中商情報(bào)網(wǎng)訊：日前，國家中醫(yī)藥管理局、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)等六個(gè)部門和單位共同制定并印發(fā)《中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案（2021-2025年）》。方案提出，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)中心和中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)各省（區(qū)、市）通過改建、擴(kuò)建等形式，依托中醫(yī)和康復(fù)基礎(chǔ)良好、技術(shù)力量雄厚的醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院，達(dá)到三級(jí)康復(fù)醫(yī)院水平，到2025年，力爭每?。▍^(qū)、市）1所。

全文如下：

中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案(2021-2025年)

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》有關(guān)要求，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的重要作用，提高中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平，國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同國家衛(wèi)生健康委、國家體育總局、國家醫(yī)療保障局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)和中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局共同組織實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程并制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和全國中醫(yī)藥大會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，立足傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的重要作用，促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合，發(fā)展中國特色康復(fù)醫(yī)學(xué)，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的康復(fù)服務(wù)，減輕家庭和社會(huì)疾病負(fù)擔(dān)。

二、工作目標(biāo)

到2025年，依托現(xiàn)有資源布局建設(shè)一批中醫(yī)康復(fù)中心，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)(醫(yī)學(xué))科的比例分別達(dá)到85%、70%，康復(fù)醫(yī)院全部設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，鼓勵(lì)其他提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍能夠提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)條件顯著改善，服務(wù)能力明顯提升，服務(wù)范圍得到拓展，中醫(yī)藥康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，人員數(shù)量明顯增長，中醫(yī)藥康復(fù)科研創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)出并轉(zhuǎn)化一批科研成果，基本滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)需求。

三、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。

1.加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)中心和中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。依托區(qū)域中醫(yī)診療中心(康復(fù))建設(shè)單位和培育單位以及中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力強(qiáng)的中醫(yī)醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院，布局建設(shè)一批中醫(yī)康復(fù)中心，提供高水平中醫(yī)康復(fù)服務(wù)，開展高水平中醫(yī)康復(fù)人才培養(yǎng)和臨床科研。鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)通過改建、擴(kuò)建等形式，依托中醫(yī)和康復(fù)基礎(chǔ)良好、技術(shù)力量雄厚的醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院，達(dá)到三級(jí)康復(fù)醫(yī)院水平，到2025年，力爭每省(區(qū)、市)1所。

2.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)(醫(yī)學(xué))科建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)(醫(yī)學(xué))科建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)(醫(yī)學(xué))科，并按照《中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)與管理指南(試行)》進(jìn)行建設(shè)。綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科傳統(tǒng)康復(fù)治療室、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師、傳統(tǒng)康復(fù)治療設(shè)備等應(yīng)達(dá)到《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南》《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求。康復(fù)醫(yī)院應(yīng)按照《康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)(2012年版)》要求設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，提供中醫(yī)藥服務(wù),有條件的康復(fù)醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)科。康復(fù)醫(yī)療中心應(yīng)按照《康復(fù)醫(yī)療中心基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求提供中醫(yī)康復(fù)治療服務(wù)。

3.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)供給，夯實(shí)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)基礎(chǔ)。在提供基本康復(fù)服務(wù)中，大力推廣中醫(yī)藥技術(shù)，發(fā)展適用于基層、社區(qū)的小型化、專業(yè)化的中醫(yī)康復(fù)設(shè)備和康復(fù)適宜技術(shù)，擴(kuò)大康復(fù)教育、輔具指導(dǎo)、居家康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)的覆蓋面。鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在中醫(yī)綜合治療區(qū)(中醫(yī)館)提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。

(二)提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力。

1.中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院提供全面、專業(yè)化的康復(fù)服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)康復(fù)特色優(yōu)勢，開展亞?？萍?xì)化的康復(fù)教育、康復(fù)評(píng)定、康復(fù)治療、康復(fù)隨訪等服務(wù)。中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科應(yīng)注重繼承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，并和現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)學(xué)相結(jié)合，具備常見疾病的康復(fù)診療能力，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科重點(diǎn)開展中醫(yī)藥特色突出、臨床療效確切的疑難病癥的康復(fù)診療工作，積極探索康復(fù)特色診療新技術(shù)。綜合醫(yī)院康復(fù)科、康復(fù)醫(yī)院以及康復(fù)醫(yī)療中心應(yīng)積極運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)和方法開展康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)科、傳統(tǒng)康復(fù)治療室與其他科室的協(xié)作。擴(kuò)大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)范圍，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)方法，推動(dòng)中醫(yī)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。在養(yǎng)老、護(hù)理機(jī)構(gòu)中提供中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)。

2.探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢的康復(fù)服務(wù)模式。積極開展康復(fù)領(lǐng)域的中西醫(yī)協(xié)作，促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合。在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，積極開展中醫(yī)藥技術(shù)方法、現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)和康復(fù)設(shè)備的應(yīng)用。鼓勵(lì)開展中醫(yī)康復(fù)單元的建設(shè)，整合多學(xué)科資源，提供便利的綜合性、一體化中醫(yī)康復(fù)服務(wù)。

3.總結(jié)中醫(yī)康復(fù)經(jīng)驗(yàn)，梳理并研究制定心腦血管、呼吸、腫瘤、骨傷等重大疾病的中醫(yī)康復(fù)方案并應(yīng)用推廣，提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平。研究并將中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療納入臨床疾病診療常規(guī)，納入康復(fù)醫(yī)學(xué)疾病診療規(guī)范和常規(guī)。

4.在康復(fù)患者雙向轉(zhuǎn)診制度建設(shè)中發(fā)揮中醫(yī)藥作用。中醫(yī)康復(fù)中心發(fā)揮區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，建立完善中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院、康復(fù)科和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)分工協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)開展中醫(yī)康復(fù)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)提高資源利用效率，拓展中醫(yī)康復(fù)服務(wù)空間，創(chuàng)新服務(wù)運(yùn)營理念和流程，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化服務(wù)模式。

5.加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療質(zhì)量管理。提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，規(guī)范提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。探索建立中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)質(zhì)量控制體系，建立完善質(zhì)量管理制度，將中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)納入質(zhì)量控制范圍。在醫(yī)院信息化建設(shè)中完善中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)信息，探索開展中醫(yī)康復(fù)結(jié)局評(píng)價(jià)與管理。

(三)加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

1.鼓勵(lì)中醫(yī)藥院校設(shè)置中醫(yī)康復(fù)學(xué)等專業(yè)，改革完善中醫(yī)康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，突出中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下的中醫(yī)藥康復(fù)技術(shù)培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，引領(lǐng)帶動(dòng)具有多學(xué)科背景的中醫(yī)康復(fù)專業(yè)學(xué)科團(tuán)隊(duì)、學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干隊(duì)伍、基層實(shí)用型人才建設(shè)等。鼓勵(lì)在職稱評(píng)審中設(shè)立中醫(yī)康復(fù)專業(yè)。強(qiáng)化中醫(yī)康復(fù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推進(jìn)校企深度合作，產(chǎn)教、醫(yī)教融合育人，培養(yǎng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)急需的高素質(zhì)中醫(yī)藥康復(fù)技能人才。

2.加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)人才繼續(xù)教育與培訓(xùn)，推動(dòng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員的中醫(yī)藥康復(fù)能力培訓(xùn)，提升日?？祻?fù)訓(xùn)練、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)保健等服務(wù)的能力。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

(四)加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)科研創(chuàng)新能力建設(shè)。

1.加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)基礎(chǔ)理論研究。系統(tǒng)、完整地整理中醫(yī)康復(fù)歷代文獻(xiàn)，采用文獻(xiàn)整理、數(shù)據(jù)挖掘等方法收集整理古今中醫(yī)康復(fù)學(xué)術(shù)研究，就中醫(yī)康復(fù)理論體系的框架結(jié)構(gòu)開展深入而系統(tǒng)的研究，初步構(gòu)建起中醫(yī)康復(fù)理論體系框架。

2.開展中醫(yī)康復(fù)方案和技術(shù)規(guī)范研究。針對(duì)心腦血管病、糖尿病等慢病和傷殘等，梳理優(yōu)化相關(guān)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)和方案，開展臨床規(guī)范化研究并推廣應(yīng)用。研究制定中醫(yī)康復(fù)單元相關(guān)疾病或功能障礙的技術(shù)規(guī)范、臨床指南、康復(fù)服務(wù)技術(shù)包等，滿足中醫(yī)康復(fù)臨床實(shí)踐的指導(dǎo)需求。

3.研發(fā)、熟化康復(fù)設(shè)備。對(duì)康復(fù)新設(shè)備、新產(chǎn)品進(jìn)行臨床驗(yàn)證和應(yīng)用研究，在確?；颊叩玫桨踩行У目祻?fù)治療的同時(shí)，通過臨床應(yīng)用研究，優(yōu)化康復(fù)新設(shè)備、新產(chǎn)品，加快科研成果轉(zhuǎn)化。

4.建設(shè)中醫(yī)康復(fù)數(shù)據(jù)庫。基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理規(guī)范與共性技術(shù)平臺(tái)，逐步建立國家、省分級(jí)管理、交互共享的中醫(yī)康復(fù)數(shù)據(jù)庫。在中醫(yī)康復(fù)結(jié)局評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化中醫(yī)康復(fù)診療技術(shù)方案，為政府進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療決策和醫(yī)保規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

(一)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

依托現(xiàn)有資源，建設(shè)一批中醫(yī)康復(fù)中心，使其成為中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)療中心、人才培養(yǎng)中心、技術(shù)推廣中心、科學(xué)研究中心，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。遴選一定數(shù)量的中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科和中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院中醫(yī)科、綜合醫(yī)院康復(fù)科，開展中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)能力和康復(fù)醫(yī)院中醫(yī)科室服務(wù)能力建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用中醫(yī)康復(fù)方案和技術(shù)，提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平。

(二)中醫(yī)藥康復(fù)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。

在中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中，設(shè)置若干中醫(yī)康復(fù)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。在中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程中設(shè)置中醫(yī)藥康復(fù)人才培養(yǎng)專項(xiàng)，培養(yǎng)一批中醫(yī)康復(fù)人才。開展面向基層醫(yī)療服務(wù)人員的中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，突出中醫(yī)康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，提升基層醫(yī)療服務(wù)人員中醫(yī)康復(fù)技能和水平。

(三)省級(jí)中醫(yī)康復(fù)示范中心建設(shè)項(xiàng)目。

深化省級(jí)中醫(yī)康復(fù)示范中心建設(shè)，針對(duì)康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)人群，開展中醫(yī)康復(fù)臨床服務(wù)技術(shù)和方法研究，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)流程優(yōu)化和質(zhì)量管理，大力推進(jìn)中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)信息化及規(guī)范化建設(shè)，形成有利于中醫(yī)藥傳承、知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的中醫(yī)康復(fù)創(chuàng)新體系。

五、組織實(shí)施

(一)啟動(dòng)階段(2020年12月—2021年1月)

1.國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局、國家體育總局 國家醫(yī)療保障局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)《中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》。

2.各省(區(qū)、市)根據(jù)《方案》要求，結(jié)合本地實(shí)際，動(dòng)員部署本轄區(qū)提升工程實(shí)施工作。

(二)實(shí)施階段(2021年2月—2025年12月)

1.2021年2—3月，各省(區(qū)、市)根據(jù)《方案》明確的工作任務(wù)，制定本地區(qū)中醫(yī)藥康復(fù)能力提升工程實(shí)施方案，研究提出各項(xiàng)工作任務(wù)的分年度目標(biāo)。

2.2021年4月—2025年12月，各省(區(qū)、市)根據(jù)《方案》，推進(jìn)實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工作。

(三)總結(jié)評(píng)估

1.年度總結(jié)(每年度11—12月)：省級(jí)中醫(yī)藥主管部門會(huì)同有關(guān)部門按年度對(duì)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，掌握工作進(jìn)展情況和效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題。

2.總結(jié)評(píng)估(2025年10—12月)：按照工作要求和目標(biāo)，國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，交流工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和推廣典型。

六、組織保障

(一)各級(jí)中醫(yī)藥主管部門和衛(wèi)生健康行政部門要高度重視中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程建設(shè)，結(jié)合各省(區(qū)、市)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，持續(xù)提升中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)能力。軍隊(duì)系統(tǒng)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)提升工作由軍委后勤保障部衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)大單位衛(wèi)生管理部門指導(dǎo)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

(二)各級(jí)中醫(yī)藥主管部門和衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、醫(yī)保、人力資源和社會(huì)保障、體育、殘聯(lián)等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取有利于中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)發(fā)展的政策措施，合理安排對(duì)中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的投入。醫(yī)保部門要完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格機(jī)制，研究探索將符合條件的中醫(yī)藥特色康復(fù)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目按程序納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。體育部門要大力推廣太極拳、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合發(fā)展。各級(jí)殘聯(lián)要配合中醫(yī)藥主管部門研究制定針對(duì)傷殘的中醫(yī)康復(fù)技術(shù)和方案，支持指導(dǎo)殘疾人康復(fù)中心等機(jī)構(gòu)開展具有中醫(yī)特色的康復(fù)服務(wù)。

(三)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資發(fā)展中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，拓展中醫(yī)康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)康復(fù)與功能狀態(tài)檢測、養(yǎng)老、護(hù)理、體育、健康保險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，為中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程提供專業(yè)技術(shù)支持。

國家中醫(yī)藥管理局辦公室

2020年12月22日

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