全農(nóng)村郵政體系、末端共同配送體系、協(xié)同發(fā)展體系、冷鏈寄遞體系。到“十四五”末，實現(xiàn)縣縣有公共配送物流中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合服務(wù)站、村村有綜合服務(wù)網(wǎng)點。加快推進(jìn)田頭市場建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，支持田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。“十四五”期間，力爭創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮試點縣20個以上，建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施4000個以上，新增產(chǎn)地冷藏保鮮倉儲能力150萬噸。推動潛江（小龍蝦）、仙桃（黃鱔）、隨縣（香菇）、夷陵（蜜桔）、蘄春（蘄艾）、恩施（茶葉）、嘉魚（蔬菜）等縣市創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場，提升價格形成、信息服務(wù)、物流集散、品牌培育、科技交流、會展貿(mào)易等主要功能。
二、提升農(nóng)村生活性服務(wù)質(zhì)量
穩(wěn)定和擴大農(nóng)村汽車消費，實施新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，完善縣城和中心鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、信息服務(wù)等消費新業(yè)態(tài)、新模式向農(nóng)村拓展，鼓勵向農(nóng)村中低收入群體發(fā)放電商消費券、商超消費券、餐飲消費券、家電消費券、出行消費券等，提升農(nóng)村居民消費意愿。
三、優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境
加強農(nóng)村市場建設(shè)，完善農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化縣域批發(fā)市場、商品集散中心、鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點布局。實施農(nóng)村消費環(huán)境凈化專項行動，聚焦食品藥品安全、農(nóng)資供應(yīng)等領(lǐng)域，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，規(guī)范農(nóng)村市場秩序。加強市場監(jiān)督和行政執(zhí)法，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益。
第七章?提升農(nóng)村基層治理能力和水平
弘揚社會主義核心價值觀，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)，全面提升鄉(xiāng)村社會文明程度，提高鄉(xiāng)村善治水平。
第一節(jié)?加強基層黨組織建設(shè)
一、實施“紅色頭雁”工程
注重從本村現(xiàn)任“兩委”班子成員、致富帶頭人、退役軍人、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生以及外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退休干部職工等群體中選拔村黨組織書記。完善基層干部激勵措施，研究建立從優(yōu)秀黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、駐村第一書記、駐村工作隊員選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化機制，建立健全優(yōu)秀村（社區(qū)）干部考錄進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員隊伍和基層事業(yè)單位崗位機制。開展縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)，支持各地建設(shè)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)教育基地。加快推進(jìn)自然村、村民小組、龍頭企業(yè)、新型合作組織及其他社會組織等統(tǒng)籌建立黨組織。
二、建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘
強化基層黨組織政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)作用。探索推行縣管干部與村黨組織書記“一帶一”傳幫帶培育模式。建好“紅色美麗村”，扶持“綠色發(fā)展村”，培育“善治示范村”，持續(xù)整頓“軟弱渙散村”，引導(dǎo)建立先進(jìn)村輻射周邊村、強村帶弱村、村企聯(lián)建等常態(tài)化幫扶措施。嚴(yán)格遵守“兩委”換屆規(guī)定，凈化、優(yōu)化村干部隊伍。完善村級小微權(quán)力清單制度，加大查處“微腐敗”力度，扎實推進(jìn)清廉村居建設(shè)。
第二節(jié)?提升基層治理水平
一、深化村民自治實踐
建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系。完善村民（代表）大會會議制度，深化民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐。組織實施村務(wù)公開陽光工程，規(guī)范村務(wù)公開程序，豐富村務(wù)公開內(nèi)容。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理手段，推廣積分制、清單制和數(shù)字智能化治理平臺，拓寬農(nóng)民參與路徑。
二、推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)
加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育，加快法治廣場、長廊、院壩等法治文化陣地建設(shè)。發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”。創(chuàng)新普法方式，發(fā)揮好農(nóng)村學(xué)生普法教育輻射帶動作用。完善司法為民便民利民舉措，落實“一村一警（輔警）、一村一法律顧問”，加強鄉(xiāng)村法律援助。健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加強鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)。依法加大對農(nóng)村非法宗教活動、邪教活動打擊力度，制止利用宗教、邪教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。強化依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。
三、提升鄉(xiāng)村德治水平
培育和踐行社會主義核心價值觀，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，夯實基層宣傳思想文化工作陣地。強化道德模范引領(lǐng)作用，積極開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭、星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動。發(fā)揮好村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)引導(dǎo)作用，建立健全監(jiān)督和獎懲機制，因地制宜推廣“村規(guī)民約+家庭誠信檔案+積分制”集成化管理經(jīng)驗。
四、完善基層應(yīng)急管理機制
加強基層應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，實施應(yīng)急管理網(wǎng)格化管控，實現(xiàn)應(yīng)急管理全覆蓋，建立有效的基層突發(fā)事件報告制度。提高鄉(xiāng)村治理智能化水平，加強信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，統(tǒng)籌利用移動、聯(lián)通、電信等主要平臺作用。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，及時答疑、及時辟謠、及時安撫，完善民情疏導(dǎo)機制。增強農(nóng)村應(yīng)急物資供給能力，優(yōu)化農(nóng)村應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥與緊急配送體系。以網(wǎng)格化管理為抓手、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，探索構(gòu)建“建、管、養(yǎng)、運、安”一體化的涉農(nóng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，堅決遏制重特大安全事故。
第三節(jié)?繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化
一、大力培育新時代農(nóng)村新風(fēng)尚
推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹進(jìn)村入戶、走深走實。深入開展農(nóng)村風(fēng)俗革新行動，遏制大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬”等時代新風(fēng)。緊抓黨員干部、“兩個帶頭人”群體等關(guān)鍵人物，帶動群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，帶頭監(jiān)督制止歪風(fēng)邪氣。廣泛開展文明新風(fēng)倡導(dǎo)行動，倡導(dǎo)尊老孝親、健康衛(wèi)生、勤儉節(jié)約等文明行為。強化農(nóng)民社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識，樹立見賢思齊、德行天下良好風(fēng)尚。豐富農(nóng)民群眾身邊體育健身活動，營造全民健身良好氛圍。（兩個帶頭人：黨組織帶頭人、致富帶頭人。）
二、保護(hù)傳承優(yōu)秀荊楚鄉(xiāng)村文化
建立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄、農(nóng)耕文化主題類博物館名單，深挖荊楚農(nóng)耕文化資源潛力。做好全國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目的申報、管理以及轉(zhuǎn)化創(chuàng)新工作，支持荊楚農(nóng)耕文化展示館和村史館示范點建設(shè)，到2025年，全省新增全國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目10個，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化荊楚農(nóng)耕文化展示館和村史館示范點各200個。加大文化傳承藝人培養(yǎng)等隊伍建設(shè)力度。振興農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)慶，推動中國農(nóng)民豐收節(jié)成風(fēng)化俗。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化，重點支持農(nóng)家書屋數(shù)字化提升改造。創(chuàng)新文化傳承方式，大力發(fā)展荊楚特色文化，積極開展文化交流活動，健全群眾性文化活動支持機制。弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化，加強傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)，建立動態(tài)管理機制。
三、加強農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強“四館三場”建設(shè)，發(fā)揮縣級公共文化機構(gòu)輻射作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。加強流動文化設(shè)施建設(shè)，開展流動文化服務(wù)。推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通、湖北省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)。實施“百團(tuán)千隊萬能人”扶持工程、“百姓舞臺”工程。鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村社會文藝團(tuán)隊和農(nóng)村文化志愿服務(wù)組織，建立完善鄉(xiāng)村文化工作網(wǎng)絡(luò)。（四館三場：縣級公共圖書館、文化館、非遺館、博物館，劇場、綜合排練場、文體廣場。）
四、推動鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
繼續(xù)實施“文化+N”行動，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化互動融合發(fā)展機制。依托湖北歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，創(chuàng)建500個特色鮮明、優(yōu)勢突出的農(nóng)耕文化展示區(qū)、農(nóng)耕體驗示范區(qū)和荊楚魅力鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村文化品牌培育行動，支持引導(dǎo)鄉(xiāng)村特色文化企業(yè)注冊、培育、利用和保護(hù)商標(biāo)。培育一批鄉(xiāng)土文化傳承人，發(fā)展一批鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。塑造荊楚文旅名縣、名鎮(zhèn)、名村、名街，深入開展荊楚群藝名品、鄉(xiāng)間綠道、鄉(xiāng)村美景、鄉(xiāng)旅人家、鄉(xiāng)土美食、鄉(xiāng)親好禮評定活動。健全鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)深度融合。加強農(nóng)村演出市場管理。
第四節(jié)?發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟
一、加快化解村級債務(wù)
全面清理核實村級債務(wù)，逐村建立臺賬，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，5年內(nèi)基本消除集體經(jīng)濟收入“空殼村”。持續(xù)加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，規(guī)范村級財務(wù)管理，嚴(yán)控村級非生產(chǎn)性支出，落實村級重大事項決策“四議兩公開”制度，建立完善舉債審批和責(zé)任追究制度。推動市縣設(shè)立化解村級債務(wù)專項獎補資金，落實政策減免和金融優(yōu)惠政策，扎實推進(jìn)村級債務(wù)化解。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、國有和民營企業(yè)以及其他市場主體與村集體經(jīng)濟組織“結(jié)對幫扶”，開展“千企幫千村”活動，不斷增強村級造血功能、化債能力。到2023年，全省非經(jīng)營性負(fù)債50萬元以下的村實現(xiàn)債務(wù)清零。到2025年，全省基本完成非經(jīng)營性債務(wù)化解工作。
二、積極探索多種集體經(jīng)濟發(fā)展形式
鼓勵支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)區(qū)位條件和資源稟賦，采取發(fā)包、租賃、托管、入股、聯(lián)合經(jīng)營、自主經(jīng)營等方式，整合資金、資產(chǎn)、資源、勞動力等各種要素參與縣域經(jīng)濟發(fā)展，積極探索資源開發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營型、資產(chǎn)盤活型、土地股份合作型等符合自身特點的新型集體經(jīng)濟發(fā)展形式。鼓勵支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦或參股土地股份合作社等農(nóng)民合作社，流轉(zhuǎn)或利用集體所有資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)社、勞務(wù)合作社等服務(wù)實體，發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)；以集體資產(chǎn)資源參股供銷合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)等經(jīng)濟實體，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目。
第五節(jié)?著力推動農(nóng)民增收致富
一、培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍
加快培養(yǎng)科技人才。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和學(xué)歷提升行動，充分調(diào)動湖北生物科技職業(yè)學(xué)院等涉農(nóng)院校、農(nóng)廣校、科研推廣機構(gòu)、企業(yè)社會組織的力量，提升農(nóng)民教育培訓(xùn)針對性、有效性、多元性和規(guī)范性，年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民3萬人以上。加快培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營人才。聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，分層分類開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)“倍增計劃”。加快培養(yǎng)實用人才。完善農(nóng)村實用人才培養(yǎng)方式，推進(jìn)農(nóng)村實用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及農(nóng)民技能大賽，選用鄉(xiāng)村能工巧匠。加快培養(yǎng)管理人才。推動“一村多名大學(xué)生”計劃常態(tài)化，健全完善高等農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)評價體系，每年定向培養(yǎng)3000名“留得住、學(xué)得好、用得上”的農(nóng)村高層次人才，實現(xiàn)所有行政村全覆蓋。
二、加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人興辦企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資本支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。組建企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專業(yè)技術(shù)人員等組成的專家團(tuán)，集中提供項目信息選擇、政策咨詢、注冊代辦等一站式服務(wù)。建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實訓(xùn)基地。把龍頭企業(yè)經(jīng)營管理人才、企業(yè)家、科技研發(fā)人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，納入各地人才培育扶持范圍。支持就地就近就業(yè)。大力開展農(nóng)民工技能提升“春潮行動”，開展訂單、定向、定崗式培訓(xùn)，支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就地就近就業(yè)。加快全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈建設(shè)，將更多的產(chǎn)業(yè)留在農(nóng)村，就近吸納本地農(nóng)民就業(yè)。
三、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策保障作用
建立健全普惠性的農(nóng)民補貼長效機制。保持強農(nóng)惠農(nóng)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，強化創(chuàng)新性，完善對農(nóng)民直接補貼政策，健全生產(chǎn)者補貼制度，逐步擴大覆蓋范圍，拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增長空間。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險支持形式。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，拓寬財政補貼農(nóng)業(yè)保險險種和范圍，充分調(diào)動農(nóng)戶投保積極性，完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制，積極推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品完全成本保險和收入保險試點，豐富地方特色農(nóng)業(yè)保險，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈保險模式，鼓勵開展多種形式的保險金融創(chuàng)新，提升保險服務(wù)水平。
第八章?深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
以妥善處理農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，著力破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度障礙，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。
第一節(jié)?深化農(nóng)村土地制度改革
一、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革
堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制和家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動搖。探索土地集體所有權(quán)有效實現(xiàn)形式。完善土地承包數(shù)據(jù)庫和信息平臺，推進(jìn)土地承包管理信息化，強化數(shù)據(jù)成果應(yīng)用。加強土地承包合同管理和糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。完善平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)的辦法，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。探索建立土地承包合同和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽制度。健全工商資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審查和風(fēng)險防范制度。開展承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出土地承包權(quán)或流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)。到2025年，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場實現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋，流轉(zhuǎn)合同簽訂率達(dá)到80%以上，承包經(jīng)營糾紛年度調(diào)處率達(dá)到90%以上。
二、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革
深化農(nóng)村宅基地制度改革試點，強化農(nóng)村宅基地管理，出臺關(guān)于完善農(nóng)村宅基地管理的辦法。明晰宅基地所有權(quán)具體歸屬，完善宅基地所有權(quán)行使機制，建立村集體行使宅基地規(guī)劃、分配、調(diào)整等權(quán)利的具體制度，細(xì)化以農(nóng)戶為單位分配取得宅基地的具體條件和實施辦法，完善農(nóng)村居民合理建房用地保障制度，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房。規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記管理，建立健全宅基地資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)保障機制。探索宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押、自愿有償退出、有償使用的有效途徑，開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點。完善農(nóng)村宅基地縣級人民政府審批制度，落實農(nóng)村宅基地縣鄉(xiāng)政府屬地管理責(zé)任。建立健全農(nóng)村宅基地統(tǒng)計調(diào)查制度，建設(shè)宅基地管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)宅基地數(shù)字化管理。
三、完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度
分步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。2021年到2022年在24個縣（市、區(qū)）先行推進(jìn)，探索明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的主體、權(quán)能、模式、途徑和程序，完善收益分配和服務(wù)監(jiān)管制度。2023年起，逐步向全省推開。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善審批實施程序、節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益分配機制。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機制，縮小土地征收范圍，規(guī)范征地程序，維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)民集體合法權(quán)益。
第二節(jié)?深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
一、深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革
鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，做好年度清查，按照相關(guān)規(guī)定將各級財政投入到村集體形成的資產(chǎn)確權(quán)到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，以股份或份額形式量化到集體經(jīng)濟組織成員。規(guī)范集體經(jīng)濟組織登記賦碼，發(fā)放集體經(jīng)濟組織成員證書。銜接做好村級建制調(diào)整（合村并居）后的集體資產(chǎn)管理和村民集體資產(chǎn)權(quán)利保護(hù)、村級“兩委”換屆后的集體經(jīng)濟組織換屆等工作。修訂《湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理辦法》，制定湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織示范章程，健全集體經(jīng)濟法規(guī)政策體系。完善湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)信息服務(wù)平臺，推進(jìn)集體經(jīng)濟監(jiān)管信息化。開展集體經(jīng)濟組織示范創(chuàng)建，到“十四五”末，創(chuàng)建100個省級示范性集體經(jīng)濟組織。
二、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)
進(jìn)一步明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場功能定位、機構(gòu)性質(zhì)和管理體制，修訂《湖北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)管暫行辦法》。加快建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，到2025年，實現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋，有效提供信息傳遞、價格發(fā)現(xiàn)、交易中介等服務(wù)。完善湖北農(nóng)村資產(chǎn)交易管理信息平臺，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估和融資擔(dān)保服務(wù)體系。
第三節(jié)?創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機制
健全農(nóng)村金融服務(wù)組織體系，創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，擴大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面。加強與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行、國家開發(fā)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)支持金融機構(gòu)單列涉農(nóng)信貸投放計劃，新增涉農(nóng)貸款2萬億元以上。推進(jìn)“湖北省農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興實驗示范區(qū)”加快建設(shè)，形成可推廣、易復(fù)制的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興模式。深入推進(jìn)金融惠企政策與重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資需求高效對接，為全省10條農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈配備金融鏈長。鼓勵和支持金融機構(gòu)面向小農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、中小企業(yè)等推出更多免抵押、免擔(dān)保、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)圍繞休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等領(lǐng)域開發(fā)新型信貸產(chǎn)品，推動基于農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的授信模式，加快創(chuàng)新“三農(nóng)”綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。完善涉農(nóng)主體的融資增信機制，加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，積極探索以村為單位、以農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為對象，開展整村建檔評級授信。深入開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)抵押融資，以及承包地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資。建立健全農(nóng)業(yè)保險保費補貼機制，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標(biāo)”，探索創(chuàng)新天氣指數(shù)、價格指數(shù)、“保險+期貨”等產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展涉農(nóng)數(shù)字金融，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展，推動各地與網(wǎng)商銀行合作支農(nóng)。
第四節(jié)?統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合改革
一、提高農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力
健全完善省、市、縣三級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。全面落實執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。實施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍能力提升行動，加大執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督力度，逐步完善執(zhí)法人員保障政策和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法各項管理制度。推進(jìn)綜合執(zhí)法信息化建設(shè)。強化部門聯(lián)動，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制；統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，切實解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，創(chuàng)造良好營商環(huán)境。加大對長江禁漁、種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域違法行為查處力度。
二、深化農(nóng)墾改革
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾改革。指導(dǎo)市、縣培育壯大農(nóng)墾國有農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)。健全農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，完善優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。加強農(nóng)墾土地監(jiān)管，明晰國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，建立符合農(nóng)墾特點、以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，提升國有資本利用效率和效益。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)涉農(nóng)各項改革
健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加快完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，推進(jìn)實施糧食收儲制度改革，落實和完善對農(nóng)民直接補貼制度。深化供銷合作社綜合改革。推進(jìn)基層社提質(zhì)增效、縣級社加快振興、各層級緊密聯(lián)結(jié)、社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作為重點，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，加快建成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺。深化小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)建管一體化試點，探索將農(nóng)田水利資產(chǎn)轉(zhuǎn)為集體股權(quán)或量化到受益農(nóng)戶的辦法，探索農(nóng)田水利工程抵押融資辦法。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。加快建立農(nóng)業(yè)水價形成機制、精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制、工程建設(shè)和管護(hù)機制、用水管理機制，落實農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理。
第九章?保障措施
第一節(jié)?加強組織領(lǐng)導(dǎo)
貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機制，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的工作體系。壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，建立健全鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度。市、縣、鄉(xiāng)黨委和政府定期研究“三農(nóng)”工作，部署推動規(guī)劃落實。
第二節(jié)?健全責(zé)任體系
各市（州）和涉農(nóng)縣（市、區(qū)）黨委、政府及相關(guān)部門要建立起齊抓共管的工作機制，根據(jù)規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，制定實施方案和配套政策。將主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)計劃體系，設(shè)置年度目標(biāo)，確定年度工作重點，組織協(xié)調(diào)資源投入，確保規(guī)劃真正落到實處。市（州）級政府做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，強化縣（市、區(qū)）級政府主體責(zé)任，做好項目落地、資金使用、推進(jìn)實施等工作，對實施效果負(fù)責(zé)。建立健全容錯糾錯機制，支持鼓勵各地區(qū)、各部門在工作中勇于擔(dān)當(dāng)作為，敢于改革創(chuàng)新。
第三節(jié)?加大要素保障
資金保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度；建立專項資金或發(fā)展基金，舉辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村招商引資專場活動，引導(dǎo)社會資本投入；整合相關(guān)項目和資金，提高資金使用效率；建立健全政府性融資擔(dān)保和風(fēng)險分擔(dān)機制，推動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)降低擔(dān)保門檻、擴大覆蓋面。土地保障。鼓勵依法利用閑置住宅發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目；對利用收儲農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵；通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。人才保障。建立高素質(zhì)農(nóng)民教育、培訓(xùn)體系，培育高素質(zhì)農(nóng)民；建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度和鄉(xiāng)村專業(yè)人才定向委托培養(yǎng)制度，培育鄉(xiāng)村專業(yè)人才隊伍；支持國家工作人員和專業(yè)人才到鄉(xiāng)村掛職和定期服務(wù)；鼓勵和支持市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
第四節(jié)?鼓勵基層探索
圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興總體要求，推動農(nóng)村改革試驗區(qū)集成創(chuàng)新，支持市（州）、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建跨區(qū)域、綜合性、創(chuàng)新型的鄉(xiāng)村振興試驗示范區(qū)，加快試點成果推廣應(yīng)用，發(fā)揮好先行先試、示范引領(lǐng)作用。充分尊重農(nóng)民意愿、引導(dǎo)農(nóng)民參與、堅持農(nóng)民主體、支持農(nóng)民創(chuàng)新，從解決基層干部群眾“急難愁盼”的問題入手，以“小切口”推動“大變化”，形成一批在全國有影響、在湖北可推廣的示范典型。
第五節(jié)?實施監(jiān)測評估
建立規(guī)劃實施監(jiān)測機制，完善評價體系和評價方法，貫徹執(zhí)行規(guī)劃部署安排，落實任務(wù)要求。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同有關(guān)部門，根據(jù)規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)，定期組織督導(dǎo)評估，并以適當(dāng)形式向社會公布。
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