中商情報網(wǎng)訊：2021年1月26日在江西省第十三屆人民代表大會第五次會議上《江西省政府工作報告》，《報告》包括2020年工作及“十三五”時期發(fā)展回顧、“十四五”時期發(fā)展的主要考慮、2021年工作安排等三個部分。

《江西省政府工作報告》全文

一、2020年工作及“十三五”時期發(fā)展回顧

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下統(tǒng)籌疫情防控、抗洪救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，扛住一季度、奮戰(zhàn)二季度、提速三季度、沖刺四季度，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，抗洪救災(zāi)取得全面勝利，全面建成小康社會取得決定性成就。

一年來，主要做了以下工作。

(一)全力以赴抗大疫、戰(zhàn)大洪，人民安全得到有力保護(hù)。面對百年不遇的新冠肺炎疫情，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持人民至上、生命至上，及時啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應(yīng)，在省委應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，建立疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅持中西醫(yī)結(jié)合，全力救治感染患者，強(qiáng)化防疫和生活物資保障，筑起全民鋼鐵防線，用14天初步遏制了疫情蔓延勢頭、51天將住院確診病例清零，是全國最早全部清零省份之一。派出11批次13支醫(yī)療隊1271人馳援武漢、隨州，派出聯(lián)合工作組援助烏茲別克斯坦，為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)和全球抗疫作出了江西貢獻(xiàn)。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，3月11日清零以來未出現(xiàn)本土新增確診病例。面對鄱陽湖流域超歷史大洪水，及時啟動防汛I級應(yīng)急響應(yīng)，果斷實行213座單退圩堤分洪，處置較大以上險情2075處，轉(zhuǎn)移安置群眾71.5萬人，有力保護(hù)了群眾生命財產(chǎn)安全。

(二)多措并舉穩(wěn)增長、促復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢回穩(wěn)向好。堅持抗疫情、促發(fā)展兩手抓，在全國較早以縣域為單元實行分區(qū)分級差異化防控，率先放開高速公路和國省干道關(guān)卡，及時出臺系列政策措施，全面落實助企紓困政策，創(chuàng)新建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)走在全國前列。開展“項目建設(shè)提速年”活動，“5020”項目實現(xiàn)開發(fā)區(qū)全覆蓋。南昌地鐵3號線、興贛高速北延、分宜電廠擴(kuò)建、北斗變電智能芯片終端裝備等投運(yùn)，信江具備三級通航條件，祁婺高速、宜遂高速、南昌西二環(huán)高速、瑞金機(jī)場、贛撫尾閭綜合整治工程等開工。積極應(yīng)對疫情對消費(fèi)市場沖擊，舉辦“金秋消費(fèi)季”“愛江西·健康游”“工業(yè)品供需對接”等活動，發(fā)放居民消費(fèi)券5.8億元。南昌、新余入選首批國家體育消費(fèi)、文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。全省經(jīng)濟(jì)從3月起逐月回升、逐季提速，全年GDP增長3.8%，財政總收入增長1.2%，一般公共預(yù)算收入增長0.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.6%，固定資產(chǎn)投資增長8.2%，社會消費(fèi)品零售總額增長3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全國前列。

(三)持之以恒強(qiáng)創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐加快。創(chuàng)新型省份建設(shè)三年行動取得新成效，預(yù)計R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為1.75%；綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)升至56.68%，是全國唯一連續(xù)7年進(jìn)位省份；13項專利獲第21屆中國專利獎，創(chuàng)歷史新高；L-15高級教練機(jī)獲國家科技進(jìn)步一等獎。中科院贛江創(chuàng)新研究院成立，國家稀土功能材料創(chuàng)新中心獲批；撫州高新區(qū)成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(數(shù)據(jù)中心)，填補(bǔ)了中部地區(qū)無國家數(shù)據(jù)中心空白；省高層次人才產(chǎn)業(yè)園開園。深入實施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計劃，有色金屬、電子信息、航空制造等產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長，撫州、贛州獲評全國裝配式建筑范例城市。啟動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動，發(fā)布全國首個銅箔行業(yè)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智慧工廠應(yīng)用成果，南昌“城市大腦”上線；累計開通5G基站超3萬個，超額完成年度計劃；數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長11.8%，占GDP比重30%左右。

(四)加大力度促改革、擴(kuò)開放，發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)?！胺殴芊备母锢^續(xù)深化，新賦予國家級開發(fā)區(qū)和贛江新區(qū)34項省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)首批98項縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限；“一照含證”改革全面鋪開，“六多合一”改革全國推廣，電子化招投標(biāo)體系建成，“贛服通”3.0版、“贛政通”、12345政務(wù)服務(wù)熱線投運(yùn)，網(wǎng)上中介服務(wù)超市試運(yùn)行，跨省數(shù)據(jù)共享應(yīng)用實現(xiàn)周邊省份全覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺聯(lián)通國家平臺，政務(wù)服務(wù)中心實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋，村(居)便民服務(wù)代辦點(diǎn)基本實現(xiàn)全覆蓋；開展政務(wù)服務(wù)“好差評”和設(shè)區(qū)市營商環(huán)境評價，98.7%的企業(yè)對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境給予滿意以上評價。啟動國資國企改革創(chuàng)新三年行動，在全國率先完成國企公司制改革和退休人員社會化管理，廬山管理體制實現(xiàn)“市局合一”。省優(yōu)化營商環(huán)境條例出臺，國務(wù)院下達(dá)的拖欠民營和中小微企業(yè)無分歧賬款清欠完成，市場主體增長14%。財稅金融改革有力推進(jìn)，省直行政和參公單位實行零基預(yù)算，省與市縣收入劃分改革啟動；省地方金融監(jiān)督管理條例出臺，贛州、吉安普惠金融改革試驗區(qū)獲批，綠色金融發(fā)展綜合指數(shù)居全國第4；新增上市公司13家，險資入贛超300億元，統(tǒng)籌融資1.1萬億元，均創(chuàng)歷史新高。江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、九江跨境電商綜合試驗區(qū)、井岡山綜合保稅區(qū)、海峽兩岸(江西)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)獲批；昌北國際機(jī)場“一貨站三中心”建成，九江航運(yùn)交易中心投運(yùn)，彭澤紅光國際港開港，“深贛歐”班列開行；贛江新區(qū)經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心運(yùn)營，填補(bǔ)了江西國際商事調(diào)解工作空白。

成功承辦上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇、中巴經(jīng)濟(jì)走廊政黨共商機(jī)制第二次會議、第五屆中非青年大聯(lián)歡活動，舉辦世界VR產(chǎn)業(yè)大會、對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作、江西智庫峰會暨國家級大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)江西等重大活動，參加第三屆中國國際進(jìn)口博覽會。在世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退情況下，實際利用外資增長7.5%，外貿(mào)出口增長17%，國際貨郵吞吐量增長297%。

(五)堅持不懈抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，全域發(fā)展效能明顯提升。大南昌都市圈綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等專項規(guī)劃制定實施，贛州打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田302萬畝、超額完成國家下達(dá)任務(wù)，糧食總產(chǎn)432.8億斤、增加1.3億斤，生豬產(chǎn)能恢復(fù)到2017年水平，設(shè)施蔬菜面積新增36.75萬畝；農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)基本實現(xiàn)，“廁所革命”三年攻堅任務(wù)超額完成，71個縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理，107個縣(市、區(qū))和功能區(qū)開展城鄉(xiāng)供水一體化工作；湖口、余江、大余、永豐入選國家新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。城市功能與品質(zhì)提升三年行動扎實推進(jìn)，萍鄉(xiāng)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)連續(xù)3年獲評全國第1，萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、宜豐、玉山、蘆溪、大余獲評全國文明城市，南昌、贛州、吉安和南昌縣復(fù)查保留全國文明城市稱號，景德鎮(zhèn)、九江、贛州、撫州、上饒、共青城、德興獲評國家衛(wèi)生城市，新余獲評2020中國宜居宜業(yè)城市。污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)基本實現(xiàn)，“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步建立，生態(tài)環(huán)境保護(hù)分類監(jiān)管辦法(試行)出臺，固定污染源排污許可實現(xiàn)全覆蓋，生態(tài)環(huán)保督察實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計全面推行；率先在全國全面完成人工繁育野生動物處置工作，重點(diǎn)水域禁捕退捕基本到位。試點(diǎn)推進(jìn)城市體檢工作設(shè)區(qū)市全覆蓋，贛州、景德鎮(zhèn)入選城市體檢樣本城市，贛州獲評2020中國最具生態(tài)競爭力城市，上饒獲評高鐵旅游名城，撫州入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市，浮梁入選國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，石城、靖安、武寧和昌江區(qū)入選國家全域旅游示范區(qū)，武寧、尋烏、安福、銅鼓、宜黃入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，尋烏山水林田湖草綜合治理入選全國十大生態(tài)價值實現(xiàn)典型案例，廬山西海晉升國家5A級景區(qū)，三清山金沙獲評國家級旅游度假區(qū)，入選“千村萬寨展新顏”活動村莊占參加總數(shù)的30%、居全國第1。

(六)千方百計惠民生、保穩(wěn)定，人民群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。最后7個貧困縣摘帽，剩余9.6萬貧困人口全部脫貧。25.58萬城鎮(zhèn)貧困群眾脫困退出，35.4萬存量對象全部納入兜底保障。開展“保用工穩(wěn)就業(yè)”“開發(fā)區(qū)百萬大招工”等行動，承辦第四屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.17萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力58.86萬人，分別完成年計劃的124.8%、117.7%。51件民生實事全面完成，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%，居民消費(fèi)價格總水平上漲2.6%。棚戶區(qū)改造開工20.42萬套、居全國第1，納入2019年國家計劃的686個老舊小區(qū)改造全面完工，農(nóng)村危房改造全面完工。省本級劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作完成，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實現(xiàn)省級統(tǒng)收統(tǒng)支，工傷保險基金實現(xiàn)市級統(tǒng)收統(tǒng)支，城鄉(xiāng)殘疾人“兩項補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)統(tǒng)一，社?？ǜ采w全省99%人口并在七大領(lǐng)域初步實現(xiàn)一卡通用。省市縣鄉(xiāng)四級養(yǎng)老服務(wù)中心成立，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立，公益性殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠民殯葬改革進(jìn)入全國前列。公辦幼兒園在園幼兒比例50.3%，義務(wù)教育大班額比例降至3.75%，普通高中超大班額基本消除，省部共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地啟動，6所高校獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，教育社會滿意度居全國第3。省屬5所醫(yī)院新院投運(yùn)，省公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫竣工。省第六屆全民健身運(yùn)動會成功舉辦。南昌漢代海昏侯國遺址公園開園，省博物館、省圖書館、省美術(shù)館等新館開館，5部作品入選慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作工程。大力開展“光盤行動”，堅決遏制餐飲浪費(fèi)行為。廣泛開展《民法典》宣傳，扎實做好第七次全國人口普查、第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效顯著，連續(xù)35個月杜絕重大及以上事故，九江市消防救援支隊被授予“時代楷?！狈Q號，掃黑除惡“六清”工作整體績效保持全國前列，連續(xù)16年獲全國綜治考評優(yōu)秀省。

國防動員和雙擁共建深入開展，“尊崇工作法”全面推行。民族、宗教、外事、僑務(wù)、人防、地震、氣象、科協(xié)、地質(zhì)、新聞出版、廣播影視、檔案、地方志、參事文史、工青婦、紅十字會、殘聯(lián)、援疆等工作取得新進(jìn)步。

“五型”政府建設(shè)在大戰(zhàn)大考中得到檢驗和加強(qiáng)?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育成果進(jìn)一步鞏固深化。前三輪梳理的1029個制約江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展突出問題全部辦結(jié)，第四輪125個問題正在辦理。開展省直單位實有賬戶資金定期清理，加大支持市縣“三?！绷Χ?，下達(dá)直達(dá)和參照直達(dá)資金1107.1億元，省本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降40%。落實及時獎勵制度，對22個集體和7名個人進(jìn)行獎勵。向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)10件，發(fā)布省政府規(guī)章5件，省政府系統(tǒng)辦理人大代表建議和政協(xié)提案1235件。

各位代表！

經(jīng)過2020年奮力沖刺和五年來不懈努力，省“十三五”規(guī)劃目標(biāo)總體實現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的歷史性成就。一是經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.57萬億元，在全國排位由第18位前移至第15位；財政總收入突破4000億元；社會消費(fèi)品零售總額突破1萬億元；金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額均突破4萬億元。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由10.2∶49.9∶39.9調(diào)整為8.7∶43.2∶48.1；制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)從全國第21位升至第13位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為38.2%，提高12.5個百分點(diǎn)；上市公司實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。三是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。高速公路通車?yán)锍淘鲩L20%，高速鐵路通車?yán)锍谭?，電力裝機(jī)容量增長122.2%，實現(xiàn)高速鐵路“市市通”、高速公路“縣縣通”、動力電“村村通”、水泥(油)路“組組通”；窄帶物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)省域全覆蓋，5G基站實現(xiàn)設(shè)區(qū)市主城區(qū)全覆蓋。四是生態(tài)質(zhì)量明顯提升。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)38項重點(diǎn)改革任務(wù)全部完成，35項改革舉措及經(jīng)驗做法列入國家推廣清單；國家森林城市、園林城市實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋；PM2.5年均濃度降至30微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例94.7%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例96%，長江干流江西段水質(zhì)斷面全部達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。五是人民生活明顯改善。區(qū)域性整體貧困和群眾絕對貧困問題得到歷史性解決；居民人均可支配收入提前實現(xiàn)比2010年翻番目標(biāo)；人均預(yù)期壽命由2015年的73歲提高到77.2歲。

成績來之不易，歷經(jīng)艱難險阻。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記視察江西重要講話科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民感恩奮進(jìn)的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向人民解放軍、武警部隊官兵，向中央駐贛單位，致以崇高敬意！向關(guān)心支持江西發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，表示衷心感謝！

五年來的歷程昭示我們，做好江西工作必須對標(biāo)看齊保持政治定力，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行；必須理清思路保持戰(zhàn)略定力，全面貫徹省委“二十四字”工作思路，毫不動搖堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，不爭論、不折騰、不懈怠，持續(xù)開創(chuàng)各項事業(yè)新局面；必須擔(dān)當(dāng)作為保持實干定力，把講政治、踐忠誠、抓落實貫穿于政府工作全過程，大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，讓實干實效成為贛鄱大地的鮮明標(biāo)識；必須清廉為政保持廉潔定力，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，傳承紅色基因，秉公用權(quán)，一心為民，以公道正派、清風(fēng)正氣凝聚起克難而進(jìn)的磅礴力量！

我們清醒認(rèn)識到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平偏低；創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力還不強(qiáng)；優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局還未完全形成；“兩山”轉(zhuǎn)化通道還未全面打通；民生保障還有不少短板；防范化解風(fēng)險隱患的體制機(jī)制仍需完善；一些干部不敢為、不愿為、不善為，仍有少數(shù)干部不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)違法。我們將直面這些問題，全力加以解決。

二、“十四五”時期發(fā)展的主要考慮

“十四五”是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是我省厚積薄發(fā)、爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，進(jìn)則趕超跨越，滯則掉隊落伍，我們務(wù)必增強(qiáng)機(jī)遇意識和危機(jī)意識，增強(qiáng)使命感和緊迫感。根據(jù)《中共江西省委關(guān)于制定江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二О三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，省政府編制了《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二О三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提交大會審查。

(一)關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的時代背景。當(dāng)前及今后一個時期，我省處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠(yuǎn)，全球不穩(wěn)定性不確定性增加；但和平與發(fā)展仍是時代主題，人類命運(yùn)共同體理念日益深入人心；我國制度優(yōu)勢顯著、治理效能提升、發(fā)展長期向好、社會和諧穩(wěn)定；隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，勢必給我省帶來創(chuàng)新能力迅速提升、投資和消費(fèi)潛力加速釋放、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更快成長、各類資源要素更多引進(jìn)等新機(jī)遇，我省的區(qū)位、生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)、國家戰(zhàn)略等優(yōu)勢將更加凸顯。特別是習(xí)近平總書記親自為江西擘畫了宏偉藍(lán)圖，為新時代江西改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動力。

(二)關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的總體要求?！毒V要(草案)》明確的總體要求，與省委《建議》提出的總體要求完全對標(biāo)。一是堅持基本遵循，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地位，把習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領(lǐng)總遵循。二是體現(xiàn)時代要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，形成新發(fā)展格局，加快建設(shè)具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。三是突出江西實際，聚焦解決我省發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾，深入推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，使江西與全國同步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

(三)關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)?！毒V要(草案)》圍繞省委《建議》提出的奮斗目標(biāo)，規(guī)劃了一系列定性和定量目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)“五個一流”、打造“三個高地”、建設(shè)“七大產(chǎn)業(yè)重要基地”。主要考慮：一是確保中央決策部署落地落實。這些目標(biāo)對于聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”重要要求，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家“江西篇章”，具有重要導(dǎo)向作用。二是確保江西“十四五”時期打牢基礎(chǔ)。江西要與全國同步基本實現(xiàn)、進(jìn)而全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“十四五”時期是關(guān)鍵階段和重要“窗口期”。實現(xiàn)這些目標(biāo)，將為后續(xù)發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。三是確保各項目標(biāo)任務(wù)能夠如期實現(xiàn)。這些目標(biāo)既有江西發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、前進(jìn)態(tài)勢、潛力空間的支撐，又體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的奮斗姿態(tài)，只要全省人民全力以赴是可以實現(xiàn)的。

(四)關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)?！毒V要(草案)》提出了14個方面的重點(diǎn)任務(wù)和2個方面的保障措施。一是完整體現(xiàn)省委《建議》。聚焦“八個新”和“六個求突破、五個走前列”，提出了一系列具體任務(wù)、計劃、方案、行動，是對省委《建議》的實化深化細(xì)化。二是有力支撐目標(biāo)實現(xiàn)。提出的一系列重大工程、重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策，堅持了目標(biāo)導(dǎo)向，順應(yīng)了發(fā)展規(guī)律。三是充分回應(yīng)各方期待。對各方面普遍關(guān)心的強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化營商環(huán)境、打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道、改善人民生活品質(zhì)等均提出了針對性舉措。

推進(jìn)江西“十四五”時期發(fā)展，必須遵循堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念等五大原則，在實際工作中著力把握好三點(diǎn)。一是準(zhǔn)確研判大局大勢。始終胸懷“兩個大局”，始終對“國之大者”心中有數(shù)，順應(yīng)時代要求，搶抓歷史機(jī)遇，在服務(wù)全局中謀求新優(yōu)勢、再上新臺階。二是科學(xué)謀劃方法路徑。緊緊咬定未來五年目標(biāo)任務(wù)，倒排工期、壓實責(zé)任，強(qiáng)化政策協(xié)同、凝聚各方力量，確保任務(wù)分年度推進(jìn)、目標(biāo)按計劃完成。三是更加注重力爭一流。牢固樹立“不爭先進(jìn)、就是落后”“不在上游、就是下游”“不搶先機(jī)、就有危機(jī)”的理念，把“作示范、勇爭先”落實到各領(lǐng)域各方面，爭創(chuàng)新時代“第一等的工作”。

各位代表！

《綱要(草案)》經(jīng)大會審查通過后，將成為江西“十四五”發(fā)展的任務(wù)書、路線圖、時間表。讓我們?nèi)f眾一心、銳意進(jìn)取，奮力把美好藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實！

三、2021年工作安排

今年是“十四五”起步之年，中國共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年政府工作，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”的重要要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，著力實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，加快推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，財政總收入增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右，實際利用外資增長6%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右，居民消費(fèi)價格總水平漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，節(jié)能減排降碳完成國家下達(dá)任務(wù)。

重點(diǎn)做好八個方面工作。

(一)推動創(chuàng)新提速提效，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式增長。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)新提升實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

強(qiáng)化創(chuàng)新平臺支撐。落實支持鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)“10條”。實施國家級創(chuàng)新平臺攻堅行動，推進(jìn)中科院贛江創(chuàng)新研究院、中國中醫(yī)科學(xué)院江西分院提能升級，完成中國信通院江西分院組建并投運(yùn)，推動中藥制藥工藝與裝備國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院江西分院等落地，推進(jìn)中醫(yī)藥科創(chuàng)城、國家大科學(xué)裝置(本草物質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施)、省部共建軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施性能監(jiān)測與保障國家重點(diǎn)實驗室、大口徑射電天文望遠(yuǎn)鏡等建設(shè)，積極布局基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、科技創(chuàng)新中心和國家重點(diǎn)實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。深入實施高端研發(fā)機(jī)構(gòu)共建行動，支持企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)鏈組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，引進(jìn)共建30家高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。

營造良好創(chuàng)新生態(tài)。實施研發(fā)投入攻堅行動，提高重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究投入占比，力爭R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2%左右。實行重大科技項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，建立首購首用風(fēng)險補(bǔ)償制度。新增獨(dú)角獸(潛在、種子)企業(yè)10家、瞪羚企業(yè)80家、高新技術(shù)企業(yè)1500家。

激發(fā)人才創(chuàng)新活力。出臺更具凝聚力的人才政策，開展“贛商名家”成長行動，實施贛籍人才回歸工程、新時代“贛鄱工匠”培育工程，培育本土高層次人才100名，引進(jìn)“高精尖缺”高層次人才100名、高層次創(chuàng)新團(tuán)隊10個。推進(jìn)青年發(fā)展規(guī)劃實施試點(diǎn)，提高高校畢業(yè)生留贛來贛比例。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，讓創(chuàng)新激情競相迸發(fā)、熱流奔涌。

(二)積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，深入實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。

大力推進(jìn)“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專項行動，實施重點(diǎn)技改專項1000項以上。建成中林華中智能家居、晟邦科技水鉆、德興100噸黃金精煉等項目，開工建設(shè)利峰電瓷特高壓絕緣子、贛鋒鋰業(yè)新型鋰電池等項目，支持鷹潭打造萬億有色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，開展建筑企業(yè)品牌培育工程。實施新一輪新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，建成巴斯巴新能源汽車核心零部件、豐達(dá)興線路板制造、通瑞鋰電池隔膜新材料等項目，加快康佳第三代半導(dǎo)體、格力電器南康智造、華勤研發(fā)生產(chǎn)基地二期、木林森LED全產(chǎn)業(yè)鏈、康碩3D打印等項目建設(shè)，深化低空空域管理改革試點(diǎn)，打造世界先進(jìn)直升機(jī)研發(fā)制造基地。實施未來產(chǎn)業(yè)布局計劃，搶占柔性電子、納微光學(xué)、量子科技、生物技術(shù)和生命科學(xué)等細(xì)分領(lǐng)域制高點(diǎn)。開展制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推進(jìn)質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利等體系和能力建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。開展領(lǐng)航企業(yè)培育行動，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家以上、“專精特新”企業(yè)500家以上、“小巨人”企業(yè)50家以上。

加快實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”。深入開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“八大行動”、企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重38%左右。實施VR、移動物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)培育工程和集成電路、高端軟件、智能終端、電子元器件等產(chǎn)業(yè)提升工程，建成北斗綜合應(yīng)用示范項目，開工中國(南昌)數(shù)字經(jīng)濟(jì)港、贛州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、上饒一舟物聯(lián)網(wǎng)智慧產(chǎn)業(yè)園、樟樹樟幫數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、仁和集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化等項目，加快中國電信江西云和大數(shù)據(jù)中心、撫州卓朗聯(lián)通云計算數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，支持鷹潭建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，“03專項”百萬級應(yīng)用3個以上。

著力提升開發(fā)區(qū)競爭力。建立開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。深入推進(jìn)集群式項目滿園擴(kuò)園和開發(fā)區(qū)“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動，實施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群提能升級計劃。深化“節(jié)地增效”行動，省級以上開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地不低于60%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。做實“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”“管委會+平臺公司”模式，鼓勵與沿海、境外共建“飛地園區(qū)”。

(三)有效實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)形成更高水平供需動態(tài)平衡。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，提升供需適配性，在培育完整內(nèi)需體系中展現(xiàn)更大作為。

精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)開展“項目建設(shè)提速年”活動，強(qiáng)力推進(jìn)“項目六大會戰(zhàn)”，重點(diǎn)實施3067個省大中型項目，年度投資9600億元左右。新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，實施5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋提升工程等項目，實現(xiàn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)以上地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。新型城鎮(zhèn)化方面，建成南昌軌道交通4號線一期、萍鄉(xiāng)五陂海綿小鎮(zhèn)一期、景德鎮(zhèn)應(yīng)急水源工程等項目，開工南昌地鐵1號線2號線延長線、贛州中心城區(qū)新建快速路、吉安高鐵新區(qū)路網(wǎng)工程等項目，推進(jìn)大南昌都市圈城際軌道規(guī)劃設(shè)計、開工建設(shè)。重大工程方面，建成贛深客專、興泉鐵路、安九客專、昌北機(jī)場T2航站樓C指廊工程、共青城通用機(jī)場、萍蓮高速、華能瑞金電廠二期、雅中至江西特高壓直流工程等項目，開工昌九客專、長贛鐵路、瑞梅鐵路、高鐵南昌東站、遂川至大余高速公路、大唐新余電廠二期、南昌至長沙特高壓交流工程、奉新抽水蓄能電站、樟樹至萍鄉(xiāng)成品油管道工程、長江干流江西段崩岸應(yīng)急治理、袁河航道提升工程等項目，加快昌景黃鐵路、豐城電廠三期擴(kuò)建、花橋水利樞紐等項目進(jìn)度，爭取更多項目列入國家計劃。

加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系。推進(jìn)高水平交通強(qiáng)省建設(shè)，開展高速公路服務(wù)區(qū)品質(zhì)提升行動。加快贛州國家物流樞紐和南昌、九江、鷹潭國家物流樞紐承載城市建設(shè)，建成傳化智能公路港、上饒西貨場一期、井岡山航電樞紐、信江雙港航運(yùn)樞紐、高安物流云谷等項目，開工中國郵政鷹潭郵件處理及物流倉儲中心、宇培(南昌)電商冷鏈產(chǎn)業(yè)園等項目，支持上饒申報建設(shè)國家高鐵物流基地，打造一批區(qū)域性綜合物流中心和專業(yè)性物流基地。深入實施“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”、航空貨運(yùn)倍增、城鄉(xiāng)高效配送等行動，完善水陸空“無縫對接”的現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，支持縣級電商公共服務(wù)中心和物流園區(qū)、產(chǎn)地初加工設(shè)施、城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村物流集中配送網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。打好促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級三年行動收官戰(zhàn)，社會消費(fèi)品零售總額突破1.1萬億元，旅游接待人次和收入力爭恢復(fù)到2019年水平。開展新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新，建設(shè)一批縣鄉(xiāng)消費(fèi)綜合體和服務(wù)中心。加快充電樁、換電站等建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。實施“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌提升計劃，辦好中國紅色旅游博覽會、鄱陽湖國際觀鳥周、森林旅游節(jié)等活動，推進(jìn)民宿高質(zhì)量發(fā)展三年行動，發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游，鼓勵打造文旅演藝產(chǎn)品。促進(jìn)夜間消費(fèi)，實現(xiàn)高品質(zhì)夜間消費(fèi)街區(qū)市縣兩級全覆蓋。實施“體育+”行動。大力發(fā)展無接觸交易服務(wù)，打造一批智慧商圈和直播基地。實施“會展贛軍”計劃，推進(jìn)“贛菜品牌”打造、“贛品”提升行動和“贛品兩上三進(jìn)”等活動，讓江西產(chǎn)品更受青睞、更聚人氣、更加搶手。

(四)全面深化改革攻堅，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。更大力度深化改革，實施新一輪優(yōu)化提升營商環(huán)境行動，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生活力。

努力建設(shè)全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份。完成深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作?？v深推進(jìn)“放管服”改革，對行政許可和備案事項實行清單管理，推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制、“容缺審批+承諾制”改革，完善惠企政策兌現(xiàn)幫(代)辦機(jī)制。加快數(shù)字政府建設(shè)，建成“贛服通”4.0版，提升“贛政通”功能，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高頻事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，推行“不見面”辦事，打造全國“一網(wǎng)通辦”標(biāo)桿。除國家要求保留的外，其它政務(wù)服務(wù)熱線全部整入江西12345政務(wù)服務(wù)熱線。

實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動。深化要素市場化配置改革，組建公共資源交易集團(tuán)。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，做到清單之外無禁區(qū)。加大產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)力度，健全公平競爭審查機(jī)制，規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。加快贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和贛州、吉安普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)撫州科技金融、鷹潭物聯(lián)網(wǎng)金融、上饒經(jīng)開區(qū)園區(qū)金融等試點(diǎn)；開展金融保鏈強(qiáng)鏈行動，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，完善政府性融資擔(dān)保體系，用好省發(fā)展升級引導(dǎo)基金；實施企業(yè)上市“映山紅行動”升級計劃，新增上市公司10家左右，推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展。落實防范和處置非法集資條例，加快“信易+”示范省創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高首貸戶比重和信用貸款比重，讓中小微企業(yè)融資更加便利、成本更低。

激發(fā)各類市場主體活力。落實好減稅降費(fèi)政策，加大整治違規(guī)涉企收費(fèi)力度。完成“百戶國企混改攻堅行動”和省屬授權(quán)監(jiān)管企業(yè)移交劃轉(zhuǎn)工作，實現(xiàn)江銅集團(tuán)三年創(chuàng)新倍增、新鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級沖千億目標(biāo)，啟動晶科能源三年千億計劃。構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實民營企業(yè)參與重大涉企政策出臺研討機(jī)制，依法破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壁壘，健全營商環(huán)境評價、考核、約談機(jī)制，對企業(yè)訴求有求必應(yīng)、一諾千金。

(五)加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，增創(chuàng)合作共贏發(fā)展新優(yōu)勢。實行更高水平開放，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。

深度對接融入國家戰(zhàn)略。深入實施“一帶一路”布局行動計劃，加快推進(jìn)贊比亞江西工業(yè)園等項目，建設(shè)“一帶一路”國際創(chuàng)新園。全力打造南昌、贛州、九江、上饒四大開放門戶，支持大南昌都市圈共建長江中游城市群、九江建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，推進(jìn)深贛港產(chǎn)城、海峽兩岸(江西)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和贛粵、贛浙、贛閩等合作園區(qū)建設(shè)，力爭湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)上升為國家級。謀劃建設(shè)贛粵高鐵經(jīng)濟(jì)帶。

實施開放平臺提能升級行動。加快南昌空港陸港、九江航運(yùn)中心、上饒港、鷹潭綜合港等建設(shè)，支持贛州國際陸港申報一類口岸。加強(qiáng)綜合保稅區(qū)“五大中心”建設(shè)，支持上饒等地申報綜合保稅區(qū)。積極申報創(chuàng)建江西自貿(mào)區(qū)。辦好世界VR產(chǎn)業(yè)大會、世界贛商大會、江西(上海)跨國公司合作交流會、中國衛(wèi)星導(dǎo)航年會、滕王閣創(chuàng)投峰會、南昌飛行大會等活動，參加第四屆中國國際進(jìn)口博覽會，提升辦會參會實效。

完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制。全面對接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，推進(jìn)高水平制度型開放。實施外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展行動，培育壯大跨境電商，引進(jìn)外貿(mào)供應(yīng)鏈企業(yè)，支持本土企業(yè)建立境外原材料保供基地和公共海外倉，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口。加快發(fā)展宜春二手車出口業(yè)務(wù)。精細(xì)化推進(jìn)“三同”試點(diǎn)，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實行“極簡審批”和準(zhǔn)入承諾即入制，讓海內(nèi)外客商賓至如歸、潮涌江西。

(六)推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)互促共進(jìn)新局面。大力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化高質(zhì)量跨越式發(fā)展的板塊支撐。

優(yōu)化提升區(qū)域發(fā)展格局。完善國土空間規(guī)劃體系，研究制定差別化支持政策，完善提升“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)大南昌都市圈一體化，增強(qiáng)贛江新區(qū)戰(zhàn)略引擎作用，支持南昌建設(shè)五大功能新城、九江建設(shè)萬億級臨港產(chǎn)業(yè)帶、撫州建設(shè)“美麗后花園”。支持贛州省域副中心城市和“兩城兩谷兩帶”、吉泰走廊、向莆經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，爭取國家繼續(xù)支持贛南等原中央蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持上饒打造贛浙閩皖邊界區(qū)域中心城市、鷹潭打造世界銅都和國家智慧城市、景德鎮(zhèn)建設(shè)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、宜春打造贛湘邊區(qū)域中心城市、萍鄉(xiāng)建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市、新余打造新型工業(yè)強(qiáng)市，加快新宜吉合作示范區(qū)“一鎮(zhèn)三園”建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，提升縣城綜合服務(wù)能力，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，培育新型特色小鎮(zhèn)。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成國家下達(dá)的317萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，落實糧食種植面積5658.6萬畝，確保糧食產(chǎn)量432.8億斤以上。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，支持萍鄉(xiāng)南繁、撫州宜黃制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)全國知名綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。開展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)和特色農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)。支持鷹潭國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)成果，推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實施6000個村莊整治建設(shè)，新改建農(nóng)村公路3000公里，50%以上縣(市、區(qū))基本完成農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革任務(wù)。推進(jìn)撫州流坑、宜豐天寶等傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定脫貧增收致富。

大力提升城市功能與品質(zhì)。完成城市功能與品質(zhì)提升三年行動任務(wù)，實施城市更新行動，推進(jìn)城市體檢和直飲水試點(diǎn)，完善排水防澇體系，加大城中村、城鄉(xiāng)接合部整治力度。力爭2020年納入計劃的1506個老舊小區(qū)改造全面完成，2021年納入計劃的1277個老舊小區(qū)改造全面開工。增加城市公共停車泊位17.8萬個。深入推進(jìn)城市生活垃圾分類，已開工的16座城市生活垃圾處理設(shè)施全部投入使用，城市原生生活垃圾基本實現(xiàn)“零填埋”。推進(jìn)城市建設(shè)和運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，整頓租賃市場秩序，著力解決新市民特別是青年群體住房困難問題。

(七)健全生態(tài)環(huán)境治理體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山理念，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。制定碳達(dá)峰行動計劃方案，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，深化“五氣同治”和聯(lián)防聯(lián)控，爭取更多城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅行動和“五河兩岸一湖一江”全流域治理，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村污水治理、鄱陽湖水質(zhì)提升等專項行動，加快城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)建設(shè)改造，著力解決城鎮(zhèn)生活污水收集難等問題，力爭贛江干流基本達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。推動出臺省生活垃圾管理條例，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和白色污染治理，加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物收集處理，嚴(yán)格管控土壤污染風(fēng)險。

著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，制定生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控辦法，啟動全民所有自然資源調(diào)查。開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，完善生態(tài)修復(fù)產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，加快山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目建設(shè)。深入實施國土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)等工程，完成50萬畝造林綠化、20萬畝森林“四化”、110萬畝低產(chǎn)低效林改造任務(wù)。全面落實重點(diǎn)水域禁捕退捕。

加快拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道。推進(jìn)國家綜合補(bǔ)償試點(diǎn)省建設(shè)，落實東江流域、淥水流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議。深化撫州生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，加快九江長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)，推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等建設(shè)經(jīng)驗，推進(jìn)環(huán)境權(quán)益交易市場建設(shè)。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建成普瑞美廢舊鋰電池再生綜合利用等項目，推動重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，奏響綠色發(fā)展更強(qiáng)音。

(八)在更高起點(diǎn)上保障和改善民生，提高人民群眾生活品質(zhì)。辦好51件民生實事，進(jìn)一步增強(qiáng)全省人民獲得感幸福感安全感。

更大力度促進(jìn)就業(yè)增收。強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)崗激勵，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款110億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)38萬人。加強(qiáng)對就業(yè)困難群體幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。打造“勞動力地圖”，防范規(guī)模裁員失業(yè)風(fēng)險。推進(jìn)高職擴(kuò)招和職業(yè)技能提升三年行動，技能勞動者占就業(yè)人員總量25%以上，高技能人才占技能勞動者32%以上。實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動，持續(xù)抓好根治欠薪工作。實施中等收入群體培育行動，健全工資合理增長機(jī)制，促進(jìn)居民特別是低收入群體收入穩(wěn)定增長，逐步邁向共同富裕。

健全多層次社會保障體系。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，探索建立與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相適應(yīng)的醫(yī)保政策，推進(jìn)長期護(hù)理保險試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，完成340所公辦養(yǎng)老院改造提升、1.2萬戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造，加快社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院建設(shè)。完善失業(yè)保險省級調(diào)劑辦法，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，統(tǒng)一職工基本醫(yī)療保險和大病保險，實施工傷預(yù)防五年行動計劃和塵肺病重點(diǎn)行業(yè)工傷保險擴(kuò)面專項行動，完善社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算等政策，健全靈活就業(yè)人員社保制度，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)嬰幼兒、老年人、殘疾人、農(nóng)村留守兒童等關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，健全困境兒童分類保障制度。免費(fèi)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、基本生活困難家庭及農(nóng)村脫貧戶家庭孕婦孕前基因檢測和具備手術(shù)適應(yīng)癥的基本生活困難家庭及農(nóng)村脫貧戶家庭婦女“兩癌”患者救治。健全分層分類的社會救助體系和兜底保障長效機(jī)制。

提高社會事業(yè)發(fā)展水平。實施第4期學(xué)前教育行動計劃，探索建立適應(yīng)學(xué)齡人口變化的學(xué)校布局調(diào)整機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，實現(xiàn)中小學(xué)生課后服務(wù)城區(qū)學(xué)校全覆蓋，健全義務(wù)教育教師工資待遇保障長效機(jī)制；推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，重點(diǎn)建設(shè)10所省級高水平高等職業(yè)院校，打造一批產(chǎn)教融合示范園；深化高考綜合改革，強(qiáng)力推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)；辦好第七屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。實施公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程和提升疫情防控救治能力三年行動計劃，完成省重大疫情救治基地、醫(yī)療器械檢測中心檢驗檢測能力建設(shè)項目，建立全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)；開展省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，創(chuàng)建呼吸、創(chuàng)傷、心血管等學(xué)科國家區(qū)域醫(yī)療中心；深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，完善分級診療體系，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”；推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策，支持中藥經(jīng)典名方產(chǎn)業(yè)化和新藥研發(fā)；深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。推動“三中心一平臺”融通聯(lián)動，加快贛州、新余、九江等國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和長征國家文化公園(江西段)建設(shè)，支持九江義門陳文化產(chǎn)業(yè)園、景德鎮(zhèn)陶陽里歷史街區(qū)保護(hù)利用、萍鄉(xiāng)安源煤礦工業(yè)遺址傳承與保護(hù)、新余中國七夕文化旅游綜合體、鷹潭華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)等建設(shè)，實行公共文化和體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。聚焦慶祝建黨100周年，創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝作品，舉辦系列展覽展演活動。

建設(shè)更高水平平安江西。堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，守牢疫情不反彈底線。加強(qiáng)地方國家安全體系和能力建設(shè)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施氣象災(zāi)害防御能力提升工程，加快自然災(zāi)害防治能力九項重點(diǎn)工程建設(shè)。推動生物安全防護(hù)三級實驗室建設(shè)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急救援航空體系建設(shè)試點(diǎn)和省級綜合應(yīng)急(航空救援)裝備物資儲備庫項目建設(shè)，深入實施人防高質(zhì)量發(fā)展三年行動。推進(jìn)全域文明創(chuàng)建，推動出臺省志愿服務(wù)條例。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，統(tǒng)籌“城市大腦”、智能小區(qū)、“雪亮工程”等建設(shè)，構(gòu)建“多網(wǎng)合一”社會治理網(wǎng)絡(luò)和社會治理大數(shù)據(jù)平臺，推動掃黑除惡長效常治。抓緊化解各種存量風(fēng)險、防范增量風(fēng)險，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

深化雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)管理保障工作，推進(jìn)“滿懷忠誠講尊崇，千行百業(yè)共擁軍”活動。加強(qiáng)民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、援疆等工作，發(fā)揮工青婦、殘聯(lián)等群團(tuán)組織積極作用。

各位代表！

開啟新征程，政府要擔(dān)當(dāng)。我們將繼續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以“五型”政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。堅持正確施政方向，始終聽從習(xí)近平總書記號令和黨中央指揮，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，真抓實干確保黨中央決策部署落地見效。提升履職盡責(zé)本領(lǐng)，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提升“八項本領(lǐng)”“七種能力”，努力成為推動構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，落實“三個區(qū)分開來”，用好及時獎勵制度，健全容錯糾錯機(jī)制，堅決反對形式主義、官僚主義，大力糾治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，以實干實效論英雄、排座次、定獎懲。嚴(yán)格黨紀(jì)國法約束，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，自覺接受各方面監(jiān)督，永葆人民政府為人民的本色。全省各級政府將進(jìn)一步過緊日子，堅決取消無效或不必要支出、壓減低效和非剛性支出、嚴(yán)控新增支出，為改善基本民生和支持市場主體發(fā)展騰出更多財政資源。

各位代表！

進(jìn)入新發(fā)展階段，江西要有新氣象；貫徹新發(fā)展理念，江西要有新作為；構(gòu)建新發(fā)展格局，江西要有新貢獻(xiàn)；生機(jī)勃發(fā)的革命老區(qū)必將“到處都是活躍躍的創(chuàng)造，到處都是日新月異的進(jìn)步”。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神和長征精神，勠力同心、馭勢而進(jìn)、勇立潮頭，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展的豐碩成果確保“十四五”開好局，拉開全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家“江西篇章”的精彩大幕，向偉大的中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)上一份厚禮！