五、加強工程質量安全管理

（十一）全面落實工程質量責任。嚴格落實各方主體的工程質量責任，強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。全面落實建設工程“兩書一牌”和質量信息檔案制度。嚴格執(zhí)行工程質量終身責任制，推進工程質量評價體系試點，對違反有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準、造成工程質量事故的責任單位和責任人，依法依規(guī)進行嚴厲處罰，處罰結果通過安徽省工程建設監(jiān)管和信用管理平臺公布。對發(fā)生工程質量事故情節(jié)嚴重的，依紀依法追究有關單位和人員的責任。（牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省質監(jiān)局、省交通運輸廳、省水利廳、省公安廳、省工商局、省通信管理局等）

（十二）建立安全生產風險管控“六項機制”。政府監(jiān)管部門、建筑企業(yè)要建立安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置和責任“六項機制”，全面加強企業(yè)全員安全生產責任制工作，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故。創(chuàng)新風險排查方法，建立排查標準，制定房建、市政、交通、水利等建設工程安全生產風險點查找手冊。重大基礎設施及危險性較大工程要在風險點查找基礎上，對等級較高的風險點實行全程跟蹤研判，建立巡查預警制度，制定專項防范方案，加強應急處置，落實責任。針對可能存在的風險要加強應急演練，提升應急處置能力。（牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：省安全監(jiān)管局、省質監(jiān)局、省交通運輸廳、省水利廳、省公安廳、省通信管理局等）

（十三）加強安全生產現(xiàn)場管理。推行施工現(xiàn)場標準化管理，加強安全防護，開展安全生產標準化考評試點。強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程管理，以及對不良地質地區(qū)重大工程項目和城市軌道交通工程的風險評估或論證。推進信息技術與現(xiàn)場安全生產深度融合，加快建設建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過信息化手段加強安全生產管理。建立健全全覆蓋、多層次、經常性的安全生產培訓考核機制，全面提升從業(yè)人員安全素質及各方主體的本質安全水平。（牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：省安全監(jiān)管局、省交通運輸廳、省水利廳、省公安廳、省通信管理局等）

（十四）全面提高監(jiān)管效能。強化政府對工程質量的監(jiān)管，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。推行政府購買服務的方式，開展工程質量安全監(jiān)督檢查和第三方檢測。加強對工程監(jiān)理的監(jiān)管，選擇部分地區(qū)開展監(jiān)理單位向政府報告質量安全監(jiān)理情況的試點。加強工程質量安全監(jiān)督隊伍建設，監(jiān)督機構履行職能所需經費由同級財政預算全額保障。強化層級監(jiān)管，開展監(jiān)督機構人員配置和經費保障情況的督查，加強對各地監(jiān)督機構履職能力等考核。進一步加強工程質量檢測機構管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。在政府投資工程、裝配式建筑和實行工程總承包的項目中，試點推行工程質量保險和擔保制度，形成可復制可推廣的經驗。（牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：省安全監(jiān)管局、省質監(jiān)局、省交通運輸廳、省水利廳、省財政廳、省編辦、省公安廳、省通信管理局等）

六、優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十五）建立健全信用體系。大力推進工程建設領域社會信用體系建設，依托省相關行業(yè)主管部門市場主體信用信息系統(tǒng)和監(jiān)管平臺，建立覆蓋所有建筑市場主體的信用信息庫和信用服務系統(tǒng)，并與安徽省公共信用信息共享服務平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）聯(lián)通，實現(xiàn)信用信息共享。依法依規(guī)公開企業(yè)和個人信用信息，探索開展多層次的信用評價機制。建立企業(yè)和從業(yè)人員守信紅名單、失信黑名單制度和行賄犯罪檔案查詢制度，推行信用信息與行政審批、招標投標、監(jiān)督檢查、評優(yōu)評先、工程擔保等事項關聯(lián)共享機制。實行綜合評價法的招標投標項目，信用評價應占一定權重。（牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工商局、省交通運輸廳、省水利廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省通信管理局、省高院、省檢察院等）

（十六）加強履約管理。有效發(fā)揮履約擔保作用，推行承包企業(yè)以銀行保函或擔保公司保函的形式向建設單位提供履約擔保。對建筑工程項目，建設單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔保的，應對等提供工程款支付擔保，否則視為建設資金未落實，不予辦理施工許可證。加強合同備案管理，指導依法簽約，規(guī)范合同行為，監(jiān)督合同雙方履行招投標文件承諾和合同約定。對履約情況較差的建設單位和施工企業(yè)，依法依規(guī)采取通報批評、記不良行為記錄等措施，并將其納入重點監(jiān)管對象。（牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：省交通運輸廳、省水利廳、省公安廳、省財政廳、省通信管理局等）

（十七）規(guī)范工程價款結算。通過支付擔保、仲裁等經濟、法律手段，建立健全工程款支付保障機制，約束建設單位及時按合同約定足額向承包企業(yè)支付預付款、工程進度款，結算工程價款。審計機關依法加強政府投資為主的公共工程建設項目的審計監(jiān)督，建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結算的項目，不予辦理產權登記，對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。（牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省審計廳、省通信管理局等）

（十八）減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔。落實建筑業(yè)“營改增”稅收過渡政策，完善抵扣鏈條，確保行業(yè)稅負只減不增。支持參建各方以銀行保函、商業(yè)保險、第三方擔保方式替代現(xiàn)金形式保證金，降低企業(yè)運營成本，任何單位不得拒絕。嚴格規(guī)范各類涉企收費，大力推進政府投資工程欠款清理償還工作，預防發(fā)生新的拖欠，保護承包企業(yè)合法權益。堅決打擊工程建設領域欺行霸市、強買強賣、擾亂市場等違法違規(guī)行為，營造公平公正有序的法治化營商環(huán)境。（牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：省交通運輸廳、省水利廳、省財政廳、省審計廳、省公安廳、省檢察院、省通信管理局、安徽銀監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省國稅局、省地稅局等）