中商情報網(wǎng)訊：2020年12月19日中國共產(chǎn)黨遵義市第五屆委員會第十次全體會議通過《中共遵義市委關(guān)于制定遵義市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《建議》包括“十三五”時期遵義發(fā)展取得的歷史性成就、全面準確把握我市進入新發(fā)展階段面臨的形勢任務(wù)等十四個部分。

中共遵義市委關(guān)于制定遵義市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議

一、“十三五”時期遵義發(fā)展取得的歷史性成就

“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、持續(xù)下行的經(jīng)濟壓力、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十九大和習近平總書記重要講話精神特別是對貴州、對遵義工作重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的各項決策部署，堅持“傳承紅色基因、講好遵義故事”，牢記囑托、感恩奮進，砥礪前行、苦干實干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。

——這五年，三場事關(guān)全局、影響深遠的戰(zhàn)役取得決定性勝利。一是盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準，脫貧攻堅戰(zhàn)大獲全勝。8個貧困縣、871個貧困村全部出列，92.22萬貧困人口全部脫貧，19.7萬人實現(xiàn)易地搬遷，徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標簽，在全省創(chuàng)造了“三個第一”的好成績。二是聞令而動、主動出擊，疫情防控阻擊戰(zhàn)節(jié)節(jié)勝利。堅持人民至上、生命至上，在全省率先啟動“五類重點人群”核酸檢測、集中隔離、推動本土企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、組織勞務(wù)人員返崗就業(yè)等工作，迅速切斷傳染源頭、成功控制疫情擴散，實現(xiàn)患者零死亡、醫(yī)護人員零感染，經(jīng)濟社會快速恢復(fù)。三是穩(wěn)中求進、后發(fā)趕超，經(jīng)濟突圍戰(zhàn)連戰(zhàn)連捷。經(jīng)濟增速連年保持全省前列，地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年基礎(chǔ)上翻兩番，預(yù)計今年完成3700億元左右，初步形成與貴陽“雙輪驅(qū)動”發(fā)展格局；在中國城市GDP百強榜排名五年上升30位、位居第68位，首次進入西部城市GDP排名前十、位居第9位，實現(xiàn)歷史性趕超進位。

——這五年，各項事業(yè)實現(xiàn)新突破。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命縱深推進，茶葉產(chǎn)量、辣椒和方竹種植面積位居全國地級城市第一，基本實現(xiàn)縣縣有農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達56.2%、位居全省第一；工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)領(lǐng)先全省，醬香白酒產(chǎn)業(yè)跨入千億級產(chǎn)業(yè)集群；服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，旅游業(yè)連續(xù)5年“井噴”式增長，赤水丹霞旅游區(qū)即將成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。渝黔快鐵建成通車，茅臺機場建成通航，高速公路通車里程達到1398公里，公路通車里程突破4萬公里、位居全省第一。新開工中小型骨干水源工程59座，實現(xiàn)縣縣有中型水庫。通信基礎(chǔ)設(shè)施升級換代。三是城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)新突破。遵義縣撤縣設(shè)立播州區(qū)，新蒲新區(qū)跨越發(fā)展，中心城區(qū)和各縣城區(qū)建成區(qū)面積倍增，“遵義都市圈”上升為全省戰(zhàn)略，預(yù)計城鎮(zhèn)化率從46.5%提升到57%?！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版創(chuàng)建覆蓋97%以上的農(nóng)村人口，第三次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會在湄潭縣召開。四是生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新突破?！爸挝壑嗡崈艏覉@”成效明顯，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣）6個、生態(tài)縣（市）2個、生態(tài)示范區(qū)5個和省級生態(tài)縣7個，森林覆蓋率從55%上升到62%，2019年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測全國第一；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率從89%上升到95%以上，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%；城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率保持在80%以上；赤水河榮獲第二屆“中國好水”優(yōu)質(zhì)水源稱號，赤水市榮獲全國“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實踐基地稱號。五是改革開放創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)村改革、司法體制改革、“放管服”改革等取得明顯成效，2019年政務(wù)服務(wù)工作測評全國第一。國家級經(jīng)開區(qū)、省級經(jīng)開區(qū)、省級高新區(qū)建設(shè)取得重要進展，遵義綜合保稅區(qū)封關(guān)運營，遵義新舟機場獲批航空口岸，遵義獲批跨境電商綜合試驗區(qū)，茶博會、辣博會影響力持續(xù)擴大，東西部扶貧協(xié)作、對外交流合作成果豐碩。遵義院士工作中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心遵義分中心等正常運行，成功進入國家創(chuàng)新型城市行列。鳳岡縣獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。六是民生事業(yè)實現(xiàn)新突破。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入絕對增量創(chuàng)歷史新高，就業(yè)狀況持續(xù)改善。學前教育更加普惠優(yōu)質(zhì)，義務(wù)教育基本均衡，高中階段教育基本普及，特殊教育走在全省前列；中心城區(qū)新增幼兒園36所、中小學42所；引進北京師范大學等知名院校在遵開辦附屬學校；6所高校10萬師生入駐遵義大學城，遵義醫(yī)科大學進入全國一流學科立項建設(shè)高校，茅臺學院建成招生，遵義京師研究院掛牌運營。遵醫(yī)二附院、口腔醫(yī)院建成投用，市中醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院、市婦幼保健院搬遷運營，三級醫(yī)院達到10家。分級診療全面實施，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)扎實推進，公立醫(yī)院改革獲國務(wù)院表彰。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，競技體育、全民健身活動蓬勃開展，遵義大劇院、市奧體中心等一批文體場館建成投用，一批文化惠民工程成風化人，《遵義叢書》編撰工程順利完成，《偉大的轉(zhuǎn)折》《花繁葉茂》等文藝精品頻登央視。七是社會治理實現(xiàn)新突破。成功創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國文明城市，連續(xù)榮膺“長安杯”“全國雙擁模范城”等榮譽稱號，入選全國市域社會治理現(xiàn)代化第一批試點城市。仁懷市成功創(chuàng)建縣級全國文明城市。

——這五年，政治生態(tài)持續(xù)修復(fù)凈化。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“牢記囑托、感恩奮進”教育，涌現(xiàn)出時代楷模黃大發(fā)、杜富國等先進典型。認真落實新時代黨的組織路線，基層黨組織的政治功能和組織力不斷增強。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決肅清王曉光、袁仁國等違紀違法案件惡劣影響，持續(xù)開展利用茅臺酒謀取私利、損害群眾切身利益等專項整治，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展，旗幟鮮明為干事創(chuàng)業(yè)干部澄清正名，黨風政風持續(xù)向好。

“十三五”時期取得的成績來之不易，積累了很多寶貴經(jīng)驗，最根本的是堅持把習近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，堅定不移落實中央和省委的決策部署，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超。五年的發(fā)展成就讓我們深刻體會到，有以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航和親切關(guān)懷，發(fā)展的方向就正、事業(yè)就穩(wěn)；有省委、省政府的堅強領(lǐng)導和關(guān)心支持，發(fā)展的信心就強、工作就順；有廣大干部群眾的團結(jié)一心和苦干實干，發(fā)展的底氣就足、成效就好。我們必須按照習近平總書記指引的方向，篤定前行，攜手奮進，推動遵義各方面工作朝更高目標全面提升，在服務(wù)全省發(fā)展大局中彰顯遵義擔當、貢獻遵義力量。

二、全面準確把握我市進入新發(fā)展階段面臨的形勢任務(wù)

科學制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須跳出遵義、站位西部、放眼全國，把握新形勢、擔當新使命、扛起新任務(wù)。

1.機遇和挑戰(zhàn)。堅持“三個維度”看遵義，我市發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從歷史方位看，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之時，正值遵義會議召開100周年，我們必須書寫一份足夠精彩的歷史答卷。從國家戰(zhàn)略看，黨中央立足“兩個大局”，作出構(gòu)建新發(fā)展格局、實施新時代西部大開發(fā)、建設(shè)長江經(jīng)濟帶、打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重大戰(zhàn)略部署，為我們加快發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。從全省格局看，省委十二屆八次全會提出“把遵義都市圈建成全省的核心增長極”“支持遵義做大做強，力爭與貴陽齊頭并進，唱好‘雙城記’”，為我們推動高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、注入了動力。同時，也要清醒地認識到，我市欠發(fā)達、欠開發(fā)、欠開放、欠賬多的基本市情沒有變，加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的任務(wù)沒有變，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程滯后的差距沒有變，創(chuàng)新能力較弱、投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)、民生欠賬較多的短板沒有變。省委、省政府和廣大干部群眾對遵義有更高要求、更高期待，全市上下要明大勢、識大局，牢固樹立機遇意識、責任意識、趕超意識，保持戰(zhàn)略定力，擔起歷史使命，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

2.二〇三五年遠景目標。遵義會議召開100周年時，現(xiàn)代化水平在西部領(lǐng)先、高于全國平均水平，躋身全國百強城市前50位，奮力建設(shè)紅色傳承引領(lǐng)地、綠色發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新遵義?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達到更高水平；基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達度達到東部地區(qū)平均水平，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展?？傮w分三步走，“十四五”時期為加快追趕期，全面縮小與全國現(xiàn)代化平均水平的差距；“十五五”時期為沖刺追平期，基本達到或接近全國現(xiàn)代化平均水平；“十六五”時期為全面超越期，實現(xiàn)在西部領(lǐng)先、高于全國現(xiàn)代化平均水平的目標。

3.“十四五”時期發(fā)展總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對貴州、對遵義工作的重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照省委十二屆八次全會部署，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，鞏固拓展脫貧攻堅成果，做大做強遵義都市圈，形成核心增長極，全力唱好“雙城記”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力建設(shè)紅色傳承引領(lǐng)地、綠色發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新遵義。

4.“十四五”時期發(fā)展主要目標?！笆奈濉睍r期，我們必須遵循堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念的原則，奮力實現(xiàn)以下目標。

——經(jīng)濟高質(zhì)量快速發(fā)展實現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟較快增長，質(zhì)量效益明顯提升，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到5500億元左右，人均GDP達到8萬元左右。以綠色食品工業(yè)為支撐的新型工業(yè)化量質(zhì)齊升，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加快突破，高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

——城鄉(xiāng)融合發(fā)展形成新格局?？h城建設(shè)擴能提質(zhì)，遵義都市圈建設(shè)取得重大進展，山地特色新型城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)化率達到62%左右，鄉(xiāng)村振興全面推進，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

——改革開放創(chuàng)新取得新突破。全面深化改革在更廣領(lǐng)域、更多環(huán)節(jié)取得決定性成果，要素市場化配置改革和農(nóng)村改革不斷深化。融入成渝取得重大進展，對外開放質(zhì)量和水平明顯提升，營商環(huán)境顯著改善。創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用取得重要成效，高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢顯著增強。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，全國文明城市創(chuàng)建成果鞏固提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。

——“兩山論”實踐結(jié)出新成果。國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，重點生態(tài)工程深入實施，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固，生態(tài)文明建設(shè)成果更加豐碩。綠色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，綠水青山加速向金山銀山轉(zhuǎn)化。

——民生事業(yè)達到新水平。脫貧攻堅成果鞏固拓展，就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源供給更加充分，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全。

——治理效能得到新提升。市域社會治理現(xiàn)代化扎實推進，民主法治更加健全，公平正義更加彰顯，行政效率和公信力顯著提升，各類風險總體可控，災(zāi)害防御和應(yīng)急處置能力明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾安全感、滿意度保持較高水平。

三、堅持以綠色食品工業(yè)為支撐，大力推進新型工業(yè)化

堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展，加快構(gòu)建以茅臺酒引領(lǐng)、綠色食品工業(yè)主導、其他傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟質(zhì)量和核心競爭力。

5.提升白酒首位產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。以茅臺酒為引領(lǐng)，加快培育一批百億產(chǎn)值、千億市值的白酒企業(yè)，打造以茅臺集團為航母的世界醬香型白酒企業(yè)艦隊，壯大白酒產(chǎn)業(yè)集群。強化優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)配置，大力疏解非生產(chǎn)性功能，把最優(yōu)質(zhì)的土地資源用于最優(yōu)質(zhì)的醬香型白酒生產(chǎn)，打造世界級醬香型白酒產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。做強茅臺鎮(zhèn)核心產(chǎn)區(qū)，加速發(fā)展習酒產(chǎn)區(qū)、土城產(chǎn)區(qū)、董公寺產(chǎn)區(qū)、鴨溪產(chǎn)區(qū)、赤水產(chǎn)區(qū)，不斷提升產(chǎn)區(qū)品牌知名度和影響力。規(guī)范、提升醬香型白酒生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境，促進醬香型白酒產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

6.大力發(fā)展綠色食品工業(yè)。加快建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)綠色食品工業(yè)基地，樹強“遵義綠色食品·健康美好生活”產(chǎn)業(yè)品牌。突出精深加工、龍頭帶動、集散貿(mào)易三大重點，加快建設(shè)中國茶業(yè)第一市、世界辣椒加工貿(mào)易基地。堅持以竹筍、食用菌等深加工為重點，發(fā)展即食蔬菜工業(yè)。高標準建成一批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目，精深發(fā)展生態(tài)畜禽肉及肉制品業(yè)。培育發(fā)展調(diào)味品制造業(yè)，加快推進赤水曬醋產(chǎn)業(yè)做大做強。因地制宜發(fā)展地方特色優(yōu)質(zhì)食品加工業(yè)。推進超臨界萃取技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的應(yīng)用。

7.提質(zhì)發(fā)展其他傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快推進傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級。鞏固提升現(xiàn)有材料工業(yè)基礎(chǔ)，著力打造鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、錳及錳加工、鋼繩等產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色材料產(chǎn)業(yè)集群。依托在遵軍工企業(yè)技術(shù)和資源優(yōu)勢，推進軍轉(zhuǎn)民、民參軍，重點發(fā)展電梯、大功率液力變速器、高端鑄鍛件、航空航天緊固件、特種車等裝備制造業(yè)，力爭突破發(fā)展新能源汽車“三電”配套產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展煤電、精細化工產(chǎn)業(yè)。提質(zhì)發(fā)展“兩煙”產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持竹漿林紙一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持發(fā)展竹木家具、吉他、衛(wèi)浴、石材等產(chǎn)業(yè)。

8.因勢利導發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。支持電子信息制造產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，大力推進頁巖氣規(guī)?；_采和利用。加快發(fā)展特種功能材料、高性能復(fù)合材料等新型材料產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動藥物新品種開發(fā)和藥材產(chǎn)業(yè)化利用。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型建筑材料產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展表面處理、包裝材料等服務(wù)型制造，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、法律服務(wù)、現(xiàn)代物流、檢驗檢測、創(chuàng)新孵化、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

9.提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照“產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)區(qū)集聚、資源向產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)向園區(qū)聚合、要素向園區(qū)聚攏”原則，推進產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、集聚發(fā)展，支持各地做大做強首位產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)品，打造一批集聚度高、關(guān)聯(lián)性強、產(chǎn)出率高的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈條。推動企業(yè)進園區(qū)集約高效發(fā)展，著力培育有較強競爭力的百億元級企業(yè)、千億元級園區(qū)。優(yōu)化區(qū)域?qū)I(yè)市場布局，推動專業(yè)市場提升功能和水平。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，圍繞重點產(chǎn)業(yè)引企業(yè)、上項目、抓技改，強化土地、資金等要素支撐，大力補鏈延鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。

四、堅持以遵義都市圈建設(shè)為牽引，大力推進新型城鎮(zhèn)化

大力實施城鎮(zhèn)化提升行動，堅持以人為核心，突出山地特色，推動產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)融合，加快構(gòu)建以都市圈為牽引、縣城為支撐、特色小城鎮(zhèn)為節(jié)點的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

10.優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。樹牢“一盤棋”思維，建立健全遵義都市圈規(guī)劃體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)體系、生態(tài)體系。圍繞“一核兩心三帶多點”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快推進綏陽、桐梓與主城區(qū)融合發(fā)展；支持仁懷建設(shè)遵義副中心城市、正安建設(shè)黔東北區(qū)域性中心城市；大力推進仁懷—習水—赤水黔邊城市帶加快發(fā)展，統(tǒng)籌推進正安—務(wù)川—道真、湄潭—鳳岡—余慶協(xié)同聯(lián)動發(fā)展；深入實施宜居縣城建設(shè)行動，打造一批首位度高、帶動力強、發(fā)展性好、宜居度優(yōu)的特色縣城，推動具備條件的縣（市）有序“撤縣設(shè)市”或“撤縣（市）設(shè)區(qū)”；支持鴨溪、永興、溫水、安場等區(qū)位條件優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮逆?zhèn)做優(yōu)做特，積極發(fā)展一批工業(yè)重鎮(zhèn)、特色農(nóng)產(chǎn)品集散大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)。

11.加快提升城市品質(zhì)。堅持產(chǎn)城景一體、山水田融合、文教衛(wèi)配套，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，實行組團式發(fā)展，多蒸小籠、不攤大餅，延續(xù)城市文脈，塑造城市風貌，建設(shè)宜居城市。實施城市更新行動，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造和社區(qū)建設(shè)，合理控制開發(fā)強度和人口密度。持續(xù)提升城市產(chǎn)業(yè)水平和功能品質(zhì)，加快補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快建設(shè)智慧城市、海綿城市、韌性城市，推進城市精細化規(guī)劃建設(shè)管理。健全完善社區(qū)功能，打造一刻鐘居民生活圈，建設(shè)“四民社區(qū)·美好家園”升級版。有效增加保障性住房供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，擴大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善人地錢掛鉤政策措施，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。

12.推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持特色化、差異化、協(xié)調(diào)化原則，明晰各縣（市、區(qū)）功能定位、發(fā)展目標，推動全市縣域綜合經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)競爭力、城鎮(zhèn)承載能力、城鄉(xiāng)居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施水平、生態(tài)環(huán)境效益等顯著提高，全面提升縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。大力實施縣域經(jīng)濟倍增計劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快培育壯大縣域主導產(chǎn)業(yè)，開展特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動，推動縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟升級。大力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，全面改善縣域發(fā)展基礎(chǔ)條件，引導人口向縣城集中，培育發(fā)展一批處在交通節(jié)點和樞紐上有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支點城市，形成更多縣域經(jīng)濟增長極。

五、堅持以現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，全面夯實現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，全力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強市。

13.鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接。健全防止返貧監(jiān)測和長效幫扶機制，建立農(nóng)村低收入人口動態(tài)幫扶機制，繼續(xù)加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等扶持力度，加強政策引導和技能培訓，確保不返貧和不發(fā)生新的貧困。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。支持脫貧縣爭取鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策扶持。主動對接、積極爭取，持續(xù)抓好東西部扶貧協(xié)作、定點幫扶和社會力量參與幫扶等工作。

14.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。堅持“四新一高”要求、綠色有機方向、優(yōu)質(zhì)優(yōu)品定位，做大做強農(nóng)業(yè)“八大主導產(chǎn)業(yè)”。強化壩長制責任落實，統(tǒng)籌壩區(qū)、林區(qū)、山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展林下經(jīng)濟和林特產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展道地中藥材種植，建設(shè)一批高標準種養(yǎng)基地。落實最嚴格的耕地保護制度，整縣推進高標準農(nóng)田建設(shè)，因地制宜推進“一塊地”整治。鞏固“黔北糧倉”地位，穩(wěn)定糧油種植面積，提升收儲調(diào)控能力，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技、種業(yè)和裝備支撐，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模化、種養(yǎng)標準化、經(jīng)營組織化、耕作機械化、管理智能化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，增加保險品種，提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保險覆蓋面。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。抓好龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，探索推進“農(nóng)戶+合作社+全產(chǎn)業(yè)鏈”利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。支持農(nóng)產(chǎn)品（中藥材）交易中心、批發(fā)市場、產(chǎn)地市場等規(guī)劃建設(shè)和升級改造，加快建設(shè)多彩貴州農(nóng)博城、中國竹筍交易中心。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接智慧服務(wù)中心平臺效應(yīng)，建強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，提高遵義農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。大力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

15.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村“三變”改革。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。扎實推進湄潭全國農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)工作。深化農(nóng)村宅基地改革試點和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，加快推進農(nóng)村信用工程建設(shè)。推進供銷社改革。

16.實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。圍繞全國前列、西部樣板、貴州第一目標，實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級行動，打造鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級版。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進農(nóng)村廁所革命、垃圾處理、污水治理，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。分類推進傳統(tǒng)村落、特色村寨保護發(fā)展。保障農(nóng)村發(fā)展和村民建房合理用地需求，嚴格農(nóng)房建設(shè)管理。持續(xù)完善和升級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全長效管護機制。深入實施“雙培養(yǎng)”工程，扎實抓好“鄉(xiāng)村振興指導員”選派工作，大力培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興提供充足有力的人力支撐和智力支持。

六、堅持以長征國家文化公園建設(shè)為突破口，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)化

扎實推進長征國家文化公園建設(shè)，以紅帶綠、紅綠輝映、多彩融合，推動全景式打造、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位轉(zhuǎn)型，加快全域旅游發(fā)展，爭創(chuàng)國家全域旅游示范市，全力建設(shè)文化旅游強市。

17.打造長征國家文化公園精品工程。以保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)、紅培提升六個工程為載體，構(gòu)建“一核兩帶七園多點”空間格局，打造一批標志性工程，培育一批文旅融合區(qū)。推進全市景區(qū)提升功能、完善配套、串點成線、以線帶面，實現(xiàn)旅游景區(qū)集聚化、集約化發(fā)展。大力推進市域內(nèi)外景區(qū)交通互聯(lián)、線路互推、融合互動，聯(lián)合打造長征國家文化公園（遵義）旅游帶、紅色文化旅游目的地。持續(xù)辦好文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。

18.推進旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，高品質(zhì)開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)，著力打造紅旅、酒旅、茶旅、康旅“四張牌”，塑造遵義旅游競爭新優(yōu)勢。圍繞旅游新老“六要素”，高品質(zhì)建設(shè)一批文旅研學體驗基地、體旅融合示范基地、民族特色旅游集聚區(qū)、地方特產(chǎn)品鑒館、休閑度假民宿、特色美食街區(qū)、商貿(mào)購物中心等旅游項目，推動旅游與文化、體育、會展、教育、生態(tài)等全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)、全要素深度融合，拓展旅游新空間。優(yōu)化旅游特色商品供給，打造一批“醉美之旅·遵貴之禮”等旅游紀念品、創(chuàng)意品、定制品。鼓勵旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、旅游客運企業(yè)、旅游餐館等組建旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或經(jīng)營聯(lián)合體，培育一批旅游龍頭企業(yè)。建立多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌體系，加強系統(tǒng)營銷推介，提升遵義旅游影響力。

19.著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加強旅游服務(wù)標準化建設(shè)，建立健全酒店餐飲、鄉(xiāng)村民宿等涉旅行業(yè)服務(wù)地方標準，強化涉旅從業(yè)人員培訓和管理，提升旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。推動旅游硬件與軟件融合，完善景區(qū)配套功能，不斷增強旅游便捷度、舒適度、滿意度。加強智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。深化旅游管理體制機制改革，提升旅游業(yè)監(jiān)管質(zhì)量和效能。

七、堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加快建設(shè)“兩山論”實踐樣板城市

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅決貫徹落實推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，大力實施生態(tài)環(huán)境提升行動，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)國家生態(tài)文明示范市。

20.加強國土空間開發(fā)保護。立足資源環(huán)境承載能力，科學有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，建立健全國土空間規(guī)劃體系，嚴格落實長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”硬約束。實行自然資源開發(fā)利用總量和強度雙控制，強化山地和地下空間開發(fā)利用，提升自然資源節(jié)約集約利用水平。落實長江十年禁漁，實施烏江流域、赤水河流域生態(tài)保護修護工程。持續(xù)開展國土綠化行動，著力推進國家儲備林建設(shè)，積極構(gòu)建自然保護地體系。推進綠色生態(tài)廊道建設(shè)。深入實施水土流失、石漠化綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，推進地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。加強外來物種管控。以保護鳳凰山生物多樣性為重點，強力推進城市“護肺行動”。推進小水電綠色改造。全面落實河長制和林長制。

21.持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責任追究的污染防治體系，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進重點集鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，深入實施“雙十工程”，鞏固生態(tài)環(huán)境治理成果。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)清理整治，加強揚塵和揮發(fā)性有機物綜合整治，降低碳排放強度，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量。鞏固提升黑臭水體治理成果，全面提升城鎮(zhèn)生活污水、園區(qū)工業(yè)廢水收集處理能力，提升中水處理應(yīng)用水平。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施管理運行長效機制，探索農(nóng)村散戶污水就近、分散處理。加強地下水污染、農(nóng)業(yè)面源污染、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染、土壤污染防治。加強白色污染治理，推行垃圾分類和減量化、資源化處置。合理布局垃圾處理、垃圾發(fā)電項目。加大問題渣場整治力度。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。加強烏江、赤水河等跨界水體環(huán)境污染排查治理，持續(xù)鞏固赤水河（遵義段）全國示范河創(chuàng)建成果。實施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，落實生態(tài)環(huán)境保護督察制度，建立健全執(zhí)法司法聯(lián)動機制，推進跨區(qū)域污染防治、環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急處置聯(lián)動。

22.大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，精心謀劃實施一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)項目，推動綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提升綠水青山顏值中做大金山銀山價值，爭創(chuàng)一批“兩山論”國家級實踐基地。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)化改造，建設(shè)一批綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)鏈。加快茅臺生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園實體化運作。積極發(fā)展綠色金融，探索建設(shè)生態(tài)銀行。探索實施環(huán)境污染強制責任保險。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動生態(tài)環(huán)境工程市場化建設(shè)運營。完善市場化、多元化生態(tài)補償。主動參與綠色絲綢之路建設(shè)。

23.廣泛開展綠色人文建設(shè)。全面落實生態(tài)文明制度，圍繞高質(zhì)量發(fā)展需求，針對重點生態(tài)功能區(qū)保護，強化地方立法工作。全面導入綠色GDP目標績效觀，加快完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度。倡導綠色生活，建立綠色消費機制。推廣綠色出行，創(chuàng)建國家公交都市。加快節(jié)能型機關(guān)、節(jié)約型社會建設(shè)，鞏固提升節(jié)水型城市創(chuàng)建成果。

八、堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，繼續(xù)擴大有效投資和促進消費

積極融入國內(nèi)大循環(huán)和國際國內(nèi)雙循環(huán)，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動供需協(xié)同發(fā)力，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展支撐力。

24.加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓交通強國建設(shè)試點機遇，統(tǒng)籌推進鐵路、公路、民航、水運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建多層級綜合交通運輸體系。積極推進遵瀘、新渝貴高鐵和涪柳、遵銅鐵路等項目建設(shè)。加快建成仁懷至遵義、桐梓至新蒲、道真至武隆、正安至萬盛等高速公路。完善優(yōu)化中心城區(qū)骨架路網(wǎng)，推動城際間快速通道建設(shè)，謀劃實施城市軌道交通項目和市域城際鐵路項目建設(shè)。實施普通國省道和農(nóng)村公路改造，加快構(gòu)建“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系。完成遵義新舟機場（民用部分）改擴建工程，加快推進遵義茅臺機場擴容升級工程，推動建設(shè)播州、赤水、正安通用機場。積極推動烏江水運主通道提等升級工程。

25.加強水利和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓水利百庫大會戰(zhàn)機遇，加快推進觀音大型水庫建設(shè)，新開工建設(shè)一批中小型水庫，力爭啟動建設(shè)文星水庫、湄江水庫、黔北水利樞紐工程。大力推進城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域規(guī)?；泄┧こ探ㄔO(shè)和現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)，全面落實縣級以上集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。新開工一批中小河流、山洪溝治理項目，全面完成病險水庫除險加固。加強水利信息化建設(shè)，大力發(fā)展智慧水務(wù)。加快推進以天然氣管道為重點的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“縣縣通天然氣”。加快城市配電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電服務(wù)均等化。加快推動習水電廠燃煤發(fā)電機組改造升級，淘汰能耗和排放不達標機組。加快推進以習水、務(wù)川500千伏變電站為重點的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快電動汽車充電換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套電網(wǎng)改造，推動各縣（市、區(qū)）、高速公路服務(wù)區(qū)和具備建設(shè)條件的加油站充電換電設(shè)施全覆蓋。積極申建國家新型綜合能源戰(zhàn)略基地和國家數(shù)字能源基地。

26.推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新能級邁向國內(nèi)一流水平，基本形成高速、泛在、融合、智能的發(fā)展格局。加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、政府數(shù)據(jù)大腦、城市數(shù)據(jù)大腦、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)大腦、數(shù)據(jù)中心、邊緣計算網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、智能化升級。推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級改造。推進“縣城智慧化改造”，加大城鄉(xiāng)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)“百兆鄉(xiāng)村、千兆城區(qū)”光纖覆蓋格局。

27.促進消費擴容提質(zhì)。順應(yīng)消費需求升級趨勢，完善刺激消費政策舉措，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費，拓展農(nóng)村消費，培育更多消費增長點。實施消費品質(zhì)提升行動，集聚中高端消費資源，建設(shè)一批智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，鼓勵發(fā)展“線上經(jīng)濟”“宅經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)。支持各地塑造特色消費品牌，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的區(qū)域消費商圈，建設(shè)一批人文氣息濃厚的特色商業(yè)名鎮(zhèn)、夜間文旅消費聚集區(qū)，創(chuàng)建文化旅游消費試點（示范）城市。推進健康、養(yǎng)老、育幼、文化、家政等服務(wù)消費市場高質(zhì)量發(fā)展，引導優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向農(nóng)村延伸。落實國家鼓勵消費的財稅信貸政策、信用消費政策和帶薪休假制度。完善消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問責任制和賠償先付制度，強化消費者權(quán)益保護。

九、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)高水平的國家創(chuàng)新型城市

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，打造西部科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

28.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。加大本地特色優(yōu)質(zhì)品種的研發(fā)、選育和應(yīng)用，建立遵義優(yōu)勢農(nóng)業(yè)良種資源庫，實現(xiàn)“四種工程”新突破。加強工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，重點在固態(tài)釀造、超臨界萃取等領(lǐng)域取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進科技成果，加強生產(chǎn)機械化、信息化、智能化技術(shù)的集成和推廣。推進高性能竹基纖維復(fù)合材料等新材料技術(shù)應(yīng)用與研發(fā)。運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧物流等數(shù)字化新業(yè)態(tài)。

29.創(chuàng)新推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實施數(shù)字經(jīng)濟倍增計劃，深入開展大數(shù)據(jù)“百企引領(lǐng)”行動，引進培育各類大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)態(tài)，擴大物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。大力發(fā)展高端電子信息制造業(yè)，加快推動5G全面商用，推進前沿數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。重點推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深入實施“萬企融合”大行動，持續(xù)推動大數(shù)據(jù)賦能實體經(jīng)濟。推進工業(yè)數(shù)字化改造，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷智慧對接，提升農(nóng)業(yè)智慧化水平，推動服務(wù)業(yè)向平臺型、智慧型、共享型融合升級，發(fā)展智慧服務(wù)業(yè)。

30.培育壯大創(chuàng)新主體。堅持政府引導、企業(yè)主體，主動承接國家和發(fā)達地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，建成一批科技創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新政學研企合作機制，支持科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，協(xié)同開展科技創(chuàng)新合作，發(fā)展一批應(yīng)用型科研院所和產(chǎn)學研用聯(lián)合體。有效發(fā)揮遵義院士工作中心、江南大學遵義研究院等平臺作用，暢通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全創(chuàng)新型企業(yè)政策扶持體系，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。大力培育“隱形冠軍”企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)組團建設(shè)共性技術(shù)平臺。

31.激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。實施“引人聚才·智匯遵義”行動，培養(yǎng)和引進一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才和團隊。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，著力釋放各類人才創(chuàng)新活力。實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師、高技能人才和創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。健全柔性引才政策，加大人才引進保障服務(wù)，大力吸引“候鳥型”專家、“星期天”工程師和技藝精湛的能工巧匠。深化科技體制機制改革，推進項目、人才、資金一體化配置。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加大財政科技經(jīng)費投入。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加強科普工作，開展科創(chuàng)賽會活動，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

十、堅持全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，加快建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地

以全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈為主攻方向，加快融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴大開放。

32.構(gòu)建全面開放新格局。深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、生活鏈，加強戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、功能鏈接，推動人流、物流、資金流、信息流互聯(lián)互通，加強綠色食品工業(yè)、文化旅游、裝備制造、軍民融合等產(chǎn)業(yè)鏈合作，打造黔川渝合作先行示范區(qū)。主動融入長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)，大力推進“東部企業(yè)+遵義資源”“東部市場+遵義產(chǎn)品”“東部總部+遵義基地”“東部研發(fā)+遵義制造”等合作模式，爭取建設(shè)黔北國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。積極融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，參與建設(shè)成渝貴高鐵經(jīng)濟帶，大力發(fā)展通道經(jīng)濟。

33.打造高效開放平臺。實施開發(fā)區(qū)培育升級計劃，深化開發(fā)區(qū)管理體制和運營機制改革。推動遵義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效。依托遵義綜合保稅區(qū)、中國（遵義）跨境電商綜合試驗區(qū)，大力發(fā)展“保稅+”“電商+”等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。加快申建國家級遵義高新區(qū)、遵義農(nóng)高區(qū)、仁懷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。推動務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、道真縣上玉工業(yè)園區(qū)申建省級開發(fā)區(qū)。加快提升新舟機場開放口岸能級，啟動茅臺機場國家開放口岸申報，申建閣老壩鐵路口岸，打造一批國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。加快黔北物流新城建設(shè)發(fā)展，建成遵義陸港型國家物流樞紐承載城市。加快中遵內(nèi)陸無水港建設(shè)。加快航空物流、烏江航運物流開發(fā)。辦好茶博會、辣博會、竹博會、遵商聯(lián)盟大會等重大開放活動，打造中國（遵義）名酒交易會、中國（遵義）國際吉他博覽會等展會開放平臺。

34.壯大開放型市場主體。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持“引進來”和“走出去”并舉，培育和引進一批梯次合理的外向型企業(yè)。堅持把招商引資作為開放的重要支撐，落實“招商三問”，編制主導產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立重點企業(yè)招引庫，開展定向精準對接招商。推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、股權(quán)招商、商會招商，大力引進國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)，鼓勵在外遵商遵企回遵投資興業(yè)。發(fā)展高水平外向型經(jīng)濟，推動優(yōu)勢產(chǎn)能、重點企業(yè)、特色產(chǎn)品“走出去”布局。支持企業(yè)抱團組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，參與國際國內(nèi)經(jīng)營投資。建立完善市級領(lǐng)導聯(lián)系掛幫民營企業(yè)制度。

35.深化重點領(lǐng)域改革。推進自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度和收益管理制度。深化礦產(chǎn)資源管理制度改革。推進公共資源交易平臺整合共享改革，健全全民所有的自然資源、特許經(jīng)營權(quán)、水權(quán)等市場化交易體制機制，推進水價改革和水利投融資體制改革。深入推進電力體制改革，進一步降低產(chǎn)業(yè)用電價。推動數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、證券化，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場化配置機制和利益分配機制。深化公務(wù)員和事業(yè)單位改革。深化國資國企改革。深化財稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財政制度。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。深化農(nóng)村信用社改革，加強村鎮(zhèn)銀行管理。加快推進農(nóng)村信用工程建設(shè)。持續(xù)開展營商環(huán)境大提升行動和營商環(huán)境評價，打造國內(nèi)一流營商環(huán)境。

十一、堅持傳承紅色基因，全面增強文化自信和文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，建設(shè)全國著名紅色文化傳承基地，推動精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設(shè)文化強市。

36.大力傳承紅色基因。以建設(shè)長征國家文化公園為契機，進一步挖掘、整合、開發(fā)、利用各類紅色文化資源。推進紅色基因傳承時代化，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。力爭遵義會議精神研究成果獲得中央層面認可并進入中國共產(chǎn)黨精神譜系。推進紅色基因傳承大眾化，充分發(fā)揮紅色文化的思想引領(lǐng)、文化感召和實踐推動作用，大力開展紅色文化“七進”活動，廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育。加強和改進學校思想政治教育，健全青少年理想信念教育齊抓共管機制。推進紅色基因傳承融合化，推進紅色文化與地域文化、旅游、教育培訓等深度融合。大力培養(yǎng)“五好講解員”，多形式、多角度、多層次講好遵義故事。

37.提高社會文明程度。推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文化風尚、行為規(guī)范。深入推進“文明在行動·滿意在遵義”活動。長效鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，縱深推進縣級全國文明城市創(chuàng)建工作。全面推進新時代文明實踐中心建設(shè)，因地制宜開展經(jīng)常性文明實踐活動。深入推進“牢記囑托、感恩奮進，邁向更加美好新生活”專題活動，持續(xù)開展“道德模范”“身邊好人”等先進典型選樹活動。健全志愿服務(wù)體系，鞏固提升“遵義義工”品牌影響力。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，破除陳規(guī)陋習，培育文明鄉(xiāng)風。加強公民道德和家庭、家教、家風建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。倡導節(jié)約健康飲食文化。

38.繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加強文化市場體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給。深入實施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，推進文旅、文創(chuàng)、文體等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升文化市場管理水平。著力推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，不斷激勵和推出一批在全國有影響力的文藝精品。推進媒體深度融合，做強新型主流媒體。創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動。持續(xù)鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，健全文化設(shè)施運營維護機制，提高公共文化服務(wù)效能。加強文物保護，做好非遺傳承和非遺資源的開發(fā)利用。

十二、堅持發(fā)展成果共享，大力保障和改善民生

堅持人民至上、民生為先，加快推動基本公共服務(wù)均等化，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

39.千方百計擴大就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)。堅持提升公共就業(yè)服務(wù)能力，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴大就業(yè)、勞務(wù)輸出促進就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。加大勞動者職業(yè)技能培訓，強化勞動力素質(zhì)提升。加大援企穩(wěn)崗力度，支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，做好易地搬遷勞動力、高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。加強勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，多渠道增加居民工資性、財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。

40.推動教育高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風建設(shè)，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅持教育公益性原則，優(yōu)化教育資源布局，深化教育改革，促進教育公平。加強農(nóng)村教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，按照覆蓋人口規(guī)模，新建、改擴建一批城鄉(xiāng)公辦幼兒園，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)一批標準化寄宿制學校。大力發(fā)展公辦幼兒園，支持普惠性民辦幼兒園辦學。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，緩解城區(qū)學校大班額問題。有序推進普通高中向縣城集中發(fā)展，鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展，全面提高普通高中教育教學水平。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作、擴容提質(zhì)，推進職教聯(lián)盟實體化運作，力爭實現(xiàn)未升入高中或普通本科院校的學生接受中職（含技工）、高職教育全覆蓋，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。支持遵義醫(yī)科大學“申博”、遵義師范學院“申碩”“申大”，支持高校創(chuàng)建全國一流學科。加強特殊教育、遠程教育、專門教育、老年教育。大力引進優(yōu)質(zhì)民辦教育資源，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構(gòu)。重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，推動全民終身學習，建設(shè)學習型社會。

41.加快推進健康遵義建設(shè)。實施健康遵義行動，落實國民健康促進政策，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，提高醫(yī)療衛(wèi)生新增投入有效性。加強人才隊伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目，健全市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加大綜合醫(yī)院重點?？啤⑻厣珜？平ㄔO(shè)，補齊縣級婦幼保健院、精神病?？漆t(yī)院和傳染病醫(yī)院建設(shè)短板，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。探索推進醫(yī)共體建設(shè)。加快構(gòu)建城區(qū)重點醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心常見病和多發(fā)病的診治能力，健全分級診療體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率。支持社會辦醫(yī)，推廣遠程醫(yī)療。落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，增強市縣疾控中心能力建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力。進一步完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快建成遵義市康養(yǎng)示范中心、遵義桃花江國際康養(yǎng)旅游示范基地等項目，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動。貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，健全全民健身公共服務(wù)體系，推動公共體育場館、社區(qū)體育場地等資源設(shè)施建設(shè)和開放共享。

42.健全多層次社會保障體系。深化社會保障制度改革，擴大參保覆蓋面。推進基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助政策銜接，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。積極落實失業(yè)保險、工傷保險改革相關(guān)政策。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人服務(wù)保障體系。高度關(guān)注城鎮(zhèn)困難群體的生活、住房、醫(yī)療、教育問題，健全分層分類社會救助體系。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。

43.積極應(yīng)對人口老齡化。增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。貫徹落實好國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，建成城市社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

十三、加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境

堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，落實國家安全戰(zhàn)略，著力防范化解重大風險，促進社會治理體系和工作格局更加成熟定型。

44.建設(shè)更高水平的平安遵義。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導、村（居）委會主導、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。落實總體國家安全觀，加強國家安全工作機制建設(shè)，強化反恐維穩(wěn)工作，嚴厲防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動。完善突出違法犯罪打擊整治長效機制，強化社會治安問題突出地區(qū)整治和命案防控治理，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，健全立體化智能化社會治安防控體系。完成國防動員體制改革，深化“雙應(yīng)”一體化建設(shè)。深化民兵和征兵調(diào)整改革，促進民兵應(yīng)急力量建設(shè)與應(yīng)急管理體系有效銜接。創(chuàng)新社會治理專業(yè)化人才隊伍建設(shè)政策。深化易地扶貧搬遷安置區(qū)社會治理。抓好全國市域社會治理現(xiàn)代化試點。

45.大力推進法治遵義建設(shè)。加強科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強和改進地方立法工作，健全地方立法體制機制。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，健全綜合行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)機制和行政執(zhí)法、國家監(jiān)察與刑事司法銜接機制。健全完善法治監(jiān)督保障體系。深化司法體制綜合配套改革，加強政法領(lǐng)域監(jiān)督制約體系建設(shè)。強化全民自覺守法意識，提升“八五”普法實效。加強同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法規(guī)制度建設(shè)。

46.加快推進社會治理模式創(chuàng)新。推進社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。強化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，大力培育發(fā)展與社會治理事務(wù)相關(guān)的社會組織，探索建立社區(qū)社會組織孵化基地機制。建立健全人民意見征集制度。創(chuàng)新完善科技支撐社會治理機制，建設(shè)社會治理智能化平臺，構(gòu)建基層社會治理信息綜合、指揮調(diào)度、聯(lián)動處置體系。推進數(shù)字化治理，依法推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推進數(shù)字政府建設(shè)。創(chuàng)新數(shù)據(jù)價值化，探索數(shù)據(jù)要素開發(fā)和利用，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)水平。

47.防范化解重大風險。加強經(jīng)濟安全風險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)。嚴格落實政府債務(wù)管理系列政策，健全地方政府債務(wù)管理機制，形成良性的可持續(xù)政府投資機制。加強金融風險隱患盤查摸底，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。防范化解社會領(lǐng)域重大風險，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，形成各方參與的矛盾糾紛多元化解格局。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會預(yù)警機制和重大疫情響應(yīng)機制，完善軍地聯(lián)動處置突發(fā)公共安全事件機制。切實防范生物安全、數(shù)據(jù)安全風險。防范化解地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害風險。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制和運行機制，實施地質(zhì)災(zāi)害避險移民工程，形成市縣鄉(xiāng)村災(zāi)害應(yīng)急救助體系，扎實開展全國自然災(zāi)害綜合風險普查工作。保障人民生命財產(chǎn)安全，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平，防范化解交通、煤礦等領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。

十四、堅持全面加強黨的領(lǐng)導，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，廣泛凝聚各方力量，形成推動發(fā)展的強大合力。

48.完善黨領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)的體制機制。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實習近平總書記對貴州、對遵義工作重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署和省委工作要求有效落實。創(chuàng)新各級黨組織領(lǐng)導經(jīng)濟工作的觀念和方式方法，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展、研究重大方針政策的工作機制，提高決策科學化水平。切實落實全面從嚴治黨主體責任，堅持思想建黨、紀律強黨、制度治黨同向發(fā)力，強化政治建設(shè)，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，縱深推進全面從嚴治黨，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。堅定不移深化反腐敗斗爭，深化政治巡察，常態(tài)化開展黨內(nèi)政治生態(tài)研判，持續(xù)鞏固領(lǐng)導干部利用茅臺酒謀取私利問題專項整治成果，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持完善黨和國家監(jiān)督體系，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，營造風清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展“忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育。深入落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制，堅決維護意識形態(tài)安全。

49.廣泛凝聚全市團結(jié)奮進的磅礴力量。貫徹黨的群眾路線，提高組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等凝聚服務(wù)群眾能力，激發(fā)各族群眾開啟社會主義現(xiàn)代化新征程的自覺自信。支持和保證各級人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。鼓勵和支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、黨外知識分子、出國和歸國留學人員發(fā)揮作用。全面做好黨的民族、宗教、僑務(wù)及新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強群團組織建設(shè)，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體的橋梁紐帶作用。做好國防動員、退役軍人事務(wù)和雙擁工作。做好離退休干部工作和關(guān)心下一代工作。

50.加強和夯實黨的基層基礎(chǔ)。持續(xù)提升基層黨組織政治功能、組織力，實施全面提升基層黨建質(zhì)量三年行動計劃，加強基層黨組織建設(shè)，推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。以組織體系建設(shè)為重點，分類推進新形勢下農(nóng)村、城市、機關(guān)、學校、國有企業(yè)、公立醫(yī)院、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，高質(zhì)量建成全國城市基層黨建示范市。選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，依法推進村黨組織書記擔任村民委員會主任和村集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。進一步強化黨員教育管理。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)和服務(wù)能力建設(shè)。

51.加強干部人才隊伍建設(shè)。完善和落實黨管干部、選賢任能的制度機制，全面加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，統(tǒng)籌用好各年齡段的干部。完善市縣科級干部雙向交流培養(yǎng)機制，健全人才向基層一線、艱苦邊遠地區(qū)流動機制。健全完善基層公務(wù)員培養(yǎng)選拔機制，暢通國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進入黨政機關(guān)渠道。探索建立干部合理流動、能進能出、能上能下的常態(tài)化機制。強化正向激勵，完善容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為。

52.健全狠抓落實推進機制。按照黨的十九屆五中全會精神及省委十二屆八次全會、市委五屆十次全會要求，科學編制市和各縣（市、區(qū)）“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，一級抓一級、層層抓落實。實施清單式管理、項目化推進，開展精準有效的督促檢查，促進形成苦干實干之風。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，使命光榮，任務(wù)艱巨，前景光明。全市廣大干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進，做大做強遵義都市圈，形成核心增長極，全力唱好“雙城記”，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，為建設(shè)紅色傳承引領(lǐng)地、綠色發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新遵義而努力奮斗！