第九章提升計劃生育服務(wù)管理水平

第一節(jié)加快服務(wù)理念轉(zhuǎn)變

改革完善計劃生育服務(wù)管理。以增進家庭和諧幸福、促進人口長期均衡發(fā)展為主線，統(tǒng)籌推進生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機制綜合改革。推動人口和計劃生育工作由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變，由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉(zhuǎn)變，更加注重宣傳倡導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、政策引導(dǎo)和依法行政。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委）

穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?。合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求。加強政策解讀和宣傳倡導(dǎo)，依法依規(guī)查處政策外多孩生育，維護良好生育秩序。完善出生人口信息管理，加強出生人口監(jiān)測預(yù)警，及時把握出生人口動態(tài)。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委；配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳）

堅持和完善計劃生育目標管理責任制。堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責，堅持計劃生育兼職委員和領(lǐng)導(dǎo)小組制度，強化各地區(qū)各部門齊抓共管的工作格局。建立健全與新時期形勢任務(wù)相適應(yīng)、科學(xué)合理、便捷高效的計劃生育目標管理責任制考核體系和運行機制，落實“一票否決”。全面推行網(wǎng)上辦事和承諾制。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群團組織和其他社會組織的作用。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委）

第二節(jié)提高家庭發(fā)展能力

完善計劃生育家庭獎勵和扶助政策體系，加大對計劃生育家庭的扶助力度，加強對計劃生育特殊家庭的扶助和關(guān)愛。推進計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合，幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。完善家庭發(fā)展支持體系，提高家庭抗風險能力，建立完善家庭發(fā)展政策，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委；配合單位：省民政廳）

完善“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與、區(qū)域協(xié)作”的出生人口性別比綜合治理工作機制，依法打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。深入開展關(guān)愛女孩行動，做好符合條件的計劃生育女孩及女孩家庭扶助工作，提升計劃生育女孩家庭發(fā)展能力。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委）

第十章加強開放與合作

第一節(jié)加強對外合作與交流

加強衛(wèi)生健康國際交流合作。以“一帶一路”沿線國家為重點，開展衛(wèi)生與健康交流合作。實施“走出去”“請進來”戰(zhàn)略，引進衛(wèi)生與健康發(fā)展所需的智力和技術(shù)等資源，拓寬國際衛(wèi)生與健康人才培養(yǎng)渠道，鞏固拓展衛(wèi)生與健康合作項目。深化與港澳臺地區(qū)的衛(wèi)生與健康交流合作。組織開展中國（安徽）醫(yī)療衛(wèi)生援外工作。積極利用國際金融組織和外國政府貸款，借鑒國際發(fā)展經(jīng)驗，加快改革與發(fā)展。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委；配合單位：省人力資源社會保障廳、省外辦、省外國專家局）

推動安徽中醫(yī)藥走出去。借助孔子學(xué)院、海外中國文化中心等平臺，開展中醫(yī)藥服務(wù)對外交流與合作。支持安徽中醫(yī)藥大學(xué)和安徽省中醫(yī)院與國際著名醫(yī)學(xué)院校建立教育合作關(guān)系，赴境外開辦中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)。廣泛吸引海外留學(xué)生來皖接受學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)、臨床實習(xí)及暑期修學(xué)旅游等。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委；配合單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省外辦、省外國專家局）

第二節(jié)促進城鄉(xiāng)與區(qū)域合作

推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力協(xié)同發(fā)展。深入推進“組團式”城市三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院，實施“名醫(yī)名家走基層”等行動，加強受援醫(yī)院近3年外轉(zhuǎn)率排名靠前的臨床?？颇芰ㄔO(shè)，力爭每年解決一項醫(yī)療急需、突破一個薄弱環(huán)節(jié)、帶出一支技術(shù)團隊、新增一個服務(wù)項目。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委）

加強醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)域合作。進一步健全艾滋病、瘧疾、精神衛(wèi)生多省聯(lián)防工作機制，加強與周邊省份疾病防控工作經(jīng)驗交流和疫情信息共享，及時掌握疾病發(fā)生發(fā)展動態(tài)，提前預(yù)警和部署防控措施，降低傳染病流行危害。做好湘鄂贛皖蘇五省血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控工作。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委）

探索監(jiān)督執(zhí)法區(qū)域合作。推動省內(nèi)相關(guān)縣區(qū)之間及與周邊省份之間聯(lián)合查辦案件等方面合作，建立業(yè)務(wù)交流聯(lián)席會議制度。探索多部門聯(lián)動、跨區(qū)域協(xié)作辦案機制，建立案件線索和調(diào)查信息通報機制，完善重大案件協(xié)查機制，推動跨區(qū)域“非法行醫(yī)”“兩非”等案件協(xié)作查處。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委）

加強流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作。開展與長三角等地區(qū)皖籍流動人口較多省份的對口協(xié)作，推動流動人口區(qū)域協(xié)作工作聯(lián)絡(luò)站點建設(shè)，協(xié)同流入地共同做好皖籍流動人口的服務(wù)管理。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委）

加快推進基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算。建設(shè)完善異地就醫(yī)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)與數(shù)據(jù)共享。逐步規(guī)范并相對統(tǒng)一省內(nèi)和省外異地就醫(yī)補償政策，建立異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診制度，規(guī)范結(jié)算流程，建立跨省就醫(yī)費用核查工作的協(xié)作機制，加強與就醫(yī)地相關(guān)部門協(xié)作、對接，做好跨區(qū)域、跨省就醫(yī)轉(zhuǎn)診患者服務(wù)管理和就醫(yī)結(jié)報工作。（牽頭責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省衛(wèi)生計生委）

第三節(jié)推進相關(guān)領(lǐng)域協(xié)作

推進食品藥品安全領(lǐng)域協(xié)作。實施食品安全戰(zhàn)略，落實國家食品安全標準體系和標準管理制度。深入實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃，繼續(xù)推動食品安全風險監(jiān)測向農(nóng)村地區(qū)延伸；擴大食源性疾病腹瀉病例病原學(xué)監(jiān)測點。健全嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系。加大農(nóng)村食品藥品安全治理力度，完善網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品行為監(jiān)管。（牽頭責任單位：省農(nóng)委；配合單位：省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、安徽出入境檢驗檢疫局）

推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務(wù)模式，建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機制。所有醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，加強綜合性醫(yī)院老年病科建設(shè)。鼓勵通過組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式，推動二級以上綜合性醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）與養(yǎng)老機構(gòu)開展對口支援、合作共建。支持養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定開辦醫(yī)療機構(gòu)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健和疾病康復(fù)領(lǐng)域的優(yōu)勢。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委；配合單位：省民政廳）

推進血吸蟲病和碘缺乏病綜合防治領(lǐng)域協(xié)作。進一步加強農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、衛(wèi)生計生部門協(xié)作，落實以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合治理策略；推進衛(wèi)生計生、經(jīng)濟和信息化、鹽務(wù)管理等部門協(xié)作，有效落實以食鹽加碘為主的碘缺乏病綜合防治措施；密切衛(wèi)生計生、水利部門協(xié)作，加快飲水型地方性氟中毒病區(qū)安全飲水工程建設(shè)。（牽頭責任單位：省衛(wèi)生計生委；配合單位：省國土資源廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳）