兩部委印發(fā)《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》(附全文)
來(lái)源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-01-17 10:10
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三、主要任務(wù)

(一)增強(qiáng)體系化創(chuàng)新能力。

構(gòu)建先進(jìn)的核心技術(shù)與產(chǎn)品體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈體系化部署創(chuàng)新鏈,針對(duì)創(chuàng)新鏈統(tǒng)籌配置資源鏈,著力在云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能硬件等三大領(lǐng)域,提升體系化創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),支持專業(yè)機(jī)構(gòu)研究發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新指南,提出瓶頸短板清單及優(yōu)先級(jí),引導(dǎo)市場(chǎng)主體創(chuàng)新突破。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用研發(fā)力量協(xié)調(diào),統(tǒng)籌利用國(guó)家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等),支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證,強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)供給。加快信息產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展,在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局中充分考慮軍用需求和國(guó)防布局,著力加強(qiáng)軍民聯(lián)合攻關(guān),在優(yōu)先滿足軍工需要的同時(shí)帶動(dòng)民口技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)前沿領(lǐng)域重大布局,重點(diǎn)在未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子計(jì)算、平流層通信、衛(wèi)星通信、可見光通信、車聯(lián)網(wǎng)、地??仗煲惑w化網(wǎng)絡(luò)、人工智能、類腦計(jì)算等關(guān)鍵領(lǐng)域,集中優(yōu)勢(shì)資源開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,增強(qiáng)新供給創(chuàng)造能力,搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn)。

建設(shè)高水平創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)。充分利用已有創(chuàng)新資源,探索政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的新機(jī)制新模式,在集成電路、基礎(chǔ)軟件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性核心領(lǐng)域布局建設(shè)若干創(chuàng)新中心,開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)一批高水平技術(shù)中心和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室,支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟,積極參與和組建開源社區(qū),支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。整合優(yōu)化信息科技資源,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)/聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)化組織、中介組織和智庫(kù)在戰(zhàn)略與政策研究、統(tǒng)計(jì)分析、公共服務(wù)等方面的作用,建設(shè)和提升一批技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、計(jì)量測(cè)試、認(rèn)證檢測(cè)、市場(chǎng)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu),支持發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向、軍民通用的新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,研究制定智能硬件、傳感器、智慧家庭、虛擬現(xiàn)實(shí)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、太陽(yáng)能光伏、鋰離子電池等領(lǐng)域綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。加快基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試方法以及重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,不斷提升技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等方面規(guī)范要求。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和規(guī)則的制定,以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案為核心,推動(dòng)我國(guó)更多信息通信領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);加快轉(zhuǎn)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌。建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制,加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備和戰(zhàn)略布局,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;鼓勵(lì)市場(chǎng)主體組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用、共同保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制;研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)策略,健全運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收儲(chǔ)、許可和轉(zhuǎn)讓;支持引導(dǎo)行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議,防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)構(gòu)建協(xié)同優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

打造協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。依托優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè),建設(shè)和完善信息網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、電子制造關(guān)鍵裝備等一批重要產(chǎn)業(yè)鏈,以“硬件+軟件+內(nèi)容+服務(wù)”為架構(gòu)建設(shè)形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持有條件的企業(yè)通過(guò)兼并重組、股權(quán)投資等方式開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合和跨領(lǐng)域價(jià)值鏈橫向拓展,提升價(jià)值創(chuàng)造能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。以產(chǎn)業(yè)集群為中心,實(shí)施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略,提升產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平,加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化商標(biāo)品牌宣傳與營(yíng)銷,打造一批具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。圍繞基礎(chǔ)軟硬件、關(guān)鍵制造工藝、關(guān)鍵電子基礎(chǔ)材料和工藝裝備等,制定重點(diǎn)領(lǐng)域瓶頸清單,組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域“一攬子”突破計(jì)劃。依托制造業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng),針對(duì)信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品,組織攻克一批長(zhǎng)期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。加強(qiáng)可靠性和可測(cè)性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證,積累準(zhǔn)確有效的工藝參數(shù)數(shù)據(jù),推廣采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法、先進(jìn)成型和加工方法、在線計(jì)量檢測(cè)裝置等,提高電子信息裝備、材料和工藝技術(shù)的可靠性、一致性、穩(wěn)定性和有效性。制定和提升一批急需的國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心建設(shè),構(gòu)建信息產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。推動(dòng)基礎(chǔ)軟硬件、基礎(chǔ)材料和工藝裝備企業(yè)與下游企業(yè)對(duì)接,組織開展首臺(tái)(套)、首批次示范應(yīng)用,加快安全可靠基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品的市場(chǎng)化應(yīng)用和推廣。

增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力。在信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的投資基金,支持企業(yè)開展兼并重組和引技引智,提高企業(yè)利用全球資源和開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力和水平,形成以大企業(yè)集團(tuán)為核心、集中度高、分工細(xì)化、協(xié)作高效的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。進(jìn)一步完善和落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策,推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè),大力扶持初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)專注細(xì)分市場(chǎng),激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力,發(fā)展一批專精特“隱形冠軍”企業(yè)。充分發(fā)揮各類平臺(tái)作用,支持信息產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,引導(dǎo)大中小企業(yè)建立更緊密協(xié)作關(guān)系。支持企業(yè)將具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營(yíng)理念,切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量和品牌意識(shí),培育和弘揚(yáng)精益求精的工匠精神。全面提升行業(yè)企業(yè)信息技術(shù)運(yùn)用能力,加快個(gè)性化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、智能制造等生產(chǎn)方式變革,創(chuàng)新發(fā)展新模式,推動(dòng)企業(yè)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃,引導(dǎo)地方發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),形成集成電路、基礎(chǔ)軟件、平板顯示、智能終端、信息技術(shù)服務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)力差異化發(fā)展格局。重點(diǎn)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角、京津冀等創(chuàng)新資源密集地區(qū)率先突破,建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。支持中西部地區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)承接信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)支持若干基礎(chǔ)和條件較好的中心城市提高研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)層次,在特色領(lǐng)域形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。合理引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金、政策等要素資源集聚,建設(shè)一批信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,不斷提高軟件名城建設(shè)水平。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)中心布局優(yōu)化,促進(jìn)數(shù)據(jù)中心合理利用。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。支持促進(jìn)企業(yè)升級(jí)生產(chǎn)技術(shù)及工藝,鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品,推行電子信息產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì),降低電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)和使用能耗,引導(dǎo)綠色生產(chǎn),促進(jìn)綠色消費(fèi)。持續(xù)提高電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求,嚴(yán)格檢測(cè)環(huán)節(jié),確保限用物質(zhì)含量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。研發(fā)支撐數(shù)據(jù)中心能源使用效率(PUE)量值等效可溯源的計(jì)量測(cè)試技術(shù)、方法和裝置。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用節(jié)能型服務(wù)器設(shè)備,采用高壓直流、自然風(fēng)冷等新型節(jié)能技術(shù)發(fā)展綠色云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。加快現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心、基站等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的節(jié)能改造,鼓勵(lì)老舊高耗能設(shè)備淘汰退網(wǎng)和綠色節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理與資源化利用技術(shù)研發(fā),制定廢棄電器電子產(chǎn)品及重點(diǎn)拆解產(chǎn)物資源綜合利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),搭建和推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的回收服務(wù)信息平臺(tái),推動(dòng)生產(chǎn)者履行廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理相關(guān)責(zé)任,鼓勵(lì)專業(yè)化回收處理企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。推動(dòng)統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的建立實(shí)施。

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