中商情報網訊：根據《浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》精神，為更好地推進“十四五”時期我省新型貿易發(fā)展，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。

一、現(xiàn)實基礎

（一）國內電子商務加快發(fā)展

綜合實力保持全國領先?！笆濉逼陂g，全省電子商務蓬勃發(fā)展，網絡零售額年均增長24.3%。2020年，全省網絡零售額達2.26萬億元，約占全國六分之一，居全國第二位；省內居民網絡消費達1.12萬億元，同比增長10.9%；在重點監(jiān)測第三方電子商務平臺上注冊網店總數達145.7萬家，其中活躍零售網店逾66.0萬家，占注冊零售網店總數的45.3%；直接解決就業(yè)崗位186.8萬個，間接帶動就業(yè)崗位491.3萬個。

電子商務應用水平不斷提升。電子商務進農村覆蓋面穩(wěn)步擴大?！笆濉逼陂g，全省農村網絡零售額年均增長23.7%，農產品網絡零售額年均增速近30%。截至2020年，全省已獲批國家電子商務進農村綜合示范縣22個，建成電子商務鎮(zhèn)316個、電子商務專業(yè)村1920個；累計培育電子商務示范村712個、農村電子商務示范服務站（點）1284個。生活性服務業(yè)數字化轉型加快，重點生活性服務業(yè)上線率明顯提升，直播、新零售等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，“宅經濟”“云生活”等消費模式進一步拓展?！笆濉逼陂g，電子商務示范帶動作用進一步增強。截至2020年，全省已獲批國家級電子商務示范基地8個，國家級數字商務企業(yè)5家；創(chuàng)建省級數字生活新服務先行市3個、樣板縣22個、特色鎮(zhèn)53個；省級新零售標桿創(chuàng)建城市3個、省級新零售示范企業(yè)138家；省級直播電子商務產業(yè)基地15個。

軟硬件環(huán)境持續(xù)改善。2020年，全省快遞業(yè)務量達179.5億件，同比增長35.3%，約占全球包裹量12%。固定互聯(lián)網寬帶用戶2835.7萬戶，移動互聯(lián)網用戶7007.8萬戶，實現(xiàn)所有市、縣（市、區(qū)）及部分發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5G網絡連片覆蓋。電子支付應用普及率顯著提高，覆蓋城鄉(xiāng)的電子商務末端服務網絡初步形成，主要快遞品牌平均通村率達70%?！笆濉逼陂g，我省發(fā)布全國首個電子商務服務業(yè)領域的聯(lián)盟標準《電子商務公共服務中心管理和服務規(guī)范》、全國首個直播行業(yè)團體標準《直播電子商務人才培訓和評價規(guī)范》，五年累計頒布形成19個地方標準、21個團體標準、2個國家標準和1個電子商務全過程標準體系。

（二）外貿業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新發(fā)展

跨境電子商務量質齊升。2020年，我省率先基本實現(xiàn)跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱跨境電子商務綜試區(qū)）全省域覆蓋。“十三五”時期，全省跨境電商規(guī)模實現(xiàn)翻兩番，跨境網絡零售進出口額五年累計4252.9億元。其中，出口3131.9億元，進口1121.1億元。2015-2020年，全省跨境網絡零售額從309.7億元擴大到1387.1億元，年均增長35%。其中，跨境網絡零售出口從225.3億元擴大到1023億元，年均增長35.4%；進口從84.4億元增長到364.1億元，年均增長47.4%。2020年，全省在主要第三方平臺上的出口活躍網店突破11.8萬家，與“十二五”期末相比基本實現(xiàn)翻番。

數字服務貿易優(yōu)勢明顯。2020年，全省數字服務進出口總額1807.39億元，同比增長27.7%，占服務貿易總額42.1%。全省數字服務貿易結構進一步優(yōu)化，出口1003.04億元，同比增長19.2%；進口804.36億元，同比增長44.5%。其中，電信、計算機和信息服務進出口1319.65億元，占比躍升至30.8%，居全省服務貿易各行業(yè)第一。全力打造國家數字服務出口基地和國家文化出口基地，提升數字服務貿易領軍企業(yè)的國際競爭力和行業(yè)領導力。

市場采購貿易方式等外貿新業(yè)態(tài)加快發(fā)展?！笆濉逼陂g，市場采購貿易方式新體制和新機制基本形成。全省市場采購貿易方式出口從2015年1768.2億元增長到2020年2977.6億元，年均增長11%，躍居全省第二大貿易方式?！笆濉逼陂g，共獲批5個國家級市場采購貿易方式試點，通過全程線上履約服務，大幅提升便利性。外貿綜合服務體系進一步完善，共培育示范企業(yè)37家、成長型企業(yè)12家、試點企業(yè)38家，形成由龍頭企業(yè)、本土地方性企業(yè)和行業(yè)特色企業(yè)等構成的發(fā)展格局。

但也要看到，制約新型貿易發(fā)展的問題開始顯現(xiàn)：一是新型貿易主體深層次創(chuàng)新能力不強，數字化轉型引領貿易高質量發(fā)展有待破題；二是電子商務國際化程度不高，深度鏈接全球要素資源、暢通國內國際雙循環(huán)的能力有待提升；三是配套服務支撐不足，新型基礎設施建設滯后，5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術應用有待深化，現(xiàn)代供應鏈支撐不足，金融、物流、人才等支撐體系尚未健全；四是治理能力有待提升，制度、政策創(chuàng)新滯后于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。因此，“十四五”時期要強化問題導向，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，持續(xù)推進新型貿易高質量發(fā)展。

二、總體思路

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，聚焦聚力高質量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設，主動融入和服務國家重大戰(zhàn)略，以數字化改革為總抓手，推進國內電子商務、跨境電子商務、數字服務貿易、市場采購貿易方式等新型貿易高質量發(fā)展，建設以平臺交易、資源配置、模式創(chuàng)新和規(guī)則制定等功能為核心，具有輻射全國影響全球能力的新型貿易中心，打造內外貿有效貫通的市場樞紐和培育新模式新業(yè)態(tài)的商業(yè)變革樞紐，助力形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

（二）基本原則

創(chuàng)新驅動，數字賦能。深化云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術應用，推動業(yè)態(tài)模式持續(xù)創(chuàng)新。強化數字賦能，促進線上線下融合發(fā)展，打造新模式新業(yè)態(tài)的商業(yè)變革樞紐。

制度引領，改革突破。針對浙江推進新型貿易發(fā)展存在的主要問題和瓶頸障礙，對標國際先進規(guī)則和標準，把制度創(chuàng)新作為重中之重。以數字化改革推進系統(tǒng)集成，高效協(xié)同，彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田作用。

內外聯(lián)動，一體發(fā)展。繼續(xù)鞏固電子商務國內領先地位，加快數字生活新服務、農村電子商務擴面提質；加快跨境電子商務、數字服務貿易、市場采購貿易方式等外貿業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，以數字驅動內外聯(lián)動，加快打造內外貿有效貫通的市場樞紐。

政府推動，市場主導。強化數字政府建設，提升對新型貿易發(fā)展的市場監(jiān)管和公共服務能力。營造一流營商環(huán)境，保障各類市場主體平等競爭，激發(fā)活力和潛能，促進平臺經濟規(guī)范有序健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2025年，新型貿易規(guī)模和質量居全國前列，高水平建成新型貿易中心。全球電子商務核心功能區(qū)和“數字絲綢之路”戰(zhàn)略門戶作用不斷增強，全球數字貿易中心基本建成，線上線下加快融合，數字化引領內外貿一體化實現(xiàn)新突破，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，商業(yè)變革樞紐建設取得顯著成效。

新型貿易規(guī)模保持領先。到2025年，全省網絡零售額超過3.2萬億元，年均增長約8%，網絡零售規(guī)模占全國份額穩(wěn)中有升，繼續(xù)走在前列。全省跨境電子商務進出口額達1000億美元，基本建成平臺集聚、主體云集、服務高效、生態(tài)完善的跨境電子商務強??；數字服務貿易額達600億美元，占服務貿易比重50%以上。

新型貿易平臺更加集聚。全球高能級商品與服務交易平臺進一步集聚，世界電子貿易平臺（eWTP）全球布局取得積極進展。到2025年，培育、引進3-5個千億級新型綜合電子商務平臺和跨境電子商務平臺；50個以上百億級、十億級行業(yè)領軍型垂直電子商務平臺；1個具有國際水準全球領先的綜合性數字生活開放平臺，20個以上全國領先生活性服務行業(yè)垂直平臺；10個具有全球影響力供應鏈平臺，30個以上全國領先行業(yè)供應鏈平臺。

貿易業(yè)態(tài)模式持續(xù)創(chuàng)新。新零售發(fā)展水平全國領先，建成3個以上全國有影響力的新零售標桿城市；形成一批供應鏈發(fā)展新技術和新模式，供應鏈創(chuàng)新與應用水平走在全國前列；市場采購貿易方式規(guī)模穩(wěn)中有升，占全省出口比重穩(wěn)定在10%以上，有效帶動地方產業(yè)升級和外向型經濟發(fā)展；培育一批外貿綜合服務龍頭企業(yè)，切實發(fā)揮外貿綜合服務提升中小外貿企業(yè)發(fā)展能力、挖掘外貿潛力、促進外貿增長的作用；跨境電子商務與市場采購、外貿綜合服務等新業(yè)態(tài)進一步融合發(fā)展。

三、重點任務

根據全省經濟社會發(fā)展總體部署，結合新型貿易發(fā)展現(xiàn)狀、問題和趨勢，“十四五”期間，我省新型貿易發(fā)展重點圍繞“1626”行動展開，即高水平建設一個新型貿易中心；做強服務業(yè)電子商務、工業(yè)電子商務、農村電子商務、跨境電子商務、數字服務貿易、市場采購貿易方式等六大領域；錨定目標實施26項重點任務。

（一）深化數字生活新服務，促進消費數字化升級

以推進生活性服務業(yè)數字化、加強新型基礎設施建設、構建現(xiàn)代消費體系為重點，打造“一圖兩碼三平臺”為骨干的數字生活新服務生態(tài)體系（“一圖”是指“浙江生活服務數字地圖”，“兩碼”是指支付碼和信用碼，“三平臺”是指“交易平臺、供應鏈平臺和統(tǒng)計監(jiān)測平臺”）。

推進生活性服務業(yè)數字化。大力發(fā)展數字商貿，推進傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)數字化、重點電子商務平臺（企業(yè)）線下實體經營，實現(xiàn)供應鏈管理、品牌建設、線上線下一體化的新零售體系。大力發(fā)展數字學習，打造“互聯(lián)網+教育”、“互聯(lián)網+職業(yè)技能培訓”智慧校園。大力發(fā)展數字出行，加強出行服務產品和服務應用場景開發(fā)，實現(xiàn)數據驅動城市交通管理和服務模式。大力發(fā)展數字文旅，建設數字圖書館、數字文化館、全域旅游數字服務平臺。大力發(fā)展數字健康，重點關注“互聯(lián)網+”健康咨詢、醫(yī)療、護理等服務及智慧健康養(yǎng)老、智慧體育等內容。以全面推進政務服務2.0建設，加快“浙里辦”迭代升級為重點，推進政府數字化轉型。到2025年，重點生活性服務業(yè)上線率達85%。

推進新服務帶動新消費。持續(xù)推進“網上菜場”“網上餐廳”“網上超市”等六個網上建設，培育壯大社交電子商務、直播電子商務等新業(yè)態(tài)新模式，以商貿服務業(yè)數字化轉型帶動網購商品消費；做大數字出版、數字影視、網絡視頻、動漫游戲、網絡文學、數字演藝、在線教育、在線醫(yī)療等數字產業(yè)，豐富科教文體衛(wèi)等領域服務內容和產品，擴大在線內容消費；推進餐飲供應鏈和門店數字化，打造實體商業(yè)數字化場景，依托數字平臺展示家政維修、美容美發(fā)等從業(yè)人員健康狀況、技能水平和信用評價，帶動在場服務消費；支持研發(fā)配送、清潔、安防、監(jiān)護、修理、保養(yǎng)、救援等各類服務機器人，開展無人便利店、無人賓館等試點，擴大人工智能服務消費。

推進數字生活服務業(yè)集聚。分類分級開展數字生活新服務樣板城鎮(zhèn)建設，培育1-2個在全國具有示范引領作用的數字生活新服務標桿城市和國際消費中心城市，打造3-5個數字化水平高、新服務帶動新消費能力強的數字生活新服務先行市、20個樣板縣（市、區(qū)）和100個特色鎮(zhèn)。堅持標準先行，打造一批數字化水平領先、便民惠民利民，具有引領效應的行業(yè)標桿；利用物聯(lián)網、云計算和大數據等技術，打造智慧商圈。開展未來社區(qū)建設試點，打造一批線上線下融合、集餐飲、洗染、美容美發(fā)、維修、托育等于一體的15分鐘優(yōu)質便民生活圈。提高全省數字生活服務業(yè)集聚發(fā)展水平。

（二）深化工業(yè)電子商務應用，促進產業(yè)數字化轉型

推動工業(yè)互聯(lián)網拓面擴點。推動工業(yè)互聯(lián)網進集群、進園區(qū)、進企業(yè)，培育一批行業(yè)級、區(qū)域級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺，進一步擴大工業(yè)互聯(lián)網覆蓋面。實施工業(yè)企業(yè)智能制造創(chuàng)新示范，培育和拓展應用場景，借助工業(yè)互聯(lián)網技術和軟件控制技術，對生產要素和生產過程進行動態(tài)化、數字化、智能化配置管理，打造數字化車間、無人工廠和數字化園區(qū)。以消費者和用戶為導向，推動工業(yè)互聯(lián)網與消費互聯(lián)網融合互動。借助互聯(lián)網技術對工業(yè)企業(yè)設計、生產、研發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)進行改造升級，帶動數字化新制造，培育C2M超級工廠。分類分步推進快遞“進廠”，引導企業(yè)由易入難、由表及里、由產后產前至產中、由環(huán)節(jié)到系統(tǒng)，發(fā)展供應鏈綜合解決方案，打造制造業(yè)移動倉。

加快培育工業(yè)電子商務B2B平臺。培育一批資源富集、功能完善、能力開放的工業(yè)電子商務平臺，推動工業(yè)電子商務B2B平臺從以交易服務為核心向集設計加工、集中采購、協(xié)同制造、精準營銷、物流配送、監(jiān)測診斷和維?；厥盏犬a品全生命周期服務為一體的供應鏈綜合服務體系轉變。加快推動以塊狀經濟為支撐的工業(yè)電子商務B2B模式創(chuàng)新，支持電子商務交易平臺提升數字化整合能力，加速金融、物流、倉儲、加工及設計等供應鏈資源的數字化協(xié)同，培育產業(yè)互聯(lián)網新模式新業(yè)態(tài)。

普及工業(yè)企業(yè)電子商務應用。圍繞供應鏈場景拓展工業(yè)電子商務應用，推動大型工業(yè)企業(yè)采購銷售模式實現(xiàn)在線化、網絡化、協(xié)同化，并帶動上下游中小企業(yè)加快采購、銷售、生產、倉管等關鍵環(huán)節(jié)的數字化、網絡化、智能化。推進龍頭骨干企業(yè)全流程電子商務試點。支持企業(yè)依托自有電子商務平臺，發(fā)展成為集研發(fā)、設計、采購、生產和銷售為一體的全流程電子商務企業(yè)。發(fā)揮各地產業(yè)集群優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，建立工業(yè)品網上批發(fā)和分銷體系，打造一批有影響力的行業(yè)垂直跨境電子商務平臺，拓展浙江制造“賣全國”“賣全球”數字化營銷渠道。支持工業(yè)企業(yè)深化與電子商務企業(yè)對接合作，推廣生產企業(yè)聯(lián)合電子商務企業(yè)運作品牌模式和協(xié)同制造模式。

（三）深化電子商務進農村，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展

拓展農產品出村進城渠道。深化農產品產銷對接。建立農產品產銷合作常態(tài)化機制，組織開展跨區(qū)域農產品產銷對接活動。培育農產品電子商務品牌。探索建立農產品區(qū)域公共品牌激勵保護機制，健全農產品質量追溯體系，提升優(yōu)質農產品及地標品牌在全國的影響力及溢價能力，支持引導小產區(qū)農產品依托本土電子商務平臺開展區(qū)域品牌運營。提升農產品電子商務供應鏈水平。引導傳統(tǒng)農業(yè)生產主體提升專業(yè)化、標準化水平。拓展農產品電子商務上行通道。探索建設“本地產、本地銷”、線上線下協(xié)同運營的農產品供應鏈服務體系，利用網紅直播、社交電子商務等模式，探索“新零售+特色農業(yè)”“鄉(xiāng)村旅游+特色農業(yè)”等模式。夯實縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系，建立差異化、漸進式進村標準，支持多模式合作方式，打造更多服務現(xiàn)代農業(yè)項目，助力鄉(xiāng)村振興。

暢通工業(yè)品電子商務下鄉(xiāng)。支持電子商務平臺下沉市場。創(chuàng)新“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的“云消費”場景。促進農村地區(qū)重點產品換代消費，發(fā)揮電子商務平臺大數據優(yōu)勢，開發(fā)適銷對路商品，促進產銷精準對接，向農村地區(qū)提供高性價比品質商品。推動商貿渠道線下線上融合。鼓勵電子商務平臺賦能農村地區(qū)中小流通企業(yè)，激發(fā)“小店經濟”活力。加強農村地區(qū)電子商務售后網絡布局，提高汽車、家電等大件產品的售后服務質量。構筑放心農資下行電子商務通道。支持電子商務平臺推介新品種和實用先進技術，宣傳優(yōu)質農資企業(yè)產品，拓寬農民選購農資渠道。

推進電子商務精準助農。激活農村電子商務助農市場主體。探索建立“電子商務+創(chuàng)業(yè)帶頭人+低收入農戶”“電子商務+農業(yè)龍頭企業(yè)+低收入農戶”“電子商務+農民合作社+低收入農戶”“電子商務創(chuàng)業(yè)模范+低收入農戶”等多種利益聯(lián)結模式。探索創(chuàng)新具有自我“造血”功能的精準助農興農模式。將經濟薄弱村納入電子商務精準助農興農重點對象，支持農戶電商商務創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。建立電子商務精準助農興農長效機制。加大省內電子商務發(fā)達地區(qū)和企業(yè)對口幫扶力度，引導各類要素資源向欠發(fā)達地區(qū)傾斜。建立常態(tài)化中西部助農合作機制。

（四）深化跨境電子商務創(chuàng)新，引領貿易高質量發(fā)展

培育跨境電子商務新渠道新主體。打好“平臺+賣家+服務商”組合拳。補齊我省行業(yè)性垂直平臺、獨立站較少的短板，培育本土平臺和引進境外平臺并舉，建立包括綜合性平臺、垂直平臺、獨立站等多元跨境電子商務渠道體系；強化產業(yè)集群聯(lián)動，打造龍頭企業(yè)引領，中小網商共同發(fā)展的跨境電子商務主體群。從品牌打造，產業(yè)鏈供應鏈構建等方面著力，抓好產業(yè)集群跨境電子商務發(fā)展試點；大力招引提供專項或綜合性服務的跨境電子商務服務商，增加營銷推廣、數據分析、多語種翻譯、技術支持、涉外法律等多樣化、個性化服務供給，打造本地化跨境電子商務全鏈條服務體系。

深化跨境電子商務綜試區(qū)建設。全面落實國家對跨境電子商務綜試區(qū)建設要求，充分發(fā)揮地方主體作用，進一步強化前三批跨境電子商務綜試區(qū)在全國排頭兵地位，推動第四批、第五批跨境電子商務綜試區(qū)復制推廣成熟經驗做法，形成試點新成效，推動資源共享、錯位發(fā)展。推動跨境電子商務綜試區(qū)和浙江自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺聯(lián)動建設，在政策爭取、創(chuàng)新發(fā)展方面有機融合。積極穩(wěn)妥推進快遞“出?！?，使借船出海、拼船出海、造船出海相結合，創(chuàng)建五網疊加全球網絡，增強國際寄遞網絡連通性和穩(wěn)定性。加快形成區(qū)域性國際寄遞網絡，補齊海外中轉、洲際干線、清關資質、標準銜接等短板，不斷豐富洲際國際寄遞物流網絡專線。指導新批跨境電子商務綜試區(qū)建立健全管理體系，加強工作保障。

推進電子商務國際交流合作。圍繞“一帶一路”建設，支持電子商務平臺及企業(yè)“走出去”，加強與東南亞、東北亞、中東、非洲等沿線國家和地區(qū)合作力度，鞏固和擴大市場份額。支持有條件電子商務平臺企業(yè)向境外拓展營銷網絡。完善電子商務“走出去”綜合配套服務體系和生態(tài)系統(tǒng)。做強電子商務品牌會展活動。充分發(fā)揮中國國際進口博覽會、中國-中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會和浙江投資貿易洽談會等平臺“國際采購、投資促進、人文交流、開放合作”作用，開展電子商務推介、招商和貿易活動。

（五）加快數字服務貿易發(fā)展，促進數字產業(yè)化

加快發(fā)展數字服務貿易。構建“互聯(lián)網+服務貿易”新體系，逐步推進服務貿易數字化，推動數字內容服務貿易快速發(fā)展，打造更多數字化產品和服務，并形成一批可復制推廣的試點經驗。推動服務外包向高技術、高品質、高效益、高附加值轉型升級，加快信息服務、文化貿易、技術貿易、金融服務等新興服務貿易發(fā)展，探索以高端服務為先導的“數字+服務”新業(yè)態(tài)新模式。

加快建設數字服務貿易創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。加快打造一批有全球影響力、資源配置力和創(chuàng)新驅動力的數字服務貿易龍頭企業(yè)。集聚一批引領數字服務貿易發(fā)展、具備價值鏈整合能力的數字跨國公司。培育一批國際競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮莫毥谦F創(chuàng)新企業(yè)。聚焦大數據、人工智能、云服務、物聯(lián)網和區(qū)塊鏈等領域，重點支持實施一批高端化、創(chuàng)新潛力強和帶動面廣的數字服務貿易重大項目。

加快打造數字服務貿易高能級平臺。依托浙江數字經濟先發(fā)優(yōu)勢，舉辦全球數字貿易博覽會。加快打造數字貿易先行示范區(qū)，著力建設國家數字服務出口基地、國家文化出口基地等示范園區(qū)，深入開展全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，建強數字服務貿易園區(qū)基地。

（六）深化貿易方式創(chuàng)新，加快新業(yè)態(tài)融合發(fā)展

深化市場采購貿易方式創(chuàng)新。做大做強市場采購貿易方式出口。推動市場采購貿易方式規(guī)模穩(wěn)中有升，進一步擴大市場采購貿易方式試點范圍。加快市場采購貿易方式產品高端化、多元化和服務科學化發(fā)展步伐，建設成為國內領先、有國際影響力的市場采購貿易方式強省和高地。深化“市場采購+”貿易模式創(chuàng)新，大膽探索、先行先試，探索符合條件的外貿經營者在市場采購集聚區(qū)內屬地采購申報、異地通關放行等新模式。

深化市場采購貿易方式標準體系建設。指導和支持在貿易代理服務、工作體系、監(jiān)管制度、平臺功能等現(xiàn)有試點基礎上開展標準化建設，形成統(tǒng)一規(guī)模的市場采購范式。同時，在確保市場采購貿易方式“源頭可溯、風險可控、責任可究”及保持規(guī)范有序發(fā)展的前提下，探索試行所得稅核定征收模式，對符合條件的市場商戶與市場采購貿易方式經營者，按4%應稅所得率核定征收。提升通關便利化，擴大全國一體化通關規(guī)模。

全面推進外貿綜合服務業(yè)態(tài)發(fā)展。建立《外貿綜合服務企業(yè)服務規(guī)范》浙江省地方標準，推動出臺國家標準。建立健全外貿綜合服務績效統(tǒng)計評價指標體系（服務企業(yè)數量、代理出口、報關報檢、物流、退稅、結算、融資等方面），全面提高外貿綜合服務企業(yè)服務能力，創(chuàng)新外貿綜合服務支持政策。在風險可控，責任可溯的情況下，推動信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，以浙江自貿試驗區(qū)建設為契機，爭取國家層面外貿綜合服務業(yè)務海關、稅務監(jiān)管先行先試政策，打造外貿綜合服務業(yè)務浙江樣板。

（七）強化服務配套支撐，打造一流營商環(huán)境

大力推進新基建建設。加強新一代數字基礎設施建設，打造樞紐型國際化數字強港。扎實推進IPv6規(guī)模部署，爭取新型國家互聯(lián)網交換中心在我省落地。推動核心商圈5G網絡、物聯(lián)網等消費領域新型基礎設施建設，打造一批多層次智慧商圈。加快車聯(lián)網、新能源汽車充電樁等新型基礎設施建設，發(fā)展新型汽車消費。招引國內外頂尖云制造、人工智能等領域企業(yè)，打造全球工業(yè)互聯(lián)網研發(fā)應用基地。

大力完善人才支撐體系。構建政、校、企多方聯(lián)動新型貿易專業(yè)人才培養(yǎng)體系。加大新型貿易高端人才引進力度，確保符合國家和浙江省人才引進條件的新型貿易人才充分享受居留和出入境、落戶、子女入學、醫(yī)療服務等方面優(yōu)惠政策。支持重點企業(yè)與高校開展產校合作，以新型貿易高質量發(fā)展為導向建立實習實訓基地，鼓勵在浙高校、中等職業(yè)學校開設新型貿易相關專業(yè)，加強新型貿易復合型、應用型人才培養(yǎng)。

大力發(fā)展金融服務市場。鼓勵新型貿易平臺與金融機構協(xié)作，盤活各類資本，依法合規(guī)開展融資服務創(chuàng)新。支持新型貿易平臺與上下游企業(yè)對接，促進新型貿易與互聯(lián)網金融協(xié)同并規(guī)范有序發(fā)展。促進互聯(lián)網支付合規(guī)發(fā)展，以滿足多樣化電子商務支付場景需求為核心，鼓勵各類支付服務機構創(chuàng)新安全便捷的電子支付工具，形成滿足跨境電子商務、生活服務業(yè)、B2B等各類需求的支付服務體系。

大力夯實物流通道建設。支持健全長三角卡車航班布局、順暢轉運渠道，推進省內異地（機場/城市）貨站網絡建設，加強陸空聯(lián)運、提升空運服務。支持杭州市、寧波市建設航空貨運樞紐機場，通過“集貨倉+全貨機”模式創(chuàng)新，提升全貨機航線國際通達能力。推動港口國際航線網絡建設，支持寧波等地發(fā)展至重點市場的集裝箱直達快運航線，依托海鐵聯(lián)運、公海聯(lián)運網絡，構建多式聯(lián)運服務體系。支持“義新歐”中歐班列拓展運郵功能。深化省級公共海外倉建設，支持企業(yè)在重點國家和地區(qū)建設物流倉儲配送中心、全球售后公共服務中心，促進海外倉共建共用共享。

（八）以“最多跑一次”改革為引領，提升政府數字治理能力

創(chuàng)新跨境電子商務監(jiān)管機制。推進增值稅無票免稅、企業(yè)所得稅核定征收、銀行與平臺直連結匯等現(xiàn)有跨境電子商務監(jiān)管創(chuàng)新政策落地。支持跨境電子商務綜合試驗區(qū)開展海關監(jiān)管代碼“9710”“9810”項下跨境電子商務業(yè)務出口退稅政策試點，形成規(guī)范可持續(xù)的跨境電子商務B2B出口業(yè)務退稅政策及配套政策體系。支持企業(yè)在浙江設立全球退換貨中心倉，提升退換貨監(jiān)管便利化水平。研究推出“9610”“1210”“9810”等多種模式下出口商品退貨監(jiān)管方案。

構建國際規(guī)則孵化機制。依托貿易新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢，以模式創(chuàng)新促進規(guī)則孵化、以規(guī)則創(chuàng)新促進模式發(fā)展，加強部省合作、政企合作，形成模式創(chuàng)新與規(guī)則創(chuàng)新“雙輪驅動”的規(guī)則孵化機制。支持建設跨部門、跨學科、跨領域高層次研究機構，加強新型貿易領域貿易規(guī)則等重大課題系統(tǒng)性、基礎性研究，形成一批重大改革舉措建議和重大支撐需求項目實施方案。探索以項目帶動規(guī)則孵化的機制，通過eWTP試點實踐孵化新型貿易規(guī)則。

完善統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。探索建立全口徑、多方式、多維度統(tǒng)計監(jiān)測模式，形成適應新型貿易特征的數據統(tǒng)計制度。對商品交易、物流、通關、金融支付等進行數據處理和分析研判，定期發(fā)布相關數據統(tǒng)計分析報告，為企業(yè)、政府提供決策咨詢服務。

探索建設數字治理體系。以“最多跑一次”改革為引領，探索構建政府監(jiān)管、平臺自治、政企協(xié)作、社會共治“四位一體”，與新型貿易發(fā)展相適應的多元治理機制。以云計算、大數據等技術應用為基礎，積極探索數字化治理模式。以技術創(chuàng)新驅動治理手段升級，鼓勵運用大數據、區(qū)塊鏈、人工智能、云計算等數字技術。進一步加強跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和跨境執(zhí)法協(xié)作，促進全鏈條執(zhí)法。

四、組織保障

（一）加強組織領導

充分發(fā)揮省電子商務領導小組作用，加強對新型貿易發(fā)展“十四五”規(guī)劃總體工作部署和重大事項、關鍵政策和改革創(chuàng)新的協(xié)調推進。完善研究新型貿易高質量發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經濟形勢，提高對重大問題科學決策、科學管理水平。各級政府要把新型貿易高質量發(fā)展作為經濟工作核心內容之一，列入重要考核指標，切實發(fā)揮新型貿易發(fā)展先導性和基礎性作用。

（二）形成工作合力

圍繞新型貿易發(fā)展“十四五”規(guī)劃主要任務，充分發(fā)揮各方積極性和創(chuàng)造性，形成多方參與、資源整合、共贏發(fā)展良好局面。建立健全省、市、縣和省級部門間縱向、橫向聯(lián)動機制，建立政府與企業(yè)之間有機配合協(xié)作工作關系。拓展境外工作聯(lián)系網絡，發(fā)揮商協(xié)會、駐外機構、海外投資企業(yè)等組織和企業(yè)橋梁紐帶作用，拓展與境外政府、協(xié)會和企業(yè)溝通交流和合作。

（三）完善政策支持

統(tǒng)籌產業(yè)、貿易、科技、財政、金融等政策，形成政策合力。在要素保障、財稅和金融支持、品牌培育、標準引領等方面，加大對各類新型貿易主體的支持。深化政府數據共享與開放，推進公共信息數據資源開放管理。加強對新型貿易業(yè)態(tài)和模式培育，制訂有針對性的專項促進政策。

（四）加強跟蹤評估

省電子商務領導小組辦公室牽頭，抓好新型貿易發(fā)展“十四五”規(guī)劃建設各項工作任務落實。制訂目標任務和年度工作清單，落實職責分工，實施項目化管理，建立信息通報制度。加強溝通與指導，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調解決實施過程中的困難與問題。開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測、中期評估和總結評估。建立重點工作事項考核評價指標，加強績效評估。及時總結典型做法和成功經驗，加強宣傳和復制推廣。