中商情報網(wǎng)訊：“十四五”時期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是我省推進交通強省建設的第一個五年。為加快構建我省現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，大力提升我省在全國的交通樞紐地位，充分發(fā)揮交通運輸先行引領作用，特編制《江西省“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》依據(jù)《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的總體要求，落實省委、省政府《關于推進交通強省建設的意見》，并與《“十四五”長江經(jīng)濟帶綜合交通運輸體系規(guī)劃》和《“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》相銜接，是指導“十四五”時期全省各種運輸方式規(guī)劃和建設的重要依據(jù)。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎。

“十三五”時期，在省委、省政府堅強領導下，我省牢牢抓住發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，綜合交通運輸體系不斷完善，人民群眾獲得感和滿意度明顯提升，為全面開啟交通強省建設打下了堅實基礎，有力支撐了我省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和與全國同步全面建成小康社會。

綜合交通網(wǎng)絡建設加快，交通先行作用持續(xù)提升。目前,我省基本形成了“五縱五橫”干線鐵路網(wǎng)、“四縱六橫八射十七聯(lián)”高速公路網(wǎng)、“一主一次五支”機場格局和“兩橫一縱”內(nèi)河高等級航道網(wǎng)。截至2020年底，全省綜合交通網(wǎng)絡里程達到22.1萬公里，位居全國第9位。其中：鐵路運營里程4941公里，時速200公里及以上高速鐵路1933公里，實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋；高速公路通車里程6234公里，在縣縣通高速的基礎上，實現(xiàn)76%的縣通雙高速；普通國省道1.86萬公里，覆蓋100%縣城和86%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；內(nèi)河高等級航道871公里，贛江、信江基本具備三級通航條件。

運輸大通道和綜合交通樞紐體系建設取得新進展，戰(zhàn)略支撐作用顯著增強。“四縱三橫”①綜合運輸通道基本形成，“一核三極多中心”②綜合交通樞紐體系建設穩(wěn)步推進，我省在中部乃至全國的交通樞紐地位明顯提升，對建設內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展以及對接長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設的戰(zhàn)略支撐作用顯著增強。（①“四縱”指京九通道、銀福通道、合福通道、蒙吉泉通道，“三橫”指沿江通道、滬昆通道、韶贛廈通道。②“一核”指南昌—九江國際性門戶樞紐，“三極”指贛州、上饒、贛西組團全國性綜合樞紐，“多中心”指一批區(qū)域性以及縣級綜合樞紐。）

運輸服務能力和質量明顯提高，人民群眾獲得感不斷增強。南昌昌北國際機場躋身千萬級樞紐機場行列，2018年、2019年連續(xù)兩年航空貨郵吞吐量增速位居全國千萬級機場第1位，鐵路動車組覆蓋全部設區(qū)市，港口通過能力達到1.76億噸。在全國率先實現(xiàn)二級及以上公路客運站聯(lián)網(wǎng)售票、12328服務熱線部省市三級聯(lián)網(wǎng)運行、道路客運“線長制”。國家公交都市或省級公交城市創(chuàng)建覆蓋全省，“交通一卡通”實現(xiàn)省內(nèi)設區(qū)市互聯(lián)互通，并與全國303個地級以上城市聯(lián)通，南昌地鐵進入線網(wǎng)時代，網(wǎng)約車、共享單車和共享汽車等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。城鄉(xiāng)交通一體化穩(wěn)步推進，建制村通客車和通郵率均達100%。

交通扶貧和綠色低碳建設成效顯著，有力支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”。交通運輸扶貧目標任務全面完成，在全國率先實現(xiàn)25戶以上自然村“村村通”和“組組通”硬化路，贛南等原中央蘇區(qū)及集中連片貧困區(qū)交通運輸條件明顯改善。交通領域污染治理成效明顯，完成全省非法碼頭整治，公交車輛清潔能源率大幅提升，在全面完成400總噸以上船舶加裝生活污水收集處理裝置基礎上，在全國率先完成100至400總噸船舶加裝生活污水收集處理裝置，淘汰營運黃標車和老舊車輛8.86萬輛。交通投融資機制進一步創(chuàng)新，“十三五”時期綜合交通完成固定資產(chǎn)投資4484億元，是“十二五”期的1.33倍。

交通改革創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破，行業(yè)現(xiàn)代化治理能力不斷提高。大力推進交通智慧化管理平臺建設，基本建成“一中心、三平臺”智慧交通管理體系。交通科技創(chuàng)新活力不斷釋放，獲得國家科技進步二等獎1項，獲省部級科技獎勵42項，獲批組建省部級科技平臺5個，全省交通運輸行業(yè)省部級科技平臺總數(shù)達17個。深入推進交通運輸體制機制改革，理順全省綜合交通運輸規(guī)劃、運輸綜合協(xié)調(diào)、漁船檢驗和監(jiān)管等職能。組建江西省港口集團有限公司，完成全省港口資源整合。加強交通法制建設，修訂或頒布《江西省道路運輸條例》等3部地方性法規(guī)。持續(xù)深化“放管服”改革，壓減行政權力清單38項，取消行政許可證明15項，實現(xiàn)事項“網(wǎng)上辦”68項。

雖然“十三五”時期我省交通運輸發(fā)展取得明顯成效，但對照交通強省建設目標和全省經(jīng)濟社會高質量跨越式發(fā)展要求，仍然存在諸多短板弱項，不平衡不充分問題依然突出：一是綜合交通運輸大通道能力有待加強。規(guī)劃的“六縱六橫”綜合運輸大通道還有“兩縱三橫”未完全形成，南北向高速鐵路還未貫通，國際航空航線航班偏少，對接長三角、粵港澳大灣區(qū)高速公路通道繁忙亟需擴容。二是省內(nèi)網(wǎng)絡銜接不夠順暢。都市圈城際和市域（郊）鐵路短板明顯，贛東南、贛西北等地區(qū)鐵路覆蓋不足，干線公路與城市道路銜接不暢，縣鄉(xiāng)村與外部快速網(wǎng)絡聯(lián)系還不夠便捷。三是運輸服務仍需優(yōu)化。綜合交通樞紐布局不完善，換乘換裝效率有待提高。鐵路、水運的比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，多式聯(lián)運發(fā)展滯后，運輸結構不合理，鐵路、水路貨運量占比偏低，城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展不足。

（二）形勢需求。

1.發(fā)展形勢。

我國已開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，邁向以高質量發(fā)展為特征的新發(fā)展階段，將加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。當前和今后一個時期，我省仍處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期，全省交通運輸發(fā)展面臨新機遇和新要求。

構建新發(fā)展格局要求加快打造現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。構建新發(fā)展格局為我省發(fā)展提供了歷史機遇，省委、省政府提出打造全國構建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點，要求我省加快綜合交通網(wǎng)絡和現(xiàn)代物流體系建設，加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，高效聯(lián)動國際國內(nèi)市場，進一步擴大循環(huán)規(guī)模、提高循環(huán)效率、增強循環(huán)動能、保障循環(huán)安暢、降低循環(huán)成本，暢通經(jīng)濟循環(huán)體系。

國家重大戰(zhàn)略實施要求加強交通運輸支撐能力。深度融入“一帶一路”建設，全面參與長江經(jīng)濟帶建設，積極對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，促進新時代中部地區(qū)崛起和加快革命老區(qū)振興發(fā)展，推進江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設，要求進一步發(fā)揮我省“四面逢源”的區(qū)位優(yōu)勢，著力構建高品質大能力綜合運輸大通道、大樞紐，增強水陸空國際戰(zhàn)略通道能力，形成面向全球、暢達全國、暢通全省的綜合交通運輸格局。

推動經(jīng)濟社會高質量跨越式發(fā)展要求交通運輸更好發(fā)揮先行引領作用。圍繞“一圈引領、兩軸驅動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設具有江西特色的現(xiàn)代經(jīng)濟體系，要求更好地發(fā)揮交通運輸先行引領作用。推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，要求增強中心城市的對外集聚輻射能力，優(yōu)化交通基礎設施布局，推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。

建設人民滿意交通要求交通運輸擴大優(yōu)質服務供給。進入新時代，人民群眾出行呈現(xiàn)出多層次、多樣化、個性化、智慧化、數(shù)字化需求，貨物運輸?shù)男∨俊⒏邇r值、分散性、快速化特征更加明顯，要求交通運輸服務多元化、多樣化發(fā)展。未來新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，要求交通運輸加快轉型升級，推動交通運輸新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展。

綜合判斷，“十四五”時期，我省交通運輸發(fā)展總體上仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，進入精準補短板、強弱項、促融合的攻堅期，開啟交通強省建設，推動交通運輸高質量發(fā)展，落實“三個轉變”“四個一流”要求的關鍵期。雖然存在各種風險挑戰(zhàn)，但交通運輸發(fā)展仍然大有可為。積極搶抓機遇、高質量發(fā)展將是“十四五”時期我省交通運輸事業(yè)的主旋律。

2.需求預測。

預計到2025年，全省客運總量約20億人次（含小客車客運量），營運性客運方面，鐵路、民航將快速增長，公路客運量持續(xù)下降，其中，鐵路客運量約2億人次，機場旅客吞吐量約3400萬人次，營運性公路客運量約4億人次。全省貨運總量約19億噸，水路貨運量和港口吞吐量大幅提高，水運貨運量約3億噸，集裝箱吞吐量約150萬標箱。

二、總體要求

（一）發(fā)展思路。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以交通強省建設為統(tǒng)領，著力構建“大通道+大樞紐+大融合”的綜合交通運輸發(fā)展格局，以暢通道、強樞紐、促協(xié)調(diào)、提品質、推創(chuàng)新、精治理為重點，穩(wěn)步推進交通運輸全方位轉型發(fā)展，加快構建安全、便捷、高效、經(jīng)濟、綠色的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。

（二）基本原則。

堅持對標對表、統(tǒng)籌謀劃。緊緊圍繞到2035年基本建成“人民滿意、保障有力、全國前列”的交通強省這一總目標，積極對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌各種交通運輸網(wǎng)絡規(guī)劃建設，充分發(fā)揮各種運輸方式組合優(yōu)勢，加快構建具有江西特色的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。

堅持適度超前、重點突破。堅持交通先行、支撐引領，合理把握發(fā)展節(jié)奏，突出交通與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著力補短板、優(yōu)結構、提品質，適度超前謀劃一批重大交通工程，重點在“兩大兩高一智能”①“上取得突破。（①兩大”指大通道和大樞紐，“兩高”指南昌“米字型”高鐵網(wǎng)和“大十字”八車道高速公路，“一智能”指內(nèi)河智能航運。）

堅持創(chuàng)新驅動、一體融合。加快推進交通運輸技術、制度、模式和組織創(chuàng)新，為高水平建設現(xiàn)代化綜合交通運輸體系供給動力、注入活力。強化交通樞紐銜接、服務一體，注重交通與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進交通運輸跨方式、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。突出生態(tài)資源優(yōu)勢，堅持將綠色發(fā)展理念貫穿交通運輸發(fā)展各環(huán)節(jié)，提高資源集約節(jié)約能力。落實碳達峰碳中和目標要求，探索綠色交通發(fā)展道路，深入推動交通運輸領域節(jié)能低碳轉型，進一步優(yōu)化運輸結構，優(yōu)先發(fā)展綠色交通方式，引導居民綠色低碳出行，助力打造美麗中國“江西樣板”。

堅持普惠多元、服務人民。堅持以人民為中心發(fā)展思想，不斷提高交通運輸基本公共服務均等化水平，關注多層次、多樣化、個性化、智慧化、數(shù)字化的出行需求和小批量、高價值、分散性、快速化的貨運需求，重視城鄉(xiāng)交通融合發(fā)展，增強人民群眾的獲得感和滿意度。牢固樹立安全第一理念，全面提升交通運輸安全保障能力和系統(tǒng)韌性。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，交通強省建設取得明顯成效，現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設實現(xiàn)新跨越，我省在中部乃至全國的交通樞紐地位顯著提升。

——綜合立體交通網(wǎng)絡更加完善開放。以京九、滬昆為主軸的“六縱六橫”綜合運輸大通道基本形成，“陸水空”三大國際戰(zhàn)略通道不斷完善。鐵路方面，重點推進以南昌“米”字型高鐵為核心的“一核四縱四橫”①高速鐵路網(wǎng)建設，南北向高速鐵路全面貫通，到2025年，鐵路通車總里程達到5500公里以上，力爭200公里/小時及以上高速鐵路通車里程達到2400公里，實現(xiàn)350公里/小時高速鐵路設區(qū)市全覆蓋。公路方面，高速公路重點推進京九、滬昆“大十字”八車道和設區(qū)市繞城高速公路建設，到2025年通車里程達到7500公里以上；普通公路路網(wǎng)結構不斷優(yōu)化，普通國道二級及以上比例力爭達到95%（同口徑），縣道三級及以上比例達到70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)通三級及以上公路，建制村通雙車道公路比例達到60%。機場方面，南昌昌北國際機場樞紐功能全面增強，“一主一次六支”民用運輸機場網(wǎng)絡全面形成，通用機場達到20個以上，到2025年航空旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別達到3400萬人次、40萬噸。港航方面，內(nèi)河高等級航道里程突破1200公里，基本形成“兩橫一縱四支”內(nèi)河高等級航道網(wǎng)和“兩主五重”②現(xiàn)代化港口體系，港口年通過能力達到3.8億噸，集裝箱年通過能力達到200萬標箱以上。（①“一核”指南昌，“四縱”指合福通道、銀福通道、京九通道、武咸宜吉通道，“四橫”指沿江通道、杭渝通道、滬昆通道、渝長廈通道。②“兩主”指南昌港、九江港，“五重”指贛州港、宜春港、吉安港、上饒港、鷹潭港。）

——綜合交通樞紐更加一體高效?！耙缓巳龢O多中心”綜合交通樞紐體系加快構建，建設國家物流樞紐城市“國家物流樞紐城市”①4個，特大、大型綜合客運樞紐“特大型綜合客運樞紐”指南昌昌北國際機場、南昌西站、南昌東站，“大型綜合客運樞紐”②數(shù)量達到10個，客運“零距離換乘”和貨運“無縫化銜接”水平進一步提高。（①指我省納入《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》的設區(qū)市，包括南昌陸港型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型，九江港口型，贛州商貿(mào)服務型，鷹潭陸港型。②指高鐵南昌站、吉安西站、高鐵上饒站、高鐵宜春站、九江廬山站、贛州西站、萍鄉(xiāng)北站。）

——運輸服務更加普惠優(yōu)質。客運“一站式”服務基本實現(xiàn)，貨運“一單制”加快推進。運輸服務水平穩(wěn)步提升，定制化、個性化、專業(yè)化運輸服務產(chǎn)品更加豐富。鞏固“雙通”成果，城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設成效顯著。運輸結構大幅優(yōu)化，水路和鐵路貨運量占比達到15%。加快推進貨郵融合發(fā)展，快遞業(yè)務量突破20億件。

——創(chuàng)新綠色步伐更加強勁有力。第五代移動通信（5G）、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術與交通運輸深度融合，交通運輸領域新基建取得重要進展，數(shù)據(jù)開放共享和平臺整合優(yōu)化取得實質性突破，北斗系統(tǒng)對重點領域覆蓋率達到100%。綠色交通生產(chǎn)生活方式逐步形成，城市公共交通出行比例不斷提高，資源要素集約節(jié)約利用水平持續(xù)提高，碳排放強度持續(xù)下降。

——行業(yè)治理和應急保障體系更加完善。綜合交通現(xiàn)代治理穩(wěn)步推進，交通治理智慧化能力顯著增強，營商環(huán)境明顯改善，港口資源整合和事業(yè)單位改革成果進一步鞏固。突發(fā)事件交通應急保障能力大幅提升，服務國家安全能力進一步增強，現(xiàn)代交通信用體系基本建成，文明交通和安全交通建設取得顯著成效。

展望2035年，全面建成“六縱六橫”綜合運輸大通道，全面形成“一核三極多中心”的綜合交通樞紐體系，各種交通運輸方式一體融合，旅客出行更加便捷舒適，貨物運輸效率明顯提升。安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系基本形成，“江西123出行交通圈”①基本形成，全面融入“全球123快貨物流圈”，實現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”，基本建成交通強省。（①“江西123出行交通圈”指大南昌都市圈、贛州都市區(qū)及其他城鎮(zhèn)群1小時通勤，南昌至設區(qū)市、設區(qū)市至轄內(nèi)縣城1小時通達，南昌至周邊省會城市及省內(nèi)各設區(qū)市之間2小時通達，南昌至全國主要城市3小時覆蓋。②“全球123快貨物流圈”指國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達。）

“十四五”期間綜合交通運輸主要發(fā)展目標指標表

（①“重點區(qū)域智能交通基礎設施覆蓋率”指在高速公路、普通公路、客運樞紐、水運航道、道路運輸五個領域智能交通基礎設施覆蓋率的平均值。）

三、加快構建立體互聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡

緊密銜接國家綜合運輸通道布局，加快建設全省“六縱六橫”綜合運輸大通道，完善區(qū)際通道布局，進一步提升骨干通道能力。加快構建功能明晰、分工合理的快速網(wǎng)、干線網(wǎng)和基礎網(wǎng)，精準補齊網(wǎng)絡覆蓋的短板，加快推進存量網(wǎng)絡的提質增效。

（一）打造內(nèi)暢外聯(lián)的“六縱六橫”大通道。

強化京九、滬昆“雙軸”通道能力。構建國家級主軸和走廊通道，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等高效互聯(lián)。擴容京九通道和滬昆通道，建成昌九客專、昌景黃鐵路、京九和滬昆“大十字”主通道高速公路八車道，提升贛江、信江航道通行能力。加快贛粵運河前期工作，力爭“十四五”開工建設。

完善銀福、合福、蒙吉泉、沿江、岳九衢、韶贛廈通道。強化與長江中游、粵閩浙沿海城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、關中平原等片區(qū)的聯(lián)系，建成興泉鐵路和贛皖界至婺源、上饒至浦城、信豐至南雄、通城（贛鄂界）至銅鼓等高速公路，開工建設陽新至武寧至樟樹至興國等高速公路，積極推進昌廈（福）、九池、贛郴鐵路和贛州至安遠、南昌至南豐等高速公路前期工作。

提升渝長廈、咸井韶、阜鷹汕、衡吉溫通道。連通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、中部腹地、粵閩浙沿海區(qū)域，建成萍鄉(xiāng)至蓮花、武寧至通山（江西段）、宜春至遂川至大余、尋烏至龍川（江西段）等高速公路，開工建設長贛、瑞梅、溫武吉、安景鐵路和貴溪至資溪至南豐、彭澤至東鄉(xiāng)等高速公路，推進鷹瑞、咸修吉鐵路和景德鎮(zhèn)至上饒等高速公路前期工作。

（二）加快建設結構優(yōu)化的多層次綜合交通網(wǎng)。

建設高品質快速網(wǎng)。高速鐵路方面，圍繞打造南昌“米”字型高鐵網(wǎng)，重點加快推進南昌至南京、合肥、武漢、岳陽、廈門（福州）等方向高鐵建設，建成安九客專、昌景黃鐵路、昌九客專，研究建設常岳昌鐵路，推進昌廈（福）等項目前期工作；建成贛深客專、開工建設長贛鐵路，加快構建“一核四縱四橫”高速鐵路網(wǎng)布局。高速公路方面，重點推進滬昆、大廣、樟吉等高速公路繁忙路段擴容升級，加快贛西大通道建設，加快推進設區(qū)市繞城高速建設，加強省際通道建設，高速出省通道達到35個。民航運輸機場方面，重點推進航空主樞紐南昌昌北國際機場三期擴建，推動航空次樞紐贛州機場擴建，建成瑞金機場，開工建設撫州機場以及上饒、吉安、宜春等支線機場改擴建。

完善高效率普通干線網(wǎng)。普速鐵路方面，重點優(yōu)化普速鐵路網(wǎng)絡布局，補齊贛東南地區(qū)鐵路短板，進一步擴大出省干線鐵路通道。普通國省道，重點提升普通國道三級及以下路段等級，有序推進普通省道建設，優(yōu)化普通省道網(wǎng)布局，提升路況和服務水平，提高路網(wǎng)通行效率。內(nèi)河水運方面，繼續(xù)推進贛江、信江高等級航道提升，重點推進袁河、昌江等支線航道提升，加快贛粵運河重點問題研究，力爭開工建設；優(yōu)化港口功能布局，提升港口專業(yè)化、規(guī)?；剑纬梢跃沤?、南昌港為核心的內(nèi)河港口群。管道方面，依托國家管道盡快形成全省“三縱四橫五環(huán)”的輸氣管網(wǎng)和“十字型”輸油管網(wǎng)骨架，油氣管道里程達到5000公里以上。

建立廣覆蓋基礎服務網(wǎng)。農(nóng)村公路方面，重點推進以縣道三級、建制村通雙車道為主的農(nóng)村公路建設，高標準打造“暢安舒美綠”農(nóng)村公路。通用航空方面，重點加快共青城等一批通用機場建設，完善直升機起降點布局。郵政快遞方面，重點吸引龍頭電商物流企業(yè)在贛布局全國性及區(qū)域性分撥中心，優(yōu)化郵政快遞營業(yè)網(wǎng)點布局，加密智能快遞自提終端設施網(wǎng)絡，實現(xiàn)快遞物流中心覆蓋90%縣級、“快遞超市”覆蓋80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、郵件快件轉接點覆蓋85%建制村。

強化網(wǎng)絡有效銜接。優(yōu)化高速公路出入口布局，強化干線公路與城市道路、農(nóng)村公路便捷銜接，推動進出城瓶頸路段改造升級。進一步完善贛州、南昌、九江、鷹潭、上饒等各大物流樞紐集疏運體系，加快推進一批集疏運鐵路、公路建設，增強物流樞紐與外部通道的銜接，為公鐵、鐵水、空陸等多式聯(lián)運提供基礎支撐，打通公鐵水聯(lián)運銜接“最后一公里”。積極推進重點港區(qū)、重要物流基地集疏運鐵路、公路建設，加快建設九江港城西港區(qū)、彭澤港區(qū)、撫州中物寶特物流有限公司、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)工業(yè)園、南昌鐵路口岸等鐵路專用線。

四、著力打造一體高效的綜合交通樞紐

結合全國綜合交通樞紐及國家物流樞紐承載城市布局，加快構建“一核三極多中心”綜合交通樞紐體系。

（一）全面提升南昌—九江國際性門戶樞紐地位。

完善對外通道布局，加快昌景黃、昌九、常岳昌、昌廈（福）等高速鐵路建設，補齊“兩環(huán)十一射線”高速公路網(wǎng)絡；提升國際航空門戶功能，加快南昌昌北國際機場三期擴建，同步引入昌九客專和南昌城市軌道，建設南昌西二環(huán)、北二環(huán)高速公路，完善機場周邊快速路網(wǎng)，優(yōu)化通關環(huán)境、客貨運組織和服務流程，逐步加密和拓展至新加坡、越南等東南亞國家和日韓等東北亞國家的航線，打造綜合一體的現(xiàn)代客運樞紐和智慧空港物流中心，增強國際服務功能，提升樞紐地位；提升九江江海直達區(qū)域性航運中心功能，加快重點港區(qū)現(xiàn)代化碼頭、疏港鐵路公路建設，推進九江港和南昌港一體聯(lián)動發(fā)展，提升現(xiàn)代航運服務水平，進一步強化九江港與沿海港口聯(lián)系，發(fā)揮在集裝箱、滾裝等高附加值貨類運輸優(yōu)勢，培育對長江中上游地區(qū)中轉分撥，大力發(fā)展江海聯(lián)運、內(nèi)河水水中轉、鐵水聯(lián)運；提升南昌向塘鐵路口岸功能，加快補齊南昌向塘鐵路樞紐聯(lián)運轉運銜接設施，推進陸港物流功能區(qū)建設，建成向塘鐵路口岸二期，強化國際貨運班列（南昌）集結功能，加強陸港海港合作。

（二）加快打造贛州、上饒、贛西組團全國性樞紐。

圍繞構建贛州四通八達高速鐵路網(wǎng)，建成贛深客專，建設長贛鐵路，積極推進贛郴永興鐵路前期工作和贛廣鐵路規(guī)劃研究。加快推進贛州黃金機場實現(xiàn)對外開放，建成贛州黃金機場T1航站樓二期，積極推進贛州黃金機場三期擴建，完善航空口岸配套設施，大力拓展航空貨運功能，積極發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。做大做強贛州國際陸港，加快完善貨運物流配套設施，積極開拓跨國班列新空間，加強與沿海港口合作，加快打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡。

按照國家綜合交通樞紐建設要求，加快建設上饒國際陸港，推進上饒三清山機場的改擴建，提升上饒樞紐對周邊地區(qū)的輻射影響能力。充分發(fā)揮新宜萍組團優(yōu)勢，加快推進贛西組團綜合交通樞紐建設，推動長贛高鐵引入萍鄉(xiāng)北站，加快建設新余港、宜春港、贛西（新余）綜合貨運樞紐和贛西（宜豐）國際物流園，提升贛西組團在全國的樞紐地位。

（三）著力建設一批區(qū)域性綜合交通樞紐。

圍繞景德鎮(zhèn)、鷹潭、撫州和吉安等區(qū)域中心城市，優(yōu)化整合重要客貨運樞紐資源，著力提升區(qū)域輻射能力，打造一批區(qū)域性綜合交通樞紐。加快建設景德鎮(zhèn)、鷹潭北、撫州東等一批綜合客運樞紐，打造鷹潭中童綜合貨運樞紐、撫州海西綜合物流園等貨運樞紐。

五、大力夯實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基礎支撐

增強交通運輸對區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的支撐服務能力，統(tǒng)籌推進區(qū)域交通基礎設施建設。

（一）服務區(qū)域重大戰(zhàn)略。

圍繞“一帶一路”和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設，支持南昌向塘國際陸港、九江港、贛州國際陸港、上饒港、宜春港、吉安港等加強與東南沿海港口的合作，暢通水上開放通道。加強與中西部省份基礎設施互聯(lián)互通，依托區(qū)域性綜合交通樞紐，暢通陸路開放通道。加密南昌昌北國際機場至東南亞、港臺地區(qū)航線，加快開拓歐美洲際航線，推動航空物流發(fā)展，暢通空中開放通道。加快滬昆、京港澳“雙軸”為支撐的“六縱六橫”綜合運輸大通道建設，構建對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長三角和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略的通道體系。

（二）服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強南昌中心城區(qū)和贛江新區(qū)、九江、撫州及周邊地區(qū)的聯(lián)動對接，統(tǒng)籌交通基礎設施互聯(lián)互通，完善大南昌都市圈3個“1小時出行交通圈”①“。加快推進滬昆、京九通道高速鐵路和高速公路建設，助力全省“十字型”生產(chǎn)力布局主骨架建設，推動滬昆、京九“雙軸”沿線產(chǎn)業(yè)集群聚集、區(qū)域開放合作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快推進贛南等原中央蘇區(qū)交通基礎設施建設，促進贛南等原中央蘇區(qū)與閩粵交界地區(qū)、湘贛邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，支持贛州建設省域副中心城市，打造成為對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡。加強與長三角交通對接，提升贛東北開放合作水平。推進新宜萍三市區(qū)域交通一體化建設，加快贛西轉型升級步伐。（①大南昌都市圈3個‘1小時出行交通圈’”指以南昌市中心城區(qū)和贛江新區(qū)為核心區(qū)的城市交通1小時通勤，核心區(qū)至毗鄰市縣城鄉(xiāng)交通1小時通達，核心區(qū)至邊遠縣（市）和邊遠縣（市）之間城際交通1小時通達。）

（三）支撐實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

深入推進“四好農(nóng)村路”建設，提高農(nóng)村公路服務水平，促進農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。加快農(nóng)村公路養(yǎng)護管理升級，完善沿線安全和應急設施，改善農(nóng)村公路路域環(huán)境，打造美麗宜人并具有文化氛圍的農(nóng)村交通出行環(huán)境。加快城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，發(fā)展便民多元的農(nóng)村客運服務體系，構建縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流節(jié)點體系。積極爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范省。

六、推進城市群都市圈交通現(xiàn)代化

分層分類完善交通網(wǎng)絡，加強互聯(lián)互通和一體銜接，推動大南昌都市圈和城市交通運輸協(xié)同運行，率先推進都市圈交通運輸現(xiàn)代化。

（一）加快長江中游城市群交通互聯(lián)互通。

加強南昌至武漢、南昌至岳陽高速鐵路通道建設，加快推進通山至武寧、陽新至武寧、通城至銅鼓、九江至黃梅等省際高速公路建設，完善贛鄂湘省際國省道網(wǎng)絡，實現(xiàn)南昌與武漢、長沙等城市群內(nèi)中心城市之間1-2小時通達。圍繞長江黃金水道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)贛鄂湘三省長江航運運營組織，提升多式聯(lián)運效率和貨運服務水平。

（二）加快構建大南昌都市圈一體化交通網(wǎng)。

規(guī)劃建設大南昌都市圈市域（郊）鐵路，適時啟動南昌至撫州、南昌至德安、南昌至安義市域（郊）鐵路建設，建成南昌軌道交通4號線及1、2號線延伸線，推進南昌軌道交通第三期建設規(guī)劃的申報及開工建設，加快形成大南昌都市圈多層次軌道交通網(wǎng)絡。建成南昌繞城西二環(huán)、撫州東臨環(huán)城等高速公路建設，開工建設瑞昌至武寧、陽新至武寧至樟樹、彭澤至東鄉(xiāng)等高速公路，推進景德鎮(zhèn)至鄱陽至南昌等高速公路規(guī)劃研究，加強都市圈城際公路建設，積極推進三清山大道南延對接豐厚一級公路工程、贛新大道等項目建設，加快形成大南昌都市圈連接東西、貫通南北、內(nèi)暢外聯(lián)的“兩環(huán)九射線”綜合運輸通道，基本建成以南昌市中心城區(qū)和贛江新區(qū)為核心的多層次、放射狀、強聯(lián)通的綜合交通網(wǎng)。

（三）完善城市交通基礎設施。

優(yōu)化城市道路快速、主干、次干、支路比例，加強道路微循環(huán)和支路建設。穩(wěn)步推進城市老舊小區(qū)、醫(yī)院、學校、商業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域公共停車設施建設，提高停車資源利用效率和精細化服務水平，加強資源共享和錯時開放。提高城市綠色出行水平，提升公共交通服務品質。完善城市慢行交通系統(tǒng)，提高非機動車道和步道的連續(xù)性和通暢性，改善行人過街設施條件，營造安全、連續(xù)、舒適的城市慢行交通體系。

七、推進便捷高效的運輸服務體系建設

深刻把握新形勢對交通運輸服務供給的新要求，加快形成便捷舒適的客運服務體系和經(jīng)濟高效的貨運體系，更好滿足人民美好生活需要。

（一）提高交通出行服務品質。

加快旅客聯(lián)程運輸發(fā)展。以南昌昌北國際機場以及高鐵南昌西、贛州西、上饒、宜春等綜合客運樞紐為重點，積極發(fā)展公鐵、空鐵、公空等旅客聯(lián)程運輸服務。加快高鐵無軌站、城市候機樓建設，推行行李直掛等服務。優(yōu)化跨方式安檢流程，推動南昌火車站換乘地鐵安檢互認。加強干線運輸方式間、城市交通與干線運輸方式間運營信息、班次時刻、運力安排等協(xié)同銜接，加強首末班車“兜底”保障服務。

發(fā)展高品質客運服務。推進“公共交通＋定制出行＋共享交通”多元出行服務。支持高速鐵路運輸組織優(yōu)化，提高普速鐵路服務質量。促進航空服務網(wǎng)絡干支有效銜接，優(yōu)化航班時刻資源配置，提高航班正常率，豐富航空運輸產(chǎn)品。鼓勵和規(guī)范發(fā)展道路客運定制服務，鼓勵網(wǎng)約車、汽車分時租賃等持續(xù)優(yōu)化服務供給，積極發(fā)展定制服務新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展自駕車和房車營地，開發(fā)水上旅游，推進通用航空與旅游融合發(fā)展。

提高客運服務普惠水平。提升城鄉(xiāng)交通運輸一體化服務水平，推動城市公共交通線路向周邊延伸，支持有條件的地區(qū)實施農(nóng)村客運公交化改造。加強客運服務人文關懷，推進客運場站無障礙設施改造，強化老弱病殘孕等群體服務保障，推廣應用低地板公交車。

（二）打造高效貨運物流服務系統(tǒng)。

建設高效物流運輸網(wǎng)絡。建設與產(chǎn)業(yè)布局、消費格局相適應的大宗物資、集裝箱物流運輸網(wǎng)絡。積極發(fā)展高鐵快運，加快南昌高鐵快運物流基地等貨運設施建設，推進上饒、贛州高鐵站適貨改造。推進道路貨運規(guī)?；⒓s化發(fā)展。加強航空貨運能力建設，培育壯大專業(yè)貨運機隊，優(yōu)化航線和時刻配置，推動南昌昌北國際機場開辟國際全貨機航線。完善以物流園區(qū)、配送中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的城市三級物流配送網(wǎng)絡，加強與鐵路、公路運輸及區(qū)域分撥有效銜接。

加快貨物多式聯(lián)運發(fā)展。大力推進水水聯(lián)運，依托九江港區(qū)域航運中心建設，深化南昌港、九江港與武漢港、南京港等內(nèi)陸港口和深圳、寧波、上海、福州、廈門和莆田等沿海港口合作，積極推進江海聯(lián)運。加強九江港與贛江、信江及支線航道沿線港口間的水水中轉，推動礦石、煤炭、集裝箱等大宗貨物中適宜水路集散的貨物更多地轉向水路運輸。積極推動鐵水聯(lián)運，鼓勵開行集裝箱鐵水聯(lián)運班列，在贛州、上饒、鷹潭、樟樹等內(nèi)陸港打造“長途重點貨類精品班列+短途城際小運轉班列”鐵水聯(lián)運產(chǎn)品體系，滿足多樣化運輸需求，進一步提升集裝箱、商品汽車等大宗物資鐵水聯(lián)運比重。強化機制創(chuàng)新，推進多式聯(lián)運“一單制”，推廣應用集裝箱多式聯(lián)運運單和電子運單。加快多式聯(lián)運信息共享，推進不同運輸方式標準規(guī)則銜接。鼓勵鐵路企業(yè)、航運企業(yè)培育成為多式聯(lián)運經(jīng)營人。深入推廣甩掛運輸，創(chuàng)新貨車租賃、掛車共享、定制化等發(fā)展模式。

發(fā)展專業(yè)化物流服務。加快建設城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)，支持鷹潭建設陸港型國家物流樞紐及國家骨干物流冷鏈基地。加快冷鏈物流體系建設，鼓勵冷鏈運輸企業(yè)實行規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化經(jīng)營，使用標準化運載單元以及輕量化、新能源等節(jié)能環(huán)保冷藏保溫車型。推進陶瓷、醫(yī)藥、綠色食品等專業(yè)物流中心建設。推動大宗貨物儲運一體化，推廣大客戶定制服務。加快危險品物流和應急物流等專業(yè)物流發(fā)展，強化物流操作、貨物包裝及運輸工具標準化建設，推廣智能化儲運監(jiān)控、風險監(jiān)測與預警系統(tǒng)應用。

（三）加快發(fā)展先進郵政快遞服務。

提升寄遞服務品質。實施郵政快遞樞紐能力提升工程，加強郵政普遍服務和快遞處理中心等設施建設，強化與鐵路、公路、民航等樞紐統(tǒng)籌。完善縣鄉(xiāng)村寄遞物流體系，深入實施“快遞進村”工程，強化資源共享，推動共同分揀、共同運輸、共同收投，實現(xiàn)建制村直接收投郵件快件。推進快遞“進廠”，拓展快遞服務制造業(yè)規(guī)模。推進快遞“出?！保訌姾娇?、班列、海運等國際寄遞通道建設和利用，提升寄遞企業(yè)跨境一體化服務能力。

完善寄遞末端服務。加快城鄉(xiāng)快遞服務站、智能收投終端和末端服務平臺等布局建設和資源共享。推動城市居住區(qū)和社區(qū)生活圈配建郵政快遞服務場所和設施。建設集郵政、快遞、電商等功能于一體的寄遞物流綜合服務站。推廣農(nóng)村交通、郵政、快遞、商務、供銷“多站合一”場站運營模式。支持推廣無人車、無人機、智運快線等多方式運輸投遞，發(fā)展無接觸遞送服務。

八、加快推進交通運輸智慧發(fā)展

堅持創(chuàng)新驅動，強化科技創(chuàng)新賦能交通發(fā)展，著力推進新技術在交通運輸領域的應用，全面促進交通運輸提質增效。

（一）增強科技創(chuàng)新能力。

加強公路智慧化施工、綠色建造技術、樞紐協(xié)同運行、重大設施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測與預警、高性能航空、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域技術研發(fā)。強化重點科研平臺建設，推進重點實驗室、研發(fā)中心等建設，力爭建成地下工程探（監(jiān)）測技術設備工程研究中心國家級創(chuàng)新平臺。突出企業(yè)在交通科技創(chuàng)新中主體地位，促進政產(chǎn)學研在交通運輸領域深度融合，培育科技創(chuàng)新生態(tài)圈。推動先進交通裝備應用，加強交通與裝備制造融合，深度開展高速公路車路協(xié)同自動駕駛測試。

（二）加快基礎設施智能化。

大力推進交通新型基礎設施建設，加強公路、內(nèi)河高等級航道、鐵路、民航等交通基礎設施數(shù)字化建設。著力推進綜合交通樞紐、高速公路服務區(qū)、港口碼頭、民航機場、城市停車場、物流園區(qū)等智能化升級。應用智能視頻分析等技術，在全省范圍內(nèi)開展監(jiān)測、調(diào)度、管控、應急、服務智慧應用。推動公路建設、施工及養(yǎng)護智能化。加快構建江西智能航運體系。研究部署面向區(qū)域物流的大型無人機起降點。優(yōu)化交通運輸信息平臺，完善全省智慧交通大數(shù)據(jù)中心建設，加強與國家綜合交通運輸信息平臺互聯(lián)互通。

（三）提高智慧發(fā)展水平。

強化5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等技術在交通運輸領域的應用，推廣智能公交、智慧安檢等應用，提供“一碼通行”智慧出行服務，構建順暢銜接的出行服務鏈條。推進城市智能交通系統(tǒng)建設，實施南昌、贛州“智慧桿塔”和南昌智慧停車示范工程，開展鷹潭智慧綠色共享交通城市試點，打造20個左右智慧交通應用試點示范。引導建設智慧貨運樞紐設施，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”物流模式，提高貨物運輸服務智慧化水平。

九、全面促進交通運輸綠色低碳轉型

按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”總體要求，推動交通運輸政策、規(guī)劃、設計、建設、營運、養(yǎng)護等方面綠色低碳轉型，協(xié)同推進減污降碳，落實碳達峰碳中和目標，提升交通運輸綠色發(fā)展水平。

（一）推動交通基礎設施綠色化。

推進交通生態(tài)選線選址，最大限度避讓各類環(huán)境敏感區(qū)和永久基本農(nóng)田，推動交通運輸設施與生態(tài)空間相協(xié)調(diào)。打造綠色交通廊道，基本完成鐵路沿線環(huán)境整治。大力建設綠色公路，探索建設綠色港口、生態(tài)航道，加強生態(tài)修復和保護工作，減少人工痕跡，積極引導交通基礎設施綠色發(fā)展。

（二）推廣高效的運輸組織方式和清潔的運輸裝備。

落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略，構建生態(tài)化交通網(wǎng)絡。優(yōu)化調(diào)整運輸結構，創(chuàng)新運輸組織模式，積極發(fā)展多式聯(lián)運，發(fā)揮內(nèi)河航運的節(jié)能優(yōu)勢，推進大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。發(fā)展以軌道交通為主的公共交通，開展綠色出行創(chuàng)建行動，提升城市綠色出行水平。推廣新能源和清潔能源車輛在城市公交、出租汽車等領域的應用，推動新能源充電樁廣泛應用于交通樞紐、公路服務區(qū)、城市停車位等場景。加強重點領域污染防治，持續(xù)深化船舶港口污染防治、柴油貨車污染防治工作。

（三）促進資源節(jié)約集約利用。

全面提高資源利用效率，加強土地、岸線、空域等資源節(jié)約集約利用，實施綜合交通樞紐與周邊用地的一體化開發(fā)，提升交通用地效率。推動廢舊材料再生利用和老舊設施更新利用，開展交通資源循環(huán)利用相關專項研究與應用示范。加快推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。

十、推進交通運輸安全發(fā)展

將安全發(fā)展貫穿于綜合交通運輸全領域全過程，提升交通安全保障能力，提高交通基礎設施安全水平，完善交通運輸應急保障體系。

（一）提升交通安全保障能力。

完善安全責任體系，強化企業(yè)主體責任，明確部門監(jiān)管責任。加強交通安全執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法行為，及時消除安全隱患。進一步強化交通運輸安全生產(chǎn)的教育培訓，提高從業(yè)人員安全意識和技能。加強載運工具質量治理，強化設備安全監(jiān)測和維護，完善升級載運工具安全技術及配備標準。完善網(wǎng)絡安全保障體系，增強科技興安能力。

（二）提高交通基礎設施安全水平。

對接國家交通基礎設施安全技術標準規(guī)范，健全交通基礎設施安全保障地方標準體系。強化交通基礎設施安全風險評估和分級分類管控，加強重大風險源的識別和全過程動態(tài)監(jiān)測分析、預測預警。加強設施運行監(jiān)測和管理養(yǎng)護，加強老舊樞紐場站、重要通航建筑物、航運樞紐、大長橋梁及隧道等設施的安全檢測及公路、航道運行監(jiān)測。推進精品建造和精細管理，積極打造平安百年品質工程。加強公路、橋梁隱患排查和安全設施建設，及時修復災毀水毀路段。開展改渡便民工程，基本消除渡口安全隱患。

（三）完善交通運輸應急保障體系。

加快推進重點區(qū)域多通道、多方式、多路徑建設，完善緊急交通疏散、救援和避難通道系統(tǒng)。健全應急保障體系和自然災害交通防治體系，完善省市縣三級交通應急保障基地。強化應急救援社會協(xié)同能力，完善征用補償機制。健全城市交通基礎設施突發(fā)災害應急管理體系，加快建設國家區(qū)域性應急物資保障基地。

十一、提高交通運輸現(xiàn)代化治理能力

深刻把握制約交通運輸高質量發(fā)展的深層次重點難點問題，加快完善管理體制、運行機制、制度體系，加快交通領域人才隊伍建設，推進治理能力現(xiàn)代化。

（一）深化重點領域改革。

深化交通運輸領域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸市場，積極引進交通運輸龍頭企業(yè)，推動本土企業(yè)做大做強。持續(xù)推進行政權力管理清單化、“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。扎實推進低空空域管理改革試點，積極打造全國低空空域管理改革示范工程。推進公路養(yǎng)護機制改革，精準實施高速公路差異化收費。深化高速公路、水運建設項目投融資改革和交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。

（二）完善地方性法規(guī)。

加快出臺《江西省水路交通條例》，統(tǒng)籌推進《江西省公路條例》《江西省交通建設工程質量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》《江西省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》《江西省郵政條例》等地方性法規(guī)、規(guī)章的修訂，初步建立與交通強省建設相適應的綜合交通法規(guī)體系。深化創(chuàng)建“信用交通省”，建立健全行業(yè)信用體系。

（三）強化人才隊伍建設。

優(yōu)化人才隊伍結構，創(chuàng)新人才隊伍培育機制，加強專業(yè)化人才引進，建設交通高端智庫，完善人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，加快建立與交通強省建設相適應的人才隊伍。依托省內(nèi)交通領域高校及科研機構，培育一批高水平交通科技人才，加大對航空、水運、軌道交通等領域急需緊缺人才的引進和培養(yǎng)力度。加強交通運輸軟實力建設，踐行社會主義核心價值觀，提高交通參與者文明素養(yǎng)，提升交通運輸新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。提升交通運輸執(zhí)法隊伍能力和水平，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

十二、保障措施

堅持黨對交通運輸工作的全面領導，加強組織協(xié)調(diào)、要素保障，發(fā)揮試點示范帶動作用，強化評估和督促指導，確保規(guī)劃有力有效實施。

（一）加強組織協(xié)調(diào)。強化省級協(xié)調(diào)推進機制，充分發(fā)揮省推進交通強省建設領導小組統(tǒng)籌謀劃和綜合協(xié)調(diào)作用。各有關部門要提高思想認識，按照職能分工，完善配套政策措施，做好本規(guī)劃與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等銜接，做好鐵路、公路、水運、民航、郵政等專項規(guī)劃對本規(guī)劃的銜接落實。地方各級人民政府要緊密結合發(fā)展實際，細化落實本規(guī)劃確定的主要目標和重點任務，做好地方綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接落實。

（二）加強要素保障。強化資金政策保障，加大政府投資對交通建設、設施養(yǎng)護的支持力度，充分引導多元化資本參與交通運輸發(fā)展，研究設立交通強省發(fā)展基金，形成政府引導、分級負責、多方籌資、風險可控的交通投融資機制。強化用地保障，積極爭取重大項目列入國家和省級重大平臺，強化重點項目用地等資源要素保障，做好資源要素預留和及時供給。

（三）推進試點示范。扎實做好贛州革命老區(qū)交通運輸高質量發(fā)展、普通國省道與城市道路銜接協(xié)調(diào)發(fā)展等交通強國建設試點工作。積極開展交通強省建設試點，探索交通運輸高質量發(fā)展新途徑，建立健全試點成果總結和系統(tǒng)推廣工作。

（四）做好評估落實。健全《規(guī)劃》實施情況監(jiān)督評估機制，加強《規(guī)劃》實施的跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中的問題。適時開展中期評估，根據(jù)發(fā)展需求進行動態(tài)調(diào)整。將實施情況納入省級對地方政府相關評價體系，確?！兑?guī)劃》落地見效。

十三、環(huán)境影響評價

（一）影響分析和評價。

《規(guī)劃》與國家“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃和《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》及省國土空間規(guī)劃、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相一致，《規(guī)劃》目標與江西省國土空間、城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)安全等領域的發(fā)展目標和空間布局相協(xié)調(diào)，主要任務和規(guī)劃項目滿足江西省“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單”的管控要求?！兑?guī)劃》涉及的鐵路、公路、機場、港航、城市軌道和樞紐場站等交通建設項目以及相關運輸生產(chǎn)活動對資源環(huán)境的影響，總體上控制在有限的資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量的范圍之內(nèi)。此外，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《中國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域范圍》的規(guī)定，《規(guī)劃》不會對區(qū)域生態(tài)安全格局和江西省的生態(tài)多樣性產(chǎn)生明顯影響。

（二）預防和減緩影響的措施。

牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。嚴格執(zhí)行“三線一單”管控制度，建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質量聯(lián)動機制“三掛鉤”機制。統(tǒng)籌保護好水陸域自然生態(tài)空間，利用生態(tài)工程技術減少交通項目對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的影響。統(tǒng)籌規(guī)劃布局交通線路和樞紐設施，集約利用土地、線位、橋位、岸線等資源，采取有效措施減少耕地和基本農(nóng)田占用，提高資源利用效率。循環(huán)利用交通運輸生產(chǎn)生活污水，減少交通項目建設對區(qū)域地表水環(huán)境的影響。加強交通工程建設減振措施，確保交通沿線聲環(huán)境保護目標滿足噪聲控制要求。加強水土流失保護，施工過程中做好臨時取棄土場的水土保持防護工程，施工結束后盡快對開挖的溝渠進行覆土回填，并進行復耕和造林，恢復植被。提高項目施工應急保障能力，防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

附件：1．江西省“六縱六橫”綜合運輸通道布局規(guī)劃示意圖

2．江西省“十四五”鐵路規(guī)劃建設示意圖

3．江西省“十四五”高速公路規(guī)劃建設示意圖

4．江西省“十四五”水運規(guī)劃建設示意圖

5．江西省“十四五”機場規(guī)劃建設示意圖

6．江西省“十四五”客運樞紐建設示意圖

7．江西省“十四五”物流樞紐建設示意圖

8．“十四五”江西省鐵路重點建設項目表

9．“十四五”江西省城市軌道交通重點建設項目表

10．“十四五”江西省公路重點建設項目表

11．“十四五”江西省水運重點建設項目表

12．“十四五”江西省機場重點建設項目表

13．“十四五”江西省樞紐場站重點建設項目表

附件１

附件２

附件３

附件４

附件５

附件６

附件７

附件8

附件9

附件10

附件11

附件12

附件13