中商情報(bào)網(wǎng)訊：依據(jù)《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于深入貫徹〈交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉建設(shè)高水平交通強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年，展望至2035年。

一、發(fā)展環(huán)境和總體要求

（一）發(fā)展環(huán)境。

“十三五”期間，我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為指引，深入推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，聚焦3個(gè)“1小時(shí)左右交通圈”目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，全省交通運(yùn)輸事業(yè)取得跨越式發(fā)展，綜合交通統(tǒng)籌發(fā)展格局基本形成，在初步實(shí)現(xiàn)“總體適應(yīng)”基礎(chǔ)上逐步轉(zhuǎn)向“先行引領(lǐng)”，為高水平全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。

———全省綜合交通投資大幅增長(zhǎng)。5年累計(jì)達(dá)1.4萬(wàn)億元、居全國(guó)第一，是“十二五”時(shí)期的2.2倍，有效發(fā)揮穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)主力軍作用。

———綜合交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)里程碑式發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高鐵陸域市市通、高速公路陸域縣縣通，內(nèi)河航道所有設(shè)區(qū)市通江達(dá)海。

———運(yùn)輸服務(wù)能力顯著提升。2020年，高速公路路網(wǎng)流量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為6.6億輛、1.23萬(wàn)億噸公里，5年分別增長(zhǎng)44.7%和24.9%；快遞業(yè)務(wù)量超全國(guó)五分之一，成為快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程試點(diǎn)?。粚幉ㄖ凵礁鄢醪竭~入世界一流強(qiáng)港行列，貨物吞吐量連續(xù)12年穩(wěn)居世界第一、集裝箱吞吐量連續(xù)3年居全球前三；浙江成為全國(guó)第二個(gè)擁有三大千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)的省份；全面推進(jìn)“四港”聯(lián)動(dòng)，海鐵聯(lián)運(yùn)、內(nèi)河港口集裝箱吞吐量雙雙突破百萬(wàn)標(biāo)箱。全省社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重由2015年的15.8%降至14.3%。

———交通治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提高。深入推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革，初步實(shí)現(xiàn)掌上辦公、掌上辦事，完成階段性交通行業(yè)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

———支撐保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。統(tǒng)籌疫情防控和交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、城市治堵、綠色出行、平安交通建設(shè)，率先組建未來(lái)交通科創(chuàng)中心，加快培育綜合交通產(chǎn)業(yè)，圓滿完成高水平全面小康攻堅(jiān)任務(wù)，先行引領(lǐng)地位進(jìn)一步凸顯。

同時(shí)，也存在跨區(qū)域外連通道不足、綜合樞紐能級(jí)不高、綠色發(fā)展體系尚不健全、各種運(yùn)輸方式仍未實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接、科技創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)、安全應(yīng)急水平還需提升、治理現(xiàn)代化水平有待提高和清廉交通建設(shè)任重道遠(yuǎn)等突出問(wèn)題，需要在“十四五”期間著力解決。

（二）發(fā)展思路。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深入貫徹國(guó)家和省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持服務(wù)大局、先行引領(lǐng)，綜合集成、一體融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能，綠色低碳、提質(zhì)增效，人民滿意、安全普惠，全面推進(jìn)高水平交通強(qiáng)省建設(shè)，統(tǒng)籌綜合交通各要素融合發(fā)展，全力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的先行官，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、打造“重要窗口”提供堅(jiān)實(shí)保障。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，基本形成內(nèi)暢外聯(lián)、經(jīng)濟(jì)高效、泛在先進(jìn)、安全綠色、整體智治的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，完成2萬(wàn)億元綜合交通投資，基本建成省域、市域、城區(qū)3個(gè)“1小時(shí)左右交通圈”，實(shí)現(xiàn)5個(gè)先行引領(lǐng)，打造10大標(biāo)志性成果，爭(zhēng)創(chuàng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化先行省。

———基礎(chǔ)設(shè)施先行引領(lǐng)。新增綜合交通網(wǎng)總規(guī)模約1萬(wàn)公里，基本建成“六縱六橫”綜合運(yùn)輸通道，形成以四大都市區(qū)為核心的高能級(jí)綜合交通樞紐體系。加快“軌道上的浙江”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市市通高鐵。加密完善四大都市區(qū)快速交通環(huán)線，加快提高10萬(wàn)人口以上城鎮(zhèn)高速公路通達(dá)率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路覆蓋率，基本建成Y形內(nèi)河千噸級(jí)主通道，基本實(shí)現(xiàn)全省航空服務(wù)全覆蓋。

———現(xiàn)代物流先行引領(lǐng)。寧波舟山港基本建成世界一流強(qiáng)港，千萬(wàn)標(biāo)箱級(jí)集裝箱港區(qū)達(dá)到3個(gè)，貨物吞吐量穩(wěn)居全球第一，集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球前三，成為長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群核心港口。建成億人次級(jí)國(guó)際化空港門(mén)戶，旅客吞吐量和貨郵吞吐量大幅提升，連接國(guó)際能力持續(xù)增強(qiáng)。中歐班列開(kāi)行數(shù)量、多式聯(lián)運(yùn)集裝箱量、快遞業(yè)務(wù)量持續(xù)提升。貨運(yùn)一單制服務(wù)體系落地見(jiàn)效，城鄉(xiāng)物流節(jié)點(diǎn)縣級(jí)行政區(qū)全覆蓋，全省社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重明顯下降，成為物流成本最低、運(yùn)行效率最高省份之一。

———出行服務(wù)先行引領(lǐng)。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)快速通達(dá)路網(wǎng)和機(jī)場(chǎng)、高鐵站等重要樞紐，綜合客運(yùn)樞紐平均換乘時(shí)間持續(xù)縮短，城市中心至各城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)1小時(shí)左右通達(dá)，中心城區(qū)主干道高峰小時(shí)平均車(chē)速提高5%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，基本建成出行即服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)一票制旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。建成“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范省，萬(wàn)里美麗綠道基本貫通，路域環(huán)境顯著改善，道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，無(wú)障礙設(shè)施覆蓋率顯著提升，弱勢(shì)群體出行更受重視，特殊人群交通出行服務(wù)數(shù)字鴻溝有效消除，形成人民滿意的高品質(zhì)交通出行系統(tǒng)。

———高質(zhì)量發(fā)展先行引領(lǐng)。構(gòu)建浙江智慧交通云平臺(tái)，提升未來(lái)交通科創(chuàng)中心研發(fā)能力和影響力，基本建成高水平行業(yè)智庫(kù)。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵推進(jìn)取得有效突破，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、船舶單位周轉(zhuǎn)量碳排放持續(xù)下降。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管控，實(shí)現(xiàn)半小時(shí)救援全覆蓋。

———整體智治先行引領(lǐng)。交通領(lǐng)域整體智治水平在全國(guó)交通行業(yè)和省內(nèi)政府部門(mén)間雙領(lǐng)先。按照數(shù)字化改革總體部署，建成數(shù)字交通體系和一批標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景。綜合交通統(tǒng)籌機(jī)制進(jìn)一步完善，交通投融資、運(yùn)輸市場(chǎng)化、港口一體化、綜合執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得明顯突破，形成具有浙江特色的綜合交通法治體系，打造清廉浙江的標(biāo)桿。

到2035年，基本建成高水平交通強(qiáng)省，基本實(shí)現(xiàn)高水平交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，形成“六縱六橫”綜合運(yùn)輸通道和以杭州、寧波（舟山）國(guó)際性綜合交通樞紐與溫州、金華（義烏）全國(guó)性綜合交通樞紐為核心的現(xiàn)代都市樞紐體系。全面形成高品質(zhì)的3個(gè)“1小時(shí)左右交通圈”和2個(gè)“123快貨物流圈”（國(guó)內(nèi)1天、周邊國(guó)家2天、全球主要城市3天送達(dá)，城鄉(xiāng)1小時(shí)、省內(nèi)2小時(shí)、長(zhǎng)三角主要城市3小時(shí)送達(dá)），為建設(shè)“重要窗口”提供全方位支撐。

二、構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)

（一）加快構(gòu)建“六縱六橫”主骨架。

1.強(qiáng)化提升通道能級(jí)。銜接國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，擴(kuò)容沿海通道、滬浙贛通道，構(gòu)建暢聯(lián)國(guó)家重大戰(zhàn)略空間的主軸線，強(qiáng)化與京津冀、粵港澳等城市群互聯(lián)；擴(kuò)容浙皖鄂通道，構(gòu)建串聯(lián)區(qū)域性重大戰(zhàn)略空間的主廊道，強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)江中游等地區(qū)的輻射拓展；提升義甬舟開(kāi)放大通道，推進(jìn)西延工程，支撐海陸雙向?qū)ν忾_(kāi)放；擴(kuò)容蘇浙通道，優(yōu)化滬嘉湖通道、臺(tái)金黃通道，建設(shè)合金溫通道，促進(jìn)長(zhǎng)三角主要城市間互聯(lián)互通；強(qiáng)化黃衢南通道，基本貫通浙閩粵通道、溫衢景通道、溫麗吉通道，更好服務(wù)浙西南大花園建設(shè)。

2.強(qiáng)化通道資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)通道資源集約利用，推進(jìn)通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式優(yōu)化配置、協(xié)調(diào)銜接，集約利用土地、線位、岸線等資源，統(tǒng)籌鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)江、跨海、穿越環(huán)境敏感區(qū)的線位資源和斷面空間布局，整合通道由單一向綜合、由平面向立體發(fā)展，提高通道資源綜合利用效率。

（二）統(tǒng)籌綜合交通九要素建設(shè)。

1.全面完善鐵路客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施鐵路建設(shè)“345”行動(dòng)計(jì)劃，即建設(shè)鐵路3000公里、完成投資4000億元、運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到5000公里，鐵路縣（市）覆蓋率達(dá)到86%。客運(yùn)鐵路重點(diǎn)構(gòu)建“五縱五橫”主骨架，強(qiáng)化與國(guó)家高鐵網(wǎng)、長(zhǎng)三角軌道交通網(wǎng)銜接，優(yōu)化沿海、滬昆等通道能力，提升與周邊中心城市通達(dá)能力，完善省內(nèi)主干通道。貨運(yùn)鐵路構(gòu)建“四縱四橫多連”主骨架，完善大灣區(qū)貨運(yùn)雙環(huán)網(wǎng)，打通港口集疏運(yùn)主通道，加密進(jìn)港入園鐵路支線和專用線。

2.加快建設(shè)多層次軌道交通網(wǎng)。完成投資4600億元，新增都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道640公里。杭州、寧波都市區(qū)率先基本建成網(wǎng)絡(luò)層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效的軌道交通網(wǎng)，溫州、金義都市區(qū)初步建成覆蓋中心城市與重要城鎮(zhèn)、組團(tuán)的市域鐵路網(wǎng)，緩解城市交通擁堵，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

3.優(yōu)化現(xiàn)代公路網(wǎng)絡(luò)功能布局。高速公路完成投資約4800億元，續(xù)建770公里，新開(kāi)工約1900公里，建成1140公里。推進(jìn)國(guó)家高速公路建設(shè)，加快完善跨省跨區(qū)域重要通道，推進(jìn)繁忙通道擴(kuò)容改造，強(qiáng)化對(duì)四大都市區(qū)、重要港區(qū)、山區(qū)26縣的覆蓋，加快形成“九縱九橫五環(huán)五通道多連”布局。普通國(guó)道完成投資約2000億元，建設(shè)約2000公里，建成1600公里以上。重點(diǎn)提升網(wǎng)絡(luò)化水平，優(yōu)先實(shí)施待貫通路和低等級(jí)路建設(shè)，挖掘利用現(xiàn)有路網(wǎng)資源，實(shí)施瓶頸路段和擁堵路段擴(kuò)容改建。普通省道完成投資約1000億元，建設(shè)約2000公里，建成約1200公里。重點(diǎn)打通待貫通路、提升低等級(jí)路，推動(dòng)瓶頸路段快速化改造。農(nóng)村公路完成投資約1000億元，新改建約1.3萬(wàn)公里，實(shí)施大中修工程約3萬(wàn)公里。推進(jìn)農(nóng)村公路等級(jí)提升和通達(dá)自然村公路、雙車(chē)道公路建設(shè)。

4.加快建設(shè)暢達(dá)的現(xiàn)代水運(yùn)網(wǎng)。沿海港口完成投資約470億元，新增吞吐量2億噸、900萬(wàn)標(biāo)箱，新增萬(wàn)噸級(jí)以上泊位40個(gè)。重點(diǎn)將寧波舟山港建成支撐新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的硬核力量、長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群的核心港口，將溫州港、臺(tái)州港打造成集裝箱支線港、區(qū)域性中轉(zhuǎn)港、產(chǎn)業(yè)配套港，將嘉興港打造成長(zhǎng)三角海河聯(lián)運(yùn)樞紐港、浙北和錢(qián)塘江中上游地區(qū)重要出?？?，加快形成全省港口一體化、協(xié)同化發(fā)展格局。內(nèi)河航運(yùn)完成投資550億元，新增千噸級(jí)航道400公里，新增吞吐量1000萬(wàn)噸。打造千噸級(jí)海河聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高省際航道通過(guò)能力，打通省內(nèi)骨干航道通航瓶頸，提升內(nèi)河港口與沿岸城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度；基本形成以杭嘉湖地區(qū)港口為核心，甬紹金衢麗地區(qū)港口為基礎(chǔ)，功能完善、能力適度、分工合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、輻射全域的內(nèi)河港口運(yùn)輸體系。

5.打造長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群核心戰(zhàn)略樞紐。完成投資約750億元，新增運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)2個(gè)、通用機(jī)場(chǎng)9個(gè)。推進(jìn)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能提效，培育杭州機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐功能，增強(qiáng)寧波、溫州機(jī)場(chǎng)區(qū)域輻射能力，謀劃布局金義機(jī)場(chǎng)，培育嘉興機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)樞紐功能，形成“一核引領(lǐng)、三極支撐、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代化民用機(jī)場(chǎng)體系。

6.強(qiáng)化能源管網(wǎng)保障能力。完成投資約400億元，新增油管線約680公里、天然氣管線約1890公里。推動(dòng)前方港口化工碼頭與后方疏運(yùn)管道配套銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域油品、天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快形成廣覆蓋多連通的石油管網(wǎng)和“多級(jí)壓力、內(nèi)輸外送、五橫三縱”的天然氣管網(wǎng)格局。

7.建成暢達(dá)高效郵政快遞網(wǎng)絡(luò)。新增郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入730億元、快遞業(yè)務(wù)收入680億元、快遞業(yè)務(wù)量120億件。實(shí)現(xiàn)全省城市建成區(qū)智能快遞箱全覆蓋、社區(qū)配送“社區(qū)15分鐘”到家全覆蓋、行政村快遞服務(wù)全覆蓋。以國(guó)內(nèi)國(guó)際寄遞服務(wù)雙提升為重點(diǎn)，著力推進(jìn)快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程全國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，加快完善“一灣兩帶三級(jí)四區(qū)六核立體化”布局，建設(shè)杭州國(guó)際航空快遞園區(qū)、寧波北侖跨境電子商務(wù)分撥中心等快遞專業(yè)類物流園區(qū)12個(gè)、快速集散中心11個(gè)。

8.構(gòu)建多層級(jí)一體化綜合交通樞紐體系。共建長(zhǎng)三角國(guó)際性綜合交通樞紐集群，打造杭州國(guó)際性綜合交通樞紐，力爭(zhēng)打造寧波（舟山）國(guó)際性綜合交通樞紐，溫州、金華（義烏）全國(guó)性綜合交通樞紐和湖州、嘉興、紹興、衢州、臺(tái)州、麗水六大區(qū)域綜合交通樞紐，建成一批綜合樞紐場(chǎng)站，新增綜合客運(yùn)樞紐場(chǎng)站12個(gè)、綜合貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站18個(gè)?？瓦\(yùn)樞紐以高鐵站、機(jī)場(chǎng)為核心，擴(kuò)容杭州機(jī)場(chǎng)，統(tǒng)籌配置鐵路客運(yùn)資源，打造組團(tuán)式客運(yùn)樞紐集群，規(guī)劃建設(shè)溫州、金華（義烏）等空公鐵綜合客運(yùn)樞紐。貨運(yùn)樞紐以多式聯(lián)運(yùn)為核心，打造空公鐵、鐵公水、海河、江海等聯(lián)運(yùn)樞紐。強(qiáng)化樞紐集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)鐵路、軌道交通、公路、水運(yùn)、航空等多種交通方式接入樞紐場(chǎng)站，建設(shè)環(huán)射結(jié)合的高快速路內(nèi)外交通轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，補(bǔ)強(qiáng)貨運(yùn)集疏運(yùn)專用通道，打造立體開(kāi)發(fā)、功能融合的樞紐綜合體。

9.建設(shè)詩(shī)畫(huà)韻味的城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)。建成省級(jí)綠道主線和支線特色交通段50條以上，綠道總里程達(dá)到2萬(wàn)公里以上；其中省級(jí)綠道6000公里，實(shí)現(xiàn)省級(jí)綠道交通段主線貫通。完善交通綠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)環(huán)杭州灣、環(huán)南太湖、沿錢(qián)塘江、沿甌江及沿海防護(hù)林帶的騎行綠道。推進(jìn)交通綠道、濱水綠道、城鎮(zhèn)綠道、鄉(xiāng)村綠道、森林綠道等建設(shè)，并串聯(lián)成網(wǎng)。依托自然和人文資源，加強(qiáng)慢行綠廊、換乘銜接、休閑服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。

（三）注重基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。

1.提升交通網(wǎng)絡(luò)通行效率。補(bǔ)強(qiáng)既有鐵路，釋放鐵路運(yùn)能，實(shí)施局部線路、站房站臺(tái)等設(shè)施改造，優(yōu)先利用既有線開(kāi)行城際列車(chē)，推進(jìn)普速鐵路單線改復(fù)線及雙層高集裝箱運(yùn)輸改造工程。充分發(fā)揮現(xiàn)有路網(wǎng)作用，挖掘高速公路通行潛力，加大互通合理化改造，推動(dòng)城市內(nèi)外交通銜接，因地制宜推進(jìn)差異化收費(fèi)。深化普通國(guó)省道提速、提標(biāo)、提質(zhì)，加快建設(shè)都市區(qū)快速路走廊，有序推進(jìn)普通國(guó)省道平交路口立交化改造。實(shí)施內(nèi)河通航關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)改造。加快改造機(jī)場(chǎng)航站樓及配套設(shè)施，擴(kuò)建貨運(yùn)設(shè)施，提升跑滑系統(tǒng)容量和效率。

2.提高交通服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化樞紐場(chǎng)站換乘設(shè)施，推廣標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、智能安檢等模式，提高鐵路、機(jī)場(chǎng)等客運(yùn)樞紐服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)新建、改擴(kuò)建，解決路網(wǎng)服務(wù)區(qū)間距過(guò)大問(wèn)題，優(yōu)化普通公路服務(wù)站布局。建立公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策體系，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)創(chuàng)新，保持公路設(shè)施良好技術(shù)狀況。優(yōu)化升級(jí)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)，提高電子不停車(chē)收費(fèi)（ETC）通行效率。規(guī)范交通標(biāo)志標(biāo)線，增強(qiáng)交通設(shè)施誘導(dǎo)功能。建設(shè)高等級(jí)航道沿線錨泊區(qū)，實(shí)施航道標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)，建設(shè)美麗航道。

三、強(qiáng)化交通對(duì)重大戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用

（一）推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

1.強(qiáng)化一流強(qiáng)港輻射帶動(dòng)作用。基本建成全球重要港航物流中心、戰(zhàn)略資源配置中心和特色航運(yùn)服務(wù)基地。推進(jìn)“一帶一路”樞紐建設(shè)，深化與全球航運(yùn)企業(yè)合作，提高國(guó)際航線全球連通能力，集裝箱航線達(dá)到265條，航線覆蓋度進(jìn)入全球前三。拓展集裝箱市場(chǎng)，深耕內(nèi)貿(mào)箱源，挖掘進(jìn)口箱源，沿海港口集裝箱吞吐量達(dá)到4100萬(wàn)標(biāo)箱，其中內(nèi)貿(mào)集裝箱超800萬(wàn)標(biāo)箱。支撐中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱浙江自貿(mào)區(qū)）油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建成全球最大的油品、鐵礦石中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)交易基地，我國(guó)重要的LNG登陸中心和最大的糧食、煤炭等集散加工中心，提升重要大宗商品資源配置能力。大力發(fā)展高端特色航運(yùn)服務(wù)，做強(qiáng)甬舟現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。高質(zhì)量打造寧波舟山港一體化2.0版，實(shí)現(xiàn)拖輪、引航一體化服務(wù)，探索推動(dòng)海事、海關(guān)一體化改革。優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。

2.打造輻射全球空港樞紐。加快構(gòu)建與杭州國(guó)際化大都市發(fā)展定位相適應(yīng)的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，提升寧波、溫州區(qū)域航空樞紐功能，增強(qiáng)至“一帶一路”沿線主要國(guó)家（地區(qū)）的通達(dá)能力。推進(jìn)國(guó)際貨站能力建設(shè)，推廣異地貨站集貨模式，培育航空總部、智慧物流及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全球72小時(shí)航空貨運(yùn)骨干網(wǎng)。積極拓展至東南亞的國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）的聯(lián)系，加快拓展國(guó)際全貨機(jī)通航點(diǎn)18個(gè)以上，力爭(zhēng)全省國(guó)際航空貨運(yùn)通航點(diǎn)達(dá)到130個(gè)以上，推動(dòng)形成布局合理、要素聚集、供需匹配、暢通高效的國(guó)際航空貨運(yùn)發(fā)展體系。

3.建設(shè)國(guó)際陸港與中歐班列通道。建設(shè)義烏國(guó)際鐵路樞紐港，推動(dòng)義烏蘇溪與金華華東聯(lián)運(yùn)樞紐港建設(shè)，積極爭(zhēng)取義烏升級(jí)為國(guó)家一類口岸。積極布局義烏—迪拜等海外直通倉(cāng)，培育發(fā)展義新歐班列支線，拓展國(guó)際班列定制化精品化運(yùn)行等服務(wù)，推動(dòng)義烏國(guó)際陸港成為陸上絲綢之路的始發(fā)港和目的港。

（二）更好服務(wù)長(zhǎng)三角一體化。

1.著力提升省際互聯(lián)互通水平。優(yōu)化浙滬陸路和海上雙通道布局，強(qiáng)化杭州、寧波都市區(qū)與上海協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，省際接口新增1個(gè)，總數(shù)達(dá)到7個(gè)（鐵路3個(gè)、高速公路4個(gè)）。完善浙蘇環(huán)太湖通道，強(qiáng)化杭州與蘇錫常都市圈、南京都市圈的聯(lián)系，省際接口新增2個(gè)，總數(shù)達(dá)到8個(gè)（鐵路3個(gè)、高速公路5個(gè)）。強(qiáng)化浙皖通道布局銜接，促進(jìn)浙西與合肥都市圈及皖南地區(qū)的連通，省際接口新增3個(gè)，總數(shù)達(dá)到9個(gè)（鐵路3個(gè)、高速公路6個(gè)）。浙贛、浙閩接口總數(shù)分別達(dá)到5個(gè)、8個(gè)。

2.協(xié)同推進(jìn)世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群建設(shè)。推動(dòng)寧波舟山港與上海港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)洋山合作開(kāi)發(fā)。推動(dòng)空域資源優(yōu)化配置，加快培育杭州機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐功能，提升寧波、溫州區(qū)域航空樞紐功能，加快嘉興航空多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)。

3.共同推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)管理一體化。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角毗鄰地區(qū)客運(yùn)線路公交化改造，完成改造10條以上，總數(shù)達(dá)到30條，推動(dòng)“一卡（碼）通”。深入推進(jìn)長(zhǎng)三角綜合交通運(yùn)輸信息共享，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)超限治理、污染防治等工作。

4.協(xié)同推動(dòng)示范區(qū)綜合交通建設(shè)。打造長(zhǎng)三角國(guó)際性綜合交通樞紐集群重要節(jié)點(diǎn)，提升長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)樞紐能級(jí)，推進(jìn)嘉善站、嘉善南站樞紐擴(kuò)容等項(xiàng)目，規(guī)劃研究嘉善至西塘市域鐵路，加強(qiáng)與上海虹橋國(guó)際航空樞紐對(duì)接。推動(dòng)跨省連通道路建設(shè)，完善示范區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步整合提升區(qū)域智慧交通服務(wù)體系，推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)三角“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)綜合交通建設(shè)。

（三）推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

1.提升船舶港口水污染防治能力。加快淘汰高污染、高耗能運(yùn)輸船舶，加強(qiáng)新能源和清潔能源船舶推廣應(yīng)用。應(yīng)用北斗系統(tǒng)、智能流量監(jiān)測(cè)裝置對(duì)船舶污染物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置全過(guò)程聯(lián)單電子化，實(shí)現(xiàn)船舶水污染物閉環(huán)管理。

2.加強(qiáng)與長(zhǎng)江沿線城市互聯(lián)互通。加快連通長(zhǎng)江中游城市群的省際干線通道建設(shè)。提升江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力，加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)，擴(kuò)大與長(zhǎng)江沿線城市物流數(shù)據(jù)共享范圍，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)全面覆蓋應(yīng)用。加快江海直達(dá)船型研發(fā)和聯(lián)運(yùn)船隊(duì)建設(shè)，培育江海聯(lián)運(yùn)規(guī)?；髽I(yè)。

（四）高水平支撐“四大建設(shè)”。

1.圍繞大灣區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)筑沿海、環(huán)灣、跨灣、環(huán)湖重大綜合交通走廊，全面打通灣區(qū)內(nèi)部和對(duì)外的斷頭路、瓶頸路，加快推進(jìn)環(huán)杭州灣高鐵、高速公路雙回路建設(shè)，強(qiáng)化沿海、環(huán)灣、跨灣、環(huán)湖聯(lián)系，支撐世界級(jí)現(xiàn)代化大灣區(qū)發(fā)展。

2.圍繞大都市區(qū)建設(shè)。發(fā)揮杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)綜合交通樞紐功能，完善樞紐場(chǎng)站布局，優(yōu)化城區(qū)交通組織，發(fā)展未來(lái)智能交通。實(shí)施一批區(qū)域性高鐵、城際鐵路、都市區(qū)城市軌道項(xiàng)目，積極打造軌道上的都市區(qū)。

3.圍繞大通道建設(shè)。構(gòu)建開(kāi)放通道，突出義甬舟開(kāi)放大通道及西延工程，形成以干線鐵路和干線公路為主體、連通浙東沿海與中西部?jī)?nèi)陸腹地的交通主軸。構(gòu)建灣區(qū)通道，推進(jìn)灣區(qū)智慧化交通建設(shè)，完善沿海綜合運(yùn)輸通道，重點(diǎn)實(shí)施沿海高鐵。構(gòu)建美麗通道，完善浙西南交通網(wǎng)絡(luò)，提升衢州、麗水快速接軌杭州的能力，支撐浙西南生態(tài)旅游帶發(fā)展。

4.圍繞大花園建設(shè)。構(gòu)建全域美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊升級(jí)版，打造“四好農(nóng)村路”全國(guó)樣板。以普通國(guó)省道為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿海、沿江、沿湖、沿山美麗交通走廊，實(shí)現(xiàn)全域美麗交通。完善現(xiàn)代通景交通體系，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上景區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)等基本通達(dá)二級(jí)以上公路，歷史文化名村、美麗鄉(xiāng)村精品村、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)通達(dá)等級(jí)公路，提升交通旅游配套服務(wù)功能。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)助推共同富裕。

1.加快提升山區(qū)26縣交通發(fā)展水平。聚焦山區(qū)26縣和革命老區(qū)，補(bǔ)齊交通短板、改善區(qū)位條件、強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力。暢通鐵路、高速公路等對(duì)外通道，拓展公路網(wǎng)服務(wù)深度和廣度，提高普通國(guó)省道二級(jí)以上公路比例和建制村通雙車(chē)道比例。推動(dòng)衢州、麗水等地航運(yùn)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大內(nèi)河港口輻射范圍。加快麗水機(jī)場(chǎng)新建、衢州機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目，布局一批通用航空機(jī)場(chǎng)，提高航空服務(wù)覆蓋率。

2.促進(jìn)浙西南區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦溫州、衢州、麗水等浙西南山區(qū)，重點(diǎn)打造衢州四省邊際交通樞紐，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)江西、安徽、福建三大綜合交通廊道，強(qiáng)化省際邊界地區(qū)的核心引領(lǐng)作用。加強(qiáng)浙西南緊密融合及與周邊省份高效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)浙閩邊區(qū)域交通一體化，強(qiáng)化浙南地區(qū)與海西交通互聯(lián)互通。加快衢麗交通一體化發(fā)展。

3.推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)一體化。服務(wù)鄉(xiāng)村振興，聚焦交通運(yùn)輸服務(wù)均等化，全面完善城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)全域公交化，山區(qū)、海島和庫(kù)區(qū)公交化比例達(dá)到80%，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)營(yíng)、預(yù)約響應(yīng)等服務(wù)模式，探索發(fā)展鎮(zhèn)村公交，全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平5A級(jí)縣（市）比例達(dá)到95%。完善三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)建制村物流（快遞）服務(wù)全覆蓋，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營(yíng)模式，深化產(chǎn)銷運(yùn)合作。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，探索區(qū)域共同配送、客運(yùn)班車(chē)帶貨等模式。

（六）高質(zhì)量完成交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。突出全領(lǐng)域和全方位，高質(zhì)量開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)和省級(jí)試點(diǎn)培育，積極探索創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)）。發(fā)揮省交通強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建省市縣聯(lián)動(dòng)、政企社協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，建立試點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，健全督導(dǎo)評(píng)估體系，強(qiáng)化試點(diǎn)推廣應(yīng)用。力爭(zhēng)到2025年，在世界一流強(qiáng)港建設(shè)、國(guó)際性綜合交通樞紐城市打造、數(shù)字化改革、“四港”聯(lián)動(dòng)等方面形成一批引領(lǐng)經(jīng)驗(yàn)，在擁堵治理、綠色出行、平安交通等方面形成一批特色亮點(diǎn)，努力當(dāng)好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試驗(yàn)田。

四、打造促進(jìn)雙循環(huán)的現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)體系

（一）優(yōu)化現(xiàn)代物流空間布局。

1.打造大灣區(qū)物流創(chuàng)新高地。聚焦航運(yùn)物流創(chuàng)新，統(tǒng)籌大灣區(qū)港口資源，發(fā)展國(guó)際海事、貿(mào)易交易等高端服務(wù)，打造高能級(jí)航運(yùn)服務(wù)平臺(tái)和科技創(chuàng)新高地。聚焦航空貨運(yùn)創(chuàng)新，探索并支持低空智能物流產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建大灣區(qū)航空貨運(yùn)體系，培育基地航空公司，發(fā)展萬(wàn)億規(guī)模臨空經(jīng)濟(jì)。聚焦場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新，加快智慧化、共享化物流新技術(shù)新模式的前瞻布局，推動(dòng)無(wú)人配送、地下管道物流等前沿技術(shù)的落地應(yīng)用，加強(qiáng)物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

2.構(gòu)建義甬舟雙向開(kāi)放物流主軸。優(yōu)化空間格局，構(gòu)筑“兩核一帶兩輻射”和東向依港出海、西向依陸出境總體布局，構(gòu)建義甬舟雙向開(kāi)放物流通道。深化西向輻射，實(shí)施義甬舟開(kāi)放大通道西延工程，推進(jìn)與長(zhǎng)江以南內(nèi)陸地區(qū)的開(kāi)放融合。發(fā)揮樞紐作用，整合寧波舟山港、浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港、義烏陸港等物流樞紐，提升金華（義烏）樞紐輻射帶動(dòng)和衢州內(nèi)陸開(kāi)放橋頭堡功能，打造服務(wù)重大戰(zhàn)略新引擎。

3.構(gòu)筑國(guó)內(nèi)國(guó)際三大物流循環(huán)圈。打造長(zhǎng)三角物流循環(huán)圈，重點(diǎn)建設(shè)滬杭甬現(xiàn)代灣區(qū)主通道，推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈協(xié)同，構(gòu)建高效循環(huán)、一體聯(lián)動(dòng)的區(qū)域物流循環(huán)體系。打造國(guó)內(nèi)物流循環(huán)圈，重點(diǎn)暢通國(guó)家沿海大通道，打通合溫山海聯(lián)動(dòng)大通道，形成連通京津冀都市圈、珠三角都市圈及長(zhǎng)江中上游、中西部地區(qū)的開(kāi)放走廊。打造國(guó)際物流循環(huán)圈，以浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)為契機(jī)，統(tǒng)籌義新歐班列、海運(yùn)、航空貨運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際物流全球化布局，加快融入國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)形成以國(guó)家物流樞紐、省級(jí)物流園區(qū)、區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)基地等為節(jié)點(diǎn)的多層次物流樞紐基地布局。

（二）深化“四港”高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

1.夯實(shí)“四港”聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)。做大做強(qiáng)運(yùn)營(yíng)商聯(lián)盟，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)加盟，探索解決多式聯(lián)運(yùn)突出問(wèn)題和共性難題。推動(dòng)聯(lián)盟成員加強(qiáng)與省外、境外物流企業(yè)的合資合作，打造覆蓋全國(guó)乃至全球的物流服務(wù)組織體系。以建設(shè)數(shù)字化物流體系為目標(biāo)，深化“四港”智慧物流云平臺(tái)應(yīng)用，打造全程可視服務(wù)、物流管家服務(wù)、公鐵水聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)服務(wù)、訂倉(cāng)業(yè)務(wù)服務(wù)、用戶管理體系和移動(dòng)應(yīng)用六大產(chǎn)品，拓展數(shù)據(jù)互聯(lián)、物流管家、物流商城三大服務(wù)功能，基本實(shí)現(xiàn)基于“四港”聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、電子商務(wù)供應(yīng)鏈集成體系，平臺(tái)企業(yè)用戶數(shù)超過(guò)10000家。加強(qiáng)杭州、寧波海關(guān)一體化協(xié)作，創(chuàng)新貨物分類監(jiān)管模式，推廣跨境電子商務(wù)數(shù)字清關(guān)新模式，深化義烏國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”鐵路相關(guān)功能試點(diǎn)項(xiàng)目，推廣進(jìn)出口貨物通關(guān)便利化成效。推動(dòng)海運(yùn)、鐵路、公路相關(guān)貨運(yùn)制度、政策的對(duì)接，強(qiáng)化航空、鐵路和海運(yùn)的定價(jià)、車(chē)輛合規(guī)、貨物查驗(yàn)等管理措施與后方物流企業(yè)的銜接，形成不同運(yùn)輸方式的管理協(xié)同。

2.縱深推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。以推進(jìn)大宗貨物和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展為重點(diǎn)，創(chuàng)新“干線多式聯(lián)運(yùn)+區(qū)域分撥”發(fā)展模式，推動(dòng)江海、海河、海鐵等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，培育一批“四港”聯(lián)動(dòng)樞紐、節(jié)點(diǎn)城市。做大做強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)長(zhǎng)三角江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，提升舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心能級(jí)。優(yōu)化提升海河聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)以浙北三層集裝箱海河聯(lián)運(yùn)為代表的現(xiàn)代水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極培育錢(qián)塘江中上游、甌江沿線海河聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，支持開(kāi)展雙層集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新，提高寧波大宗貨物、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐服務(wù)能力，支持義烏建設(shè)寧波舟山港“第六集裝箱港區(qū)”，優(yōu)化內(nèi)陸無(wú)水港布局，積極開(kāi)拓長(zhǎng)江中上游集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)，打造海鐵聯(lián)運(yùn)精品線路。創(chuàng)新甌渝班列等公鐵聯(lián)運(yùn)模式。

3.完善快貨物流聯(lián)運(yùn)體系。聚焦快貨物流特色發(fā)展，打造快貨物流“3+2”聯(lián)運(yùn)基地，培育形成以杭州、寧波、嘉興機(jī)場(chǎng)為核心的快貨物流空公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)基地，做強(qiáng)以金華（義烏）、溫州商貿(mào)物流為代表的公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)基地。拓展聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，研究推動(dòng)以杭州機(jī)場(chǎng)為核心的快貨空鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，打造嘉興空公鐵聯(lián)運(yùn)共享樞紐，積極推進(jìn)聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)向四大都市區(qū)擴(kuò)展。創(chuàng)新聯(lián)運(yùn)模式，推動(dòng)大型物流企業(yè)與中鐵快運(yùn)戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)高鐵集配貨站設(shè)施建設(shè)，打造“公路集配+高鐵快運(yùn)”聯(lián)運(yùn)線，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角主要城市半日達(dá)、國(guó)內(nèi)主要城市1天達(dá)。

（三）持續(xù)優(yōu)化交通出行服務(wù)。

1.完善多層次多樣化客運(yùn)服務(wù)。構(gòu)建以軌道、航空、高快速路為主體的大容量、高效率快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)軌道交通“四網(wǎng)”融合，加密高鐵服務(wù)網(wǎng)，探索利用普速、高速鐵路開(kāi)行城際列車(chē)，推動(dòng)都市圈城際、市域（郊）鐵路公交化運(yùn)營(yíng)。全面提升民航服務(wù)水平，積極拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，優(yōu)化提升通程值機(jī)、行李直掛等服務(wù)，打造一批區(qū)域航空精品快線。推動(dòng)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范發(fā)展定制化、預(yù)約化客運(yùn)線路，加快城際道路客運(yùn)公交化發(fā)展。促進(jìn)郵輪、游艇、內(nèi)河旅游客運(yùn)健康發(fā)展。

2.加快發(fā)展高品質(zhì)出行服務(wù)。推動(dòng)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展，推廣城市候機(jī)（船）樓、高鐵無(wú)軌站等聯(lián)運(yùn)服務(wù)，發(fā)展“航空+巴士”“鐵路+巴士”等聯(lián)程模式；依托杭州、溫州等國(guó)際機(jī)場(chǎng)通高鐵工程，謀劃推進(jìn)旅客空（公）鐵聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展，探索車(chē)船聯(lián)運(yùn)和基于郵輪的?？章?lián)運(yùn)新模式，提升旅客聯(lián)程中轉(zhuǎn)、票務(wù)和行李托運(yùn)一體化水平。縱深推進(jìn)城市交通擁堵治理，強(qiáng)化科技治堵。深化公交都市建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展定制公交、社（園）區(qū)公交、夜間公交等。推動(dòng)城市共享交通發(fā)展，積極推行停車(chē)換乘、集約共乘等模式，提升汽車(chē)、共享單車(chē)、共享電動(dòng)車(chē)等租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò)化水平，打造一批面向門(mén)戶樞紐的共享出行服務(wù)品牌。面向殘疾人、老年人等特殊群體，加快樞紐場(chǎng)站、運(yùn)輸工具無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，積極推廣預(yù)約式、一鍵式無(wú)障礙出行服務(wù)。

（四）拓展交通融合發(fā)展空間。

1.推動(dòng)交通與城市布局融合發(fā)展。依托綜合交通樞紐，完善樞紐內(nèi)部及周邊產(chǎn)業(yè)功能，引導(dǎo)優(yōu)化人流、物流、信息流、資金流等要素集聚，打造“圈層拓展+站城融合”的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。圍繞杭州西站等重要綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，引導(dǎo)構(gòu)建公共交通導(dǎo)向開(kāi)發(fā)（TOD）軌道經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)商貿(mào)金融、旅游餐飲、購(gòu)物娛樂(lè)等關(guān)聯(lián)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造城市經(jīng)濟(jì)綜合體。圍繞海港、河港、空港等貨運(yùn)樞紐建設(shè)，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，統(tǒng)籌港口岸線與后方土地綜合開(kāi)發(fā)利用，服務(wù)支撐臨港先進(jìn)制造業(yè)集群，引導(dǎo)物流節(jié)點(diǎn)拓展綜合服務(wù)功能，發(fā)展物流樞紐經(jīng)濟(jì)。

2.推動(dòng)交通與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同共建模式，推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)與制造企業(yè)建立互利共贏的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進(jìn)綜合交通制造龍頭企業(yè)。積極開(kāi)行面向大型原材料和制造業(yè)基地的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”鐵路直達(dá)貨運(yùn)列車(chē)，加快發(fā)展面向集成電路、生物制藥等高附加值的航空貨運(yùn)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展面向精密儀器等特殊貨種的聯(lián)運(yùn)服務(wù)。鼓勵(lì)貨運(yùn)物流企業(yè)面向供應(yīng)鏈上游企業(yè)發(fā)展物流大數(shù)據(jù)分析、零庫(kù)存貨運(yùn)物流等定制化服務(wù)。促進(jìn)現(xiàn)代裝備在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)航空裝備的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應(yīng)用。

3.推動(dòng)交通與商貿(mào)流通業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)自有倉(cāng)庫(kù)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、配送隊(duì)伍等資源向社會(huì)開(kāi)放，與綜合物流樞紐等設(shè)施資源整合共享。推進(jìn)電子商務(wù)快遞與新零售服務(wù)深度融合，支持貨運(yùn)物流企業(yè)面向商超、市場(chǎng)等提供統(tǒng)倉(cāng)共配、及時(shí)配送服務(wù)，探索云倉(cāng)儲(chǔ)等集約模式。鼓勵(lì)貨運(yùn)樞紐引入電子商務(wù)企業(yè)、網(wǎng)紅銷售平臺(tái)等，構(gòu)筑“快遞物流+倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)+電子貿(mào)易”生態(tài)體系。鼓勵(lì)發(fā)展面向跨境貿(mào)易的進(jìn)出口采買(mǎi)、國(guó)際運(yùn)輸、末端配送等一站式跨境供應(yīng)鏈服務(wù)。

4.推動(dòng)交通與郵政快遞業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)郵政快遞“上車(chē)、上船、上飛機(jī)”工程，支持在重要交通樞紐配套建設(shè)郵件快件綠色通道和接駁場(chǎng)所，構(gòu)建多種運(yùn)輸方式銜接暢通的郵政快遞運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)快遞進(jìn)村、進(jìn)廠、出海，引導(dǎo)郵快合作、快快合作等模式，推廣面向偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島等地區(qū)無(wú)人機(jī)投遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所基本覆蓋；積極拓展航空中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，參與國(guó)際陸?？炀€建設(shè)，提升全球寄遞效率。加快“5G+物聯(lián)網(wǎng)”智能快遞園區(qū)建設(shè)，打造標(biāo)桿性未來(lái)工廠。

5.促進(jìn)交通與旅游業(yè)融合發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山理念，建設(shè)G351最美山海協(xié)作路、G235最美沿山路、G228最美沿海路等美麗富裕干線路。推廣“美麗交通+”模式，加強(qiáng)交通運(yùn)輸與休閑旅游設(shè)施布局協(xié)同發(fā)展，制定新時(shí)代“富春山居圖”交通行動(dòng)方案，推進(jìn)運(yùn)游一體化，實(shí)施公路驛站、通景軌道、低空旅游、“藍(lán)色島鏈”、水上詩(shī)路等工程，建成省際核心景區(qū)之間、城市與景區(qū)、省內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)之間“快進(jìn)慢游”的旅游交通線。推廣“交通+門(mén)票”等一站式票務(wù)服務(wù)，發(fā)展房車(chē)旅游、自駕游、游艇等服務(wù)產(chǎn)品。

五、推動(dòng)泛在先進(jìn)的交通領(lǐng)域新基建

（一）打造綜合交通智慧平臺(tái)。建設(shè)交通大數(shù)據(jù)中心，迭代升級(jí)現(xiàn)有信息系統(tǒng)，逐步加大系統(tǒng)內(nèi)部和部門(mén)、企業(yè)間的數(shù)據(jù)匯聚共享力度，全面實(shí)現(xiàn)公路、水路、鐵路、民航、重點(diǎn)樞紐、“兩客一?！钡葮I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的融合互通。建設(shè)交通整體智治大腦，支持建設(shè)浙江海上智控平臺(tái)，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，提供輔助決策服務(wù)和預(yù)判支持。建設(shè)“浙里暢行”等出行服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化智能化交通流量管控，提升公眾出行效率和出行體驗(yàn)。

（二）建設(shè)智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。

1.建設(shè)智慧公路。以推進(jìn)智能技術(shù)集成應(yīng)用為核心，建成1000公里智慧高速公路，重點(diǎn)推進(jìn)“杭紹甬-杭州灣跨海大橋-滬杭甬”灣區(qū)智慧高速公路環(huán)建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的范本，帶動(dòng)全省域智慧高速建設(shè)。提升普通公路管養(yǎng)數(shù)字化水平，重點(diǎn)推進(jìn)G228和安吉縣、諸暨市智慧農(nóng)村公路建設(shè)，加快布設(shè)虛擬數(shù)字網(wǎng)、路側(cè)感知網(wǎng)、5G通信網(wǎng)。

2.建設(shè)智慧港航。建設(shè)梅山、鼠浪湖等技術(shù)自主可控的自動(dòng)化碼頭項(xiàng)目，加快推進(jìn)“5G+智慧碼頭”多場(chǎng)景批量化應(yīng)用，港口業(yè)務(wù)智能化覆蓋率達(dá)到75%。建設(shè)400公里智慧航道，發(fā)布智慧航道建設(shè)指南，加快推進(jìn)智能船舶、智能航運(yùn)和數(shù)字監(jiān)管發(fā)展。

3.建設(shè)智慧高鐵。探索推動(dòng)鐵路智能建設(shè)，推廣應(yīng)用鐵路智能檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)施，提高建設(shè)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)智能化水平。建立軌道交通綜合運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，強(qiáng)化軌道交通多網(wǎng)融合、一體銜接，實(shí)現(xiàn)鐵路和軌道交通智能化管理全覆蓋。推動(dòng)鐵路政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程數(shù)字化管理。

4.建設(shè)智慧機(jī)場(chǎng)和園區(qū)樞紐。打造杭州、寧波智慧機(jī)場(chǎng)標(biāo)桿，深入推進(jìn)機(jī)場(chǎng)“出行一張臉”“國(guó)內(nèi)換乘一次安檢”“物流一張單”等數(shù)字化改革。推進(jìn)杭州東站、杭州西站等智慧客運(yùn)樞紐建設(shè)，推進(jìn)華東聯(lián)運(yùn)新城多式聯(lián)運(yùn)集結(jié)地、杭州傳化公路港智慧樞紐網(wǎng)等智慧貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目。

（三）完善交通能源和通信設(shè)施。加快布局高速公路服務(wù)區(qū)快充站，實(shí)現(xiàn)服務(wù)多種車(chē)型的快充站全覆蓋，發(fā)展高速公路沿線和服務(wù)區(qū)光伏發(fā)電。加快岸電設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)沿海和內(nèi)河主要港口、重點(diǎn)港區(qū)岸電設(shè)施覆蓋。完善全省綜合供能服務(wù)站布局，加快建設(shè)公共領(lǐng)域充換電站、充電樁，新增公用充電樁全部具備智能充電功能。探索建設(shè)無(wú)線充電線路，構(gòu)建覆蓋全省的智能充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善交通設(shè)施沿線、重點(diǎn)樞紐、園區(qū)5G基站布局，基本實(shí)現(xiàn)重要設(shè)施和節(jié)點(diǎn)覆蓋；深化車(chē)船交通裝備北斗系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高精度定位服務(wù)在營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、公務(wù)車(chē)船等重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。

（四）打造多元化融合場(chǎng)景應(yīng)用。激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鼓勵(lì)跨界融合創(chuàng)新，重點(diǎn)打造智慧高速公路云控平臺(tái)、“兩客一?！睌?shù)字管控平臺(tái)、“浙閘通”平臺(tái)、“四港”聯(lián)動(dòng)智慧物流云平臺(tái)等。鼓勵(lì)各地打造交通新基建最佳實(shí)踐，打造智慧交通特色創(chuàng)新品牌。依托“城市大腦”，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造提升，實(shí)現(xiàn)交通出行一掌通用、一碼通行；構(gòu)建智能汽車(chē)、智慧出行和智慧城市融合發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)；探索交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通工具的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，率先形成數(shù)字交通新基建的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能；建設(shè)智慧物流深度融合、信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的數(shù)字物流港。

六、建立完善可靠的安全應(yīng)急保障體系

（一）健全安全責(zé)任監(jiān)管體系。樹(shù)牢生命至上、安全第一發(fā)展理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，健全各級(jí)交通安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制和上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的工作機(jī)制，加快完善交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。推進(jìn)落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)與人員配備。明確行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)與公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，健全安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，構(gòu)建隱患發(fā)現(xiàn)、整治、驗(yàn)收和考核等閉環(huán)管理體系。

（二）提升設(shè)施本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。持續(xù)推進(jìn)公路災(zāi)害防治、病危橋隧維修改造和安全防護(hù)工程，強(qiáng)化事故多發(fā)路段改造提升。加快提升內(nèi)河通航作業(yè)、水上客渡運(yùn)安全水平，打造航道錨地支撐保障體系。實(shí)現(xiàn)國(guó)省道2.5米、農(nóng)村公路4米以上臨水臨崖高落差路段安防設(shè)施全覆蓋，現(xiàn)有四類、五類橋隧改造率100%和國(guó)省道邊坡災(zāi)害當(dāng)年處治率均達(dá)到100%。推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備持續(xù)提檔升級(jí)。全面淘汰57座以上大客車(chē)及臥鋪客車(chē)，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限船舶。沿海遠(yuǎn)洋船舶和內(nèi)河貨運(yùn)船舶平均噸位分別達(dá)到10000噸、600噸以上。加強(qiáng)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛管理，鼓勵(lì)加裝主動(dòng)防碰撞裝置，提升車(chē)輛預(yù)警預(yù)防能力。提升交通建設(shè)工程本質(zhì)安全水平。開(kāi)展橋梁、隧道等預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量提升攻關(guān)行動(dòng)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化預(yù)制、裝配化施工；加強(qiáng)施工設(shè)施設(shè)備的定期檢查檢測(cè)，持續(xù)淘汰落后工藝設(shè)備，推廣應(yīng)用智能化加工設(shè)備，提高交通建設(shè)工程質(zhì)量和耐久性；建立施工質(zhì)量后評(píng)估機(jī)制。

（三）深化安全風(fēng)險(xiǎn)防控治理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。定期全面排查梳理風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)評(píng)估，建立重大風(fēng)險(xiǎn)省市縣三級(jí)清單管理機(jī)制，落實(shí)分級(jí)管控人員和措施。研究建立風(fēng)險(xiǎn)智控指數(shù)，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)感知能力。加強(qiáng)鐵路、城市軌道沿線安全運(yùn)營(yíng)環(huán)境維護(hù)。加強(qiáng)港口重要設(shè)施設(shè)備、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)和內(nèi)河船舶碰撞橋梁等隱患排查治理。強(qiáng)化沿海深水碼頭、大型橋梁和長(zhǎng)隧道等重大工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位排查治理。深化普速鐵路沿線隱患治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化事故隱患清單管理，加大隱患排查治理的行業(yè)管理與執(zhí)法力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)事故重大隱患清零，一般隱患減增量、去存量。開(kāi)展隱患治理整改效果分析，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)整改措施不落實(shí)、重大問(wèn)題懸而不決、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患拖延不改的行為。

（四）堅(jiān)決遏制重大安全事故。

1.加強(qiáng)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸整治。圍繞企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員等核心要素，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管工作，加大違法、違規(guī)情形懲治力度，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛安全檢查、從業(yè)人員安全教育、企業(yè)安全監(jiān)管全覆蓋，堅(jiān)決消除危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸超速、疲勞駕駛和非法營(yíng)運(yùn)等行為。全面鞏固車(chē)輛掛靠和異地經(jīng)營(yíng)等整治效果，強(qiáng)化“兩外”車(chē)輛管理。迭代升級(jí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸智控平臺(tái)，完善部門(mén)間信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機(jī)制。加快建設(shè)一批危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛公共停車(chē)場(chǎng)和高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品專用停車(chē)位（區(qū)），打造縣級(jí)危險(xiǎn)貨物停車(chē)場(chǎng)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物停車(chē)場(chǎng)縣域全覆蓋。

2.加強(qiáng)貨車(chē)超限超載治理。加強(qiáng)貨車(chē)出場(chǎng)稱重管理，防止超限超載車(chē)輛出站出場(chǎng)，推進(jìn)治超站點(diǎn)稱重設(shè)施聯(lián)網(wǎng)管理。加大超限超載執(zhí)法力度，形成超限運(yùn)輸檢測(cè)站24小時(shí)管控，全面推進(jìn)嚴(yán)重違法失信超限超載聯(lián)合懲戒。加大高速公路治超力度，深化高速公路違法失信清單管理和“百噸王”整治。

3.提升“兩客”及農(nóng)村客運(yùn)安全管理水平。著力打擊“黑企業(yè)”“黑站點(diǎn)”“黑車(chē)”非法經(jīng)營(yíng)行為，全面實(shí)施客運(yùn)站場(chǎng)班車(chē)、包車(chē)合規(guī)性管理，完成客運(yùn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)升級(jí)，建設(shè)非法營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車(chē)輛監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高道路運(yùn)輸執(zhí)法信息化水平。加強(qiáng)對(duì)班車(chē)客運(yùn)定制服務(wù)的監(jiān)管。推廣農(nóng)村客運(yùn)安全生產(chǎn)和通村服務(wù)質(zhì)量系統(tǒng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍建立農(nóng)村客運(yùn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，提升對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)智能管控水平。

4.強(qiáng)化港口、水運(yùn)危險(xiǎn)貨物管理。加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物企業(yè)“兩重點(diǎn)一重大”堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐等貨物集中區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，特別加密甲A類介質(zhì)儲(chǔ)罐抽查頻次、縮短檢測(cè)周期，強(qiáng)化外包作業(yè)和動(dòng)火作業(yè)管理，建立港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高危作業(yè)場(chǎng)所和環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能感知和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。強(qiáng)化對(duì)海運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等檢查，深化海上運(yùn)輸安全管控。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。構(gòu)建高效順暢的應(yīng)急指揮體系，建立省市縣分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急資源調(diào)度機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源統(tǒng)籌共享。實(shí)現(xiàn)公路橋梁隧道監(jiān)管、路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮、“兩客一?！避?chē)輛監(jiān)控、海上智控、智慧港航應(yīng)急指揮和交通工程質(zhì)量安全監(jiān)控等重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省應(yīng)急指揮平臺(tái)全面接入。推進(jìn)交通戰(zhàn)備裝備倉(cāng)庫(kù)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急基地聯(lián)合共建，督促各高速公路業(yè)主單位至少建立1個(gè)應(yīng)急基地，構(gòu)建由1個(gè)國(guó)家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資（浙江）儲(chǔ)備中心、7個(gè)省級(jí)應(yīng)急基地和一批市縣級(jí)應(yīng)急基地組成的總體格局。強(qiáng)化海上搜救能力建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)河重點(diǎn)航區(qū)應(yīng)急反應(yīng)基地建設(shè)，加強(qiáng)深水救援裝備、隊(duì)伍等配備。推進(jìn)落實(shí)大型應(yīng)急裝備賦碼，實(shí)現(xiàn)可視可調(diào)。強(qiáng)化航空救援，完成高速公路服務(wù)區(qū)直升機(jī)起降點(diǎn)布設(shè)，提升航空應(yīng)急救援保障能力。研究建立跨區(qū)域應(yīng)急物資快速投送機(jī)制和救援資源互通共享機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)航空救援和應(yīng)急保障一體化。

七、勾勒低碳美麗的綠色交通發(fā)展畫(huà)卷

（一）持續(xù)深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，以打造綠色低碳交通為主線，緊抓交通領(lǐng)域減排核心，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。不斷推進(jìn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移。加快提升鐵路運(yùn)輸能力，推進(jìn)集疏運(yùn)鐵路、鐵路專用線等公轉(zhuǎn)鐵線路建設(shè)，著力提升港口鐵路集疏運(yùn)比例。進(jìn)一步拓展水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)浙北集裝箱主通道等高等級(jí)內(nèi)河航道建設(shè)，完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建以綠色運(yùn)輸為主的港口集疏運(yùn)體系，引導(dǎo)大宗貨物水水中轉(zhuǎn)。加大“散改集”政策支持力度，完善集裝箱運(yùn)輸綠色通道政策。簡(jiǎn)化進(jìn)出港運(yùn)輸船舶和集卡車(chē)輛手續(xù)，優(yōu)化船舶過(guò)閘流程，加強(qiáng)碼頭作業(yè)和船閘聯(lián)合調(diào)度等智慧化管理，促進(jìn)水路運(yùn)輸降本增效。

（二）強(qiáng)化交通資源節(jié)約集約。貫徹落實(shí)國(guó)土空間“三區(qū)三線”、自然保護(hù)地、飲用水水源地等開(kāi)發(fā)保護(hù)要求，采取交通網(wǎng)建設(shè)空間避讓、無(wú)害化穿越等措施，有效利用土地資源。鼓勵(lì)鐵路、公路等通道建設(shè)優(yōu)先利用既有走廊，推進(jìn)公鐵復(fù)合通道建設(shè)，建設(shè)復(fù)合通道里程500公里，公路單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量用地面積下降15%。提高資源綜合循環(huán)利用，深化交通設(shè)施與新能源、新材料融合研究，推動(dòng)廢舊路面、瀝青等材料再生利用，推廣鋼結(jié)構(gòu)的循環(huán)利用，擴(kuò)大煤矸石、礦渣、廢舊輪胎等工業(yè)廢料和疏浚土、建筑垃圾等綜合利用，實(shí)現(xiàn)瀝青路面舊料零廢棄，回收率（含回收與就地利用）達(dá)到100%，循環(huán)利用率達(dá)到100%。加強(qiáng)綜合供能服務(wù)站建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)集電能、天然氣、氫能及清潔油品等多種能源供給功能于一體的綜合供能服務(wù)站建設(shè)，力爭(zhēng)建成800座綜合供能服務(wù)站。

（三）深化交通環(huán)境污染治理。推廣應(yīng)用清潔能源營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。以城市公共交通車(chē)輛、出租汽車(chē)、城市物流郵政（快遞）配送車(chē)輛為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)不達(dá)標(biāo)車(chē)輛市場(chǎng)禁入制度，加快老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰更新，全面實(shí)施車(chē)輛檢測(cè)維護(hù)（I/M）制度，加快新能源客車(chē)及成套技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。推廣純電動(dòng)和LNG等清潔能源船舶，鼓勵(lì)公務(wù)船舶優(yōu)先使用純電動(dòng)船舶，沿海港口新增和更新拖船優(yōu)先使用清潔能源船舶，加快LNG加注碼頭布局。按照國(guó)家相關(guān)要求，繼續(xù)加大船舶排放控制區(qū)力度，加大船舶燃油監(jiān)管力度。新建碼頭同步建設(shè)岸電設(shè)施，加快現(xiàn)有碼頭設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)沿海規(guī)模以上港口集裝箱、客滾、郵輪、3000噸級(jí)以上客運(yùn)、50000噸級(jí)以上干散貨專業(yè)化泊位以及內(nèi)河骨干航道碼頭（油氣化工碼頭除外）、綜合服務(wù)區(qū)、錨泊區(qū)等岸電設(shè)施全覆蓋。

（四）推進(jìn)出行方式綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施亞運(yùn)城市更高水平綠色出行行動(dòng)方案。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。推動(dòng)公共交通由數(shù)量供給轉(zhuǎn)向品質(zhì)服務(wù)，打造以軌道交通為主體、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、慢行交通為補(bǔ)充的現(xiàn)代都市多元化出行體系。構(gòu)建城市綠色出行融合網(wǎng)。打造“一網(wǎng)一票”城市綠色出行共享融合網(wǎng)，推進(jìn)公共交通一票聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)軌道交通、常規(guī)公交、慢行交通等多網(wǎng)融合發(fā)展，強(qiáng)化跨網(wǎng)銜接，提升綠色出行服務(wù)水平。加快構(gòu)建“公共交通+綠道”綠色出行網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共交通與城市綠道系統(tǒng)銜接，加強(qiáng)站點(diǎn)設(shè)施與綠道景觀共建共享。

八、提升交通行業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平

（一）深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革。加快構(gòu)建數(shù)字交通“1+7+X”整體智治體系，建成1個(gè)數(shù)字交通基礎(chǔ)平臺(tái)，打造數(shù)字公路、數(shù)字港航、數(shù)字機(jī)場(chǎng)、項(xiàng)目管理、行政法治、安全應(yīng)急、機(jī)關(guān)智治等7個(gè)特色板塊，滾動(dòng)推出、迭代升級(jí)若干標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景，以數(shù)字化推動(dòng)交通業(yè)務(wù)流程整體優(yōu)化和系統(tǒng)重塑、牽引交通高質(zhì)量發(fā)展，提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平。深入推進(jìn)交通重點(diǎn)領(lǐng)域改革。著力推進(jìn)綜合交通統(tǒng)籌機(jī)制、交通投融資、港口一體化、國(guó)際物流體系建設(shè)、綜合執(zhí)法體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)現(xiàn)掌上辦公、掌上辦事、掌上治理，加快推進(jìn)交通事項(xiàng)全省通辦，探索實(shí)施跨省通辦。

（二）打造綜合交通產(chǎn)業(yè)高地。交通建筑業(yè)形成一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；交通裝備制造業(yè)在整車(chē)和核心零部件制造、關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，打造交通裝備制造基地；交通運(yùn)輸業(yè)依托新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)共享交通等運(yùn)輸組織新模式廣泛應(yīng)用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”交通升級(jí)版；交通關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)與多元產(chǎn)業(yè)深度融合，形成技術(shù)創(chuàng)新、融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。培育一批領(lǐng)軍企業(yè)、建設(shè)一批重點(diǎn)園區(qū)、實(shí)施一批重大項(xiàng)目、打造一批公共平臺(tái)、培養(yǎng)一批緊缺人才、出臺(tái)一批精準(zhǔn)政策，打造省級(jí)綜合交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦浙江國(guó)際智慧交通產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，力爭(zhēng)升格為國(guó)家級(jí)展會(huì)。到2025年，爭(zhēng)取全省綜合交通產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超3萬(wàn)億元，增加值達(dá)到1萬(wàn)億元，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位進(jìn)一步強(qiáng)化。

（三）激發(fā)交通科技創(chuàng)新動(dòng)能。全面推進(jìn)未來(lái)交通科創(chuàng)中心等行業(yè)新型智庫(kù)建設(shè)，整合優(yōu)化科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)核心科研平臺(tái)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。部署集前沿基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)孵化于一體的科技創(chuàng)新鏈。加強(qiáng)橋隧等重點(diǎn)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)研究，強(qiáng)化科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接，推動(dòng)安全、智慧、綠色等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快形成一批行業(yè)指南和地方標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)。深化交通運(yùn)輸法治部門(mén)建設(shè)，推動(dòng)完善綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整交通運(yùn)輸權(quán)力清單、監(jiān)管清單。持續(xù)深化交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，建立健全綜合執(zhí)法工作機(jī)制，深化“四基四化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層站所綜合執(zhí)法規(guī)范化。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，構(gòu)建全閉環(huán)執(zhí)法體系。推動(dòng)訴源治理化解行政爭(zhēng)議。圍繞“法治護(hù)航強(qiáng)國(guó)路”主題，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。加強(qiáng)信用交通建設(shè)，建立健全動(dòng)態(tài)精確、融合高效的信用管理制度體系，建設(shè)全省一體化的信用綜合管理平臺(tái)，深化信用分級(jí)分類監(jiān)管和獎(jiǎng)懲應(yīng)用，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸新型監(jiān)管機(jī)制。

（五）加強(qiáng)交通人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高素質(zhì)、復(fù)合型科研隊(duì)伍建設(shè)，造就一批有影響力的交通科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，完善交通專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)體制機(jī)制。加快推動(dòng)交通職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江公路技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)干部政治素養(yǎng)、理論水平和專業(yè)知識(shí)等系統(tǒng)培訓(xùn)，健全實(shí)踐鍛煉機(jī)制，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)執(zhí)行能力，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。持續(xù)增強(qiáng)交通文化軟實(shí)力，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)行業(yè)文化建設(shè)，積極挖掘、提煉新時(shí)代交通文化內(nèi)涵，大力培樹(shù)先進(jìn)典型。

（六）打造清廉浙江建設(shè)標(biāo)桿。圍繞打造清廉浙江交通單元標(biāo)桿，全面完善工作體系，形成一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。迭代升級(jí)交通工程陽(yáng)光監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，注重實(shí)際應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)綜合交通九要素、省市縣三級(jí)和項(xiàng)目建設(shè)全周期“三個(gè)全覆蓋”。健全行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)綜合研判和專業(yè)指導(dǎo)，組織開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)價(jià)。完善清廉交通制度體系，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，健全執(zhí)行機(jī)制。集中開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，每年糾治一批突出問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展廉政教育月等活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨紀(jì)意識(shí)、嚴(yán)守廉潔底線，營(yíng)造“三不”良好氛圍。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨在規(guī)劃推進(jìn)過(guò)程中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，建立省級(jí)部門(mén)協(xié)同、上下機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、周邊省市互動(dòng)、軍民融合發(fā)展的綜合交通規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。充分發(fā)揮省能源集團(tuán)、省交通集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省海港集團(tuán)等主平臺(tái)作用，集中抓好重大改革、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策的實(shí)施。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃銜接，與國(guó)家“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃、全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃協(xié)同，緊密對(duì)接國(guó)土空間規(guī)劃等。統(tǒng)籌編制公路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)茸右?guī)劃。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行。充分發(fā)揮省交通強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，專班化運(yùn)作、項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理，確保規(guī)劃執(zhí)行良好可控。建立規(guī)劃實(shí)施事中事后監(jiān)管、動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整、“規(guī)劃—計(jì)劃—項(xiàng)目”閉環(huán)管理機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督考核。

（四）加強(qiáng)要素保障。強(qiáng)化用地保障，用好國(guó)家土地政策，積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目列入國(guó)家和省級(jí)重大平臺(tái)，統(tǒng)籌解決占補(bǔ)平衡等用地指標(biāo)。做深項(xiàng)目前期工作，提高規(guī)劃精確度，做好用地預(yù)留。強(qiáng)化資金保障，落實(shí)省與市縣在交通領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和山區(qū)、海島、農(nóng)村地區(qū)的支持力度。深化交通投融資改革，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)為市場(chǎng)化運(yùn)作的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資，支持社會(huì)資本、社保資金、保險(xiǎn)資金等積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸生產(chǎn)、行業(yè)管理各領(lǐng)域和全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、節(jié)能審查制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)交通行業(yè)污染防治，注重資源節(jié)約集約利用，提升生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)水平。