軌道交通作為豐臺的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涵蓋了從科技研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、裝備制造到運營維護(hù)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。作為北京市發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的主要承載區(qū)，豐臺形成了以中關(guān)村豐臺園為核心的軌道交通產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，已經(jīng)成為全國重要的軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

“十三五”時期是豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的五年。在這五年期間，豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長、產(chǎn)業(yè)鏈條日益完備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、創(chuàng)新資源持續(xù)聚集、創(chuàng)新成果陸續(xù)涌現(xiàn)、政策體系逐步完善、服務(wù)保障大幅提升，為“十四五”時期豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。未來五年，豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，全球和國內(nèi)軌道交通市場穩(wěn)步增長，我國經(jīng)濟(jì)形勢和運行態(tài)勢總體向好，鐵路和城市軌道交通建設(shè)投資有望繼續(xù)維持高位運行。豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)既面臨國家實施雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略、城市群一體化發(fā)展、“一帶一路”等戰(zhàn)略規(guī)劃帶來的時代契機(jī)，也面臨物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇。同時，豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著國內(nèi)外市場競爭日趨激烈、資源環(huán)境約束進(jìn)一步加大、勞動力成本持續(xù)升高、后疫情時代固鏈需求不斷加大等重大挑戰(zhàn)。加快自主創(chuàng)新、促進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能、走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路子成為豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)面臨的關(guān)鍵任務(wù)。

為貫徹十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的重要指示，落實市委市政府關(guān)于“妙筆生花看豐臺”工作要求，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，做優(yōu)做強(qiáng)做大軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，帶動豐臺區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年，并展望了2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

第一章發(fā)展成就與面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)

一、“十三五”期間發(fā)展成就

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長

初步統(tǒng)計，豐臺擁有軌道交通企業(yè)180余家，其中，總收入億級以上54家，十億級以上22家，百億級以上4家。較“十三五”初期，新增中鐵高新工業(yè)股份有限公司、中車產(chǎn)業(yè)投資有限公司、通號智慧城市研究設(shè)計院有限公司、北京鼎漢軌道交通技術(shù)有限公司等21家規(guī)模以上軌道交通企業(yè)。2016-2020年，豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)累計收入9837.9億元，其中，2020年豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到2364.9億元，相較于2016年總收入1558.7億元，年均增速11.0%，收入規(guī)模從2015年開始連續(xù)六年突破千億元，在全國各大軌道交通產(chǎn)業(yè)基地中遙遙領(lǐng)先。

2020年，豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)利潤總額達(dá)到263.7億元，比2016年增加約100億元，“十三五”期間年均增速為13.5%。豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展勢頭足，已成為豐臺社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵增長點。

(二)產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

從產(chǎn)業(yè)鏈上游的技術(shù)研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計、測試實驗、工程勘察，到產(chǎn)業(yè)鏈中游的工程建設(shè)、裝備研制，再到產(chǎn)業(yè)鏈下游的工程服務(wù)、運維服務(wù)、養(yǎng)護(hù)維修等，豐臺均聚集了多家知名企業(yè)，形成了較大的規(guī)模集群。如在規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)，聚集中鐵工程設(shè)計咨詢集團(tuán)；在工程施工領(lǐng)域，聚集了中國中鐵股份公司、中鐵建工集團(tuán)和中鐵電氣化局等；在裝備制造環(huán)節(jié)，聚集了中國鐵路通信信號集團(tuán)、交控科技股份公司和北京軌道交通技術(shù)裝備集團(tuán)等；在運營維護(hù)環(huán)節(jié)，聚集了北京軌道交通運營管理公司、北京主導(dǎo)時代科技公司和龍鐵縱橫(北京)軌道交通科技股份公司等。

“十三五”期間，豐臺新引進(jìn)中鐵物軌道科技服務(wù)集團(tuán)有限公司、北京京投軌道交通技術(shù)研究院、北京協(xié)同創(chuàng)新軌道交通研究院等一批技術(shù)服務(wù)型企業(yè)，以及中鐵高新工業(yè)股份有限公司和北京軌道交通技術(shù)裝備集團(tuán)有限公司等一批制造研發(fā)企業(yè)，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以施工建筑為主到施工建筑、制造研發(fā)、技術(shù)服務(wù)齊頭并進(jìn)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，從以勞動密集型為主向勞動、資本和技術(shù)密集型共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、相互促進(jìn)的新局面。

(三)創(chuàng)新資源持續(xù)聚集，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

“十三五”期間，豐臺新增中鐵電氣化局、北京全路通信信號研究設(shè)計院等4家國家級企業(yè)技術(shù)中心和北京鐵道工程機(jī)電技術(shù)研究所、北京主導(dǎo)時代科技公司等21家北京市級軌道交通企業(yè)技術(shù)中心，形成了國家級“一個集群、一個試點、兩個基地”和市級“兩個基地”的品牌，即：國家軌道交通創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群(培育)、國家高端裝備制造業(yè)〈軌道交通裝備〉標(biāo)準(zhǔn)化試點、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家軌道交通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、北京市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、北京市新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。同時企業(yè)科技投入不斷加大，科技研發(fā)經(jīng)費支出由2015年的26.6億元上升到2020年的56.8億元，年均增速為16.3%。從業(yè)人員持續(xù)增加，從業(yè)人員本科學(xué)歷、碩士學(xué)歷、博士學(xué)歷年均增速分別為7.4%，9.5%，6.6%。研發(fā)人員由2015年7904人上升到2020年的11301人，年均增速為7.4%。

十三五時期，豐臺軌道交通企業(yè)獲國家級科學(xué)技術(shù)獎3項，北京市科學(xué)技術(shù)獎5項，企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)總計310余項。國內(nèi)專利申請量由2015年280件增長到2020年1015件，年均增速為29.3%。在工程施工領(lǐng)域，中鐵高新工業(yè)股份有限公司研制了世界首臺馬蹄形盾構(gòu)機(jī)和我國最大直徑敞開式硬巖掘進(jìn)機(jī)。在車輛制造領(lǐng)域，北京磁懸浮交通發(fā)展有限公司、國防科技大學(xué)等聯(lián)合研制出時速160公里的新型磁浮列車工程樣車，標(biāo)志我國已掌握中速磁浮交通核心關(guān)鍵技術(shù)。在通信信號領(lǐng)域，中國鐵路通信信號集團(tuán)已實現(xiàn)高鐵列控系統(tǒng)平臺及關(guān)鍵技術(shù)100%國產(chǎn)化、核心軟件100%國產(chǎn)化、成套列控裝備100%國產(chǎn)化，打破了列車運行控制核心技術(shù)長期被國外公司壟斷的局面。交控科技股份有限公司研制了我國首條軌道交通全自動運行系統(tǒng)——北京燕房線。在運營維護(hù)領(lǐng)域，北京主導(dǎo)時代科技有限公司的移動式輪輞輪輻探傷系統(tǒng)，填補(bǔ)了動車和機(jī)車走行部檢測領(lǐng)域的空白，保證動車和機(jī)車輪對輪輞輪輻的運行安全，有效保障鐵路的安全運營，該系統(tǒng)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平、國際先進(jìn)水平。

(四)政策體系逐步完善，服務(wù)保障大幅提升

在市級層面，先后出臺了促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“10+3”政策和中關(guān)村管委會的“1+4”政策。在區(qū)級層面，陸續(xù)出臺了《豐臺區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》《豐臺區(qū)促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施(試行)》《中關(guān)村豐臺科技園支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的措施》《中關(guān)村豐臺園軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2020-2022年)》等政策文件。政策覆蓋資金支持、產(chǎn)業(yè)用地、人才保障、科技創(chuàng)新等，形成了疊加效應(yīng)，有力支撐了豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

豐臺在全市率先建立了北京中關(guān)村軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，依托北京基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司和中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的資源優(yōu)勢，聚焦軌道交通產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌專家智庫、產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)孵化等要素，開展專業(yè)化、市場化、國際化服務(wù)，打造成為協(xié)同創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺。通過設(shè)立北京市自然科學(xué)基金-豐臺軌道交通前沿研究聯(lián)合基金、基石基金、新動能基金等，不斷撬動社會資金，加速產(chǎn)業(yè)和資本的深度融合，推動軌道交通前沿技術(shù)的研發(fā)，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

在看到成績的同時，豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)也存在短板和不足，如“大手拉小手”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)還沒有完全建立、部分技術(shù)還受制于人、國際化水平還亟待提升等。十四五時期，豐臺要堅持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，鞏固優(yōu)勢，推動軌道交通產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

二、“十四五”時期機(jī)遇挑戰(zhàn)

(一)產(chǎn)業(yè)迎來新的歷史機(jī)遇

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、新能源和新材料為代表的新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮，成為推動軌道交通產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)動能。同時各國持續(xù)把軌道交通建設(shè)作為拉動投資，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要抓手，全球“十四五”期間將新增高速鐵路線路里程11383km，新增城市軌道交通線路16630km，為產(chǎn)業(yè)提供了廣闊市場。另外，我國堅定實施“一帶一路”、新基建等戰(zhàn)略，為軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策動能。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)

豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來歷史機(jī)遇的同時，也面臨諸多挑戰(zhàn)，如專用芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)設(shè)計軟件等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)仍然被國外企業(yè)壟斷，區(qū)內(nèi)企業(yè)對國外技術(shù)依賴度仍然較高；隨著軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)，湖南、吉林、山東、四川、浙江、廣東、河北等多地采取市場換產(chǎn)業(yè)的策略，紛紛重點布局軌道交通產(chǎn)業(yè)，造成產(chǎn)能過剩，以城市軌道交通車輛為例，國內(nèi)生產(chǎn)能力約為1萬輛，而全國每年的訂單約為6000輛。供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號系統(tǒng)以及行業(yè)所需要的鋁合金、不銹鋼等原材料也存在不同程度的產(chǎn)能過剩情況。

“十四五”時期，軌道交通產(chǎn)業(yè)既要牢牢把握科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐，加大核心技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，突破國外的壟斷，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控，又要優(yōu)化整合資源，堅持鍛長板補(bǔ)短板，和株洲、青島等形成錯位發(fā)展的新格局。

三、二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)

到二〇三五年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。北京將走在全國前列，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。豐臺將成為支撐北京“四個中心”中“創(chuàng)新中心”和“國際交流中心”的重要著力點。展望二〇三五年，豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大飛躍，成為全國軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、全球知名的軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，具體體現(xiàn)為：科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，技術(shù)影響力進(jìn)一步提升；產(chǎn)業(yè)鏈條實現(xiàn)自主可控，通信信號和工程建設(shè)等環(huán)節(jié)優(yōu)勢更加突出，設(shè)計研發(fā)和運營維護(hù)等鏈條前后兩端明顯提升；軌道交通企業(yè)加速聚集，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，大中小企業(yè)融通發(fā)展的體系更加完善；國際創(chuàng)新資源更加豐富，跨國交流明顯增多，“引進(jìn)來”和“走出去”取得明顯成效。

第二章“十四五”時期發(fā)展方略和發(fā)展目標(biāo)

一、發(fā)展思路

全面貫徹十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的重要指示，落實市委市政府關(guān)于“妙筆生花看豐臺”工作要求，緊緊抓住軌道交通智能化發(fā)展的時代機(jī)遇，圍繞“一個主題、兩產(chǎn)融合、三面打造、三個提升”的“1233”發(fā)展思路，推動豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)再上新臺階?！耙粋€主題”即做優(yōu)、做強(qiáng)、做大軌道交通產(chǎn)業(yè)集群；“兩產(chǎn)融合”即以智能化、自主化、綠色化技術(shù)為主線，推動新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)與軌道交通產(chǎn)業(yè)的融合；“三面打造”即打造軌道交通產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展高地、打造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)體系、打造資源要素聚集平臺；“三個提升”即提升專業(yè)服務(wù)能力、提升空間承載能力、提升國際影響力。

二、發(fā)展原則

(一)錯位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同

以資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為出發(fā)點，在北京市整體框架下謀劃豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦通信信號、工程技術(shù)、運維服務(wù)等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)與國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)基地的錯位發(fā)展。同時推動區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動，建立“大手拉小手”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

(二)智慧引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動

以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以智慧化技術(shù)為手段，以重大項目為牽引，以要素平臺為抓手，以專業(yè)服務(wù)為保障，以產(chǎn)學(xué)研用為路徑，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，完善集技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)于一體的軌道交通自主創(chuàng)新體系。

(三)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

深化京津冀協(xié)同發(fā)展合作，推動各類產(chǎn)業(yè)要素向豐臺集聚，全力推動豐臺園剩余產(chǎn)業(yè)用地出讓開發(fā)，實施建成區(qū)的城市更新，優(yōu)化生產(chǎn)和生活配套，補(bǔ)齊城市公共服務(wù)短板，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和承載空間有效匹配。

(四)內(nèi)外循環(huán)，開放合作

堅持國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，推動更高層次的開放，主動融入國家“一帶一路”倡議，加強(qiáng)高質(zhì)量“引進(jìn)來”，支持高水平“走出去”，積極舉辦具有國際影響力的行業(yè)論壇會議，進(jìn)一步增強(qiáng)全球影響力。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系成熟完善，國際競爭力顯著提升，成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

一是企業(yè)數(shù)量大幅增加。到2025年，豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)總體收入突破3500億元，軌道交通企業(yè)數(shù)量增加60家，總數(shù)超過240家，其中收入達(dá)到百億級的企業(yè)突破10家、十億級企業(yè)突破25家、億級企業(yè)突破70家。

二是創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果大幅增加。到2025年，豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才數(shù)量達(dá)到15000人，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺數(shù)量突破40家，研發(fā)費用較2020年實現(xiàn)翻番，人均發(fā)明專利數(shù)較2020年增加20%。

三是國際化水平大幅提升。到2025年，豐臺每年參加或舉辦軌道交通領(lǐng)域的國際性展覽和論壇會議2-3次，形成3-5家具有國際影響力的跨國公司。

第三章重點任務(wù)

一、打造產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展高地

(一)鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)智能升級

培育百億龍頭企業(yè)，牢牢把握既有端優(yōu)勢，以工程技術(shù)、通信信號、運維服務(wù)領(lǐng)域為重點，加大對中鐵電氣化局、北京全路通信信號研究院、中鐵快運股份公司、中鐵特貨大件運輸公司等50億級企業(yè)的支持力度。鼓勵企業(yè)抓住新基建和交通強(qiáng)國等重大機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大市場占比，形成新的百億級行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。以龍頭企業(yè)的壯大帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體實力的提升，以規(guī)模企業(yè)推動軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

在鼓勵企業(yè)做大規(guī)模的基礎(chǔ)上，依托城際鐵路、市域鐵路、川藏鐵路等國內(nèi)軌道交通重大項目，推動存量企業(yè)的智能化升級。在工程施工領(lǐng)域，支持中國中鐵股份公司和中鐵建工集團(tuán)等企業(yè)向智能建造、智能設(shè)計等領(lǐng)域擴(kuò)展；在通信信號領(lǐng)域，支持中國鐵路通信信號集團(tuán)、交控科技股份公司等企業(yè)提升在軌道交通全自動運行領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢；在運營維護(hù)領(lǐng)域，支持龍鐵縱橫(北京)軌道交通科技股份公司和北京主導(dǎo)時代科技公司等企業(yè)利用5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動檢修檢測的智能化。

(二)加強(qiáng)招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

圍繞“做強(qiáng)兩端、做精中間”的思路，發(fā)揮好政策示范引領(lǐng)作用，利用好招商中介的渠道資源，在推動市屬軌道交通企事業(yè)單位及下屬研究院、子公司逐步向豐臺集聚的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好空間資源和產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢，加大央地合作力度，積極引進(jìn)中國鐵建股份公司和中國鐵道科學(xué)研究院等央企下屬公司和產(chǎn)業(yè)項目。

支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，鼓勵現(xiàn)有龍頭企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在工程施工領(lǐng)域，支持企業(yè)從工程承包向軌道交通綜合產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變。在通信信號研發(fā)制造環(huán)節(jié)，支持企業(yè)向軌道交通專用芯片、操作系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈縱深延伸。在運營維護(hù)環(huán)節(jié)，支持企業(yè)從運維裝備提供商到軌道交通運營綜合服務(wù)商的轉(zhuǎn)變。

(三)支持專精特新，培育新興業(yè)態(tài)

開展軌道交通“隱形冠軍”企業(yè)培育計劃，加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)和政策支持，引導(dǎo)軌道交通企業(yè)長期專注細(xì)分產(chǎn)品市場的拓展、產(chǎn)品質(zhì)量的提升和名優(yōu)品牌的培育，推動軌道交通中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，打造鼎漢技術(shù)集團(tuán)、中建空列集團(tuán)等一批“隱形冠軍”潛力企業(yè)，不斷培育軌道交通新興業(yè)態(tài)。

(四)推動以大帶小，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)動

支持現(xiàn)有大型軌道交通企業(yè)發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，通過任務(wù)眾包、研發(fā)協(xié)作、開放空間載體、場景應(yīng)用等方式帶領(lǐng)中小微企業(yè)開拓市場，建立穩(wěn)定的專業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系，推動大中小微企業(yè)互動發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展，加快國產(chǎn)替代化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭能力和質(zhì)量效益。

二、打造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)體系

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研究

加強(qiáng)市區(qū)重點研發(fā)計劃和國家科技計劃的銜接，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)世界軌道交通科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，前瞻布局軌道交通戰(zhàn)略預(yù)判性技術(shù)及關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，積極突破軌道交通專用芯片、操作系統(tǒng)、新型城軌、磁懸浮交通等一批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的軌道交通重大技術(shù)，形成先發(fā)優(yōu)勢，搶占全球軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點。

(二)開展跨界融合創(chuàng)新

支持企業(yè)搶抓新一輪科技革命的機(jī)遇，積極推動5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺、大數(shù)據(jù)、邊緣計算等新技術(shù)與軌道交通技術(shù)融合創(chuàng)新，支持以建筑信息模型(BIM)為技術(shù)核心的智慧建造技術(shù)研發(fā)，鼓勵車輛智能運行、車內(nèi)環(huán)境智能控制等智慧裝備研發(fā)。

(三)強(qiáng)化通信信號研發(fā)

充分發(fā)揮豐臺在通信信號和控制系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)的突出優(yōu)勢，積極開展適應(yīng)多種交通制式的下一代列車運行控制系統(tǒng)及裝備、車車通信的軌道交通列控系統(tǒng)、虛擬編組技術(shù)、互聯(lián)互通技術(shù)、全自動運行技術(shù)、基于國產(chǎn)芯片的軌道交通列控系統(tǒng)、基于全電子聯(lián)鎖的列控系統(tǒng)、基于自主感知的智能列車安全保護(hù)系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

(四)加強(qiáng)智能運維技術(shù)研發(fā)

鼓勵企業(yè)提前布局智能運維的大市場，積極開展基于無人機(jī)和智能傳感的軌道交通線路環(huán)境實時感知技術(shù)、基于大數(shù)據(jù)分析和虛擬現(xiàn)實的設(shè)備智能運維系統(tǒng)、關(guān)鍵部件與設(shè)備智能故障診斷裝置、檢修智能裝配及扭矩控制系統(tǒng)、向“狀態(tài)修”、“預(yù)測修”轉(zhuǎn)變的智慧維護(hù)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建全生命周期管理系統(tǒng)，提高軌道交通智能運維保障水平。

(五)推動關(guān)鍵部件研發(fā)

依托區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等資源，加強(qiáng)轉(zhuǎn)向走行系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、牽引系統(tǒng)等核心零部件研發(fā)，重點推動輕量化車體、新一代輪對軸承檢測設(shè)備、軌道交通車輛部件自動化檢修等項目建設(shè)，大力發(fā)展和應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，提高關(guān)鍵零部件自主化率和技術(shù)水平。

(六)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快集聚軌道交通標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)資源，鼓勵各類創(chuàng)新主體聯(lián)合開展軌道交通國際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。引導(dǎo)企業(yè)、社會組織重點圍繞都市圈軌道交通車輛、機(jī)電產(chǎn)品等領(lǐng)域建立完善軌道交通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，積極推動區(qū)域軌道交通信號系統(tǒng)互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)和軌道交通智能化等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制與實施。

三、打造資源要素聚集平臺

(一)打造開發(fā)建設(shè)平臺

依托北京豐臺科技園投資控股有限公司、北京豐臺科技園孵化器有限公司等單位，組建豐臺園開發(fā)建設(shè)平臺，加強(qiáng)對剩余產(chǎn)業(yè)用地的自持開發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間的統(tǒng)籌，為軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足空間。

(二)打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺

用好北京中關(guān)村軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，對標(biāo)國際、著眼國內(nèi)，聚焦產(chǎn)業(yè)需求，做好資源導(dǎo)入和企業(yè)服務(wù)工作，完善全產(chǎn)業(yè)鏈條的服務(wù)機(jī)制，推動軌道交通產(chǎn)業(yè)在豐臺集聚發(fā)展。

(三)打造科技孵化平臺

以豐臺創(chuàng)新中心為承載空間，加強(qiáng)和中國鐵道科學(xué)研究院合作，建設(shè)軌道交通硬科技孵化器，構(gòu)建全過程全要素、差異化服務(wù)的創(chuàng)新孵化培育體系，推動軌道交通新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

(四)打造人才交流培訓(xùn)平臺

加強(qiáng)和軌道交通領(lǐng)域的高校院所深入合作，依托北交大軌道交通創(chuàng)新基地等項目，開展人才交流培訓(xùn)，培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高端專業(yè)工程技術(shù)人才。

(五)打造協(xié)同創(chuàng)新平臺

以北京軌道交通協(xié)同創(chuàng)新研究院和地鐵運營公司技術(shù)創(chuàng)新研究院兩家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為依托，調(diào)動企業(yè)、高校、院所等各類創(chuàng)新主體資源，進(jìn)一步打通“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、資”，推動新技術(shù)新成果在豐臺轉(zhuǎn)化落地。

(六)打造企業(yè)技術(shù)平臺

建設(shè)城市軌道交通列車通信與運行控制平臺。交控科技股份公司作為平臺建設(shè)牽頭單位，主要任務(wù)是突破全生命周期安全設(shè)計保障技術(shù)、ATP/ATO設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)、地車通信信息傳輸設(shè)備技術(shù)、以行車為核心的智能調(diào)度指揮設(shè)備技術(shù)、面向最小系統(tǒng)的集成試驗驗證技術(shù)和基于大數(shù)據(jù)的運維及培訓(xùn)設(shè)備技術(shù)等六大共性與核心技術(shù)。

建設(shè)軌道交通安全控制與專用芯片平臺。北京全路通信信號研究設(shè)計院集團(tuán)作為平臺建設(shè)牽頭單位，主要任務(wù)是對軌道交通安全控制領(lǐng)域的專用芯片和操作系統(tǒng)等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，解決“卡脖子”問題。

建設(shè)智能市域軌道車輛工程研究平臺。北京軌道交通技術(shù)裝備集團(tuán)有限公司作為平臺建設(shè)牽頭單位，主要任務(wù)是整合上下游資源，搭建智能列車設(shè)計研發(fā)平臺，從車輛研發(fā)設(shè)計、關(guān)鍵系統(tǒng)測試，到車輛制造、試驗，研發(fā)形成新一代集成化“智能列車”。

四、提升專業(yè)服務(wù)能力

(一)加快推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合

在提升基石基金、新動能基金、豐首基金等已有基金運營管理水平的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和中車集團(tuán)、北京基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司合作，用好中車轉(zhuǎn)型升級基金和北京市自然科學(xué)基金-豐臺軌道交通前沿研究聯(lián)合基金，加速產(chǎn)業(yè)和資本深度融合，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

積極發(fā)揮政府部門在銀行和軌道交通企業(yè)之間的橋梁作用，開展銀企對接，主動為銀企合作提供服務(wù)，及時掌握軌道交通企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的資金需求狀況，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)項目，助推一批企業(yè)登陸資本市場。

(二)完善企業(yè)用地政策

落實好《豐臺區(qū)關(guān)于<關(guān)于加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)用地政策的意見(試行)>試點實施方案》，重點面向軌道交通產(chǎn)業(yè)，通過租賃、先租后讓、彈性出讓等多種供地方式，減輕企業(yè)的用地成本。同時推行企業(yè)投資項目承諾制，簽訂項目履約監(jiān)管協(xié)議，完善土地的全生命周期管理。

(三)優(yōu)化人才服務(wù)政策

利用“高聚工程”“雛鷹計劃”“豐澤計劃”等項目，通過在住房、子女教育和醫(yī)療等方面給予傾斜，幫助企業(yè)引進(jìn)亟需的管理和專業(yè)技術(shù)人才，為軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。

鼓勵科技人才向企業(yè)流動，引導(dǎo)和支持北京交通大學(xué)、中國鐵道科學(xué)研究院等科研院所的團(tuán)隊到豐臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動科技成果在豐臺轉(zhuǎn)化落地。

鼓勵軌道交通企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，為人才成長提供平臺和載體。同時立足國際視野，依托科研院所交流平臺，支持世界級軌道交通高端人才及創(chuàng)新團(tuán)隊入駐豐臺。

(四)推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用合作

鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)和科研院所合作，以用戶需求為主導(dǎo)，圍繞軌道交通全自動運行系統(tǒng)、關(guān)鍵系統(tǒng)可靠性等領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，共建研發(fā)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項目在豐臺轉(zhuǎn)化。

深化和北京交通大學(xué)、中國鐵道科學(xué)研究院、中國中車集團(tuán)等單位的合作，推動城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新中心、綠色與安全建造技術(shù)國家工程實驗室等國家級創(chuàng)新平臺落地豐臺。

(五)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境

深化“放管服”改革，落實優(yōu)化營商環(huán)境政策5.0版，進(jìn)一步取消、承接行政許可事項，動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項。提升企業(yè)服務(wù)效能，健全“企業(yè)管家”制度，豐富和完善重點企業(yè)交流平臺，提高企業(yè)和政府的粘性。

實施精準(zhǔn)畫像，為龍頭企業(yè)、高成長企業(yè)、專精特新企業(yè)等提供個性化服務(wù)。在優(yōu)化政府服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立以協(xié)會、學(xué)會、商會、產(chǎn)業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等為主體的社會服務(wù)體系。

五、提升空間承載能力

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局

落實豐臺分區(qū)規(guī)劃，以豐臺園為核心，構(gòu)建東區(qū)、西區(qū)為引領(lǐng)，新擴(kuò)區(qū)域為補(bǔ)充的創(chuàng)新空間格局。東區(qū)打造軌道交通企業(yè)總部辦公區(qū)，布局設(shè)計研發(fā)、科技服務(wù)和管理決策等功能業(yè)態(tài)；西區(qū)聚焦軌道交通數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造成為中關(guān)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新社區(qū)，布局國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立工程實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心；新擴(kuò)區(qū)域著力互聯(lián)互動，發(fā)揮中車二七車輛廠和二七機(jī)車廠等擴(kuò)區(qū)主體資源優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接互動。

加快豐臺站及其周邊城市配套的市政工程建設(shè)，推動站城一體化發(fā)展，在優(yōu)化交通出行環(huán)境的基礎(chǔ)上，為軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。同時加快豐臺園東區(qū)三期和西區(qū)一產(chǎn)業(yè)用地出讓，積極引進(jìn)軌道交通的重大產(chǎn)業(yè)化項目，提升企業(yè)的聚集度。

(二)打造特色空間載體

以豐臺創(chuàng)新中心為載體，通過建設(shè)軌道交通硬科技孵化器，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間承載力和專業(yè)服務(wù)能力，培育引進(jìn)一批基礎(chǔ)好、潛力大、行業(yè)帶動性強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)，集聚一批全球頂尖科技人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源和高端要素，建設(shè)成為專精特新園區(qū)。

依托中國鐵路通信信號集團(tuán)和交控科技股份有限公司的行業(yè)優(yōu)勢，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，集聚軌道交通研發(fā)資源和科技創(chuàng)新人才，支持中國通號產(chǎn)業(yè)園和交控科技產(chǎn)業(yè)園申報特色園區(qū)。

深入推進(jìn)和北京交通大學(xué)的合作，用好“軌道交通創(chuàng)新基地”，導(dǎo)入國家和省部級的研發(fā)平臺，圍繞智能控制、智能裝備、智能建造、使能技術(shù)等開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，打造“產(chǎn)學(xué)研用”一體的創(chuàng)新基地。

(三)推動跨區(qū)協(xié)同發(fā)展

在推動和海淀、房山等區(qū)縣錯位聯(lián)動發(fā)展的基礎(chǔ)上，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇，按照創(chuàng)新基地與智能工廠分開的原則，立足自身資源稟賦，協(xié)同空間布局，著眼于打造“軌道上的京津冀”。加強(qiáng)中關(guān)村豐臺園與保定、滄州、沈北新區(qū)等協(xié)同分園的聯(lián)動，以“逆向孵化”的方式，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，共同圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，走出科技創(chuàng)新驅(qū)動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

六、提升國際影響力

(一)推進(jìn)高質(zhì)量的引進(jìn)來

提高招商的覆蓋面和精準(zhǔn)度，探索引進(jìn)一批以德國畢馬公司為代表的跨國企業(yè)以及軌道交通細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍企業(yè)，優(yōu)化完善豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈。落實外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、管理、保護(hù)多位一體的外商投資服務(wù)機(jī)制，落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。

政府聯(lián)合企業(yè)積極承接高水平國際會議、境外招商推介會、國際項目線上路演等交流活動，吸引世界500強(qiáng)軌道交通企業(yè)在豐臺舉辦國際性年會。依托國際交流活動契機(jī)，將打造國際化企業(yè)品牌和國際化雇主品牌結(jié)合起來，加強(qiáng)人才和項目的引進(jìn)。

舉辦中關(guān)村論壇的系列活動—“中關(guān)村軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，打造成為每年一次的常規(guī)賽事，吸引全球軌道交通領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和團(tuán)隊參與，不斷豐富園區(qū)的國際元素。

(二)推動高水平的走出去

鼓勵企業(yè)積極融入國家“一帶一路”對外開放戰(zhàn)略格局，積極開展海外業(yè)務(wù)，參與全球市場。支持企業(yè)以收購兼并、合資合作、獨資新建等方式在“一帶一路”沿線國家設(shè)立聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心等。政府為區(qū)內(nèi)企業(yè)開展國際科技合作提供政策、法律等支持，助力企業(yè)“走出去”。

利用好政府搭建的平臺，組織企業(yè)組團(tuán)參加德國柏林軌道交通展、日本東京軌道交通技術(shù)展等領(lǐng)域內(nèi)的知名展覽，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)推介，提升合作層次與水平。支持具備優(yōu)勢技術(shù)的高校、科研單位、企業(yè)參與相關(guān)國家科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)示范與推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)培訓(xùn)等方面的合作。

第四章保障規(guī)劃實施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)級層面，成立軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，明確工作機(jī)制，定期調(diào)度，確保各項工作落實到人。在此基礎(chǔ)上，依托區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、科研院所和聯(lián)盟協(xié)會，建立軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家智庫，在政策制定、項目導(dǎo)入、企業(yè)互動等方面充分聽取專家意見。

二、抓好任務(wù)分解

分解年度任務(wù)，制定“十四五”規(guī)劃落實的具體方案，逐年逐項細(xì)化分解重點任務(wù)，分階段、分步驟有序推進(jìn)，確保年度計劃的落實。強(qiáng)化考核評估，加強(qiáng)規(guī)劃實施過程中的動態(tài)監(jiān)測，引入第三方中介機(jī)構(gòu)開展重點任務(wù)以及規(guī)劃實施評估，評估結(jié)果納入績效考核并及時就問題和經(jīng)驗進(jìn)行復(fù)盤。

三、完善政策支撐

積極爭取國家和市級政策支持，做好《豐臺區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》《豐臺區(qū)促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施(試行)》等全區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的銜接工作。深入對接中關(guān)村管委會，在落實好《中關(guān)村豐臺園軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2020-2022年)》的基礎(chǔ)上，制定實施細(xì)則，加大資金獎勵力度。

四、做好規(guī)劃宣傳

通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道加大規(guī)劃的宣傳力度，讓行業(yè)內(nèi)的市場主體了解豐臺做優(yōu)做強(qiáng)軌道交通產(chǎn)業(yè)的信心決心。定期挖掘軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中涌現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式，形成典型案例，并向區(qū)內(nèi)外發(fā)布。同時完善溝通渠道，鼓勵社會公眾參與規(guī)劃實施監(jiān)督。

五、完善動態(tài)機(jī)制

積極推進(jìn)和監(jiān)督重大項目進(jìn)度，制定建立重大項目的退出和引入機(jī)制，對不符合要求，未能正常推進(jìn)的重大項目，根據(jù)項目退出機(jī)制，及時給予剔除；對于符合要求，且具有發(fā)展?jié)摿Φ闹卮箜椖?，在做好調(diào)研和研究基礎(chǔ)上，根據(jù)項目引入機(jī)制，及時更新至項目庫內(nèi)。