中商情報(bào)網(wǎng)訊：“十四五”時(shí)期，是浙江全面開啟高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、著力建設(shè)新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性“重要窗口”的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，提高基礎(chǔ)測(cè)繪保障水平，提升基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)能力，更好地滿足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的新需求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2015-2030年）》《浙江省測(cè)繪地理信息條例》《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《浙江省基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2016-2030年）》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。

一、規(guī)劃背景

（一）取得的成績(jī)

“十三五”期間，基礎(chǔ)測(cè)繪緊緊圍繞省委省政府中心工作，全面建成新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系和現(xiàn)代地理信息公共服務(wù)體系，著力豐富了基礎(chǔ)地理信息資源，持續(xù)深化了地理信息應(yīng)用，全省基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展總體水平位居全國(guó)前列。

1.測(cè)繪地理信息行政管理能力有新提升。一是法律法規(guī)制度進(jìn)一步健全。實(shí)施新修訂《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，修訂出臺(tái)《浙江省測(cè)繪地理信息條例》，出臺(tái)《浙江省地理國(guó)情監(jiān)測(cè)管理辦法》《浙江省測(cè)繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《浙江省測(cè)繪地理信息行業(yè)信用管理辦法》等規(guī)范性文件，寧波等地相繼開展測(cè)繪地理信息相關(guān)法規(guī)修訂。二是行業(yè)綜合監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。完成測(cè)繪資質(zhì)單位庫(kù)、從業(yè)人員庫(kù)、項(xiàng)目備案庫(kù)及企業(yè)信用庫(kù)和綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)等“四庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)。省市縣協(xié)同開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，測(cè)繪資質(zhì)管理、涉密成果管理、測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)管、地圖市場(chǎng)監(jiān)管等工作成效明顯。三是綜合測(cè)繪改革取得較大進(jìn)展。全面實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目綜合測(cè)繪改革，舟山、湖州等地率先取得改革成效，基本實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)的第一階段改革目標(biāo)。

2.基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)有新突破。一是現(xiàn)代空間定位基準(zhǔn)體系更加完善。建成全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)“一網(wǎng)、一中心、一平臺(tái)”，實(shí)施“一地注冊(cè)、全省通用”的便捷化注冊(cè)機(jī)制，大幅提升服務(wù)的便捷性、安全性、穩(wěn)定性。截至2020年底，各設(shè)區(qū)市均完成本轄區(qū)C級(jí)衛(wèi)星定位控制網(wǎng)、二等水準(zhǔn)控制網(wǎng)建設(shè)，完成城市厘米級(jí)似大地水準(zhǔn)面建設(shè)。二是影像獲取能力大幅提升。建立省市縣影像統(tǒng)籌機(jī)制，優(yōu)于2米分辨率航天影像自2020年起實(shí)現(xiàn)每年全省獲取6次，優(yōu)于0.2米分辨率航空影像自2019年起實(shí)現(xiàn)每2年全省獲取1次。三是基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)品持續(xù)更新。省級(jí)1﹕10000比例尺基礎(chǔ)地理信息重要要素實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，1﹕10000比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)年度更新，1﹕10000比例尺標(biāo)準(zhǔn)3D（數(shù)字線劃圖、數(shù)字正射影像圖、數(shù)字高程模型）產(chǎn)品每3年更新1次；省市縣統(tǒng)籌完成全省1﹕2000比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的全覆蓋；部分市縣完成對(duì)建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)1﹕500比例尺數(shù)字線劃圖的全覆蓋并持續(xù)更新。四是城市三維地理信息和地下管線資源建設(shè)陸續(xù)推進(jìn)，杭州、寧波、嘉興、紹興、金華等地取得明顯成效。五是海洋基礎(chǔ)地理信息資源持續(xù)更新。完成1﹕10000、1﹕25000比例尺內(nèi)水范圍水下地形數(shù)據(jù)測(cè)繪，完成杭州灣、樂清灣海灣大陸岸線調(diào)查測(cè)繪，首次實(shí)現(xiàn)領(lǐng)海基線以內(nèi)水下地形測(cè)繪數(shù)據(jù)全覆蓋并持續(xù)更新。

3.地理信息服務(wù)能力建設(shè)邁上新臺(tái)階。一是地理信息服務(wù)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型成效明顯。浙江省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)完成升級(jí)，正式發(fā)布35種常用地理信息在線服務(wù)，有效支撐各行業(yè)267個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行，在“浙里督”智慧督查系統(tǒng)、省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)、基層治理四平臺(tái)、國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)等10余項(xiàng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮強(qiáng)有力支撐作用；寧波市、嘉興市、德清縣先后建成智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)。二是測(cè)繪成果服務(wù)水平進(jìn)一步增強(qiáng)。各類基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)成果免費(fèi)提供，為各級(jí)政府部門和社會(huì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。三是公益地圖服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。天地圖·浙江被評(píng)為五星級(jí)省級(jí)節(jié)點(diǎn)，編制《浙江省海洋地圖集》《圖說浙江系列地圖》《領(lǐng)導(dǎo)工作用圖》等各類地圖產(chǎn)品。

4.測(cè)繪應(yīng)急保障工作有新亮點(diǎn)。一是測(cè)繪應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步完善。省政府辦公廳印發(fā)《浙江省測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案》，建成覆蓋全省的測(cè)繪應(yīng)急保障體系。二是完成國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)項(xiàng)目浙江單項(xiàng)工程建設(shè)。初步具備全天候、中航時(shí)測(cè)繪應(yīng)急服務(wù)保障條件，大大提升了突發(fā)事件測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)能力。三是積極為全省各類突發(fā)事件提供快速測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。在遂昌蘇村山體滑坡、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”等突發(fā)事件中發(fā)揮了重要保障作用。

5.測(cè)繪技術(shù)裝備水平有新提升。一是多源數(shù)據(jù)采集獲取裝備配備取得重大突破。新增大型數(shù)碼／傾斜攝影航攝儀、中航時(shí)固定翼無人機(jī)、機(jī)載／車載／背包式激光掃描設(shè)備、多波束測(cè)深系統(tǒng)等高端裝備，基本具備了全域立體多源數(shù)據(jù)獲取能力。二是海量數(shù)據(jù)處理效率明顯提升。遙感影像集群處理平臺(tái)、三維數(shù)據(jù)處理軟件等一批高效地理信息處理分析軟件投入使用，基本實(shí)現(xiàn)了TB級(jí)數(shù)據(jù)的高效處理。三是地理信息公共服務(wù)系列軟件迭代升級(jí)。具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，地理信息公共服務(wù)的穩(wěn)定性、安全性、及時(shí)性明顯提升。

6.基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)投入有新增長(zhǎng)。全省建立穩(wěn)定的基礎(chǔ)測(cè)繪財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是全省基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。經(jīng)費(fèi)投入年增長(zhǎng)率達(dá)到7%，有力地保障了全省基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目組織實(shí)施，基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效不斷提升。二是省級(jí)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得到有效保障。全面落實(shí)地理國(guó)情普查經(jīng)費(fèi)，建立省市縣遙感影像獲取和1﹕2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新統(tǒng)籌機(jī)制，大大提升了財(cái)政資金的使用效益。

7.測(cè)繪科技創(chuàng)新取得新成績(jī)。一是推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。自然資源部地理國(guó)情監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、自然資源浙江省衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)初見成效，發(fā)表SCI論文40余篇。二是科技成果豐碩。圍繞基礎(chǔ)地理信息變化發(fā)現(xiàn)、立體獲取、高效更新、集成服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施科技攻關(guān)，全省累計(jì)取得各類科技成果202項(xiàng)，其中：獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)、行業(yè)科技獎(jiǎng)項(xiàng)70余項(xiàng)。三是深入實(shí)施人才強(qiáng)測(cè)戰(zhàn)略。人才培養(yǎng)和管理機(jī)制更加完善，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力，管理人才隊(duì)伍更加精干高效，專業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理。四是加快測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的引導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)單位積極參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，累計(jì)制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)。五是國(guó)際科技合作成效明顯。積極開展測(cè)繪地理信息國(guó)際合作交流，成功承辦首屆聯(lián)合國(guó)世界地理信息大會(huì)，組織近百人次專業(yè)技術(shù)人員赴美國(guó)、德國(guó)、日本等地學(xué)習(xí)交流。

（二）存在的問題

在基礎(chǔ)測(cè)繪工作取得成績(jī)的同時(shí)，必須清醒看到全省基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展雖然具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，在高精度定位基準(zhǔn)建設(shè)、地理信息資源供給、地理信息精準(zhǔn)服務(wù)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)還存在以下問題：

一是區(qū)域發(fā)展不平衡，地區(qū)間基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)能力、地理信息綜合服務(wù)能力的差距依然存在，各地基礎(chǔ)測(cè)繪投入水平差距較大，部分地區(qū)基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)經(jīng)費(fèi)得不到保障，特別是加快發(fā)展縣等多地受限于地方財(cái)政情況對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的投入偏低。

二是現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)水平有待提升，省級(jí)似大地水準(zhǔn)面精度無法滿足高精度高程轉(zhuǎn)換及高程基準(zhǔn)傳遞需求，海洋垂直基準(zhǔn)體系尚未構(gòu)建，衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化改造尚未完成。

三是基礎(chǔ)地理信息資源供給能力不夠，面對(duì)全省數(shù)字化改革對(duì)時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)的新要求，基礎(chǔ)地理信息資源的產(chǎn)品形式和服務(wù)方式還存在短板，如缺少全域三維高精度地理實(shí)景產(chǎn)品等。

四是基礎(chǔ)測(cè)繪對(duì)自然資源業(yè)務(wù)管理精準(zhǔn)化的支撐能力不夠，地理信息產(chǎn)品形式、數(shù)據(jù)內(nèi)容、服務(wù)方式與自然資源業(yè)務(wù)應(yīng)用需求之間存在差距，基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍支撐自然資源管理的潛力尚待挖掘，迫切需要從更有利于支撐自然資源“兩統(tǒng)一”管理的要求出發(fā)，對(duì)制度、產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)梳理和創(chuàng)新設(shè)計(jì)。

五是創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，基礎(chǔ)測(cè)繪科技基礎(chǔ)研究能力、原始創(chuàng)新能力不足，基礎(chǔ)測(cè)繪領(lǐng)域科技自立自強(qiáng)程度亟待提升，基礎(chǔ)測(cè)繪與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的融合程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)能力有待進(jìn)一步提升。

（三）面臨的新需求

“十四五”時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情大流行帶來巨大變量，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建，浙江開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省新征程，基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域?qū)A(chǔ)測(cè)繪的需求變化呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

1.數(shù)字化改革需求

以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，打造“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面，要求進(jìn)一步豐富精準(zhǔn)表達(dá)城鄉(xiāng)地理空間的高精度定位數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)，加快更新頻率，提升業(yè)務(wù)整體支撐水平；要求充分發(fā)揮地理信息的位置連接功能，推動(dòng)地理信息與政務(wù)信息的深度融合，進(jìn)一步穩(wěn)固和發(fā)揮地理信息公共平臺(tái)作為全省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)重要支撐的作用，使地理信息成為政府信息化管理的入口，支撐構(gòu)建全省統(tǒng)一的“浙江智慧大腦”，使之成為支撐數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

2.社會(huì)精準(zhǔn)化綜合治理需求

當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)向治理領(lǐng)域深度滲透，成為推進(jìn)治理能力與治理體系現(xiàn)代化的重要手段，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)即時(shí)感知、高效運(yùn)行、科學(xué)決策、主動(dòng)服務(wù)、智能監(jiān)管的“整體智治”體系，要求加快公共服務(wù)領(lǐng)域地理信息數(shù)據(jù)集中和共享，推進(jìn)同部門和企業(yè)積累的社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平臺(tái)對(duì)接，形成社會(huì)治理強(qiáng)大合力。應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、食品安全、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等社會(huì)問題，保障人民生產(chǎn)生活安全，更好滿足人們對(duì)美好生活的需求，需要進(jìn)一步提升地理信息的全面性、現(xiàn)勢(shì)性、準(zhǔn)確性，并將導(dǎo)航定位、地圖、空間分析等應(yīng)用與5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)充分融合，借助泛在信息平臺(tái)深入到社會(huì)公眾生活的方方面面。

3.自然資源管理需求

全面履行自然資源“兩統(tǒng)一”管理職責(zé)，構(gòu)建全域美麗的綠色發(fā)展體制機(jī)制，全面推進(jìn)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要基于基礎(chǔ)地理信息，疊加國(guó)土空間規(guī)劃、資源調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建“地上地下、陸海相連”全覆蓋的三維立體自然資源“一張圖”，形成統(tǒng)一的國(guó)土空間信息底圖、底板、底線并在各部門廣泛應(yīng)用；需要加大遙感影像覆蓋頻率，增強(qiáng)地理信息動(dòng)態(tài)更新、空間地理大數(shù)據(jù)分析挖掘和輔助決策能力，建立與自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源資產(chǎn)和權(quán)益管理、國(guó)土空間規(guī)劃與用途管制、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、耕地保護(hù)、地質(zhì)礦產(chǎn)管理與防災(zāi)減災(zāi)、海洋管理、執(zhí)法督察等自然資源管理業(yè)務(wù)流程深度融合的服務(wù)閉環(huán)，對(duì)自然資源業(yè)務(wù)形成全面支撐。

4.地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求

浙江錨定“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新的要求。地理信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，受到深化網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、縱深推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程2.0版”、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策密集扶持，地理信息借助數(shù)字融合大勢(shì)在供需循環(huán)中全面滲透，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”的重要力量，提高全省地理信息產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)向品牌化、規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展，搶占測(cè)繪地理信息領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，對(duì)優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，拓展地理信息在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的應(yīng)用，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)向高端價(jià)值鏈延伸，提出了新的保障需求。維護(hù)國(guó)家安全，突破國(guó)外壟斷，需要加強(qiáng)重要地理信息資源的開發(fā)利用監(jiān)管，加快地理信息產(chǎn)業(yè)核心裝備、技術(shù)的自主可控和國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，掌握創(chuàng)新自主權(quán)和發(fā)展自主權(quán)。

5.地理信息國(guó)際合作與交流需求

深入落實(shí)“一帶一路”倡議，探索形成全球領(lǐng)先的數(shù)字賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，開拓國(guó)際市場(chǎng)，面向全球有效輸出數(shù)字賦能能力，需要發(fā)揮聯(lián)合國(guó)全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心、聯(lián)合國(guó)世界地理信息大會(huì)等國(guó)際交流平臺(tái)的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，積極舉辦國(guó)內(nèi)外各類有影響力的高端展會(huì)、論壇、峰會(huì)，吸引高新測(cè)繪地理信息技術(shù)企業(yè)落戶浙江。同時(shí)，需要進(jìn)一步提升全球地理信息資源的獲取和處理能力，為2030年可持續(xù)發(fā)展議程實(shí)施提供支撐與服務(wù)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理工作的重要論述和指示精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)期測(cè)繪工作“支撐自然資源管理，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)；支撐各行業(yè)需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”根本定位，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，全力推進(jìn)新型測(cè)繪服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開放發(fā)展，為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省作出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——圍繞中心，創(chuàng)新發(fā)展。緊緊圍繞省委省政府中心工作，將創(chuàng)新放在首位，把科技自立自強(qiáng)作為基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，不斷提升基礎(chǔ)地理信息資源供給能力和地理信息綜合服務(wù)水平。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)。加強(qiáng)測(cè)繪地理信息工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善基礎(chǔ)測(cè)繪工作機(jī)制。按照全省“一盤棋”的要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)集約共建，明確省市縣職責(zé)分工，形成工作合力，進(jìn)一步提升測(cè)繪地理信息履職能力。

——按需測(cè)繪，強(qiáng)化應(yīng)用。圍繞生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，實(shí)施重大測(cè)繪地理信息工程。依托地理信息公共平臺(tái)，全方位推進(jìn)地理信息智慧化應(yīng)用。

——共建共享，保障安全。深化地理信息共建共享機(jī)制，推動(dòng)“橫向到邊、縱向到底”的政府部門間地理信息實(shí)時(shí)共享。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全地理信息安全保障機(jī)制，加大地理信息監(jiān)管力度，維護(hù)國(guó)家信息安全。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，建成全省統(tǒng)籌、縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、智能高效的新型測(cè)繪服務(wù)體系，在三維浙江地理實(shí)景建設(shè)、服務(wù)數(shù)字化改革、支撐自然資源業(yè)務(wù)管理以及地理信息科技創(chuàng)新等領(lǐng)域形成重大標(biāo)志性成果，基礎(chǔ)測(cè)繪工作繼續(xù)走在全國(guó)前列，為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

——進(jìn)一步提升測(cè)繪依法履職能力。努力打造全國(guó)測(cè)繪行業(yè)依法行政新高地。完善測(cè)繪法律法規(guī)體系，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格依法履職盡責(zé)。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

——進(jìn)一步提升地理信息產(chǎn)品供給能力。建立“全天時(shí)、全覆蓋”地理信息采集更新機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新全省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，基本建成高精度“三維浙江”地理實(shí)景。

——進(jìn)一步提升地理信息綜合服務(wù)能力。健全全省地理信息公共平臺(tái)（天地圖·浙江）一體化運(yùn)維機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新空間地理大數(shù)據(jù)庫(kù)。打造全球地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略樞紐，推進(jìn)地理信息國(guó)際交流與合作。推動(dòng)軍民融合發(fā)展。

——進(jìn)一步提升測(cè)繪支撐保障能力。大力提升測(cè)繪裝備現(xiàn)代化水平，自主研發(fā)和引進(jìn)高性能軟硬件裝備。推動(dòng)測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新，在三維地理信息建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得較大突破。

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建新型測(cè)繪服務(wù)體系

1.做好總體架構(gòu)。開展新型測(cè)繪服務(wù)體系內(nèi)涵、特征與構(gòu)成研究，編制體系建設(shè)總體方案。創(chuàng)新基礎(chǔ)地理資源共建模式，構(gòu)建全省統(tǒng)籌、分工協(xié)作的新型測(cè)繪服務(wù)組織管理體系。加強(qiáng)二、三維地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理與服務(wù)技術(shù)研究，構(gòu)建新型測(cè)繪服務(wù)技術(shù)支撐體系。

2.全面重構(gòu)測(cè)繪服務(wù)業(yè)務(wù)流程。全面打通新型基礎(chǔ)測(cè)繪和現(xiàn)代地理信息公共服務(wù)體系，再造基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)服務(wù)流程，持續(xù)優(yōu)化核心數(shù)據(jù)資源，研發(fā)覆蓋全流程、全資源的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、集群化業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，顯著提升基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量和效率。

3.做好建設(shè)試點(diǎn)和成果應(yīng)用。在全省范圍分類推進(jìn)體系建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。選擇有條件的市、縣（市、區(qū)）重點(diǎn)圍繞自然資源業(yè)務(wù)支撐需求開展高精度基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)與應(yīng)用、新型基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品建設(shè)試點(diǎn)。圍繞數(shù)字化改革建設(shè)需求，在有條件的行業(yè)應(yīng)用部門探索開展地理信息綜合服務(wù)試點(diǎn)，逐步打造“浙政圖”系列服務(wù)產(chǎn)品。

（二）優(yōu)化高精度現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和維護(hù)全省統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)，構(gòu)建陸海統(tǒng)一、精度均衡、服務(wù)穩(wěn)定、安全可控的一張高精度測(cè)繪基準(zhǔn)網(wǎng)，優(yōu)化完善覆蓋全省陸域及海島（礁）范圍的大地、高程、重力控制網(wǎng)三網(wǎng)結(jié)合的現(xiàn)代高精度測(cè)繪基準(zhǔn)體系。

1.衛(wèi)星大地控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)并置協(xié)同更新。全省均勻選擇衛(wèi)星大地控制網(wǎng)框架點(diǎn)，開展坐標(biāo)高程并置網(wǎng)框架站點(diǎn)復(fù)測(cè)與維護(hù)，更新維持全省坐標(biāo)參考框架，并協(xié)同維護(hù)高程控制網(wǎng)。

2.優(yōu)化全省似大地水準(zhǔn)面模型與海洋垂直基準(zhǔn)體系構(gòu)建。開展全省航空重力測(cè)量，結(jié)合衛(wèi)星大地控制網(wǎng)與高程控制網(wǎng)框架點(diǎn)復(fù)測(cè)成果，優(yōu)化建立新一代高精度的全省似大地水準(zhǔn)面模型，建立陸海統(tǒng)一的垂直基準(zhǔn)體系。

3.衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)升級(jí)與維護(hù)。持續(xù)維護(hù)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化基準(zhǔn)站坐標(biāo)框架站點(diǎn)和實(shí)時(shí)服務(wù)網(wǎng)基本站點(diǎn)布局，確?，F(xiàn)有系統(tǒng)的高質(zhì)量、穩(wěn)定服務(wù)，開展北斗三號(hào)地基增強(qiáng)系統(tǒng)升級(jí)和國(guó)產(chǎn)化改造，拓展社會(huì)化應(yīng)用。

（三）提升基礎(chǔ)地理信息資源更新能力

1.推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息資源協(xié)同更新。深化航空航天遙感影像統(tǒng)籌機(jī)制，形成覆蓋全域高精度、高頻次的時(shí)空遙感影像產(chǎn)品供給體系。建立省市縣聯(lián)動(dòng)更新的生產(chǎn)技術(shù)體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，推行地理實(shí)體增量更新，提升基礎(chǔ)地理信息資源更新頻次與精度。推進(jìn)1﹕500比例尺地形圖與地籍圖、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)等開展一體化更新。

2.加強(qiáng)三維基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。建設(shè)全省地形級(jí)、設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）城市級(jí)、重點(diǎn)區(qū)域部件級(jí)的高精度三維地理實(shí)景，實(shí)現(xiàn)全省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)二三維一體化，為各級(jí)自然資源管理部門提供服務(wù)調(diào)用，構(gòu)建可真實(shí)、實(shí)時(shí)展示全省自然資源現(xiàn)狀和自然地理格局的，具備法定性、唯一性、權(quán)威性特征的時(shí)空基底。

3.豐富地下水下基礎(chǔ)地理信息資源。推動(dòng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，促進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用。持續(xù)更新內(nèi)水范圍海洋基礎(chǔ)地理信息資源，實(shí)現(xiàn)每十年更新1遍，重點(diǎn)開展近岸海域主要灣區(qū)、港區(qū)水下地形數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)每五年更新一遍。推動(dòng)內(nèi)陸重要江河湖庫(kù)水下地形測(cè)量。

（四）提升自然資源業(yè)務(wù)管理支撐能力

1.促進(jìn)地理信息成果在自然資源管理中的應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用，大力提升自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)支撐服務(wù)能力。重點(diǎn)開展近岸海域水下地形測(cè)繪成果應(yīng)用，提升海洋資源管理支撐服務(wù)能力。

2.加大自然資源技術(shù)支撐深度。利用測(cè)繪地理信息技術(shù)，為自然資源管理提供統(tǒng)一定位、調(diào)查監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)管理和質(zhì)量控制等全方位服務(wù)。重點(diǎn)開展基于遙感影像的變化監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，提升國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估預(yù)警和監(jiān)管監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別與監(jiān)測(cè)等支撐服務(wù)能力。

3.加大自然資源服務(wù)新產(chǎn)品研發(fā)力度。全面融入自然資源業(yè)務(wù)管理，擴(kuò)展基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品內(nèi)容與形式，打造特色化、標(biāo)志性產(chǎn)品與服務(wù)。重點(diǎn)開展基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)品優(yōu)化，提升全民所有自然資源資產(chǎn)清查、自然資源資產(chǎn)綜合監(jiān)管、國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源綜合執(zhí)法等的技術(shù)服務(wù)能力。

（五）提升地理信息綜合服務(wù)能力

1.進(jìn)一步加強(qiáng)地理信息公共平臺(tái)服務(wù)能力。建設(shè)并持續(xù)優(yōu)化全省統(tǒng)一的地理信息公共平臺(tái)，成為全省數(shù)字化改革一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的重要組成部分。豐富平臺(tái)服務(wù)資源，進(jìn)一步提升地理信息服務(wù)現(xiàn)勢(shì)性和精準(zhǔn)性；優(yōu)化平臺(tái)功能和服務(wù)性能，提升三維地理信息服務(wù)能力。加強(qiáng)全省遙感影像數(shù)據(jù)的服務(wù)與應(yīng)用，建立以變化圖斑為主要內(nèi)容的衍生產(chǎn)品服務(wù)機(jī)制。

2.培育一批地理信息支撐服務(wù)的先行示范點(diǎn)。大力推動(dòng)平臺(tái)在黨政機(jī)關(guān)整體智治綜合應(yīng)用、數(shù)字政府綜合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用、數(shù)字社會(huì)綜合應(yīng)用和數(shù)字法治綜合應(yīng)用等五個(gè)數(shù)字化改革綜合應(yīng)用和自然資源管理等工作中的支撐服務(wù)。提升地理信息在各行業(yè)數(shù)字化中的服務(wù)水平，有效支撐新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等重大戰(zhàn)略實(shí)施。進(jìn)一步提升突發(fā)事件的測(cè)繪應(yīng)急保障能力。

3.推出一批測(cè)繪公共產(chǎn)品精品力作。建立需求驅(qū)動(dòng)的服務(wù)優(yōu)化機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)內(nèi)容、產(chǎn)品形式及服務(wù)方式。促進(jìn)地理信息成果應(yīng)用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化成果分發(fā)服務(wù)流程，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境；深入推進(jìn)地圖精品提升工程，推出一批反映新時(shí)代新氣象的公共地圖精品力作，進(jìn)一步豐富平臺(tái)公眾版、地圖集、政務(wù)用圖、標(biāo)準(zhǔn)樣圖等線上線下公共地圖產(chǎn)品服務(wù)，提升地理信息知識(shí)化服務(wù)能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公眾休閑生活提供多元多樣的產(chǎn)品與服務(wù)；推進(jìn)地理信息安全自主可控，保障地理信息安全；發(fā)揮浙江測(cè)繪與地理信息科技博物館作用，促進(jìn)地理信息文化知識(shí)傳播，弘揚(yáng)測(cè)繪文化，做好歷史傳承。

4.加強(qiáng)地理信息協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)軍民測(cè)繪融合發(fā)展，做好規(guī)劃銜接和項(xiàng)目、需求對(duì)接，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立有效的信息交流渠道，加強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施、測(cè)繪成果、科技成果等方面的共享應(yīng)用，促進(jìn)軍地標(biāo)準(zhǔn)互通。促進(jìn)地理信息服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，深化三省一市地理信息共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)衛(wèi)星定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、基礎(chǔ)地理信息互認(rèn)互用，為長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)建設(shè)和數(shù)字長(zhǎng)三角建設(shè)提供支撐。

（六）促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.助力構(gòu)建地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。鼓勵(lì)“地理信息+”的新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)地理信息產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，培育地理信息領(lǐng)域浙江品牌；優(yōu)化地理信息資源、技術(shù)、管理等要素配置，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式，積極扶持小型微型測(cè)繪地理信息企業(yè)，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極響應(yīng)支持和激勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用平臺(tái)的政策，發(fā)揮企業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

2.加快構(gòu)建全球地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略樞紐。以聯(lián)合國(guó)全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心落戶浙江為契機(jī)，推動(dòng)地理信息成為全省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分，提升地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模能級(jí)。推動(dòng)地理信息與人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的跨界融合，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)大數(shù)據(jù)全球平臺(tái)中國(guó)區(qū)域中心合作，全面融入全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮省內(nèi)相關(guān)資源優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接聯(lián)合國(guó)全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心，促進(jìn)地理信息國(guó)際交流與合作。

3.助力構(gòu)建地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。推動(dòng)頭部行業(yè)單位加快構(gòu)建面向全球的產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)行業(yè)單位積極參與全球地理信息的應(yīng)用服務(wù)，吸引全球優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入浙江，帶動(dòng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和服務(wù)“引進(jìn)來”、“走出去”，促進(jìn)全省地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。借助聯(lián)合國(guó)世界地理信息大會(huì)的行業(yè)影響力，加快推進(jìn)一批高新技術(shù)研發(fā)、高端裝備制造企業(yè)在德清地理信息小鎮(zhèn)的集聚發(fā)展。

（七）提升基礎(chǔ)測(cè)繪創(chuàng)新能力

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)供給能力。持續(xù)加強(qiáng)新型測(cè)繪服務(wù)體系基礎(chǔ)前沿研究，實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪科技攻關(guān)計(jì)劃。健全基礎(chǔ)測(cè)繪科技創(chuàng)新體制機(jī)制。持續(xù)改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，探索實(shí)施“揭榜掛帥”等制度，完善科技評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)一批科技成果轉(zhuǎn)化落地。做大做強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育新增高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮創(chuàng)新載體作用。推動(dòng)構(gòu)建地理信息領(lǐng)域長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體。

2.提升現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)裝備水平。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪云基礎(chǔ)設(shè)施、三維數(shù)據(jù)采集處理、智能計(jì)算處理、軟硬件自主可控國(guó)產(chǎn)化等方面的技術(shù)裝備建設(shè)，提升基礎(chǔ)測(cè)繪裝備現(xiàn)代化水平。加大5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)在測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的應(yīng)用與集成創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)裝備革新?lián)Q代，促進(jìn)新技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。

3.完善測(cè)繪地理信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)基礎(chǔ)地理信息、三維地理實(shí)景、自然資源業(yè)務(wù)管理支撐服務(wù)、等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)能力。

四、重點(diǎn)工程

（一）新型測(cè)繪服務(wù)體系建設(shè)工程

貫通新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系和現(xiàn)代地理信息公共服務(wù)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究、核心數(shù)據(jù)庫(kù)改造、支撐平臺(tái)研制、應(yīng)用示范試點(diǎn)，全面構(gòu)建覆蓋省市縣三級(jí)的新型測(cè)繪服務(wù)制度、規(guī)范、數(shù)據(jù)、通道以及技術(shù)體系。

1.管理制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究。編制浙江省基礎(chǔ)地理信息資源更新服務(wù)相關(guān)規(guī)定。圍繞與自然資源其他業(yè)務(wù)緊密耦合及全省數(shù)字化改革應(yīng)用的需要，重構(gòu)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)開展地理實(shí)體、三維地理實(shí)景、質(zhì)量評(píng)價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂。面向政府、企業(yè)和社會(huì)公眾應(yīng)用，開展地理信息個(gè)性化產(chǎn)品定制標(biāo)準(zhǔn)研究。

2.核心數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)化。圍繞實(shí)體化、三維化、語義化，優(yōu)化基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)模型與結(jié)構(gòu)，開展全省基礎(chǔ)地理實(shí)體時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。豐富基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)內(nèi)容，開展地理實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、資源、環(huán)境等要素的深度融合試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和服務(wù)數(shù)據(jù)同步更新，同步服務(wù)。

3.基礎(chǔ)支撐平臺(tái)研制。建立1﹕2000比例尺、1﹕10000比例尺聯(lián)動(dòng)更新通道、生產(chǎn)服務(wù)動(dòng)態(tài)更新通道、省市縣縱向更新通道，打造新型基礎(chǔ)地理信息更新平臺(tái)。探索基于眾籌的變化發(fā)現(xiàn)技術(shù)，研發(fā)智能變化發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)，支撐基礎(chǔ)地理信息的高效更新。開發(fā)地理信息在線分發(fā)、在線編輯、在線分析、在線制圖的知識(shí)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源一體化的云管理、傳輸、編輯、分析、制圖及產(chǎn)品分發(fā)，為用戶提供按需、可定制、靈性化的地理信息在線服務(wù)。

（二）測(cè)繪基準(zhǔn)升級(jí)與維護(hù)工程

持續(xù)更新維護(hù)空間定位基準(zhǔn)設(shè)施，統(tǒng)一測(cè)繪起算數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市縣大地坐標(biāo)和高程系統(tǒng)的無縫銜接。提升省級(jí)似大地水準(zhǔn)面精度，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提高服務(wù)質(zhì)量與效率。

1.衛(wèi)星大地控制網(wǎng)復(fù)測(cè)與更新。統(tǒng)籌全省B、C級(jí)衛(wèi)星大地控制點(diǎn)，均勻選擇其中120座B級(jí)點(diǎn)、120座C級(jí)點(diǎn)合計(jì)約240座站點(diǎn)改造為坐標(biāo)與高程并置的省級(jí)大地框架點(diǎn)，按B級(jí)點(diǎn)觀測(cè)要求復(fù)測(cè)省級(jí)大地框架點(diǎn)，每2年復(fù)測(cè)1次省級(jí)大地框架點(diǎn)，更新維持全省坐標(biāo)參考框架，并協(xié)同維護(hù)二等水準(zhǔn)控制網(wǎng)。

2.高程控制網(wǎng)復(fù)測(cè)與更新。選埋100座巖層水準(zhǔn)點(diǎn)與其附近的C級(jí)衛(wèi)星大地控制點(diǎn)組成非并址方式的并置站點(diǎn)。按二等水準(zhǔn)測(cè)量要求復(fù)測(cè)以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、省級(jí)大地框架點(diǎn)、巖層水準(zhǔn)點(diǎn)、長(zhǎng)期驗(yàn)潮站等組成的高程控制網(wǎng)，路線長(zhǎng)度約4000千米。啟用全國(guó)最新三期水準(zhǔn)測(cè)量成果，完成全省高程控制網(wǎng)平差。

3.新一代陸海統(tǒng)一的似大地水準(zhǔn)面與垂直基準(zhǔn)體系構(gòu)建。開展全省陸域及近海范圍航空重力測(cè)量，建立全省新一代陸海統(tǒng)一的似大地水準(zhǔn)面模型。精密確定平均海面、深度基準(zhǔn)面和平均大潮高潮面在全省坐標(biāo)參考框架中的大地高格網(wǎng)模型，建成陸海統(tǒng)一的無縫垂直基準(zhǔn)體系。

4.衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)升級(jí)與維護(hù)。開展浙江省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)和運(yùn)維工作，提升北斗單星與多星雙系統(tǒng)服務(wù)能力。做好北斗三號(hào)地基增強(qiáng)系統(tǒng)的升級(jí)和安全自主可控國(guó)產(chǎn)化改造工作，形成以北斗系統(tǒng)為主的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)。開展基準(zhǔn)站網(wǎng)布局優(yōu)化與站點(diǎn)加密，新增利用3座、遷建1座基準(zhǔn)站。拓展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)在形變監(jiān)測(cè)、軌跡跟蹤等方面的增值性服務(wù)。

5.測(cè)量標(biāo)志維護(hù)。開展永久性測(cè)量標(biāo)志的普查，實(shí)施測(cè)量標(biāo)志的分級(jí)分類保護(hù)工作，健全測(cè)量標(biāo)志管理體制機(jī)制，采用信息化手段，建立動(dòng)態(tài)巡查、動(dòng)態(tài)維護(hù)的工作模式。

（三）遙感影像統(tǒng)籌更新工程

開展航空航天影像定期獲取、處理與建庫(kù)工作，發(fā)揮自然資源浙江省衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心作用，實(shí)現(xiàn)多類航空航天影像的快速處理與服務(wù)。

1.影像獲取與處理。全省范圍每年獲取各類影像不少于7次。其中，分辨率優(yōu)于0.2米航空影像1次，分辨率優(yōu)于0.5米航天影像上半年獲取1次，分辨率優(yōu)于0.8米的航天影像下半年獲取1次，分辨率全色優(yōu)于2米、多光譜優(yōu)于8米航天影像每季度獲取1次，年均不少于4次。適時(shí)組織獲取高光譜等多源遙感數(shù)據(jù)。開展影像快速處理，24小時(shí)內(nèi)完成處理并提供使用。

2.遙感數(shù)據(jù)庫(kù)更新。充分利用獲取的各類航空航天影像數(shù)據(jù)，優(yōu)化全省遙感數(shù)據(jù)庫(kù)并持續(xù)更新，進(jìn)一步優(yōu)化影像查詢和分發(fā)服務(wù)功能。更新維護(hù)全省像控點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和影像色彩數(shù)據(jù)庫(kù)。

（四）基礎(chǔ)地理信息資源更新工程

建立面向地理實(shí)體的省市縣聯(lián)動(dòng)更新機(jī)制，構(gòu)建省市縣統(tǒng)籌的一體化運(yùn)維更新模式，實(shí)現(xiàn)以1﹕2000比例尺為核心的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。

1.1﹕2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新。開展重要要素的日常性動(dòng)態(tài)更新，其他要素年度增量更新。全省1﹕2000比例尺數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)實(shí)施動(dòng)態(tài)增量更新，原則上每年更新一遍，當(dāng)跨縣級(jí)行政區(qū)域線狀要素或1平方千米以上區(qū)域性面狀要素等重大要素發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)予以更新。全省1﹕2000比例尺數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)每年更新一遍。

2.1﹕10000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新。充分利用1﹕2000比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、遙感影像、綜合測(cè)繪成果等，每年更新1遍全省1﹕10000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源，重大基礎(chǔ)地理信息要素實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。

3.海洋測(cè)繪。規(guī)劃期內(nèi)更新1遍近岸海域1﹕10000比例尺水下地形圖，重點(diǎn)開展重要灣區(qū)、港區(qū)等近岸海域的數(shù)據(jù)更新，面積約8000km2；開展內(nèi)水范圍內(nèi)約10000km2其它海域1﹕25000比例尺水下地形圖更新。

（五）“三維浙江”地理實(shí)景建設(shè)工程

開展“三維浙江”地理實(shí)景建設(shè)總體設(shè)計(jì)，構(gòu)建完整的實(shí)景三維建設(shè)技術(shù)體系，全面推進(jìn)我省高精度三維地理實(shí)景“一張圖”和重要地理實(shí)體建設(shè)，并進(jìn)行持續(xù)更新。

1.激光雷達(dá)點(diǎn)云數(shù)據(jù)獲取與處理。規(guī)劃期內(nèi)獲取全省激光雷達(dá)點(diǎn)云數(shù)據(jù)1次，平原區(qū)域2.3萬km2點(diǎn)云密度優(yōu)于16點(diǎn)/平方米，其他區(qū)域點(diǎn)云密度優(yōu)于6點(diǎn)/平方米。完成對(duì)應(yīng)點(diǎn)云密度的高精度數(shù)字表面模型和數(shù)字高程模型生產(chǎn)。

2.三維數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與更新。融合高分辨率遙感影像、地形地貌數(shù)據(jù)、激光雷達(dá)數(shù)據(jù)，建設(shè)并持續(xù)更新全省優(yōu)于0.2米分辨率三維地理實(shí)景及空間框架性重要三維地理實(shí)體。

3.三維地理信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)“三維浙江”地理信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，研發(fā)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、查詢檢索、更新維護(hù)、統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊，實(shí)現(xiàn)三維數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用和協(xié)同服務(wù)。

（六）地理信息綜合服務(wù)工程

提升地理信息綜合服務(wù)的一體化水平，構(gòu)建全省統(tǒng)一的空間地理大數(shù)據(jù)庫(kù)與地理信息公共平臺(tái)，顯著增強(qiáng)地理信息綜合服務(wù)的精準(zhǔn)性與安全性。

1.地理信息服務(wù)數(shù)據(jù)更新。做好地理信息服務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，重點(diǎn)開展電子地圖、影像地圖、POI等核心服務(wù)資源的更新，上線地名地址、行政管理單元、三維地理信息等重要服務(wù)資源。建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)與地理信息服務(wù)數(shù)據(jù)的快速更新通道，持續(xù)更新完善空間地理大數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)省市縣統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)充地理信息資源服務(wù)目錄，持續(xù)做好“天地圖·浙江”更新，優(yōu)化社會(huì)公眾使用體驗(yàn)。

2.地理信息公共平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。建設(shè)全省統(tǒng)一的地理信息公共平臺(tái)并持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。完善“一庫(kù)多能、按需組裝”平臺(tái)服務(wù)功能，支撐市、縣（市、區(qū)）開展個(gè)性化定制。新增三維地理信息服務(wù)、多級(jí)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、時(shí)空數(shù)據(jù)挖掘與分析等功能模塊，開發(fā)共享數(shù)據(jù)報(bào)送、接收、處理、質(zhì)檢等工具箱，迭代優(yōu)化遙感影像時(shí)空數(shù)據(jù)服務(wù)、測(cè)繪成果服務(wù)、服務(wù)監(jiān)控等功能模塊。提升平臺(tái)性能，最大在線并發(fā)量不少于2000（次/秒）。持續(xù)增強(qiáng)平臺(tái)安全防護(hù)能力，實(shí)施自主可控改造。支撐省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)、基層治理四平臺(tái)、“浙里督”智慧督查系統(tǒng)、國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)等數(shù)字化改革重點(diǎn)項(xiàng)目。

3.公共地圖產(chǎn)品編制。編纂浙江省綜合、專題地圖集，更新、制作政務(wù)用圖、標(biāo)準(zhǔn)樣圖、突發(fā)事件用圖等地圖，制作長(zhǎng)三角一體化發(fā)展專題地圖等，研發(fā)新媒體應(yīng)用地圖。

4.地理信息支撐服務(wù)示范培育。優(yōu)先選擇數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字鄉(xiāng)村、新型智慧城市等重大戰(zhàn)略方向，緊密結(jié)合各行業(yè)需求和自然資源管理，推出一系列地理信息資源開發(fā)利用服務(wù)示范，打造3-5個(gè)具有典型示范作用的時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施“樣板”。

5.自然資源專題服務(wù)產(chǎn)品研制。基于基礎(chǔ)地理信息資源定制自然資源專題服務(wù)產(chǎn)品，重點(diǎn)滿足自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源確權(quán)登記、海洋資源管理等專項(xiàng)服務(wù)。定期發(fā)布全省遙感影像及變化圖斑服務(wù)產(chǎn)品，按需定期開展自然資源業(yè)務(wù)管理關(guān)注要素的高頻監(jiān)測(cè)。

6.測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)。完善測(cè)繪應(yīng)急保障體系。構(gòu)建多級(jí)聯(lián)動(dòng)的測(cè)繪應(yīng)急保障隊(duì)伍，做好測(cè)繪應(yīng)急保障技術(shù)支持和日常運(yùn)維，持續(xù)更新維護(hù)測(cè)繪應(yīng)急裝備，做好國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障能力杭州基地運(yùn)維工作，定期開展應(yīng)急演練。做好測(cè)繪應(yīng)急快速制圖能力建設(shè)。

（七）測(cè)繪技術(shù)裝備建設(shè)工程

加快軟硬件國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，開展關(guān)鍵裝備的安全自主可控改造，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)裝備體系，加快構(gòu)建新一代數(shù)據(jù)處理與服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪科技攻關(guān)計(jì)劃，提高基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)供給。

1.數(shù)據(jù)獲取裝備建設(shè)。開展兼容北斗三號(hào)衛(wèi)星的相關(guān)設(shè)備更新?lián)Q代。進(jìn)一步加強(qiáng)多源航空數(shù)據(jù)獲取裝備，配備地面衛(wèi)星接收站等影像獲取裝備，研發(fā)軟硬件一體化設(shè)備，重點(diǎn)加強(qiáng)野外調(diào)查一體化設(shè)備、基礎(chǔ)測(cè)繪采集作業(yè)裝備等建設(shè)。

2.數(shù)據(jù)處理與服務(wù)裝備建設(shè)。開展地理信息獲取、地理信息數(shù)據(jù)處理、地理信息應(yīng)用服務(wù)等技術(shù)裝備的建設(shè)，實(shí)施裝備國(guó)產(chǎn)化、智能化改造，研發(fā)貫穿全流程的自動(dòng)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與服務(wù)間數(shù)據(jù)的自動(dòng)流轉(zhuǎn)，有效支撐新型測(cè)繪服務(wù)體系建設(shè)。

3.云基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)?；?G傳輸網(wǎng)絡(luò)加快智能化數(shù)據(jù)處理云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐海量數(shù)據(jù)管理與服務(wù)。做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力設(shè)備建設(shè)，保障信息傳輸安全。做好成果異地備份?；谡?wù)內(nèi)網(wǎng)，開展涉密內(nèi)網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支撐省市縣三級(jí)分布式數(shù)據(jù)管理。

4.實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪科技攻關(guān)計(jì)劃。加大基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)變化發(fā)現(xiàn)、省市縣聯(lián)動(dòng)更新、三維浙江建設(shè)、時(shí)空大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析、地理信息服務(wù)等領(lǐng)域核心技術(shù)的攻關(guān)力度，實(shí)施一批具有前瞻性的重大科技項(xiàng)目，形成3-4項(xiàng)具有全國(guó)影響力標(biāo)志性科研成果，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)融合應(yīng)用的創(chuàng)新成果。

五、保障措施

（一）健全管理體制

圍繞新時(shí)期測(cè)繪工作“兩服務(wù)、兩支撐”的根本定位，完善新型測(cè)繪服務(wù)體系的制度建設(shè)，創(chuàng)新基礎(chǔ)測(cè)繪管理體制，按照全省“一盤棋”的統(tǒng)籌模式，實(shí)現(xiàn)“行政管理+業(yè)務(wù)協(xié)同”的雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作向資源更豐富、管理更順暢、服務(wù)更高效的方向發(fā)展。

（二）加大資金保障

堅(jiān)持財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，不斷完善基礎(chǔ)測(cè)繪財(cái)政預(yù)算保障機(jī)制，對(duì)財(cái)政項(xiàng)目開展全過程預(yù)算績(jī)效管理，努力提高財(cái)政資金使用效益。

（三）強(qiáng)化人才支撐

加強(qiáng)測(cè)繪地理信息人才隊(duì)伍建設(shè)，加快構(gòu)建高端地理信息人才蓄水池。構(gòu)建與新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新能力相適應(yīng)的基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍新體系，依托測(cè)繪單位的技術(shù)支撐，培養(yǎng)各類高技術(shù)人才、專業(yè)管理人才和高技能人才。落實(shí)人才激勵(lì)政策，保障人才發(fā)揮作用，引導(dǎo)廣大測(cè)繪地理信息人才愛崗、敬業(yè)，成為全省測(cè)繪地理信息事業(yè)的核心技術(shù)力量。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施

各級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)測(cè)繪任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施重大基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，建立健全規(guī)劃實(shí)施省市協(xié)調(diào)與銜接機(jī)制，科學(xué)制定計(jì)劃進(jìn)度，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和目標(biāo)任務(wù)完成情況監(jiān)督管理，開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，建立評(píng)估考核機(jī)制，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（五）加大宣傳力度

充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種媒介，加大測(cè)繪的宣傳力度，通過浙江測(cè)繪與地理信息科技博物館、數(shù)字展館等窗口，擴(kuò)大社會(huì)影響力。弘揚(yáng)測(cè)繪精神，繁榮測(cè)繪文化，不斷提高全社會(huì)對(duì)測(cè)繪基礎(chǔ)性、公益性的認(rèn)識(shí)，拓展地理信息應(yīng)用領(lǐng)域，營(yíng)造重視、支持測(cè)繪地理信息工作的社會(huì)環(huán)境。