中商情報(bào)網(wǎng)訊：為深入實(shí)施“三高四新”和制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，打造湖南制造品牌，切實(shí)提升制造業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023）》。

湖南省制造業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023）全文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新以及考察湖南重要講話精神為指導(dǎo)，深入實(shí)施“三高四新”和制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“強(qiáng)主體、促協(xié)同、破瓶頸、鑄品牌”為主線，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，推動(dòng)湖南產(chǎn)品向湖南品牌轉(zhuǎn)變，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、人才鏈、政策鏈深度融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為我省打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

二、行動(dòng)目標(biāo)

到2023年，以重大產(chǎn)品創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新示范為抓手，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。以制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)創(chuàng)新中心（企業(yè)技術(shù)中心）和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)為重點(diǎn)，創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以關(guān)鍵共性技術(shù)導(dǎo)向目錄、產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新路線圖和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。以質(zhì)量標(biāo)桿培育、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)為支撐，湖南制造品牌建設(shè)成效明顯。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占比突破24%、研發(fā)強(qiáng)度達(dá)1.8%，制造業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

三、重點(diǎn)工作

（一）自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)行動(dòng)

1.重大產(chǎn)品創(chuàng)新。組織實(shí)施100個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目。突出產(chǎn)品的重大創(chuàng)新和行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，項(xiàng)目遴選向“鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板填空白”、突破“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵裝備、零部件、新材料研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。將“100個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目”建設(shè)與制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)培育、兩化融合、智能制造和服務(wù)型制造推動(dòng)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)研究院創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)在打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地中有作為有成果。落實(shí)常態(tài)化調(diào)度、部門會(huì)商協(xié)調(diào)、項(xiàng)目責(zé)任跟蹤和精準(zhǔn)支持服務(wù)等機(jī)制。

2.新產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)的服務(wù)與指導(dǎo)，健全相關(guān)制度，完善工作流程，建立新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)管理體系，推動(dòng)取得一批先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和重要專利。圍繞高端裝備自主突破、新材料首批次應(yīng)用、消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，組織企業(yè)申報(bào)省重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃，遴選下達(dá)不少于200項(xiàng)的省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)目錄。委托具有相關(guān)資質(zhì)和能力條件的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展省級(jí)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，評(píng)選發(fā)布全省年度10大標(biāo)志創(chuàng)新產(chǎn)品和年度創(chuàng)新產(chǎn)品50強(qiáng)名單，每年編制發(fā)布《湖南省重點(diǎn)新產(chǎn)品推薦目錄》。

3.技術(shù)創(chuàng)新示范。新增10家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。以培育國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)為抓手，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，健全研發(fā)人員激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加快自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收能力建設(shè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。推動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)在應(yīng)用高新技術(shù)能力、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、盈利能力、管理水平、行業(yè)帶動(dòng)等方面形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

（二）創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)行動(dòng)

4.制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建。以工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群為主要領(lǐng)域，以前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散、首次商業(yè)化和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主要目標(biāo)，加快建設(shè)以國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心為領(lǐng)頭羊、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心跟跑的多層次、網(wǎng)絡(luò)化制造業(yè)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)制造業(yè)創(chuàng)新中心提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。從國(guó)家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目申報(bào)、融資渠道等方面支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，認(rèn)定一批高水平的省級(jí)企業(yè)創(chuàng)新中心（企業(yè)技術(shù)中心），推動(dòng)開(kāi)展市級(jí)企業(yè)創(chuàng)新中心（企業(yè)技術(shù)中心）認(rèn)定。到2023年，1家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心在全國(guó)形成示范作用，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)再獲突破，新增10家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增省級(jí)企業(yè)創(chuàng)新中心（企業(yè)技術(shù)中心）60家，市級(jí)企業(yè)創(chuàng)新中心（企業(yè)技術(shù)中心）建設(shè)全面展開(kāi)。

5.產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)設(shè)立。圍繞工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，優(yōu)化資源配置，針對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)和信息服務(wù)等領(lǐng)域，指導(dǎo)建設(shè)一批基礎(chǔ)性、先進(jìn)性、權(quán)威性、公益性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合高校院所建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組織開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)、重大關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究以及高層次學(xué)術(shù)交流、科技成果轉(zhuǎn)化、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才等活動(dòng)。

6.產(chǎn)學(xué)研深度融合。建立與省內(nèi)外高等院校和科研院所常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，積極推動(dòng)省內(nèi)外高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科以及院士等科研團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)對(duì)焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求，定期開(kāi)展高校成果與市場(chǎng)需求對(duì)接活動(dòng)。按照“企業(yè)+高?！蹦Ｊ剑膭?lì)工業(yè)企業(yè)與省內(nèi)外高校共同打造創(chuàng)新聯(lián)合體。支持有條件的工業(yè)企業(yè)在境外設(shè)立、收購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)外高端創(chuàng)新資源流入。支持省內(nèi)外制造業(yè)創(chuàng)新中心加強(qiáng)合作共享。支持長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)、郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺(tái)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。充分利用世界計(jì)算機(jī)大會(huì)、長(zhǎng)沙國(guó)際工程機(jī)械展以及各種產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)，積極搭建“企企合作、校企合作、區(qū)域交流合作”平臺(tái)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

（三）關(guān)鍵核心技術(shù)突破行動(dòng)

7.關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。組織重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新提升和斷供斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，梳理發(fā)布制造業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)（產(chǎn)品）目錄，采取目標(biāo)指引、揭榜掛帥方式，建立龍頭骨干企業(yè)牽頭、高等院校、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)協(xié)同的攻關(guān)聯(lián)合體，每年實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)（產(chǎn)品）研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目50項(xiàng)。編制發(fā)布一批制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新路線圖，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)技術(shù)需求和技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等方面聚集，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)短板。對(duì)列入產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新路線圖的關(guān)鍵共性技術(shù)、研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)制造強(qiáng)省等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目以及國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)。到2023年，實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)（產(chǎn)品）研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目150項(xiàng)。

8.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。積極搶抓新基建和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，以工業(yè)“四基”領(lǐng)域和現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持企業(yè)牽頭開(kāi)展一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目。進(jìn)一步拓展重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、重點(diǎn)新材料首批次和軟件首版次政策支持范圍，努力實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備、核心技術(shù)、關(guān)鍵元器件（零部件）、重要基礎(chǔ)材料等自主可控。

（四）湖南制造品牌提升行動(dòng)

9.湖南制造品牌打造。加強(qiáng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌培育。探索建立制造業(yè)省內(nèi)優(yōu)秀品牌、國(guó)內(nèi)一流品牌、國(guó)際知名品牌分級(jí)分類推進(jìn)機(jī)制，圍繞工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”及“專精特新”中小企業(yè)，分別培育一批具有國(guó)際影響力的“湖南制造領(lǐng)軍品牌”、具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的“湖南制造骨干品牌”。指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群制定實(shí)施區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、區(qū)域企業(yè)自律、品牌宣傳營(yíng)銷等措施，提升區(qū)域品牌知名度和美譽(yù)度。到2023年，打造湖南制造業(yè)品牌100家，其中“湖南制造領(lǐng)軍品牌”20家、“湖南制造骨干品牌”80家。

10.質(zhì)量標(biāo)桿培育。組織開(kāi)展裝備制造、原材料、消費(fèi)品等重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)健全質(zhì)量責(zé)任體系，每年組織200家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量信譽(yù)承諾活動(dòng)。完善重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理體系升級(jí)，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力和水平。積極推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)。組織開(kāi)展全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿遴選推薦和省工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿培育認(rèn)定工作。到2023年，力爭(zhēng)全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)達(dá)到20家，省質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)達(dá)到100家。

11.標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，促進(jìn)高新技術(shù)專利化、重點(diǎn)專利標(biāo)準(zhǔn)化。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵(lì)企業(yè)將研發(fā)成果和技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)提升的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)自主制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈分產(chǎn)業(yè)成立專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。支持一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、技術(shù)水平領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，樹(shù)立工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作典范。配合推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（長(zhǎng)株潭）建設(shè)。

12.知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和布局，創(chuàng)造和儲(chǔ)備一批關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成一批具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高價(jià)值專利組合，打造一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型高科技企業(yè)。針對(duì)中小企業(yè)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”行動(dòng)，促進(jìn)高質(zhì)量專利產(chǎn)出。加速專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，構(gòu)筑從專利到產(chǎn)品、從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)化通道，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省制造強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升工作，加快建立和完善調(diào)度分析、考核評(píng)價(jià)、督查督辦等制度，構(gòu)建完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作推進(jìn)體系。強(qiáng)化工信、科技、財(cái)政等部門協(xié)同，建立健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供重要支撐。

（二）完善政策保障。統(tǒng)籌安排制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式集中支持核心創(chuàng)新主體、重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)創(chuàng)新成果。積極推動(dòng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)政策和稅前加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)稅收優(yōu)惠政策落地實(shí)施，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。充分發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本支持技術(shù)創(chuàng)新。促進(jìn)金融和科技融合發(fā)展，推動(dòng)股權(quán)投資、債券融資向制造業(yè)傾斜，擴(kuò)大質(zhì)押融資，健全政策性融資擔(dān)保和增信體系，優(yōu)化金融生態(tài)。

（三）強(qiáng)化人才支撐。加快產(chǎn)業(yè)鏈高端人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，建立海外引進(jìn)的高層次人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才等產(chǎn)業(yè)鏈高端人才職稱評(píng)審綠色通道。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中高層骨干人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。鼓勵(lì)校企積極嘗試多種新型辦學(xué)模式，努力構(gòu)建“以產(chǎn)興教”、“以教強(qiáng)產(chǎn)”的良性互動(dòng)的產(chǎn)教融合長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善優(yōu)秀企業(yè)家人才庫(kù)，加快培養(yǎng)具有國(guó)際眼光、戰(zhàn)略思維的創(chuàng)新型企業(yè)家，充分激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，支持企業(yè)建立健全科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)要素以多種形式參與收益分配，激活科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、成果、典型人物和企業(yè)的宣傳，培育“鼓勵(lì)創(chuàng)新、盡責(zé)容錯(cuò)”的創(chuàng)新文化，營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍。