第十一章推進(jìn)健康精準(zhǔn)脫貧

第一節(jié)完善貧困人口綜合醫(yī)療保障

實(shí)施健康脫貧工程，保障農(nóng)村建檔立卡貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”管理數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)施農(nóng)村貧困人口簽約服務(wù)，為貧困人口每人建立1份電子健康檔案，每個(gè)貧困戶確定1名鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約，開展分類健康干預(yù)，2017年實(shí)現(xiàn)貧困人口家庭簽約全覆蓋。健全完善貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、政府兜底保障相互銜接的醫(yī)療保障體系，實(shí)行縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)結(jié)算機(jī)制，貧困人口大病得到及時(shí)有效救治和保障，個(gè)人合規(guī)就醫(yī)費(fèi)用實(shí)行年度限額封頂。全面開展貧困人口健康促進(jìn)，有效控制和減少貧困人口多發(fā)病、慢性病的發(fā)生發(fā)展。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、安徽保監(jiān)局、省扶貧辦）

第二節(jié)優(yōu)化貧困地區(qū)健康服務(wù)

加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”對(duì)口支援，加強(qiáng)貧困地區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)。加大貧困地區(qū)重大疾病、地方病防控力度，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者篩查登記、救治救助和服務(wù)管理。到2020年，貧困地區(qū)重大傳染病、地方病、慢性病得到有效控制，基本公共衛(wèi)生指標(biāo)接近全省平均水平，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療有保障，“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題得到有效解決。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、安徽保監(jiān)局、省扶貧辦）

第十二章加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一節(jié)發(fā)展多層次醫(yī)療服務(wù)

鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高端或特需醫(yī)療服務(wù)業(yè)。積極支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)新技術(shù)、開展新項(xiàng)目，提供特色診療服務(wù)和高端醫(yī)療服務(wù)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的引領(lǐng)作用，以實(shí)體醫(yī)院為基礎(chǔ)，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，采取PPP等模式，整合線上線下資源，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)新業(yè)態(tài)，快速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋面。規(guī)范三級(jí)公立醫(yī)院在滿足基本醫(yī)療服務(wù)供給的基礎(chǔ)上發(fā)展特需醫(yī)療服務(wù)。大力發(fā)展第三方服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)療影像中心、病理診斷中心、血液透析中心和制劑中心、消毒中心等。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國(guó)資委）

第二節(jié)積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展健康管理服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展健康體檢、康復(fù)、心理健康、母嬰照料等專業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)舉辦各類心理咨詢機(jī)構(gòu)和心理治療診所、門診部以及精神康復(fù)機(jī)構(gòu)等心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)健康醫(yī)療旅游業(yè)發(fā)展，開發(fā)有特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品，支持發(fā)展療養(yǎng)康復(fù)、美容保健等旅游新業(yè)態(tài)。探索發(fā)展以實(shí)體醫(yī)院為載體、線上線下結(jié)合的服務(wù)模式，推進(jìn)可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)等發(fā)展，推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)，探索發(fā)展多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：省中醫(yī)藥管理局、省旅游局、安徽保監(jiān)局）

第三節(jié)促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

支持省內(nèi)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，形成上下游一體化的企業(yè)集團(tuán)。加快建設(shè)阜陽(yáng)太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，大力發(fā)展化學(xué)制藥、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代中藥，打造全國(guó)重要的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，發(fā)展中成藥及中藥養(yǎng)生、中藥日化系列產(chǎn)品，打造全國(guó)重要的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地。支持合肥建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，促進(jìn)數(shù)字化診療設(shè)備、高端醫(yī)療影像設(shè)備、醫(yī)用生物材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育基因測(cè)序、細(xì)胞治療等專業(yè)服務(wù)，打造全國(guó)重要的生命健康產(chǎn)業(yè)基地。依托亳州中藥材交易中心，建成國(guó)家級(jí)中藥材交易平臺(tái)、物流中心和儲(chǔ)備中心。依托安徽省中藥材資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化中藥材生產(chǎn)區(qū)域化布局，在皖北、皖西、皖中、皖南地區(qū)建設(shè)大宗和道地藥材的種植養(yǎng)殖基地和集聚區(qū)，遴選建設(shè)“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地，傾力打造綠色道地皖藥品牌。（牽頭責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局）

第十三章強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

第一節(jié)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

本規(guī)劃是對(duì)“十三五”期間衛(wèi)生與健康事業(yè)各項(xiàng)工作的總體部署和安排，是政府指導(dǎo)和調(diào)控衛(wèi)生與健康領(lǐng)域發(fā)展，審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目，安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算的重要依據(jù)，是提升人民群眾健康水平的行動(dòng)指南。各級(jí)政府要從全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)健康安徽建設(shè)的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將衛(wèi)生與健康工作納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。（牽頭責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

第二節(jié)完善實(shí)施機(jī)制

各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化工作目標(biāo)、落實(shí)配套政策，做好相關(guān)任務(wù)的實(shí)施工作。本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。對(duì)納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。（牽頭責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

第三節(jié)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估

建立規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)牽頭制定規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)和中期、末期評(píng)估，監(jiān)督重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問(wèn)題，并研究解決對(duì)策。監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容，主要衛(wèi)生與健康指標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要參考。（牽頭責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委）

第四節(jié)多元籌資保障

建立公平有效可持續(xù)的籌資體系，進(jìn)一步明確政府、社會(huì)與個(gè)人的衛(wèi)生計(jì)生投入責(zé)任，完善合理分擔(dān)機(jī)制，緩解個(gè)人就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。明確政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策，加大政府衛(wèi)生計(jì)生投入，保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。（牽頭責(zé)任單位：省財(cái)政廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委）

第五節(jié)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)正面宣傳和典型宣傳，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)健康和衛(wèi)生計(jì)生工作的普遍認(rèn)知，爭(zhēng)取各方面的有力支持，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。深入宣傳健康理念，倡導(dǎo)健康的生活方式，在全社會(huì)形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì)氛圍，推動(dòng)社會(huì)公眾自覺(jué)參與規(guī)劃實(shí)施、主動(dòng)管理自我健康。大力弘揚(yáng)和踐行衛(wèi)生計(jì)生職業(yè)精神，深入開展職業(yè)精神宣傳推介專題活動(dòng)。完善新聞發(fā)布制度和網(wǎng)上輿論工作體系，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)上輿情和社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，提升新聞宣傳與輿論引導(dǎo)能力。發(fā)展健康文化，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，建設(shè)衛(wèi)生計(jì)生文化宣傳基地和文化推廣平臺(tái)。