七、提高從業(yè)人員素質(zhì)

（十九）強(qiáng)化人才支撐。落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取合作、訂單培養(yǎng)、市場(chǎng)化等方式，培養(yǎng)企業(yè)高管、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)技術(shù)工人。引導(dǎo)相關(guān)高校與企業(yè)、地方政府共建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動(dòng)高層次人才向建筑業(yè)企業(yè)集聚。健全建筑業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度。加快發(fā)展一批建筑工人職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展建筑工人技能考核評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)企業(yè)建立完善人員職業(yè)資格技能等級(jí)與薪酬掛鉤機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培養(yǎng)和管理，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定具體實(shí)施辦法，全面推行培訓(xùn)考核發(fā)證制度，提高農(nóng)村建筑工匠技能水平和整體素質(zhì)。到2020年，全省建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員達(dá)15萬(wàn)人，中級(jí)工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達(dá)30萬(wàn)人。（牽頭責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省教育廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省編辦、省通信管理局等）

（二十）改革勞務(wù)用工制度。加快造就適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，大力發(fā)展以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)，取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，推動(dòng)現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)向木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有成建制的建筑勞務(wù)隊(duì)伍辦理工商登記，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理，符合條件的小微企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)在保有一定數(shù)量骨干技術(shù)工人的基礎(chǔ)上，使用專業(yè)作業(yè)企業(yè)技術(shù)工人。探索設(shè)立安徽建筑農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園，為建筑農(nóng)民工創(chuàng)建以作業(yè)為主的專業(yè)小微企業(yè)提供政策指導(dǎo)、資金支持、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)咨詢、技能培訓(xùn)等“保姆式”服務(wù)。搭建安徽建筑勞務(wù)人員信息管理服務(wù)平臺(tái)，歸集各類建筑勞務(wù)人員綜合信息，為建筑勞務(wù)人員提供注冊(cè)登記、技能評(píng)價(jià)、用工信息發(fā)布、就業(yè)推薦、用工派遣等服務(wù)，立足本省，打造面向全國(guó)的建筑勞務(wù)用工市場(chǎng)。（牽頭責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省公安廳、省工商局、省地稅局、省通信管理局等）

（二十一）維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，強(qiáng)化合同管理，建立健全職工名冊(cè)，辦理勞動(dòng)用工備案，全面提升勞動(dòng)用工管理水平。健全工資支付保障制度，完善差異化工資保證金繳存辦法，全面實(shí)行農(nóng)民工工資專用賬戶。按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)的原則，落實(shí)企業(yè)工資支付責(zé)任，實(shí)行農(nóng)民工工資由總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)通過(guò)銀行按月足額發(fā)放，積極探索建立商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，保障農(nóng)民工工資兌付。積極采取有效措施，及時(shí)查處因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件，對(duì)存在拖欠工資行為的企業(yè)，納入失信監(jiān)管范圍，并采取限制招投標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低資質(zhì)等級(jí)等懲戒措施。建立健全與建筑業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，全面推進(jìn)建筑施工企業(yè)按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作。積極改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，提升職業(yè)健康水平。對(duì)符合條件的建筑業(yè)農(nóng)民工，及時(shí)納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。（牽頭責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省公安廳、省通信管理局等）

八、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

（二十二）推廣裝配式建筑。推進(jìn)建造方式轉(zhuǎn)變，加快培育設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑業(yè)企業(yè)，提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。到2020年，力爭(zhēng)全省裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達(dá)到15%。裝配率超過(guò)50%的裝配式建筑，在推廣試點(diǎn)示范階段可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。各級(jí)國(guó)土資源部門要優(yōu)先保證裝配式建筑發(fā)展合理用地；各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)裝配式建筑技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基地和裝配式建筑項(xiàng)目給予支持；各級(jí)科技部門應(yīng)積極支持裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)及科技創(chuàng)新相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目采用裝配式方式建造的，外墻預(yù)制部分建筑面積（不超過(guò)規(guī)劃總建筑面積的3%）可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。（牽頭責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省科技廳、省國(guó)土資源廳、省國(guó)稅局、省地稅局等）

（二十三）提升建筑設(shè)計(jì)水平。按照“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑原則，突出建筑使用功能和綠色低碳環(huán)保，體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，避免片面追求建筑外觀形象。尊重建筑設(shè)計(jì)規(guī)律，改革建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)制度，推行設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)或設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員、業(yè)績(jī)、信用等綜合能力考評(píng)，招標(biāo)文件中應(yīng)明確設(shè)計(jì)費(fèi)或計(jì)費(fèi)方法，避免不合理最低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，對(duì)建筑藝術(shù)造型有特殊要求、技術(shù)復(fù)雜的城市重要公共建筑項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)由杰出設(shè)計(jì)大師領(lǐng)銜的建筑設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與投標(biāo)。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用，自2018年起，以國(guó)有資金投資為主的新建大型公共建筑、裝配式建筑以及申報(bào)綠色建筑的公共建筑，原則上全面采用BIM技術(shù)。開展優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選，造就一批優(yōu)秀建筑師隊(duì)伍，加快培育一批在全國(guó)有較強(qiáng)影響力的建筑設(shè)計(jì)院。建立和完善建筑評(píng)價(jià)體系，試點(diǎn)開展城市建筑評(píng)論，遏制“垃圾建筑”。（牽頭責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委等）

（二十四）完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快裝配式建筑、綠色建筑、智能建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的供給，提升安全、質(zhì)量、性能、生態(tài)、科技、健康、節(jié)能等指標(biāo)要求。建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)供給體制，完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)具有社團(tuán)法人資格、具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化能力的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)，加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)員制度，完善標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估復(fù)審機(jī)制。（牽頭責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省公安廳、省通信管理局、省質(zhì)監(jiān)局等）