中商情報網(wǎng)訊：近日，廣東省政府發(fā)布《廣東省推動化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，其中提到以粵港澳大灣區(qū)建設為引領，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以本土企業(yè)為主導，建立完善化妝品行業(yè)標準，樹立行業(yè)發(fā)展新標桿，建設集總部經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、智能制造、檢驗檢測、市場營銷、文化傳播為一體的化妝品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造成為具有國際競爭力和國際影響力的化妝品產(chǎn)業(yè)，形成廣東省特色經(jīng)濟，將廣東省建設成為中國化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范，成為國際化妝品優(yōu)質(zhì)原料生態(tài)圈、科技創(chuàng)新中心、先進制造示范區(qū)和時尚文化新高地。力爭到2025年，培育年銷售收入超過200億元、100億元的領軍企業(yè)各3—5家、超過50億元的本土企業(yè)10家以上，擁有10個以上知名民族品牌，本土自主品牌產(chǎn)品市場占有率占全國50%以上，打造國內(nèi)乃至全球最具影響力和知名度的化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚群。

全文如下：

廣東省推動化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

化妝品產(chǎn)業(yè)是滿足人民對美好生活向往的“美麗經(jīng)濟”。廣東是化妝品產(chǎn)業(yè)大省，推動我省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是落實中央“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞑渴稹⑻嵘龑嶓w經(jīng)濟能級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、優(yōu)化市場供給、滿足人民日益增長美好生活需要的重要舉措。為推動廣東化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐、提升廣東化妝品的國際競爭力，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞總定位總目標，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，踐行新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我省化妝品產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢，加強規(guī)劃引導和政策支持，實施產(chǎn)業(yè)集聚和品牌培育計劃，積極倡導美妝文化，大力推動廣東化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升廣東化妝品的國際競爭力。

（二）發(fā)展目標。

以粵港澳大灣區(qū)建設為引領，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以本土企業(yè)為主導，建立完善化妝品行業(yè)標準，樹立行業(yè)發(fā)展新標桿，建設集總部經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、智能制造、檢驗檢測、市場營銷、文化傳播為一體的化妝品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造成為具有國際競爭力和國際影響力的化妝品產(chǎn)業(yè)，形成廣東省特色經(jīng)濟，將廣東省建設成為中國化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范，成為國際化妝品優(yōu)質(zhì)原料生態(tài)圈、科技創(chuàng)新中心、先進制造示范區(qū)和時尚文化新高地。力爭到2025年，培育年銷售收入超過200億元、100億元的領軍企業(yè)各3—5家、超過50億元的本土企業(yè)10家以上，擁有10個以上知名民族品牌，本土自主品牌產(chǎn)品市場占有率占全國50%以上，打造國內(nèi)乃至全球最具影響力和知名度的化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚群。

二、重點任務

（一）統(tǒng)籌推進化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。

1.完善頂層設計，統(tǒng)籌推進全省各地化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范建設，協(xié)同招商引資、研發(fā)創(chuàng)新、設計制造、品牌打造、展貿(mào)展會、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等方面扶持政策在園區(qū)落地生效，打造化妝品產(chǎn)業(yè)鏈資源共享的美妝集群，打造化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、商務廳、市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局按職責分工負責）

2.推動重點科研院所、研發(fā)機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)以及企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展，建立化妝品產(chǎn)品研發(fā)設計中心和驗證實驗室，搭建化妝品產(chǎn)品配方研發(fā)、共性技術創(chuàng)新、安全評估與功效評價、產(chǎn)品包裝設計等公共服務和資源共享平臺，推動研發(fā)創(chuàng)新和公共資源有效整合，提升資源配置效能，提升高端化妝品設計研發(fā)能力，形成平臺+中心+園區(qū)一體化發(fā)展格局。（省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、藥監(jiān)局按職責分工負責）

3.加強用地保障，鼓勵有條件的地區(qū)將化妝品企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)園建設內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃。對將“三舊”改造用地用于化妝品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新類項目的地級以上市，按照省有關規(guī)定獎勵新增建設用地指標。可采取先租賃后出讓和彈性年期出讓等方式為化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供差別化用地保障。（省自然資源廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）

（二）加強產(chǎn)業(yè)財稅和金融政策支持。

4.充分利用現(xiàn)有政策并給予企業(yè)相應財稅支持，落實好支持化妝品行業(yè)發(fā)展的普惠性稅費優(yōu)惠政策，重點保障化妝品企業(yè)發(fā)生的廣告費及業(yè)務宣傳費等支出稅前扣除政策全面落地。（省財政廳、省稅務局按職責分工負責）

5.引導社會資本投向符合化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)及本土成長型企業(yè)，積極引導各類股權(quán)投資機構(gòu)、私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金投向化妝品產(chǎn)業(yè),助力企業(yè)做大做強。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳及廣東證監(jiān)局按職責分工負責）

6.充分發(fā)揮廣東股權(quán)交易中心的平臺作用，鼓勵符合條件的企業(yè)到廣東股權(quán)交易中心掛牌，進行股權(quán)托管、轉(zhuǎn)讓、交易及融資，提高各類資本對接企業(yè)的效率。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省市場監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局按職責分工負責）

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營商環(huán)境。

7.落實“放管服”改革要求，優(yōu)化服務流程，最大限度縮減審批流程和時間，加快新品上市推廣速度；不斷提高產(chǎn)品備案、生產(chǎn)許可等技術審評水平，提升審評質(zhì)量和效率；構(gòu)建省市縣協(xié)同監(jiān)管新模式，加強省市縣在行政許可、日常監(jiān)管、案件稽查和檢驗檢測等方面的合作共建。（省藥監(jiān)局牽頭負責）

8.加強事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊制假售假以及非法添加、非法生產(chǎn)等違法行為，營造公平有序的市場環(huán)境；強化監(jiān)管手段，完善和運用電子監(jiān)管平臺；加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊假冒侵權(quán)違法行為；支持化妝品行業(yè)開展行業(yè)自律，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力。（省藥監(jiān)局牽頭，省市場監(jiān)管局配合）

（四）鼓勵扶持化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

9.將化妝品產(chǎn)業(yè)列入政府重點扶持產(chǎn)業(yè)，在省科技計劃項目中布局化妝品相關研究項目，吸引鼓勵跨學科專家開展研究，鼓勵支持運用現(xiàn)代科學技術，結(jié)合我省傳統(tǒng)優(yōu)勢項目和特色植物資源研究開發(fā)化妝品，加速化妝品領域科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。（省科技廳牽頭，省財政廳、藥監(jiān)局按職責分工負責）

10.創(chuàng)新科技合作與技術成果轉(zhuǎn)化機制，積極推動省內(nèi)高校及優(yōu)質(zhì)科研院所平臺資源共享，支持企業(yè)圍繞化妝品原料、生產(chǎn)工藝、功能功效、安全評估等方面開展技術攻關；推進產(chǎn)學研合作，加速促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、藥監(jiān)局按職責分工負責）

（五）大力培育扶持民族品牌企業(yè)集聚發(fā)展。

11.實施扶龍頭、聚總部、促孵化戰(zhàn)略，協(xié)同推進總部經(jīng)濟企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；建立化妝品品牌孵化基地，引入本土品牌投資機構(gòu)，鼓勵支持企業(yè)對產(chǎn)品品牌進行專業(yè)培育。（省藥監(jiān)局牽頭，省市場監(jiān)管局配合）

12.鼓勵化妝品行業(yè)協(xié)會制定廣東化妝品優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)企業(yè)行業(yè)評定標準，參與化妝品技術、評價標準和檢驗方法制修訂；依托廣東化妝品產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，加快推動我省化妝品專業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展步伐，擴大廣東制造和廣東品質(zhì)影響力。（省商務廳牽頭，省市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局按職責分工負責）

（六）建立完善化妝品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

13.鼓勵省內(nèi)化工企業(yè)大力發(fā)展化妝品原料基礎研究和生產(chǎn)制造，縮小與國際原料企業(yè)的技術和工藝差距，實現(xiàn)化妝品原料內(nèi)循環(huán)，解決我省化妝品原料產(chǎn)業(yè)鏈過度依賴進口、缺乏議價權(quán)等方面的共性問題。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

14.引導第三方機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會建立統(tǒng)一采購平臺，整合業(yè)務資源協(xié)調(diào)國際原料供應商實施統(tǒng)一議價，防范采購風險，降低制造成本，提升企業(yè)競爭力。（省藥監(jiān)局牽頭，省商務廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

15.鼓勵創(chuàng)新化妝品營銷模式和商業(yè)業(yè)態(tài)，帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，健全與新業(yè)態(tài)新渠道營銷健康發(fā)展相適應的監(jiān)管機制；依托各地龍頭電商企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場和直播平臺，打造立足本土、輻射周邊、影響全國的營銷平臺，實現(xiàn)企業(yè)銷售降本增效。（省市場監(jiān)管局牽頭，省商務廳、藥監(jiān)局按職責分工負責）

（七）加快化妝品人才培養(yǎng)和引進。

16.設立化妝品專項課題，依托高校及科研院所開展化妝品課題研究，培養(yǎng)化妝品領域科研隊伍，加強項目成果實施轉(zhuǎn)化。鼓勵行業(yè)協(xié)會組織人才交流學習，重點學習國際知名品牌在產(chǎn)品研發(fā)設計、市場營銷、品牌打造等方面的先進經(jīng)驗和理念。（省藥監(jiān)局牽頭，省教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

17.深化產(chǎn)教融合校企合作，鼓勵企業(yè)在高校、中等職業(yè)學校（含技工學校）等建立人才培育創(chuàng)新基地，鼓勵有條件的院校增設化妝品相關學科專業(yè)。破除體制壁壘，進一步打通院校、企業(yè)、科研院所的人才流通渠道。探索建立化妝品行業(yè)技術人員職稱評定和晉升通道，探索建立化妝師等級評定標準，鼓勵開展美妝技能大賽，健全化妝品人才梯隊。（省教育廳牽頭，省人力資源社會保障廳配合）

18.支持引進培養(yǎng)化妝品人才，支持重點企業(yè)引進產(chǎn)業(yè)研發(fā)設計、市場營銷等領域高端人才，按有關規(guī)定給予人才落戶、人才綠卡、資金獎勵等政策支持。（省人力資源社會保障廳牽頭，省科技廳、財政廳按職責分工負責）

（八）打造廣東美妝時尚文化產(chǎn)業(yè)融合新高地。

19.加強文化、旅游、藝術、娛樂等產(chǎn)業(yè)與化妝品時尚產(chǎn)業(yè)的融合，提升廣東化妝品市場軟實力，在全省博物館、藝術館、美術館增加化妝品元素，開展中國美容歷史文化的研究，組織美容化妝品文化專題展。（省文化和旅游廳、藥監(jiān)局按職責分工負責）

20.推出美妝時裝周、美容時尚周以及廣東直播節(jié)等活動，打造國潮文化，大力推廣廣東特色飲食文化、城市文化、時尚文化、綜藝影視節(jié)目與美妝產(chǎn)品的融合發(fā)展，支持時尚文化創(chuàng)意園的興建和發(fā)展。（省文化和旅游廳、藥監(jiān)局按職責分工負責）

21.開辟旅游專線，擴大時尚化妝品產(chǎn)業(yè)的影響力。以廣州珠江新城、琶洲會展中心為軸心，引進一批國際知名的時尚設計、品牌營銷、產(chǎn)品設計、文化娛樂以及電子商務服務平臺，提供集中辦公場所及快捷入駐審批，將化妝品產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)高度融合，樹立廣東省化妝品時尚產(chǎn)業(yè)新形象。（廣州市政府牽頭，省商務廳、文化和旅游廳、藥監(jiān)局按職責分工負責）

（九）構(gòu)建推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展社會共治格局。

22.加強對廣東優(yōu)質(zhì)制造和本土民族品牌的正面宣傳，樹立廣東制造、廣東品牌形象；依托“全國質(zhì)量月”“全國化妝品科普周”“廣東省科普日”活動，創(chuàng)新科普宣傳方式和手段，借助新媒體渠道，采用化妝品科普知識推文、話題、視頻、培訓、有獎問答、線上訪談等多種形式，科普化妝品法規(guī)、標準、成分、功效等知識，引導消費者樹立科學合理的消費意識。（省藥監(jiān)局牽頭，省市場監(jiān)管局配合）

23.支持鼓勵化妝品行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)標準和規(guī)范，加強行業(yè)自律，督促引導化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，推動行業(yè)誠信建設，加快構(gòu)建化妝品安全社會共治格局。（省藥監(jiān)局牽頭，省民政廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

三、保障措施

（一）強化組織領導。各地、各有關部門要按照職責分工，建立健全協(xié)同推進化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作機制，堅持“省市聯(lián)動、以市為主”，加強對化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立化妝品產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡員制度，定期交流對接信息，形成工作合力，全面落實方案目標任務。

（二）加強保障服務。支持化妝品供應鏈配套建設，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和園區(qū)以及骨干企業(yè)，組建權(quán)威的化妝品產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)，對化妝品產(chǎn)業(yè)及市場信息進行研究分析，建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，為廣東化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策建議及咨詢服務。進一步落實助企惠企政策，幫助企業(yè)解決實際困難，助力企業(yè)更好發(fā)展。

（三）加強規(guī)范管理。深入貫徹《化妝品監(jiān)督管理條例》要求，加強化妝品檢查、檢測和不良反應監(jiān)測體系建設，依托“數(shù)字政府”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等監(jiān)管平臺，不斷提高化妝品行政許可和監(jiān)管執(zhí)法的政務服務水平，為廣東化妝品高質(zhì)量發(fā)展營造良好的政務環(huán)境。

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