第二節(jié)基本原則

堅持民生為本，成果共享。堅持把增進民生福祉、促進城鄉(xiāng)全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，貫徹落實各項城鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，加快以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)步伐，推動城市資源向農村基層下沉，城市文明向農村輻射，使城鄉(xiāng)居民在社會保障、社會事業(yè)、社會服務、社會福利等基本公共服務方面享有平等權利，保障農民平等參與、平等發(fā)展的權利，更加公平地共享改革發(fā)展成果，擴大中等收入群體，探索減少相對貧困、促進共同富裕的途徑，加快建設幸福廣州。

堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進。堅持總攬全局、科學規(guī)劃，推進四化同步發(fā)展，試點多規(guī)合一，逐步破除阻礙城鄉(xiāng)一體化的體制機制障礙，形成城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化合理，基礎設施配套完善，三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，社會事業(yè)互為補充，保障體制相互對應的發(fā)展格局。因地制宜、部門聯(lián)動、資源整合、資金集聚、政策配套，集中力量啟動一批特色重點工程，推進城鄉(xiāng)產業(yè)互動，加快推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化步伐，全面提高城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的協(xié)調程度，提升城市發(fā)展的整體效能。

堅持體制改革，創(chuàng)新驅動。先行先試，加大體制改革力度，創(chuàng)新制度設計，深化戶籍制度與土地制度改革，推進農村金融試點與“村改居”管理體制綜合改革，破除二元體制障礙，堅持政府主導，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用；創(chuàng)新發(fā)展模式，推動“互聯(lián)網＋”新技術、新模式、新理念與農村三次產業(yè)深度融合發(fā)展，完善農業(yè)科技支撐體系，拓展農業(yè)發(fā)展空間，充分調動農民改革創(chuàng)新的主動性和積極性，加快城鄉(xiāng)經濟社會融合發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展，提質增效。創(chuàng)新經濟發(fā)展方式，走綠色、可持續(xù)發(fā)展之路，通過產業(yè)結構調整促進經濟增長，通過創(chuàng)新驅動增強發(fā)展動力，通過資源整合提升發(fā)展質量，促進生產綠色化。注重城鄉(xiāng)一體、人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展，按照定位清晰、分工合理、功能完善、生態(tài)宜居的要求，著力構建平衡適宜、功能互補的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。把改善生態(tài)環(huán)境作為提升群眾生活品質的發(fā)力點，推進城鄉(xiāng)居住環(huán)境治理，使綠色發(fā)展與綠色民生緊密結合、相得益彰，讓居民共享美麗廣州建設成果。

第三節(jié)發(fā)展目標

堅持以城帶鄉(xiāng)、以工帶農，以“率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化”為引領，以提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量、縮小城鄉(xiāng)差距為核心，以體制機制創(chuàng)新為驅動力，深化城鄉(xiāng)綜合改革，實現城鄉(xiāng)要素平等交換，改善城鄉(xiāng)硬件和軟件環(huán)境，提高城鄉(xiāng)公共服務均等化水平，構建城鄉(xiāng)布局環(huán)境宜居宜業(yè)、城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展加快融合、城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)公共服務均等共享、城鄉(xiāng)社會治理良性互動、城鄉(xiāng)居民收入均衡增長的新格局，努力把廣州建設成為全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革示范區(qū)。到2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到86.05％；人均地區(qū)生產總值達到18萬元；力爭提前實現城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

城鄉(xiāng)布局環(huán)境宜居宜業(yè)。以“三大戰(zhàn)略樞紐”、“一江兩岸三帶”、“多點支撐”為城市總體布局，逐步形成中心城區(qū)、核心鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為主體的現代化城鄉(xiāng)空間布局體系，實現城市布局更趨優(yōu)化，資源能源集約利用，人居環(huán)境顯著改善，綠色低碳生產生活方式基本普及，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。到2020年，空氣優(yōu)良天數達86％；人均公共綠地面積達18平方米；農村衛(wèi)生廁所普及率預期達到100％；城市和農村生活污水處理率分別達到95％和70％；城市和農村生活垃圾無害化處理率分別達到100％和80％；城鎮(zhèn)供水水質合格率超過99％。