中商情報(bào)網(wǎng)訊：日前，深圳市交通運(yùn)輸局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《深圳市自行車交通發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》的通知（下稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，明確深圳自行車交通的發(fā)展定位為：綜合交通體系的重要組成部分，與其他交通方式同等重要，主要承擔(dān)日常短途出行、接駁公共交通和休閑健身功能。同時(shí)，規(guī)劃提出構(gòu)建“安全、連續(xù)、便捷、舒適”的高品質(zhì)自行車交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)市民“365天天騎行”，將深圳打造為“自行車友好城市”，并明確了16項(xiàng)具體指標(biāo)。

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深圳市自行車交通發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）

前言

近20年間，為解決全球性氣候變暖、能源危機(jī)等問題，京都議定書、巴黎協(xié)定、可持續(xù)發(fā)展議程等全球性政策相繼發(fā)布，世界城市都在探索發(fā)展更為低碳、可持續(xù)的交通方式。自行車不僅是一種綠色交通工具，更是一種時(shí)尚、健康的生活方式，已成為世界城市的發(fā)展潮流。

同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車迅猛發(fā)展、外賣及快遞等新業(yè)態(tài)興起，軌道交通快速發(fā)展背景下交通接駁需求不斷攀升，休閑健身需求不斷增加等新形勢(shì)，我國(guó)各大中心城市在經(jīng)歷自行車交通起步、主導(dǎo)、衰落的發(fā)展階段后，開始重新重視自行車交通發(fā)展。深圳作為社會(huì)主義先行示范區(qū)和交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)城市，正在積極推動(dòng)綠色交通發(fā)展，打造可持續(xù)交通發(fā)展典范，自行車交通作為一種綠色、健康、經(jīng)濟(jì)、便捷的交通方式，迎來了重大的發(fā)展機(jī)遇，為了適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，亟需明確相應(yīng)發(fā)展定位、政策措施，加快完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，改善騎行環(huán)境。

本次規(guī)劃論證了深圳市自行車交通發(fā)展的適宜性，剖析了自行車交通發(fā)展的潛在需求，并在不同的政策情境下預(yù)測(cè)了深圳市自行車交通的發(fā)展規(guī)模。自行車交通的復(fù)興任重道遠(yuǎn)，但并非遙不可及，這取決于各部門對(duì)自行車交通發(fā)展的態(tài)度及政策導(dǎo)向。歐洲國(guó)家正是在經(jīng)歷了機(jī)動(dòng)化的浪潮后，采取了體系化的舉措，使自行車交通回歸城市并得以復(fù)興，為節(jié)能減排，緩解交通擁堵，提升市民出行便利等發(fā)揮了積極作用。深圳作為一個(gè)超大型、多元化城市，自行車交通經(jīng)歷過興盛，但在快速機(jī)動(dòng)化的浪潮中，由于空間資源緊張，自行車交通發(fā)展受到了一定限制。當(dāng)前深圳自行車交通發(fā)展的核心問題在于自行車交通定位和目標(biāo)不夠明確，尚未形成與其他交通方式同等完善的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃體系，對(duì)于自行車交通的路權(quán)保障、停放設(shè)施建設(shè)、通行及停放規(guī)則、執(zhí)法管理等缺乏剛性要求、詳細(xì)規(guī)定和有力保障。

為此，本次規(guī)劃明確深圳自行車交通的發(fā)展定位為：綜合交通體系的重要組成部分，與其他交通方式同等重要，主要承擔(dān)日常短途出行、接駁公共交通和休閑健身功能。同時(shí)，規(guī)劃提出構(gòu)建“安全、連續(xù)、便捷、舒適”的高品質(zhì)自行車交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)市民“365天天騎行”，將深圳打造為“自行車友好城市”，并明確了16項(xiàng)具體指標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，規(guī)劃提出綜合實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)、停放入位、安全提升、騎行促進(jìn)、政策協(xié)同”五大戰(zhàn)略，38項(xiàng)具體措施。

“自行車友好城市”的建設(shè)，不僅有助于深圳打造“1公里步行、3公里自行車、長(zhǎng)距離公共交通為主”的綠色交通體系，加快優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)，提升市民出行效率，同時(shí)有助于深圳加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范，構(gòu)建城市綠色發(fā)展新格局，使深圳市城市發(fā)展更加健康、更具韌性、更可持續(xù)、更有活力、更為人性化。

第一章發(fā)展現(xiàn)狀與主要問題

第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著城市的快速發(fā)展，深圳自行車交通經(jīng)歷了主導(dǎo)、衰落的發(fā)展階段，2016年以來在互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等的推動(dòng)下，深圳自行車交通在全交通方式中的分擔(dān)率顯著回升，并在接駁公共交通方面發(fā)揮了重要作用，但總體發(fā)展環(huán)境仍滯后于城市發(fā)展。

一、自行車主要作為中短距離出行工具，在公共交通接駁中發(fā)揮重要作用

根據(jù)騎行大數(shù)據(jù)分析，深圳互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)模約為33萬輛，日均騎行量約85萬人次/日，其中80%的出行在2.0km以內(nèi)；平均單次騎行距離約1.5km，騎行時(shí)間約12.8min。在所有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的騎行中，與公共交通接駁的騎行約占日均騎行總量的52.3%；軌道交通進(jìn)出站客流中互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車全天接駁占比約12.7%，高峰期接駁占比約6.0%。

二、自行車騎行主要用于通勤，以中青年群體使用為主

根據(jù)自行車使用情況問卷調(diào)查，自行車使用人群的年齡以21-40歲為主，占比70.66%；出行目的以通勤（上下班）為主，占比達(dá)56.81%；同時(shí)，工作日早晚高峰騎行較為集中，高峰時(shí)段位于8:00-9:00、19:00-20:00。

三、原特區(qū)外私人自行車占比更高，原特區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車出行集中

結(jié)合2016年居民出行調(diào)查分析，私人自行車出行主要集中在原特區(qū)外，其分擔(dān)比例（6.7%）約為原特區(qū)內(nèi)（3.2%）的2倍。而根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的騎行集中區(qū)域分布在原特區(qū)內(nèi)及寶安、龍華、龍崗中心區(qū)，以街道內(nèi)部騎行為主；在人口密集且基礎(chǔ)設(shè)施連續(xù)的相鄰街道騎行聯(lián)系緊密，形成9大騎行走廊。

四、電動(dòng)兩輪車發(fā)展迅速，承擔(dān)大量通勤和短距離出行

根據(jù)深圳市交警部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及自行車使用情況問卷調(diào)查推測(cè)，全市電動(dòng)兩輪車共計(jì)約350萬輛，其中外賣、快遞等民生行業(yè)約20-30萬輛，車輛日平均騎行次數(shù)約為1.9次，以通勤和短距離出行為主。電動(dòng)兩輪車主要分布在原特區(qū)外，占比約70%，集中在西鄉(xiāng)、寶安北等人口密集、新開發(fā)樓盤集中但交通配套相對(duì)滯后區(qū)域。原特區(qū)內(nèi)隨著外賣、快遞等行業(yè)迅速發(fā)展，電動(dòng)兩輪車的出行量快速增長(zhǎng)。

五、公眾對(duì)自行車交通發(fā)展持積極的態(tài)度

根據(jù)深圳市自行車使用情況問卷調(diào)查，九成以上市民支持深圳市發(fā)展自行車交通，其中非常支持的占39.16%，支持的占51.78%；居民選擇自行車交通的主要原因是自行車使用方便（占65.63%）、快捷（占35.44%）和輕松（占33.77%）。

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