湖北省金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 發(fā)布時(shí)間：2022-03-24 17:12 中商情報(bào)網(wǎng)訊：為推動(dòng)全省金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升金融功能，更好發(fā)揮金融對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用，根據(jù)《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，結(jié)合湖北實(shí)際，制定本規(guī)劃。

第一章?譜寫(xiě)湖北金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

“十四五”時(shí)期是湖北省開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省新征程的第一個(gè)五年，是“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”的關(guān)鍵五年，也是我省實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須深入貫徹落實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融改革、防控金融風(fēng)險(xiǎn)三大任務(wù)，增強(qiáng)金融要素集聚和輻射能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融同步均衡發(fā)展，為推動(dòng)我省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力有效的金融支撐。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，湖北省緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)金融創(chuàng)新，我省金融業(yè)發(fā)展取得顯著成效，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防控新冠肺炎疫情取得決定性成果作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）金融綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2020年全省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3027.37億元，是2015年的1.91倍；占全省GDP的比重由2015年的5.24%上升到6.98%。全省金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)到9.35萬(wàn)億元，是2015年的1.7倍。其中：銀行業(yè)8.68萬(wàn)億元、保險(xiǎn)業(yè)4175.35億元、證券期貨業(yè)2497.7億元，分別比2015年增長(zhǎng)67.46%、108.63%和27.09%。2020年全省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入336.4億元，占全省稅收收入的8%。

（二）金融組織體系不斷完備。全省形成了以銀行、證券、保險(xiǎn)為主體，地方金融組織為補(bǔ)充，傳統(tǒng)與新興金融業(yè)態(tài)并舉，中資、外資與國(guó)有、民營(yíng)共同發(fā)展的金融組織體系。2020年末，全省共有銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券期貨等地方法人機(jī)構(gòu)167家。12家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行齊聚湖北，成立全省首家民營(yíng)銀行——眾邦銀行，引進(jìn)南洋商業(yè)銀行等一批國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)湖北。全省私募基金管理人383家，私募股權(quán)投資基金管理規(guī)模1752億元。地方金融組織穩(wěn)健發(fā)展，全省共有小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)1082家，注冊(cè)資本1361.35億元。

（三）服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷提高。2020年，全省社會(huì)融資規(guī)模增量10433億元，比2015年增長(zhǎng)1.46倍。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額67159億元，貸款余額59872億元，分別是2015年的1.62倍和2.03倍。全省境內(nèi)上市公司115家，比2015年增加28家；境外上市公司26家，比2015年增加9家；“新三板”掛牌企業(yè)294家，排全國(guó)第7位，中部第1位；武漢股權(quán)托管交易中心累計(jì)托管登記企業(yè)6602家，托管企業(yè)數(shù)量等主要指標(biāo)居全國(guó)前列。全省直接融資5869.29億元，比2015年增長(zhǎng)1.77倍。全省實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1854.38億元，年均增速超過(guò)17%；保險(xiǎn)深度4.27%，較2015年增加1.42個(gè)百分點(diǎn)；保險(xiǎn)密度3210.91元/人，是2015年的2倍多。

（四）金融改革創(chuàng)新不斷深化。武漢城市圈獲批成為全國(guó)科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，東湖高新區(qū)獲批科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)。出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大人民幣跨境使用、深化外匯管理改革等自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新舉措。綠色金融加快發(fā)展，湖北碳排放交易中心市場(chǎng)規(guī)模領(lǐng)跑全國(guó)?？h域金融工程深入推進(jìn)，縣域存貸比達(dá)到63.83%，比2015年提高18.74個(gè)百分點(diǎn)。探索縣域普惠金融模式，推廣新型政銀擔(dān)合作機(jī)制。農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)房所有權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，金融精準(zhǔn)扶貧工作成效顯著。

（五）區(qū)域金融中心影響力不斷提升。“十三五”期間，武漢區(qū)域金融中心集聚效應(yīng)逐步提升。截至2020年底，武漢市共有各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)659家，數(shù)量位居同類(lèi)城市前列。全市金融業(yè)增加值1628.48億元，占全市GDP的比重達(dá)到10.4%。各項(xiàng)貸款余額3.69萬(wàn)億元，占全省61.60%；存款余額3.10萬(wàn)億元，占全省46.13%；存貸款余額均位居中部省會(huì)城市首位。中國(guó)武漢金融博覽會(huì)暨中國(guó)中部（湖北）創(chuàng)業(yè)投資大會(huì)已成功舉辦十一屆，區(qū)域金融影響力穩(wěn)步提升。據(jù)中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院公布的中國(guó)金融中心指數(shù)（CDI CFCI），2020年武漢在全國(guó)排位第10，比2015年上升2位。

（六）金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。建立國(guó)務(wù)院金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制和省金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，地方金融監(jiān)管體系初步形成。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極成果，非法集資案件存量和增量實(shí)現(xiàn)雙下降，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸法人機(jī)構(gòu)全部退出清零，全省金融機(jī)構(gòu)不良貸款率保持低位，金融信用縣（市）創(chuàng)建深入推進(jìn)，我省2019年被國(guó)務(wù)院認(rèn)定為全國(guó)五個(gè)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信金融生態(tài)環(huán)境、維護(hù)良好金融秩序、健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制成效較好的地方之一。

回顧“十三五”，湖北省金融業(yè)發(fā)展取得顯著成效，為新時(shí)代湖北現(xiàn)代金融發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定差距，我省金融業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題比較突出，主要表現(xiàn)在：金融業(yè)規(guī)模、質(zhì)量與建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)省的要求不相適應(yīng)，資本要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制不夠完善；我省金融業(yè)增加值、本外幣存款余額和上市公司總市值占GDP比重等指標(biāo)在全國(guó)排名靠后；金融機(jī)構(gòu)、金融要素、金融資源集聚度不高，地方法人金融機(jī)構(gòu)規(guī)模小、實(shí)力弱；直接融資規(guī)模不夠大，上市公司數(shù)量與全省經(jīng)濟(jì)體量不匹配，質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新仍不夠活躍，新興金融業(yè)態(tài)較少，金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后；縣域、民營(yíng)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域融資難、融資貴問(wèn)題不同程度存在；金融人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制不完善；防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨等。

二、發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，我國(guó)仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新的歷史條件下，湖北金融改革發(fā)展既面臨重大機(jī)遇，也面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

從國(guó)內(nèi)外環(huán)境看，新冠疫情推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)政治格局深刻變化，以美國(guó)為主導(dǎo)的全球治理結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)向多極化，經(jīng)濟(jì)全球化和逆全球化力量博弈加劇。主要國(guó)家在“效率”與“安全”之間尋求新平衡，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、近岸化、本土化特征漸趨明顯，全球債務(wù)水平不斷上升，全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間廣闊，投資需求潛力巨大。黨中央提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對(duì)金融高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求，將持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)資本市場(chǎng)擴(kuò)容，全面擴(kuò)大金融開(kāi)放，加快構(gòu)建創(chuàng)新友好型、環(huán)境友好型和更加開(kāi)放、更加普惠的現(xiàn)代金融體系。

從金融發(fā)展形勢(shì)看，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，主要西方國(guó)家為擺脫經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)困境，采取非常規(guī)的貨幣政策，我國(guó)金融市場(chǎng)面臨的輸入型金融風(fēng)險(xiǎn)加大。我國(guó)金融業(yè)處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化時(shí)期，資源配置能力有待提升，金融法治和監(jiān)管制度仍有較多短板，金融科技廣泛運(yùn)用帶來(lái)金融發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的同時(shí)也使得金融體系風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜程度提高。但是也要看到，經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展，中國(guó)特色金融治理體系和治理能力不斷提高，多層次資本市場(chǎng)體系逐步形成，參與國(guó)際金融市場(chǎng)能力不斷提高，金融科技運(yùn)用能力與風(fēng)險(xiǎn)管控能力不斷增強(qiáng)。

湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與先進(jìn)省份相比存在一定差距，金融發(fā)展相對(duì)滯后，在金融總量、融資結(jié)構(gòu)、地方法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)力等領(lǐng)域存在弱項(xiàng)和短板，特別是新冠疫情后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)面臨較大壓力。但同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，湖北經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢(shì)沒(méi)有改變，在國(guó)家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒(méi)有改變。要深刻把握新發(fā)展階段，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完備、科技水平較高、人才資源富集、現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)等優(yōu)勢(shì)，加快金融改革開(kāi)放創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)金融業(yè)提質(zhì)增效，助推湖北打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系。

三、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，聚焦“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以全面提升金融功能為目標(biāo)，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，統(tǒng)籌金融發(fā)展和金融安全，加快建設(shè)具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，推進(jìn)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高效整合配置金融資源，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，著力打造金融資源集聚高地，初步建成全國(guó)重要的區(qū)域金融中心，譜寫(xiě)新時(shí)代湖北金融高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”提供強(qiáng)有力的金融支撐。

四、基本原則

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。正確處理有效市場(chǎng)與有為政府的關(guān)系，遵循現(xiàn)代金融市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)業(yè)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體作用，更好發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、科學(xué)布局、政策扶持等方面的引導(dǎo)作用，建立政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的現(xiàn)代化金融組織體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好金融生態(tài)。

堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代金融相結(jié)合。牢固樹(shù)立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展宗旨的理念，緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，暢通融資渠道，提供全方位、多元化綜合金融服務(wù)，推動(dòng)金融結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)融合、匹配協(xié)調(diào)，促進(jìn)金融資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求精準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)建形成金融產(chǎn)業(yè)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、共生發(fā)展新局面。

堅(jiān)持改革開(kāi)放與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持以思想破冰引領(lǐng)金融業(yè)改革開(kāi)放創(chuàng)新，以更大力度推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在更大范圍更高層次推動(dòng)金融業(yè)雙向開(kāi)放，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中拓展發(fā)展空間。加快金融科技運(yùn)用，加大金融業(yè)招商引資力度，支持金融新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動(dòng)全省金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合。堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，全面推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與金融市場(chǎng)、直接融資與間接融資、商業(yè)性金融與政策性金融、傳統(tǒng)金融與新興金融統(tǒng)籌發(fā)展，聚焦科創(chuàng)金融、普惠金融、綠色金融、縣域金融、風(fēng)投創(chuàng)投等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。統(tǒng)籌金融發(fā)展與安全，著力優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善金融監(jiān)管體系，促進(jìn)金融市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲懲治各種金融亂象，提升金融安全治理能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

五、發(fā)展目標(biāo)

展望2035年，湖北將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系基本建成，形成與建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列相適應(yīng)的綜合實(shí)力和戰(zhàn)略功能。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能更加強(qiáng)勁，科創(chuàng)金融、生態(tài)金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融、縣域金融、消費(fèi)金融水平大幅躍升，金融開(kāi)放達(dá)到更高水平，金融機(jī)構(gòu)、金融資源、金融要素集聚度走在全國(guó)前列，金融發(fā)展能級(jí)和輻射影響力明顯增強(qiáng)，初步建成現(xiàn)代金融強(qiáng)省。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，考慮湖北金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、環(huán)境和條件，今后五年湖北將聚焦提升金融功能，大力推動(dòng)全省金融實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“813”目標(biāo)，力爭(zhēng)到2025年，高新技術(shù)企業(yè)貸款余額、普惠小微貸款余額、縣域貸款余額、直接融資規(guī)模、私募股權(quán)投資基金規(guī)模、上市公司數(shù)量、上市后備企業(yè)數(shù)量和地方法人金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)總額在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“八個(gè)倍增”；武漢市基本建成全國(guó)重要的區(qū)域金融中心；打造東湖科創(chuàng)金融、雙碳綠色金融、中部資本市場(chǎng)“三個(gè)高地”。

——產(chǎn)業(yè)地位更加突出。實(shí)現(xiàn)金融業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，強(qiáng)化金融業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。到2025年，金融業(yè)增加值達(dá)到5000億元以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8.5%左右。金融產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯提升，全省金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)到13.8萬(wàn)億元，本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到10.1萬(wàn)億元；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到9.7萬(wàn)億元；保費(fèi)收入達(dá)到3200億元，保險(xiǎn)深度達(dá)到5.5%左右，保險(xiǎn)密度與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。

——組織體系更加健全。金融市場(chǎng)主體總量顯著增加，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，新增一批持牌法人金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批功能性總部機(jī)構(gòu)，打造一批龍頭骨干地方法人金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范提升一批地方金融組織，基本形成種類(lèi)齊全、功能突出、管理科學(xué)的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系。

——金融保障更加有力。健全完善金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資增量擴(kuò)面提質(zhì)，高新技術(shù)企業(yè)貸款余額達(dá)到6900億元，普惠小微貸款余額達(dá)到1萬(wàn)億元，縣域貸款余額達(dá)到2.5萬(wàn)億元，制造業(yè)中長(zhǎng)期、綠色企業(yè)貸款和信用貸款占比不斷提高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和涉農(nóng)貸款規(guī)模顯著擴(kuò)大，供應(yīng)鏈金融、消費(fèi)金融形成一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果。加快從主要依靠間接融資向多元化融資方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大直接融資比重，金融要素配置更加高效、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

——資本市場(chǎng)更加活躍。全省直接融資總額超過(guò)1萬(wàn)億元，上市公司數(shù)量達(dá)到230家以上，上市后備企業(yè)數(shù)量達(dá)到2000家以上。私募基金快速發(fā)展，吸引更多國(guó)內(nèi)外頭部投資機(jī)構(gòu)落戶(hù)湖北，培育一批實(shí)力雄厚的本土產(chǎn)業(yè)資本投資機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)全省私募股權(quán)投資基金規(guī)模達(dá)到3700億元。健全完善要素交易平臺(tái)，區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展力爭(zhēng)走在全國(guó)前列。

——金融生態(tài)更加優(yōu)化。金融政策環(huán)境、法治環(huán)境、人才環(huán)境、社會(huì)信用環(huán)境達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，金融風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)測(cè)體系、預(yù)警體制、評(píng)估體系和處置機(jī)制不斷完善，金融現(xiàn)代化治理能力明顯提升，金融運(yùn)行安全得到有力保障。

第二章?提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效

鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推動(dòng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，強(qiáng)化金融促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展功能，不斷提高金融供給覆蓋面、滲透率和有效性。

一、推進(jìn)融資增量擴(kuò)面提質(zhì)

（一）提高金融供給水平。貫徹落實(shí)國(guó)家貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策，保持社會(huì)融資規(guī)模持續(xù)適度增長(zhǎng)。持續(xù)用好用足用活中央支持湖北疫后發(fā)展一攬子政策措施，吸引更多金融機(jī)構(gòu)與我省深化戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步爭(zhēng)取金融資源和政策傾斜。綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、專(zhuān)項(xiàng)信貸安排等政策工具，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和激勵(lì)相容機(jī)制，提高政策精準(zhǔn)度和直達(dá)性。督促金融機(jī)構(gòu)在同等條件下，對(duì)不同所有制市場(chǎng)主體的貸款條件、貸款利率、盡職免責(zé)條件保持一致，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)信用貸款比重。

（二）完善融資精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。深入開(kāi)展“金融服務(wù)早春行”“百行進(jìn)萬(wàn)企大回訪(fǎng)”等活動(dòng)，聚焦重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提供全方位、多元化綜合金融服務(wù)。推進(jìn)實(shí)施首貸企業(yè)培植工程，深化“金融穩(wěn)保百千萬(wàn)”和企業(yè)金融服務(wù)方艙建設(shè)，大力推廣金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)機(jī)制，拓寬企業(yè)融資渠道，暢通金融服務(wù)“毛細(xì)血管”。

（三）完善政府性融資擔(dān)保體系。建立健全政府性融資擔(dān)保公司資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化代償補(bǔ)償和財(cái)政持續(xù)支持機(jī)制，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)守準(zhǔn)公共定位，聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，推廣新型政銀擔(dān)合作機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，提高擔(dān)保放大倍數(shù)，降低反擔(dān)保要求，更好發(fā)揮融資擔(dān)保增信作用。

（四）降低融資綜合成本。充分用好各類(lèi)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、政策性開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)等低成本資金，深入落實(shí)利率市場(chǎng)化改革要求，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)體系建設(shè)，強(qiáng)化利率政策引導(dǎo)。規(guī)范信貸融資收費(fèi)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)存款業(yè)務(wù)，規(guī)范金融企業(yè)與第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作行為，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈深度融合

（一）加強(qiáng)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)金融保障。根據(jù)全省新一代信息技術(shù)（光芯屏端網(wǎng)）、汽車(chē)制造、現(xiàn)代化工及能源、大健康、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群培育升級(jí)的金融需求，大力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈金融。實(shí)行金融鏈長(zhǎng)制，高效對(duì)接全省十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和16條先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)核心企業(yè)名單庫(kù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供融資、結(jié)算、財(cái)務(wù)管理、信用評(píng)級(jí)等系統(tǒng)化綜合金融服務(wù)，“一鏈一策”重點(diǎn)支持五大萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期貸款提升行動(dòng)，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款和中期流動(dòng)性資金貸款的投放力度，對(duì)符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目推出專(zhuān)項(xiàng)信貸產(chǎn)品，探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)批量授信和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款規(guī)模，切實(shí)增加重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大平臺(tái)等信貸投放。

（二）優(yōu)化重大項(xiàng)目融資服務(wù)。開(kāi)展金融走進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目活動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)金融資金支持省級(jí)發(fā)展規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)打基礎(chǔ)、增功能、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板的重大工程項(xiàng)目的中長(zhǎng)期信貸投入和直接融資支持。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)與各地建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，在重大項(xiàng)目規(guī)劃編制、融資方案設(shè)計(jì)、融資風(fēng)險(xiǎn)管控等環(huán)節(jié)提供全流程融資服務(wù)。探索健全金融服務(wù)重大項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取貸款規(guī)模和政策傾斜，鼓勵(lì)發(fā)展銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，支持符合條件的重大項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期債券，鼓勵(lì)政府引導(dǎo)基金以市場(chǎng)化方式投資重大項(xiàng)目、優(yōu)先滿(mǎn)足補(bǔ)短板重大項(xiàng)目資金需求。

（三）完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步推廣企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，推廣首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)，加快推動(dòng)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。積極開(kāi)拓保證金替代類(lèi)保證險(xiǎn)業(yè)務(wù)，降低制造業(yè)企業(yè)融資成本。

三、大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融

（一）健全完善供應(yīng)鏈金融服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)、協(xié)同企業(yè)深化合作，整合物流、資金流、信息流等信息，綜合運(yùn)用信貸、債券等工具，構(gòu)建數(shù)字化、場(chǎng)景化、生態(tài)化、系統(tǒng)性的供應(yīng)鏈綜合金融服務(wù)模式。深化中小企業(yè)融資信用平臺(tái)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)、票據(jù)交易平臺(tái)、動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)互聯(lián)互通和宣傳推廣應(yīng)用，發(fā)展應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、政府采購(gòu)訂單等融資業(yè)務(wù)。

（二）加強(qiáng)對(duì)核心企業(yè)的金融支持。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)核心企業(yè)規(guī)范簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)開(kāi)發(fā)個(gè)性化、特色化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立完善專(zhuān)門(mén)的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品、風(fēng)控、考核等制度支持體系。探索運(yùn)用貨幣政策工具，每年安排不低于100億元再貸款、再貼現(xiàn)額度，支持金融機(jī)構(gòu)提高供應(yīng)鏈金融服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的金融支持。引導(dǎo)核心企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，做好對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)應(yīng)收賬款在線(xiàn)確權(quán)，幫助產(chǎn)業(yè)鏈上其他企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資。支持核心企業(yè)發(fā)行債券融資支付上下游企業(yè)賬款，加大核心企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的資金支持。健全供應(yīng)鏈金融擔(dān)保、抵押、質(zhì)押機(jī)制，防止重復(fù)質(zhì)押和空單質(zhì)押。發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障職能，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嵌入供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，增加營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)、倉(cāng)單財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等供應(yīng)鏈保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，提供抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大承保覆蓋面，降低供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的金融支持。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，創(chuàng)新直達(dá)流通經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新物流金融服務(wù)模式，加大對(duì)物流樞紐、物流基地、物流園區(qū)和企業(yè)的支持力度，提高對(duì)商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)的金融支持。支持武漢、宜昌、襄陽(yáng)、鄂州、十堰等城市建設(shè)國(guó)家物流樞紐，以花湖機(jī)場(chǎng)、武漢新港、宜昌北站商貿(mào)物流園、襄陽(yáng)北國(guó)際物流園為重點(diǎn)，探索建設(shè)物流金融發(fā)展示范區(qū)。

四、加快發(fā)展普惠金融

（一）完善多層次廣覆蓋的普惠金融供給體系。推動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)通過(guò)專(zhuān)設(shè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、單列信貸計(jì)劃，實(shí)施內(nèi)部資源傾斜和差異化績(jī)效考核，全面推行普惠小微貸款授權(quán)清單、授信清單、盡職免責(zé)清單和受理回告四項(xiàng)清單金融服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款不良率容忍度政策。推動(dòng)商業(yè)銀行以小微金融服務(wù)為重點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)配置信貸資源，加強(qiáng)基層和社區(qū)金融服務(wù)。引導(dǎo)小貸公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理、典當(dāng)行等地方金融組織增強(qiáng)普惠金融服務(wù)理念，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供可獲得、可負(fù)擔(dān)的融資支持。擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，積極為符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人等社會(huì)群體發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息，支持大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。持續(xù)做好助學(xué)貸款發(fā)放工作，深入開(kāi)展老年人等社會(huì)群體支付服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)普惠金融創(chuàng)新試點(diǎn)，提供多元化多層次普惠金融產(chǎn)品。繼續(xù)對(duì)脫貧戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)發(fā)放脫貧人口小額貸款，推廣“防貧?！碑a(chǎn)品，發(fā)展面向農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)低收入人群、殘疾人的普惠保險(xiǎn)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

（二）創(chuàng)新普惠金融服務(wù)模式。探索專(zhuān)注實(shí)體、深耕小微、精準(zhǔn)供給、穩(wěn)健運(yùn)行的信貸服務(wù)模式，實(shí)施緩解中小微企業(yè)融資難融資貴信用培植工程，推行動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押融資工程。開(kāi)展首貸拓展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極參與“信易貸”模式，大幅增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)信用貸、首貸和無(wú)還本續(xù)貸，進(jìn)一步提高小微企業(yè)貸款中首貸、續(xù)貸、信用貸款所占比重。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等金融科技手段，以“線(xiàn)上+線(xiàn)下”普惠金融產(chǎn)品體系匹配不同發(fā)展階段小微企業(yè)多場(chǎng)景、全周期金融服務(wù)需求。實(shí)施普惠金融創(chuàng)新工程，依托“鄂融通”全省中小企業(yè)融資信用平臺(tái)，歸集整合政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)歸集數(shù)據(jù)一庫(kù)統(tǒng)管、涉企信息一網(wǎng)查詢(xún)、融資產(chǎn)品一站優(yōu)選，形成機(jī)構(gòu)申請(qǐng)、企業(yè)授權(quán)、政府提供數(shù)據(jù)的融資管理閉環(huán)，通過(guò)信息化建設(shè)降低銀行對(duì)貸款抵押擔(dān)保的依賴(lài)。推廣“楚天貸款碼”，為中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體提供便捷的線(xiàn)上融資需求發(fā)布入口。推行“銀稅互動(dòng)”，推動(dòng)銀行加大對(duì)誠(chéng)信納稅小微企業(yè)的信貸支持力度。支持民營(yíng)企業(yè)直接融資，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境。

（三）健全普惠融資增信機(jī)制。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，建立代償率逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模。建立“信用+信貸”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推廣銀政保擔(dān)、銀稅互動(dòng)等融資模式，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，發(fā)揮增信分險(xiǎn)作用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)小微企業(yè)的有效信貸投放。鼓勵(lì)運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具、小微企業(yè)增信集合債券等市場(chǎng)化工具，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)債券融資規(guī)模。

五、持續(xù)優(yōu)化民生金融

大力發(fā)展消費(fèi)金融，有序?qū)有滦拖M(fèi)需求。實(shí)施消費(fèi)金融培植計(jì)劃，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。培育發(fā)展消費(fèi)金融組織體系，鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立消費(fèi)金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，支持電商金融消費(fèi)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融平臺(tái)等新型消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。引導(dǎo)消費(fèi)金融公司拓寬市場(chǎng)化融資手段、提升自主獲客能力、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)。加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)、綠色智能家電、智能家居、節(jié)水器具等綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持，滿(mǎn)足居民家庭首套自住購(gòu)房、大宗耐用消費(fèi)品、新型消費(fèi)品以及教育、文化、體育、旅游、養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的合理信貸需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞文旅消費(fèi)，開(kāi)發(fā)“夜游貸”“演藝貸”“非遺貸”“景區(qū)貸”等特色金融產(chǎn)品。推動(dòng)消費(fèi)信貸與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，推廣“一次授信、循環(huán)使用”消費(fèi)小額信用貸款模式，打造自助式消費(fèi)貸款平臺(tái)。

積極推廣“債貸組合”“投貸聯(lián)動(dòng)”等融資模式，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)貸款、銀團(tuán)貸款、債券融資等方式，重點(diǎn)支持“三舊改造”“棚戶(hù)區(qū)改造”“保障性安居工程”，加大鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支持力度。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融提供還款周期長(zhǎng)、利率優(yōu)惠的信貸產(chǎn)品。加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度，以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。積極跟進(jìn)公共教育、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老撫育等民生工程建設(shè)，及時(shí)提供融資支持和金融服務(wù)。提升民生領(lǐng)域保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的各類(lèi)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，充分發(fā)揮商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，滿(mǎn)足人民群眾多層次的醫(yī)療保障需求。完善商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，逐步提高大病保險(xiǎn)統(tǒng)籌層級(jí)。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱建設(shè)，推動(dòng)保險(xiǎn)與養(yǎng)老社區(qū)融合發(fā)展，圍繞多元化養(yǎng)老需求，創(chuàng)新發(fā)展各類(lèi)投保簡(jiǎn)單、繳費(fèi)靈活、收益穩(wěn)健的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)。大力拓展教育、育幼、家政、文化旅游、體育等領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)，探索開(kāi)展小額人身保險(xiǎn)、商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)、農(nóng)村留守兒童健康保險(xiǎn)等民生服務(wù)類(lèi)保險(xiǎn)。

六、大力發(fā)展綠色金融

發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)功能，加快發(fā)展綠色金融，建設(shè)全國(guó)碳交易中心和碳金融中心，打造雙碳綠色金融高地，推動(dòng)“綠色荊楚”建設(shè)。

（一）建立健全綠色金融服務(wù)體系。參照《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)（2019）》，完善適合湖北省情的綠色企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色信用評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)，探索建立針對(duì)綠色項(xiàng)目、綠色信貸、綠色債券等綠色評(píng)級(jí)體系，加快培育或引入第三方綠色認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)展綠色企業(yè)（項(xiàng)目）遴選、認(rèn)定和推薦工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)新和推廣綠色金融產(chǎn)品。實(shí)行綠色金融專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，健全企業(yè)環(huán)境信息共享機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)主體環(huán)境信息強(qiáng)制披露。鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)綠色金融事業(yè)部或綠色金融專(zhuān)業(yè)支行、綠色金融特色網(wǎng)點(diǎn)，建立綠色融資精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。爭(zhēng)取央行碳減排信貸支持計(jì)劃等政策工具支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸精準(zhǔn)投放，確保綠色信貸平均增幅不低于全省各項(xiàng)貸款平均增幅，力爭(zhēng)到2025年全省綠色信貸占比達(dá)到12%。

（二）加強(qiáng)碳金融市場(chǎng)建設(shè)。支持全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)引入戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新碳排放交易產(chǎn)品，豐富碳交易市場(chǎng)主體，努力保持湖北省碳金融領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)先地位。推動(dòng)成立武漢清算所，打造碳市場(chǎng)現(xiàn)貨及衍生品清算基礎(chǔ)平臺(tái)。探索建立企業(yè)碳核算賬戶(hù)，構(gòu)建碳金融統(tǒng)計(jì)制度。運(yùn)用碳減排支持工具、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具支持碳金融發(fā)展。大力發(fā)展碳金融中介服務(wù)，創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，增強(qiáng)碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理和資源配置功能，撬動(dòng)金融資源流向低碳項(xiàng)目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項(xiàng)目。實(shí)施近零碳排放示范工程，開(kāi)展碳金融結(jié)構(gòu)性存款、附加碳收益綠色債券、低碳信用卡、碳資產(chǎn)托管協(xié)議、碳保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)盤(pán)活碳資產(chǎn)。

（三）創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)推廣環(huán)境權(quán)益類(lèi)質(zhì)押融資貸款等綠色信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等綠色權(quán)益抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。支持綠色企業(yè)上市融資、發(fā)行綠色債務(wù)融資工具和綠色債券。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)環(huán)境污染責(zé)任類(lèi)保險(xiǎn)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、綠色產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)、綠色企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品，積極參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)，探索差別化的保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制，提升對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)保障能力。

（四）拓展綠色融資渠道。出臺(tái)金融支持重點(diǎn)城市綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，試點(diǎn)推進(jìn)南水北調(diào)水源地環(huán)境權(quán)益生態(tài)補(bǔ)償綠色融資，支持武漢推進(jìn)制造、化工、金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化技術(shù)改造升級(jí)，支持鄂州探索實(shí)施生態(tài)價(jià)值工程試點(diǎn)，支持宜昌和恩施推進(jìn)三峽地區(qū)氣候投融資項(xiàng)目及國(guó)家氣候債券等綠色金融產(chǎn)品項(xiàng)目，支持荊門(mén)創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)際低碳產(chǎn)業(yè)園，打造湖北綠色產(chǎn)業(yè)核心、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展標(biāo)桿以及國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)性政策性銀行及國(guó)際金融組織合作，爭(zhēng)取政策性貸款及國(guó)際貸款等低息資金支持我省綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)。

第三章?充分發(fā)揮科創(chuàng)金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用

鞏固深化武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新成果，積極爭(zhēng)取國(guó)家科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，加快推進(jìn)東湖科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域配置，推動(dòng)金融資源與科創(chuàng)資源精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造全國(guó)重要的科創(chuàng)金融高地。

一、創(chuàng)新科創(chuàng)金融組織體系

探索設(shè)立專(zhuān)注服務(wù)于科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的科創(chuàng)專(zhuān)業(yè)銀行，推動(dòng)商業(yè)銀行科技分支行、科技金融事業(yè)部、科技貸款中心等專(zhuān)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)增加數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)金融科技重大項(xiàng)目和平臺(tái)落戶(hù)湖北，吸引央企旗下金融科技企業(yè)及境內(nèi)外金融科技獨(dú)角獸企業(yè)、金融科技細(xì)分領(lǐng)域瞪羚企業(yè)入駐。鼓勵(lì)省內(nèi)具有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和研發(fā)能力的金融企業(yè)、科技企業(yè)設(shè)立金融科技子公司、金融科技研發(fā)中心，培育一批金融科技細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持發(fā)展保險(xiǎn)科技支公司、科技擔(dān)保公司、科技小額貸款公司等科技金融組織，鼓勵(lì)各類(lèi)科技金融組織服務(wù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金需求。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科創(chuàng)貸款中心、科技金融服務(wù)中心等特色機(jī)構(gòu)，專(zhuān)注發(fā)展科技金融。依托科研院所、國(guó)家（?。┘?jí)高新區(qū)等科研優(yōu)勢(shì)，搭建金融支持創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟、重大創(chuàng)新平臺(tái)、領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，探索建立專(zhuān)家智庫(kù)、科技型企業(yè)名錄庫(kù)、科技項(xiàng)目信息庫(kù)，加強(qiáng)資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)作。培育發(fā)展科技咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、中介服務(wù)等科創(chuàng)金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全方位、多層次金融支持科技創(chuàng)新組織體系。建立光谷科技大走廊科技金融公共服務(wù)平臺(tái)，探索跨區(qū)域成本共擔(dān)、利益共享、聯(lián)合授信機(jī)制，推進(jìn)光谷科創(chuàng)大走廊區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。

二、完善科創(chuàng)金融政策體系

加大對(duì)科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)的財(cái)政資金投入，大力發(fā)展政策性科技金融服務(wù)，擴(kuò)大科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)備金規(guī)模，積極運(yùn)用政府引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用增信機(jī)制，加大科創(chuàng)金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與分擔(dān)，吸引多種資金投入科創(chuàng)領(lǐng)域，促進(jìn)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立科創(chuàng)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)并適當(dāng)下放審批權(quán)限，建立符合科創(chuàng)企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理模式。加強(qiáng)科創(chuàng)金融統(tǒng)計(jì)，支持金融機(jī)構(gòu)參與科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新能力與科技成果評(píng)價(jià)，探索建立以科技創(chuàng)新能力為核心的科技成果商業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、科技型中小企業(yè)融資監(jiān)測(cè)體系、科技信貸政策效果評(píng)價(jià)體系。

三、提升科創(chuàng)金融服務(wù)質(zhì)效

鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)建立適合科技型企業(yè)特點(diǎn)的差異化運(yùn)營(yíng)管理方式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與金融服務(wù)。

（一）加強(qiáng)科技金融信貸供給。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的科技型企業(yè)客戶(hù)準(zhǔn)入和評(píng)價(jià)體系，探索建立差異化運(yùn)營(yíng)管理方式。探索運(yùn)用科創(chuàng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)貨幣政策工具，積極對(duì)接國(guó)家科創(chuàng)政策工具，支持金融機(jī)構(gòu)向承擔(dān)國(guó)家重大科技創(chuàng)新任務(wù)的企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率的中長(zhǎng)期貸款。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合科創(chuàng)企業(yè)特點(diǎn)的科技信貸產(chǎn)品，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和管理模式，進(jìn)一步推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，推廣“貸款+外部直投”“貸款+遠(yuǎn)期權(quán)益”等業(yè)務(wù)，發(fā)展保證類(lèi)、權(quán)益類(lèi)、認(rèn)購(gòu)類(lèi)創(chuàng)新產(chǎn)品。推廣“科創(chuàng)貸”（科創(chuàng)貸：銀行面向科技型中小微企業(yè)、特別是入駐各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的初創(chuàng)企業(yè),通過(guò)銀行資金幫助企業(yè)增信的信貸產(chǎn)品。）等覆蓋科創(chuàng)企業(yè)生命周期的信貸產(chǎn)品，開(kāi)展驗(yàn)收貸、上市貸、人才貸等科技型企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，對(duì)企業(yè)專(zhuān)利權(quán)、高校專(zhuān)用權(quán)和著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行打包組合融資，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托等知識(shí)產(chǎn)品金融產(chǎn)品，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款增量擴(kuò)面。探索支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈前端的信貸模式，引導(dǎo)商業(yè)銀行創(chuàng)新科技型企業(yè)利率定價(jià)機(jī)制，降低科技型企業(yè)特別是種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“債權(quán)+股權(quán)”跨界聯(lián)動(dòng)，共同滿(mǎn)足科技型企業(yè)結(jié)構(gòu)化融資需求。

（二）充分運(yùn)用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，支持硬核科技企業(yè)和高成長(zhǎng)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在資本市場(chǎng)上市，通過(guò)發(fā)行債券等方式融資。深化科創(chuàng)保險(xiǎn)服務(wù)，擴(kuò)大首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)貸款保證保險(xiǎn)發(fā)展，支持保險(xiǎn)公司打造高新技術(shù)企業(yè)承保服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接科技型企業(yè)需求，研發(fā)推廣專(zhuān)利綜合保險(xiǎn)等符合科技型企業(yè)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的保險(xiǎn)資金投入。

（三）加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持。梳理一批基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研深度融合、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的重大科技項(xiàng)目、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)科技創(chuàng)新型企業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng)貸款支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索以捐贈(zèng)、建立基金、開(kāi)展聯(lián)合資助等方式，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的金融資本投入，與科研院所、科技人才建立基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期投入和利益共享等合作機(jī)制，促進(jìn)重大原創(chuàng)突破。

（四）拓展科創(chuàng)企業(yè)直接融資渠道。加快發(fā)展金融科技專(zhuān)業(yè)孵化器、加速器和創(chuàng)客空間。設(shè)立湖北實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化基金，支持光谷實(shí)驗(yàn)室、珞珈實(shí)驗(yàn)室、江夏實(shí)驗(yàn)室、洪山實(shí)驗(yàn)室、江城實(shí)驗(yàn)室、東湖實(shí)驗(yàn)室、九峰山實(shí)驗(yàn)室、隆中實(shí)驗(yàn)室、三峽實(shí)驗(yàn)室等湖北實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持在鄂國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心對(duì)接天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)，推進(jìn)各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室提高“錢(qián)變紙”科研產(chǎn)出質(zhì)量，打通“紙變錢(qián)”成果轉(zhuǎn)化通道。支持符合條件的科創(chuàng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券擴(kuò)大融資。設(shè)立湖北科技創(chuàng)新發(fā)展基金，加強(qiáng)與頭部私募股權(quán)投資基金合作，構(gòu)建以政府基金為引導(dǎo)、社會(huì)資本為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本籌集機(jī)制。建設(shè)創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)和綜合服務(wù)基地，吸引天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，拓寬創(chuàng)投資本退出渠道，引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)增強(qiáng)價(jià)值投資和長(zhǎng)期投資理念。實(shí)施科技金融服務(wù)“滴灌”行動(dòng)，建立科技型企業(yè)名單庫(kù)，科技項(xiàng)目信息庫(kù)、技術(shù)專(zhuān)家?guī)斓瓤苿?chuàng)資源信息平臺(tái)，促進(jìn)金融資源與科創(chuàng)資源精準(zhǔn)對(duì)接。聚焦科技成果轉(zhuǎn)化和科技型中小微企業(yè)培育，建立全鏈條、全周期的科技金融服務(wù)體系。

（五）發(fā)揮融資擔(dān)保體系扶持作用。加大“再擔(dān)科創(chuàng)貸”等產(chǎn)品創(chuàng)新力度，加強(qiáng)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)擔(dān)保增信力度。支持高新區(qū)針對(duì)科創(chuàng)企業(yè)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)型融資擔(dān)保平臺(tái)，配套專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，助推科創(chuàng)企業(yè)融資。

四、推動(dòng)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型

強(qiáng)化現(xiàn)代科技在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新運(yùn)用，加大科技投入和智力支持，提升產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈金融、普惠金融、貿(mào)易金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融等實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)線(xiàn)上化、數(shù)字化水平。支持金融企業(yè)、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融管理部門(mén)圍繞資產(chǎn)管理、支付結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)管理、金融監(jiān)管、登記托管、征信評(píng)級(jí)、資產(chǎn)交易、數(shù)據(jù)管理等金融運(yùn)用場(chǎng)景和環(huán)節(jié)，運(yùn)用科技手段優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、風(fēng)控模式，創(chuàng)新金融服務(wù)和管理。積極推動(dòng)金融數(shù)據(jù)中心、金融云服務(wù)平臺(tái)、區(qū)塊鏈底層技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持?jǐn)?shù)字金融重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重大項(xiàng)目落地。建立金融科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室與科技企業(yè)數(shù)字征信實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)塊鏈等國(guó)家級(jí)金融科技實(shí)驗(yàn)室，加速金融科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)字銀行、開(kāi)放銀行、智慧銀行、智慧保險(xiǎn)等新型服務(wù)模式創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、生物識(shí)別等技術(shù)，優(yōu)化信貸與風(fēng)控模型，打造智能信貸、大數(shù)據(jù)征信、智能投顧、智能風(fēng)控等金融科技應(yīng)用產(chǎn)品，提高金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。支持?jǐn)?shù)字金融與民生領(lǐng)域相融合，推動(dòng)政府、公共服務(wù)部門(mén)放開(kāi)醫(yī)療教育、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、社會(huì)救助等數(shù)字金融業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，加快“5G+場(chǎng)景”智慧網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)智慧管理系統(tǒng)應(yīng)用和智能設(shè)備布放，提升金融惠民便民服務(wù)水平。

第四章?實(shí)施資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)

圍繞打造規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，暢通直接融資渠道，構(gòu)筑資本產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)，加快集聚多元資本活水。

一、全鏈條推進(jìn)企業(yè)上市掛牌

全面對(duì)接資本市場(chǎng)制度改革，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)多渠道上市，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增。建立各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視推動(dòng)企業(yè)上市工作機(jī)制，定期發(fā)布全省資本市場(chǎng)評(píng)價(jià)指數(shù)。充分發(fā)揮上市政務(wù)云和上交所中部基地、深交所湖北資本市場(chǎng)培育基地服務(wù)功能，建立新三板湖北基地，健全券商、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)上市掛牌生態(tài)環(huán)境。支持主業(yè)突出的成熟型企業(yè)到主板上市、成長(zhǎng)性強(qiáng)的創(chuàng)新企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市，支持符合國(guó)家戰(zhàn)略、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)到科創(chuàng)板上市，支持符合條件的中小微企業(yè)到北交所上市，支持不同類(lèi)型的優(yōu)質(zhì)國(guó)有企業(yè)在相應(yīng)板塊上市掛牌。深入落實(shí)《進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市的若干措施》，健全上市后備企業(yè)梯次培育機(jī)制，完善分行業(yè)、分類(lèi)別、分層次、分階段上市后備企業(yè)資源庫(kù)，動(dòng)態(tài)做好跟蹤指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、考核激勵(lì)。開(kāi)展企業(yè)股改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分挖掘規(guī)模以上企業(yè)、行業(yè)“小巨人”企業(yè)、具有較好發(fā)展前景的“青苗型”企業(yè)、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行股改，力爭(zhēng)完成1000家左右企業(yè)的股份制改造。遴選治理結(jié)構(gòu)完善、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，動(dòng)態(tài)保持2000家左右的后備資源梯隊(duì)。完善企業(yè)上市掛牌聯(lián)動(dòng)工作體系，暢通企業(yè)上市掛牌疑難問(wèn)題“一事一議、一企一策、限時(shí)辦結(jié)”綠色通道。實(shí)施企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)申請(qǐng)兌付試點(diǎn)，對(duì)成功在上交所、深交所、北交所以及境外上市的省內(nèi)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)全省每年新增上市公司20家左右。

二、全面提升上市公司質(zhì)量

（一）提高上市公司治理水平。深入推進(jìn)上市公司治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)上市公司完善治理結(jié)構(gòu)、健全內(nèi)部控制體系。督促?lài)?guó)有上市公司科學(xué)界定各治理主體的責(zé)權(quán)邊界，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，建立國(guó)有上市公司市值管理激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范股東履職程序，完善董監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則，明確履職要求，促進(jìn)董監(jiān)事依法合規(guī)行權(quán)履職。開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，提高上市公司實(shí)控人、董監(jiān)高等信息披露義務(wù)人的規(guī)范意識(shí)，增強(qiáng)信息披露的針對(duì)性和有效性，提高上市公司信息披露質(zhì)量。

（二）拓寬上市公司融資渠道。支持上市公司規(guī)范運(yùn)用各類(lèi)股債融資工具，擴(kuò)大直接融資比重。引導(dǎo)上市公司圍繞省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)化資源配置，調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，支持國(guó)有控股企業(yè)依托資本市場(chǎng)分層分類(lèi)推進(jìn)混合所有制改革，推動(dòng)國(guó)有控股上市公司提質(zhì)增效。推動(dòng)符合條件的上市公司開(kāi)展并購(gòu)重組，引入境內(nèi)外合格戰(zhàn)略投資者實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合。

（三）穩(wěn)妥化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)。妥善處理股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，建立多部門(mén)共同參與的股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)化解協(xié)調(diào)機(jī)制，完善股票質(zhì)押數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息共享。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和紓困基金積極參與上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)化解。積極解決資金占用、違規(guī)擔(dān)保等問(wèn)題，堅(jiān)持依法監(jiān)管、分類(lèi)處置的原則，對(duì)存在資金占用、違規(guī)擔(dān)保等問(wèn)題的上市公司制定“一企一策”解決方案，限期整改。把握資本市場(chǎng)退市常態(tài)化的改革趨勢(shì)，支持上市公司通過(guò)主動(dòng)退市、企業(yè)合并、破產(chǎn)重整等多元化方式出清風(fēng)險(xiǎn)。建立各部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，協(xié)同保障上市公司平穩(wěn)退市。

三、強(qiáng)化區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)培育功能

推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建立與注冊(cè)制全面對(duì)接的企業(yè)上市培育、登記信息銜接、掛牌企業(yè)上市協(xié)調(diào)機(jī)制。優(yōu)化整合地方政府政策資源和信息資源，在優(yōu)質(zhì)企業(yè)股改規(guī)范、數(shù)據(jù)共享、工商對(duì)接等方面加大支持力度。健全完善“四板”掛牌企業(yè)發(fā)掘、培育和推送機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)板塊設(shè)置，完善種子板、股份板、科技板、青創(chuàng)板、海創(chuàng)板，加快設(shè)立科技創(chuàng)新板，支持中小微企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心進(jìn)行股權(quán)登記托管和掛牌融資，聚焦集“專(zhuān)精特新”企業(yè)和科技含量高、規(guī)范基礎(chǔ)好、成長(zhǎng)潛力大的中小微企業(yè)，拓展多樣化融資渠道，提供規(guī)范培育的市場(chǎng)化服務(wù)。深化區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)改革發(fā)展，在規(guī)范的基礎(chǔ)上探索業(yè)務(wù)及產(chǎn)品創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取私募基金份額登記等試點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、股權(quán)投資、擔(dān)保、小貸等機(jī)構(gòu)深度對(duì)接區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，優(yōu)化掛牌企業(yè)融資服務(wù)，提升區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。加強(qiáng)武漢股權(quán)托管交易中心與滬深交易所、北交所和全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司的合作，探索建立轉(zhuǎn)板對(duì)接機(jī)制，打造全國(guó)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)。

四、積極培育拓展債券市場(chǎng)

擴(kuò)大債券融資規(guī)模。適應(yīng)債券發(fā)行注冊(cè)制要求，加強(qiáng)債券融資培訓(xùn)，積極對(duì)接債券創(chuàng)新產(chǎn)品信息，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)債券融資發(fā)展。建立完善發(fā)債企業(yè)后備資源庫(kù)，培育發(fā)債企業(yè)資源，加大對(duì)企業(yè)首次運(yùn)用債券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)融資的規(guī)劃和扶持。鼓勵(lì)地方政府和金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)債券等融資方式，支持重大戰(zhàn)略、省級(jí)發(fā)展規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提供配套融資支持。爭(zhēng)取將符合條件的地方納入企業(yè)債券申報(bào)“直通車(chē)”激勵(lì)支持地區(qū)，支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地圍繞長(zhǎng)江大保護(hù)、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境治理、疫情防控、交通等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)培育申報(bào)發(fā)行企業(yè)債券。引導(dǎo)上市公司合理安排股權(quán)、債權(quán)、股債結(jié)合融資結(jié)構(gòu)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況和需求，充分利用中長(zhǎng)期債券、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債、永續(xù)債等融資工具，選擇適當(dāng)期限的債券，提高資金穩(wěn)定性。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)證券化創(chuàng)新產(chǎn)品，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，盤(pán)活轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。充分發(fā)揮省融資擔(dān)保集團(tuán)等政府性融資擔(dān)保平臺(tái)的作用，為企業(yè)發(fā)行債券融資提供擔(dān)保增信支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)承銷(xiāo)、購(gòu)買(mǎi)湖北省政府債券及省內(nèi)企業(yè)發(fā)行的債券，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)發(fā)債擔(dān)保增信。

五、增強(qiáng)證券期貨服務(wù)功能

支持有條件的證券期貨公司實(shí)行跨地區(qū)并購(gòu)和市場(chǎng)化重組，吸引大型證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的金融科技、合規(guī)風(fēng)控、客戶(hù)運(yùn)維等中后臺(tái)落戶(hù)湖北，打造全國(guó)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等總部基地。引導(dǎo)證券公司適應(yīng)注冊(cè)制改革要求，發(fā)揮融資、投資交易和風(fēng)險(xiǎn)管理功能，增強(qiáng)價(jià)值發(fā)現(xiàn)、盡職調(diào)查、客戶(hù)服務(wù)、研究分析能力。支持期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)深耕服務(wù)實(shí)體企業(yè)，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，靈活利用期貨、期權(quán)等金融工具，積極發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定器功能。推動(dòng)證券與期貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)互促，整合證券公司與期貨公司業(yè)務(wù)資源，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支持期貨公司與銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，開(kāi)展倉(cāng)單交易、基差貿(mào)易、場(chǎng)外衍生品等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，打造中部期貨交割庫(kù)集群。大力推廣各類(lèi)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目。

六、加快發(fā)展私募股權(quán)基金

推行創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)和天使投資人登記注冊(cè)便利化，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)新設(shè)立和新遷入且投資當(dāng)?shù)貙?shí)繳資金達(dá)到一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。完善政府引導(dǎo)基金運(yùn)行機(jī)制，修訂省級(jí)政府性股權(quán)投資基金管理制度，在參股創(chuàng)投風(fēng)投比例、返投倍數(shù)、收益分配讓利等方面實(shí)行更加靈活的規(guī)定。健全政府引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金資金放大、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用。簡(jiǎn)化國(guó)有公司制私募股權(quán)基金項(xiàng)目退出審計(jì)、評(píng)估、掛牌轉(zhuǎn)讓等程序，提高退出效率、降低退出成本。對(duì)政府參股的各類(lèi)種子、天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金，整體考核基金所投項(xiàng)目，從基金投資運(yùn)營(yíng)全周期評(píng)價(jià)整體投資收益，完善容錯(cuò)和盡職免責(zé)機(jī)制，更大力度撬動(dòng)社會(huì)資本投早、投小、投科技。優(yōu)化政府引導(dǎo)基金布局，統(tǒng)籌整合省級(jí)引導(dǎo)基金，建立省級(jí)股權(quán)投資平臺(tái)、省級(jí)母基金、專(zhuān)業(yè)類(lèi)子基金階段協(xié)同、資金協(xié)同、目標(biāo)協(xié)同的培育機(jī)制。構(gòu)建省市縣上下聯(lián)動(dòng)、相互銜接的政府引導(dǎo)基金管理體系，強(qiáng)化政策導(dǎo)向功能，引導(dǎo)撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立私募股權(quán)投資優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，支持長(zhǎng)期資本、風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入私募股權(quán)基金，支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債、公司債以及募集保險(xiǎn)資金等渠道，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資募集資金方式。堅(jiān)持價(jià)值投資，聚焦投資主業(yè)，依法合規(guī)探索建設(shè)創(chuàng)投項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，拓寬創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資份額轉(zhuǎn)讓與退出渠道，提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作水平，加大私募股權(quán)基金對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。鼓勵(lì)“內(nèi)投外”和“外投內(nèi)”雙向股權(quán)投資基金發(fā)展，規(guī)范開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）和人民幣合格境外有限合伙人（RQFLP）業(yè)務(wù)，促進(jìn)股權(quán)投資市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。

第五章?完善現(xiàn)代金融組織體系

加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的金融機(jī)構(gòu)體系，打造全牌照、全業(yè)態(tài)金融機(jī)構(gòu)集群，提升金融機(jī)構(gòu)體系能級(jí)。

一、更大力度集聚金融機(jī)構(gòu)資源

積極發(fā)展全國(guó)性在鄂金融機(jī)構(gòu)，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體在我省發(fā)起設(shè)立或組建法人金融機(jī)構(gòu)，聚焦國(guó)內(nèi)大中型金融機(jī)構(gòu)、外資金融機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)、綠色金融機(jī)構(gòu)、新興金融業(yè)態(tài)、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等六大重點(diǎn)招商方向，吸引全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性總部和分支機(jī)構(gòu)、直接投融資機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展金融機(jī)構(gòu)中后臺(tái)總部。支持引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，合理增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展信托公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的法人商業(yè)銀行在鄂設(shè)立理財(cái)子公司。大力引進(jìn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)證券、期貨公司，打造全國(guó)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)第二總部基地。推動(dòng)中小銀行、非存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展。鼓勵(lì)各類(lèi)金融企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建立專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)特色化、精細(xì)化、品牌化。

二、更大力度做強(qiáng)地方法人機(jī)構(gòu)

（一）壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)力。加大政府資源對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)傾斜力度，建立地方法人金融機(jī)構(gòu)多渠道資本補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)資本參與積極性。督促金融機(jī)構(gòu)主要股東落實(shí)補(bǔ)充資本承諾，推動(dòng)法人金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用發(fā)行二級(jí)資本債、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券、永續(xù)債等資本補(bǔ)充工具多渠道補(bǔ)充資本，加強(qiáng)內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化審慎經(jīng)營(yíng)，提升整體資產(chǎn)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)引入合格戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)湖北銀行、漢口銀行等重點(diǎn)法人金融機(jī)構(gòu)上市融資。支持地方法人銀行設(shè)立理財(cái)子公司，積極推進(jìn)省農(nóng)村信用聯(lián)社改革，開(kāi)展投資管理型鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。支持地方法人證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)同業(yè)排名明顯提升。組建省級(jí)金融投資集團(tuán)，通過(guò)股權(quán)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、合并重組、市場(chǎng)收購(gòu)等方式，整合金融機(jī)構(gòu)存量資源。支持省市兩級(jí)金融投資（控股）集團(tuán)持牌經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)整體金融服務(wù)規(guī)模突破1萬(wàn)億元。

（二）增強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)活力。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，理順體制機(jī)制，完善股權(quán)結(jié)構(gòu)和層級(jí)架構(gòu)。探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，原則上國(guó)有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理層實(shí)行市場(chǎng)化選聘，實(shí)行經(jīng)理層任期制和契約化管理。改革地方法人金融機(jī)構(gòu)薪酬管理制度，完善高管薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤、薪酬與機(jī)構(gòu)功能分類(lèi)掛鉤的管理辦法，按照績(jī)效薪資與股權(quán)激勵(lì)在同業(yè)有較大競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化定薪。

（三）實(shí)施地方金融增量提質(zhì)行動(dòng)。支持符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)。支持非銀機(jī)構(gòu)設(shè)立，打造全牌照、全業(yè)態(tài)金融機(jī)構(gòu)集群。規(guī)范提升地方金融組織發(fā)展，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)通過(guò)細(xì)分市場(chǎng)、特色經(jīng)營(yíng)，做精做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。推動(dòng)小額貸款公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融組織聚焦服務(wù)本地和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)定位、優(yōu)化模式，形成對(duì)銀行主渠道的有益補(bǔ)充。推動(dòng)地方資產(chǎn)管理公司差異化發(fā)展，做強(qiáng)主業(yè)，合理拓展非金融企業(yè)債務(wù)重組、項(xiàng)目重組等另類(lèi)不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)。推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)聚焦主業(yè)、支農(nóng)支小，構(gòu)建可持續(xù)銀擔(dān)合作模式。

三、更大力度規(guī)范發(fā)展地方金融組織

研究出臺(tái)地方金融組織各行業(yè)發(fā)展指引，明確準(zhǔn)入退出門(mén)檻、風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)行為等規(guī)范經(jīng)營(yíng)要求。加大對(duì)地方金融組織行業(yè)定位的宣傳，加強(qiáng)地方金融組織行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)服務(wù)、協(xié)調(diào)和行業(yè)自律作用。支持地方金融組織利用增資擴(kuò)股、兼并重組、集團(tuán)化發(fā)展等方式，提升資本實(shí)力、治理水平和可持續(xù)發(fā)展能力。支持地方金融組織加強(qiáng)金融科技運(yùn)用，優(yōu)化商業(yè)模式，提升風(fēng)控水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展服務(wù)功能。推進(jìn)市州縣政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小擔(dān)保業(yè)務(wù)達(dá)到80%以上。培育引導(dǎo)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的小額貸款公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

四、更大力度豐富金融業(yè)態(tài)

支持國(guó)有資本、民間資本和傳統(tǒng)金融要素投向新興金融領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展金融租賃、汽車(chē)金融、消費(fèi)金融、財(cái)富管理、第三方支付等多元金融業(yè)態(tài)。引進(jìn)設(shè)立特色型、功能型、創(chuàng)新型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)，培育壯大會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、資信評(píng)級(jí)、投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。支持國(guó)內(nèi)外知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)鄂擴(kuò)展業(yè)務(wù)，支持律師事務(wù)所為各類(lèi)金融主體提供法律服務(wù)；引進(jìn)和培育一批互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，支持發(fā)展“大數(shù)據(jù)+金融”、“區(qū)塊鏈+金融”、“人工智能+金融”等業(yè)務(wù)新模式。引導(dǎo)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)等金融市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有序健康發(fā)展。

第六章?優(yōu)化金融協(xié)同發(fā)展布局

努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極謀劃未來(lái)新發(fā)展格局，搶抓新發(fā)展機(jī)遇，整合區(qū)域金融資源，構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，推動(dòng)湖北金融一體化發(fā)展。

一、加快建設(shè)武漢區(qū)域金融中心

（一）增強(qiáng)金融資源集聚輻射功能。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流金融中心城市，加快推進(jìn)金融聚集區(qū)建設(shè)。發(fā)展總部型金融機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部和區(qū)域性總部、金融功能中心，發(fā)展建設(shè)大道金融產(chǎn)業(yè)帶，打造武昌總部金融集聚區(qū)、光谷國(guó)際創(chuàng)投集聚區(qū)、漢口銀行保險(xiǎn)集聚區(qū)，建設(shè)中部地區(qū)風(fēng)投創(chuàng)投中心、全國(guó)金融后臺(tái)中心和金融數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)基地。補(bǔ)齊金融機(jī)構(gòu)門(mén)類(lèi)，支持陽(yáng)邏港區(qū)、各綜保區(qū)、自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)建設(shè)大宗商品期貨交割庫(kù)，支持央企、第二總部企業(yè)在漢設(shè)立結(jié)算中心、財(cái)務(wù)公司。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)金融信用示范城市，全面提升融資便利度，確保營(yíng)商環(huán)境信貸獲得指標(biāo)穩(wěn)居副省級(jí)城市前列。加快武漢城市圈金融服務(wù)同城化，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)授信標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、授信額度共享、信貸產(chǎn)品通用。建立長(zhǎng)江中游城市群金融合作機(jī)制，促進(jìn)資金、人才、信息自主有序流動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際金融組織、國(guó)際金融行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)外金融中心城市的交流合作，高水平辦好長(zhǎng)江資本大會(huì)暨中國(guó)·武漢金融博覽會(huì)，擴(kuò)大武漢金融中心的影響力。

（二）打造全國(guó)科創(chuàng)金融中心。支持東湖科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，依托武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和光谷創(chuàng)新大走廊，建立服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)全生命周期融資需求的科創(chuàng)金融生態(tài)鏈，打造“政府+企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)”協(xié)同作用的科創(chuàng)金融東湖模式，建設(shè)要素市場(chǎng)化配置引領(lǐng)區(qū)、金融階梯形賦能標(biāo)桿區(qū)、產(chǎn)業(yè)反哺機(jī)制示范區(qū)、產(chǎn)融一體化聯(lián)動(dòng)生態(tài)區(qū)、監(jiān)管沙盒創(chuàng)新先行區(qū)。支持武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資方式，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目在漢落地推廣。積極爭(zhēng)取在武漢開(kāi)展數(shù)字貨幣支付試點(diǎn)，完善“漢融通”融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，推廣“301”（“301”貸款模式：“3分鐘申貸、0人工干預(yù)、1秒鐘放款”的純信用、全線(xiàn)上貸款產(chǎn)品，讓企業(yè)足不出戶(hù)獲得貸款）全線(xiàn)上、純信用貸款模式，加強(qiáng)數(shù)字金融賦能。

（三）建設(shè)東湖科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)。制定出臺(tái)《東湖科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的科技保險(xiǎn)體制機(jī)制，構(gòu)建科技保險(xiǎn)生態(tài)圈，建設(shè)科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)、科技保險(xiǎn)創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、科技保險(xiǎn)監(jiān)管創(chuàng)新先行區(qū)和科技保險(xiǎn)生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿區(qū)。推動(dòng)設(shè)立東湖保險(xiǎn)公司，引進(jìn)特色保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和科技風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，壯大科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系。組建“保險(xiǎn)公司+科技型企業(yè)+政府”科技保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)團(tuán)隊(duì)，積極開(kāi)發(fā)支持科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，擴(kuò)大納入保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制的品種范圍和企業(yè)范圍。拓寬保險(xiǎn)資金投資領(lǐng)域，探索保險(xiǎn)資金投資新方式，開(kāi)展保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目屬地監(jiān)管試點(diǎn)，吸引保險(xiǎn)資金參與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)的投資。加大科技保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司面向科技企業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)研發(fā)責(zé)任險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)備險(xiǎn)、研發(fā)營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)、專(zhuān)利執(zhí)行損失險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康險(xiǎn)等支持科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，不斷擴(kuò)大科技保險(xiǎn)保障覆蓋規(guī)模。建立覆蓋科技創(chuàng)新企業(yè)全生命周期的產(chǎn)品體系，完善政府、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、創(chuàng)投五位一體的科技金融體系和平臺(tái)，打造科技保險(xiǎn)“東湖模式”。編制科技保險(xiǎn)發(fā)展指數(shù)并建立年度發(fā)布機(jī)制，對(duì)科技保險(xiǎn)發(fā)展情況的政策導(dǎo)向效果進(jìn)行評(píng)估。

二、推動(dòng)全省區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展

加大對(duì)武漢城市圈同城化發(fā)展和襄十隨神、宜荊荊恩城市群一體化發(fā)展的金融支持力度，推動(dòng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)合理布局、金融人才密切交流，引導(dǎo)金融資源要素流向基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享等重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在襄陽(yáng)、宜昌等市州設(shè)立省內(nèi)區(qū)域總部，支持襄十隨神、宜荊荊恩城市群依托區(qū)位與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，吸引集聚金融要素，積極發(fā)展多元金融機(jī)構(gòu)與多層次資本市場(chǎng)，打造各具特色的省域區(qū)域金融中心。支持宜昌、荊州加快建設(shè)國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，支持襄陽(yáng)打造區(qū)域性金融中心，支持宜昌網(wǎng)上金融服務(wù)大廳、荊州網(wǎng)上金融服務(wù)平臺(tái)、荊門(mén)企業(yè)金融信用信息平臺(tái)、恩施州網(wǎng)上金融綜合服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。探索組建支持漢江流域科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興的區(qū)域性政策性銀行，推動(dòng)設(shè)立襄十隨神城市群產(chǎn)業(yè)投資基金、宜荊荊恩城市群一體化發(fā)展基金。推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。建立全省區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提高金融基礎(chǔ)設(shè)施和信用體系一體化水平。支持金融機(jī)構(gòu)圍繞新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。

三、深入實(shí)施縣域金融工程

合理擴(kuò)大縣域分支機(jī)構(gòu)信貸審批權(quán)限，壓縮貸款辦理時(shí)限，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，每年安排不低于200億元支農(nóng)支小再貸款和20億元再貼現(xiàn)額度。制定實(shí)施縣域存貸比提升計(jì)劃，加大縣域信貸投放，提高縣域資金適配性，推動(dòng)縣域新增存款以貸款形式投放到所在縣。力爭(zhēng)到2025年，全省縣域貸款余額在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到2.5萬(wàn)億元。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行資本補(bǔ)充債券、小微及“三農(nóng)”金融債，增強(qiáng)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的資金實(shí)力。加大對(duì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和“新三板”縣域掛牌企業(yè)扶持力度，推動(dòng)縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。引導(dǎo)縣域企業(yè)對(duì)接各類(lèi)金融要素市場(chǎng)，吸引風(fēng)投基金、產(chǎn)投基金、產(chǎn)業(yè)互助基金等投資。培育完善縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)，積極發(fā)展適度保障、廣泛覆蓋、適合縣域的保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大各類(lèi)責(zé)任保險(xiǎn)在縣域的覆蓋范圍。開(kāi)展縣域金融示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，按照市場(chǎng)運(yùn)作政府引導(dǎo)相結(jié)合，鼓勵(lì)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，可復(fù)制性與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的原則，組織金融機(jī)構(gòu)選擇一批有代表性的縣（市區(qū)），創(chuàng)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系先行區(qū)、縣域金融產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)，增強(qiáng)縣域金融服務(wù)覆蓋率、可得性和滿(mǎn)意度。

四、實(shí)施金融支持鄉(xiāng)村振興工程

積極建設(shè)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，組織金融機(jī)構(gòu)與省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣結(jié)對(duì)幫扶，深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品服務(wù)匹配度，強(qiáng)化涉農(nóng)保險(xiǎn)保障水平。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制建設(shè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融，通過(guò)示范引領(lǐng)，探索創(chuàng)新金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明新模式。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列服務(wù)鄉(xiāng)村振興信貸增長(zhǎng)計(jì)劃，單設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興績(jī)效考核權(quán)重。用好支農(nóng)支小再貸款，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)利用優(yōu)惠政策資金，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放。建立十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈一套融資模式對(duì)應(yīng)、一份企業(yè)白名單對(duì)照、一個(gè)金融工作組對(duì)接。拓展林權(quán)、土地承包權(quán)、宅基地等符合農(nóng)村實(shí)際的信貸抵押品范圍，推廣“農(nóng)合+產(chǎn)業(yè)+保險(xiǎn)+信貸”金融服務(wù)模式。推進(jìn)“普惠金融+智慧縣域”項(xiàng)目，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)，探索以村為單位開(kāi)展建檔評(píng)級(jí)授信，推廣宜昌市“1300”（“1300”貸款模式：“１分鐘申請(qǐng)、3分鐘審核、人工０干預(yù)、群眾０跑腿”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款模式）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款模式、利川市“整村授信”金融服務(wù)模式。力爭(zhēng)2025年底全省農(nóng)戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體信用建檔評(píng)級(jí)基本全覆蓋。推廣“金融村官”派駐機(jī)制，設(shè)立駐村工作站（點(diǎn)），延伸金融服務(wù)范圍，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“提標(biāo)、擴(kuò)面、增品”，穩(wěn)步擴(kuò)大關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家糧食安全大宗農(nóng)產(chǎn)品覆蓋面，擴(kuò)大水稻等糧食作物完全成本保險(xiǎn)實(shí)施范圍。積極開(kāi)展中央財(cái)政特色農(nóng)產(chǎn)品“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”試點(diǎn)，支持地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力。

第七章?推動(dòng)金融高水平開(kāi)放

深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放，促進(jìn)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)新發(fā)展格局。

一、加強(qiáng)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作

探索雙向合作機(jī)制，加強(qiáng)我省與境內(nèi)外有關(guān)國(guó)家、地區(qū)的金融互動(dòng)。積極推進(jìn)與RCEP及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的金融合作，支持在鄂金融機(jī)構(gòu)與境外以及我國(guó)港、澳地區(qū)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展貨幣互換、利率互換等業(yè)務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展全球授信、保單融資、多幣種清算等業(yè)務(wù)。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，加大對(duì)海外金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，吸引外資金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者參與設(shè)立、投資入股證券公司、期貨公司、商業(yè)銀行理財(cái)子公司等金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)、在鄂外資金融機(jī)構(gòu)積極參與湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等。支持跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、零售進(jìn)口試點(diǎn)、公共海外倉(cāng)建設(shè)試點(diǎn)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

二、深化自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新

加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新集成，推動(dòng)更多金融改革創(chuàng)新政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，優(yōu)先落地。支持金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)高效提供跨境金融服務(wù)，針對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)融資租賃、融資增信和創(chuàng)新性業(yè)務(wù)投保等需求，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品。實(shí)施資本項(xiàng)目收入支付便利化改革，推進(jìn)外債便利化政策試點(diǎn)。鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池、境外人民幣貸款等業(yè)務(wù)，支持在自貿(mào)區(qū)發(fā)起設(shè)立外資證券公司、外資股權(quán)投資基金，探索設(shè)立跨境合作基金。支持自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)提供便利。支持自貿(mào)區(qū)企業(yè)的境外母公司或子公司在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)金融管理體系及規(guī)則與RCEP、中歐CAI的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)率先實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

三、加大對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)的金融支持

（一）持續(xù)做好外貿(mào)領(lǐng)域金融服務(wù)。積極為外貿(mào)企業(yè)提供支付結(jié)算、融資融信、出口信用保險(xiǎn)等金融綜合服務(wù)，高效開(kāi)展外貿(mào)應(yīng)收賬款融資、保單融資、出口退稅質(zhì)押融資以及保理、福費(fèi)廷（福費(fèi)廷（FORFAITING）又稱(chēng)票據(jù)包買(mǎi)或買(mǎi)斷，是指出口地銀行或金融機(jī)構(gòu)對(duì)出口商的遠(yuǎn)期債權(quán)（遠(yuǎn)期/延期付款信用證、遠(yuǎn)期商業(yè)本票、遠(yuǎn)期銀行本票、遠(yuǎn)期匯票）進(jìn)行無(wú)追索權(quán)的貼現(xiàn)，使出口商得以提前取得現(xiàn)款的一種出口融資方式。）等形式的融資，為外貿(mào)進(jìn)出口提供融資便利。積極為跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、零售進(jìn)口試點(diǎn)、公共海外倉(cāng)建設(shè)試點(diǎn)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性金融服務(wù)。積極推廣“楚貿(mào)貸”（楚貿(mào)貸：通過(guò)融資風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金、出口信用保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等手段，提高銀行放貸積極性，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展中小微外貿(mào)企業(yè)融資業(yè)務(wù)。（《湖北省中小微外貿(mào)企業(yè)融資業(yè)務(wù)“楚貿(mào)貸”實(shí)施方案（試行）》鄂商務(wù)發(fā)〔2020〕5號(hào)）。），探索小微出口企業(yè)轉(zhuǎn)貸款試點(diǎn)和海外直貸，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的融資服務(wù)。

（二）完善“走出去”金融支持體系。積極拓展境外承包工程貸款和履約保函、預(yù)付款保函等業(yè)務(wù)，強(qiáng)化對(duì)境外承包工程的出口信保服務(wù)。支持出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開(kāi)展大型成套設(shè)備出口、境外工程承包、境外投資提供國(guó)別指導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢(xún)和風(fēng)險(xiǎn)保障等綜合性服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）境外投資試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的法人金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持境內(nèi)機(jī)構(gòu)使用人民幣開(kāi)展對(duì)外貸款和投資。爭(zhēng)取國(guó)際性多邊合作金融組織和國(guó)家級(jí)投資基金支持我省企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，為湖北企業(yè)在RCEP及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)與綠地投資、棕地投資等提供融資便利。

第八章?健全金融現(xiàn)代化治理體系

完善地方金融監(jiān)管體系，補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，堅(jiān)持將所有金融活動(dòng)全部納入金融監(jiān)管原則，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，推進(jìn)地方金融治理能力現(xiàn)代化，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

一、加強(qiáng)金融法治化建設(shè)

貫徹落實(shí)《湖北省地方金融條例》，加快制定各類(lèi)地方金融組織監(jiān)管實(shí)施細(xì)則和金融風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，完善地方金融工作法治體系及地方金融監(jiān)管執(zhí)法制度體系，依法依規(guī)實(shí)施審批、檢查、處罰、強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)。按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化央地監(jiān)管協(xié)同。建立中央和地方金融監(jiān)管部門(mén)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、司法部門(mén)日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)預(yù)防化解金融矛盾和糾紛。堅(jiān)持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。完善地方金融監(jiān)管體制機(jī)制，充實(shí)地方金融監(jiān)管力量，發(fā)揮市縣兩級(jí)地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)貼近基層市場(chǎng)主體的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，充分利用監(jiān)管評(píng)級(jí)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管、扶優(yōu)限劣措施，提升日常監(jiān)管水平。加大金融司法保護(hù)力度和金融案件審判執(zhí)行力度，支持有條件的地方建立金融法院或?qū)I(yè)金融法庭。切實(shí)加強(qiáng)投資者保護(hù)，鼓勵(lì)投資者依法行使股東權(quán)利，支持投資者通過(guò)集體訴訟制度和民事代理訴訟制度等法治化手段積極維權(quán)。

二、穩(wěn)妥有序化解金融風(fēng)險(xiǎn)

（一）健全常態(tài)化防控工作機(jī)制。完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)縱向到底，地方政府抓全面、行業(yè)部門(mén)抓條塊的雙矩陣工作格局，建立省非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，整合資金鏈、輿情鏈、媒體鏈、數(shù)據(jù)鏈，健全防范金融風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、宣傳教育機(jī)制和隱患排查機(jī)制，優(yōu)化有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管力量和資源向基層下沉延伸。出臺(tái)《防范處置非法集資條例》實(shí)施細(xì)則，深化非法集資案件處置攻堅(jiān)行動(dòng)，化解非法集資案件存量風(fēng)險(xiǎn)、遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建非法集資案件的立案管理及信息共享系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、立案標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)計(jì)口徑。有序推進(jìn)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸存量業(yè)務(wù)處置，持續(xù)加強(qiáng)“校園貸”規(guī)范管理，加強(qiáng)非法證券期貨風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和排查處置，深入開(kāi)展金融領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大對(duì)非法金融活動(dòng)懲處力度。

（二）增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控合力。強(qiáng)化金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制（湖北省）與省政府金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)成員單位間的信息數(shù)據(jù)共享與會(huì)商協(xié)作。圍繞金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，探索“監(jiān)管沙盒”試驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)“三線(xiàn)四檔”和房地產(chǎn)貸款集中度要求，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理控制房地產(chǎn)貸款規(guī)模和增速，實(shí)施差別化住房信貸政策，防止銀行保險(xiǎn)資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，嚴(yán)查重處各類(lèi)違規(guī)房地產(chǎn)融資行為，有效防范化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方政府與職能部門(mén)、行政與司法的協(xié)同配合，完善行政執(zhí)法、民事追償和刑事懲戒相關(guān)銜接、相互支持的體制機(jī)制，開(kāi)展打擊“逃廢債”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量分類(lèi)管理，加強(qiáng)信貸資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加大不良資產(chǎn)處置力度，提升資產(chǎn)質(zhì)量。壓實(shí)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，督促?gòu)?qiáng)化合規(guī)文化建設(shè)，落實(shí)內(nèi)部問(wèn)責(zé)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管合力，強(qiáng)化銀行保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)證券期貨公司日常監(jiān)管，引導(dǎo)證券期貨公司全面貫徹新證券法等，強(qiáng)化公司內(nèi)部治理。有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)管作用，支持地方金融組織依法有序建立行業(yè)自律組織，加強(qiáng)自律建設(shè)，暢通媒體、社會(huì)公眾監(jiān)督舉報(bào)渠道。

（三）壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控和處置工作責(zé)任。建立健全防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，落實(shí)黨政同責(zé)的屬地金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，強(qiáng)化金融管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，督促金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織和有關(guān)非金融企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任。加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)清零，穩(wěn)妥化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和上市公司風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)債券違約、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效緩釋?zhuān)?guī)范地方金融組織監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

三、提高金融應(yīng)急管理能力

推動(dòng)金融領(lǐng)域建立有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)金融應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)合理制定突發(fā)事件金融服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展金融應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)企業(yè)金融服務(wù)方艙建設(shè)，探索開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高金融應(yīng)急保障能力。推動(dòng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，整合監(jiān)管數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，優(yōu)化監(jiān)管流程，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高監(jiān)管判斷的前瞻性、有效性，提升數(shù)字金融監(jiān)管水平。防范金融網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)，建立嚴(yán)格規(guī)范的數(shù)據(jù)使用、加密和脫敏機(jī)制，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展金融網(wǎng)絡(luò)信息安全評(píng)估，優(yōu)化金融業(yè)災(zāi)難備防系統(tǒng)建設(shè)，提高關(guān)鍵軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)安全保障能力。

四、加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

（一）優(yōu)化征信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集整合共享，加強(qiáng)全省數(shù)據(jù)匯聚庫(kù)和融資信用平臺(tái)、信用查詢(xún)平臺(tái)、數(shù)據(jù)管理平臺(tái)等“一庫(kù)三平臺(tái)”建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)信用信息全覆蓋匯集，融資對(duì)接場(chǎng)景全面優(yōu)化完善，全方位滿(mǎn)足中小企業(yè)多樣化融資需求。推動(dòng)全省公共信用信息評(píng)價(jià)和紅黑名單制度建設(shè)，依托省非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，集合多方數(shù)據(jù)，開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。推動(dòng)公積金中心、保險(xiǎn)公司、融資擔(dān)保公司、商業(yè)保理公司等金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織接入征信系統(tǒng)，拓展金融信貸信息采集覆蓋面。豐富征信報(bào)告查詢(xún)方式和渠道，優(yōu)化查詢(xún)網(wǎng)點(diǎn)和自助查詢(xún)機(jī)布局，線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同為社會(huì)公眾提供查詢(xún)服務(wù)。加強(qiáng)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的應(yīng)用與服務(wù)，指導(dǎo)、督促金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)保理公司等根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押查詢(xún)、登記，確認(rèn)相關(guān)權(quán)利。

（二）完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出與小微企業(yè)信用狀況和評(píng)級(jí)相結(jié)合的融資授信服務(wù)，對(duì)信用狀況良好的客戶(hù)在授信額度、授信成本、還款方式等方面給予優(yōu)惠和便利。規(guī)范金融領(lǐng)域失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)湖北省嚴(yán)重失信主體信息共享平臺(tái)應(yīng)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將嚴(yán)重失信主體信息納入融資授信的審慎性參考。

（三）打造一流金融營(yíng)商環(huán)境。提升融資服務(wù)效率，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，減少申報(bào)材料，下放線(xiàn)下小微企業(yè)信貸審批權(quán)限，縮短辦理時(shí)間。完善“鄂融通”1鍵申請(qǐng)、1秒授權(quán)、3分鐘畫(huà)像、3個(gè)工作日授信的“1133”融資模式，深化首貸、綠色貸、科創(chuàng)貸等13個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用專(zhuān)區(qū)，推進(jìn)線(xiàn)下業(yè)務(wù)智能化和線(xiàn)上業(yè)務(wù)升級(jí)，為企業(yè)提供線(xiàn)上融資“一站式”服務(wù)，形成機(jī)構(gòu)申請(qǐng)、企業(yè)授權(quán)、政府提供數(shù)據(jù)的融資管理閉環(huán)。開(kāi)展省市縣金融生態(tài)環(huán)境情況監(jiān)測(cè)，制定提升金融功能評(píng)價(jià)辦法，對(duì)全省提升金融功能工作開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)企業(yè)授信審批模式、優(yōu)化服務(wù)流程，建立重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)定期通報(bào)制度，設(shè)立人工智能投訴平臺(tái)，完善金融營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴、處理和回應(yīng)機(jī)制，提升市場(chǎng)主體融資便利度和獲得感。

第九章?規(guī)劃實(shí)施保障

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善政策支持體系，做好規(guī)劃的組織、實(shí)施和評(píng)估工作，保障各項(xiàng)措施落地落實(shí)。

一、加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)金融領(lǐng)域從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)廉潔機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建良好的金融政治生態(tài)。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照黨中央決策部署，貫徹落實(shí)金融領(lǐng)域的重大方針政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和重大改革開(kāi)放舉措。完善“一把手”抓金融的工作機(jī)制，各級(jí)政府常務(wù)會(huì)定期聽(tīng)取金融工作匯報(bào)，研究金融重大問(wèn)題，部署推進(jìn)地方金融發(fā)展與穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，確保金融改革發(fā)展正確的方向。

（二）全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)黨對(duì)金融干部隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選優(yōu)配強(qiáng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)地方金融干部。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求貫穿到金融工作全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)金融反腐和處置金融風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化金融領(lǐng)域監(jiān)管和內(nèi)部治理。加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨紀(jì)、法律、道德規(guī)范和紅色金融史教育，形成廉潔從政、廉潔從業(yè)的良好風(fēng)氣。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任及紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單，切實(shí)管住人、看住錢(qián)、扎牢制度防火墻。

二、提升金融軟實(shí)力

加快建設(shè)高素質(zhì)金融人才隊(duì)伍，打造高水平金融智庫(kù)，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，全面提升金融軟實(shí)力。

（一）建設(shè)高素質(zhì)金融人才隊(duì)伍。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，健全完善金融人才培育平臺(tái)，將培育和引進(jìn)金融人才納入“楚才引領(lǐng)”計(jì)劃、“我選湖北”計(jì)劃一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。支持各地制定引進(jìn)和培育金融人才的扶持政策，推動(dòng)解決金融人才家屬入戶(hù)、子女教育、社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障等問(wèn)題，建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的金融人才發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)吸引金融人才集聚的軟硬環(huán)境。推動(dòng)建立地方與中央金融監(jiān)管部門(mén)或大型金融國(guó)企之間的人才交流學(xué)習(xí)機(jī)制，形成良性循環(huán)的金融人才動(dòng)態(tài)管理。建立市場(chǎng)化的人員選聘、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制，大力引進(jìn)高層次國(guó)際金融人才、金融學(xué)術(shù)帶頭人、金融創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和各層次金融專(zhuān)業(yè)人才。

（二）打造高水平金融智庫(kù)。加強(qiáng)金融智庫(kù)建設(shè)，創(chuàng)建金融人才對(duì)接的高端平臺(tái)和支點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才、緊缺人才的引進(jìn)培育。引導(dǎo)支持基礎(chǔ)條件較好的高等院校加強(qiáng)金融學(xué)科建設(shè)、理論研究創(chuàng)新和開(kāi)展高端金融人才教育培訓(xùn)工作，優(yōu)化高等院校金融專(zhuān)業(yè)學(xué)科和教育體系，支持各高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融理論研究，建立金融創(chuàng)新交流合作平臺(tái)。建立金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)制度，打造金融智庫(kù)平臺(tái)，擴(kuò)大湖北金融影響力。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化金融信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，不斷提升金融宣傳廣度與深度，持續(xù)推進(jìn)防范金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭、網(wǎng)點(diǎn)等“七進(jìn)”活動(dòng)。充分發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)權(quán)威、真實(shí)、可讀性強(qiáng)的金融宣傳，傳遞權(quán)威信息。唱響時(shí)代主旋律、發(fā)出金融好聲音、凝聚發(fā)展正能量，為金融更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。充分利用新媒體手段對(duì)重大金融改革落實(shí)有計(jì)劃地開(kāi)展金融宣傳，精準(zhǔn)推送金融政策與金融信息。強(qiáng)化金融輿情風(fēng)險(xiǎn)防控，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，營(yíng)造有利于金融改革創(chuàng)新的良好輿論氛圍。

三、加強(qiáng)督促檢查

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取中央支持，完善各級(jí)政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，抓好貫徹落實(shí)。

（一）加強(qiáng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。建立健全省金融領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)、各地以及中央金融管理、監(jiān)管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)共同參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的研究決策、組織部署、考核督導(dǎo)等工作。各級(jí)政府要把金融工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決金融領(lǐng)域重大問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)政策支撐。搶抓金融開(kāi)放政策機(jī)遇，加強(qiáng)金融政策的研究?jī)?chǔ)備，積極向中央金融管理、監(jiān)管部門(mén)請(qǐng)示溝通，爭(zhēng)取更多金融改革創(chuàng)新先行先試事項(xiàng)在湖北落地，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。制定關(guān)于科創(chuàng)金融、資本市場(chǎng)發(fā)展、綠色金融等金融領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)、科技、商務(wù)、“三農(nóng)”、自然資源、生態(tài)環(huán)境、人力資源與金融政策措施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套。管好用好金融發(fā)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)地方金融發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念和做法，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策。

（三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制和省級(jí)金融改革發(fā)展工作機(jī)制作用，加強(qiáng)省相關(guān)部門(mén)與中央金融管理、監(jiān)管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)在信息共享、政策評(píng)估、形勢(shì)分析等方面的溝通協(xié)作，形成規(guī)劃實(shí)施和推動(dòng)改革創(chuàng)新合力。

（四）加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)。建立省市金融工作部門(mén)間常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的信息報(bào)送，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地解決規(guī)劃實(shí)施中的問(wèn)題。選擇有條件的地方開(kāi)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地根據(jù)自身實(shí)際，采取差異化、個(gè)性化措施支持特色金融發(fā)展，加強(qiáng)在金融資源布局、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)配套等方面的合作，減少重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，形成各具特色、協(xié)調(diào)互動(dòng)、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局。

（五）加強(qiáng)任務(wù)分解、落實(shí)和評(píng)估。將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解，納入年度金融重點(diǎn)工作抓好落實(shí)，及時(shí)開(kāi)展目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)分析。根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化和規(guī)劃實(shí)施情況，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行必要的動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃實(shí)施科學(xué)有效。