中商情報網(wǎng)訊：人民健康是社會主義現(xiàn)代化的重要標志?！笆奈濉睍r期是江西與全國同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的起步期，為實現(xiàn)江西經(jīng)濟社會更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，滿足人民對美好健康生活的需求，加快推進健康江西建設(shè)，全方位全周期保障人民健康，根據(jù)《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》《“健康江西2030”規(guī)劃綱要》等相關(guān)文件精神，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）發(fā)展環(huán)境。

“十三五”時期，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生與健康的重要論述和視察江西重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進健康江西建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系，衛(wèi)生健康事業(yè)獲得長足發(fā)展，人民群眾健康水平顯著提高，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，常態(tài)化疫情防控守護人民群眾生命安全和身體健康，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！笆濉币?guī)劃目標如期實現(xiàn)，與2015年相比，全省主要健康指標呈現(xiàn)“一升三降”的良好態(tài)勢：人均期望壽命從75.9歲提高到77.2歲，孕產(chǎn)婦死亡率從8.69/10萬下降到5.94/10萬，嬰兒死亡率從6.9‰下降到4.2‰，5歲以下兒童死亡率從10‰下降到6.6‰。

到2020年，全省每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)分別達到6.32張、2.32人、2.86人，個人衛(wèi)生支出占比下降到26.1%，健康素養(yǎng)水平提升至20%。建立健康扶貧“四道保障線”四道保障線：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、貧困人口疾病醫(yī)療補充險。，大病救治病種擴大至35種，累計免費救治患者147.2萬例。

“十三五”期間，共爭取中央投資項目334個，總投資150.87億元，用于各級醫(yī)院、疾控機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)等建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達98.2%。建成13個國家級慢性病綜合防控示范區(qū)和31個省級慢性病綜合防控示范區(qū)，示范區(qū)覆蓋率達到31%。全省中藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2525.6億元，推動上饒國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)，建成10個市級中醫(yī)藥健康旅游示范基地、27個示范項目和13個中醫(yī)藥文化旅游基地。

第七次全國人口普查江西常住人口為4518.86萬人，占全國人口比重3.2%；60歲及以上老年人口增加至762.48萬人，占總?cè)丝诒嚷噬仙?6.87%。

進入“十四五”時期，衛(wèi)生健康事業(yè)迎來重大發(fā)展機遇。黨的十九屆五中全會提出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成健康中國。國家對衛(wèi)生健康事業(yè)高度重視，共建“一帶一路”、積極參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展，深度對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江地區(qū)一體化發(fā)展、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展以及國家生態(tài)文明試驗區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)等國家政策在江西集成，這些都為我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了重要的發(fā)展機遇。

新冠肺炎疫情對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來深刻影響，常態(tài)化疫情防控的整體能力有待提升，健康優(yōu)先、預(yù)防為主、共建共享的全民健康格局和社會氛圍有待進一步形成。隨著疾病譜變化，傳統(tǒng)和新發(fā)傳染病疫情相互疊加，慢性非傳染性疾病持續(xù)高發(fā)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，多重疾病負擔(dān)并存、多重健康影響因素交織，“一老一小”人群多重衛(wèi)生健康需求迸發(fā)，衛(wèi)生健康服務(wù)供給壓力、公共衛(wèi)生安全治理難度持續(xù)加大。衛(wèi)生健康總體資源不足，優(yōu)質(zhì)資源總量相對缺乏，全省公共衛(wèi)生體系建設(shè)和制度建設(shè)有待加強。科研水平有待提高，人才總量和高層次人才不足，現(xiàn)代化、信息化、智能化發(fā)展不夠。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給程度不高，群眾對深化醫(yī)改期望更高，高質(zhì)量、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求增多，大健康產(chǎn)業(yè)與事業(yè)發(fā)展融合度還不夠。這些挑戰(zhàn)都有待在“十四五”時期逐步化解。

（二）指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生與健康的重要論述和視察江西重要講話精神，按照省委、省政府決策部署，緊緊圍繞高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅持預(yù)防為主，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，積極應(yīng)對人口老齡化，全面推進健康江西建設(shè)，全方位全周期維護和保障人民健康，持續(xù)推進衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章、描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷提供堅實的健康保障。

（三）基本原則。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域、全過程，全面推進公立醫(yī)院黨的建設(shè)各項工作，構(gòu)建現(xiàn)代衛(wèi)生健康法規(guī)政策、制度體系，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。大力弘揚偉大抗疫精神，崇尚實干，奮力建設(shè)健康江西。

堅持健康優(yōu)先。堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。緊緊圍繞健康中國戰(zhàn)略，深入推進健康江西行動；堅持預(yù)防為主，把健康融入所有政策，促進不斷提升全民健康意識和健康發(fā)展地位，實現(xiàn)共建共治共享；鼓勵優(yōu)生優(yōu)育，促進人口長期均衡穩(wěn)定發(fā)展。

堅持深化改革。鞏固改革發(fā)展成果，圍繞內(nèi)涵提升、文化建設(shè)和制度建設(shè)，突出優(yōu)化資源配置，著力深化衛(wèi)生健康服務(wù)供給側(cè)改革，發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化等引領(lǐng)支撐作用，推動高質(zhì)量發(fā)展。

堅持項目帶動。以項目促發(fā)展，補齊短板弱項，改革完善疾病預(yù)防控制體系，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，推進公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展動力。

堅持政府主導(dǎo)。強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，維護基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，鼓勵社會力量參與，強化“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，形成大衛(wèi)生、大健康格局，全面推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。

（四）總體目標。

展望2035年，贛鄱大地與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成具有江西特色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，老區(qū)人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕、積極應(yīng)對人口老齡化取得更為明顯的進展，健康江西建設(shè)富有更大成效，為建成健康中國筑牢堅實基礎(chǔ)。

“十四五”期間，健康優(yōu)先的戰(zhàn)略地位更加突出，衛(wèi)生健康體系更加完善，衛(wèi)生健康法規(guī)制度更加健全，健康融入所有政策的格局基本形成，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力顯著增強，公共衛(wèi)生體系優(yōu)化升級，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)高效，健康江西行動成效顯著。衛(wèi)生健康資源總量適度增加、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，惠及城鄉(xiāng)居民的高效優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生健康服務(wù)體系基本形成，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平全面提升。

江西省“十四五”時期衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃主要指標

二、主要任務(wù)和重點工程

（一）筑牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，提高風(fēng)險防范處置能力。

1.健全應(yīng)急指揮體系。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、部門配合、分級負責(zé)的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。適時建設(shè)江西省公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，實行平戰(zhàn)結(jié)合，負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立相應(yīng)工作機制，建立指令清晰、系統(tǒng)有序、上下聯(lián)動、條塊暢達、執(zhí)行有力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮體系。居民委員會、村民委員會依法設(shè)立公共衛(wèi)生委員會，負責(zé)社區(qū)疫情防控的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、組織動員、健康教育以及愛國衛(wèi)生運動工作。強化疫情、輿情和社情“三情”聯(lián)判聯(lián)動處置。

2.優(yōu)化監(jiān)測預(yù)警體系。強化生物安全管理，以新發(fā)傳染病、輸入性傳染病、不明原因疾病、食源性疾病、兒童高發(fā)傳染病和異常健康事件等為重點，建立多渠道監(jiān)測預(yù)警機制。在發(fā)熱門診和腸道門診、機場、車站、學(xué)校、托幼機構(gòu)、藥店等重點場所設(shè)立監(jiān)測哨點，建立以重大傳染病疫情為主的公共衛(wèi)生安全預(yù)警多點觸發(fā)機制，推動與周邊省份構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機制，提高風(fēng)險評估和綜合預(yù)警能力。完善“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治”的常態(tài)化防控機制。

3.強化疾病預(yù)防控制機構(gòu)職能。強化監(jiān)測預(yù)警職能，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。提升公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測和應(yīng)急處置能力。完善醫(yī)療機構(gòu)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間信息共享，實現(xiàn)疫情信息來源暢通、數(shù)據(jù)開放共享。

4.明確分級定位發(fā)展。優(yōu)化完善各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的職能設(shè)置。強化省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)傳染病檢驗“一錘定音”能力和突發(fā)傳染病防控快速響應(yīng)能力，優(yōu)化市級疾病預(yù)防控制機構(gòu)檢測能力，做實縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力。改善各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)業(yè)務(wù)用房條件，加快疾病預(yù)防控制信息化建設(shè)步伐，完善疾病預(yù)防控制機構(gòu)設(shè)備裝備，加大現(xiàn)有實驗室基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級。

5.完善醫(yī)療救治體系。以“平戰(zhàn)結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合、分層分類、高效協(xié)作”為原則，構(gòu)建分級、分層、分流的傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。實施防控救治能力提升工程，重點提升發(fā)熱門診收治能力、“平疫結(jié)合”可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)救治能力、可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護病區(qū)床位擴增能力、實驗室檢測能力、傳染?。ê怂幔z測能力、醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運處置能力、醫(yī)療急救技術(shù)能力。依托區(qū)域內(nèi)三甲綜合醫(yī)院，建設(shè)重大傳染病疫情救治基地和省級區(qū)域醫(yī)療中心，爭取建設(shè)1-3家國家區(qū)域醫(yī)療中心。建立集公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)療、科研教學(xué)為一體的公共衛(wèi)生臨床中心，實現(xiàn)醫(yī)防有機融合。加強二級以上綜合醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)。

6.完善應(yīng)急保障體系。健全省級集中儲備和三甲綜合醫(yī)院院級儲備相互補充的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備體系，優(yōu)化重要應(yīng)急物資生產(chǎn)保障和區(qū)域布局，加強應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲備。健全重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控救治醫(yī)療保險和救助制度。強化科技支撐，鼓勵醫(yī)防學(xué)研企合作，推動科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療有效協(xié)同。

7.推進疾病預(yù)防控制體系改革。系統(tǒng)推進疾病預(yù)防控制機構(gòu)改革，健全省市縣三級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和各類?？萍膊》乐螜C構(gòu)為骨干，醫(yī)療機構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底，防治結(jié)合、全社會協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系。

8.創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。明確疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病預(yù)防控制工作的指導(dǎo)、考核和督查等職能。落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，加強各級各類醫(yī)療機構(gòu)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間的信息共享、會商分析與風(fēng)險預(yù)警，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估預(yù)警的前瞻性與高效性。

9.優(yōu)化衛(wèi)生健康治理結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化職能，統(tǒng)籌設(shè)置有利于衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的治理體系，深化省衛(wèi)生健康事業(yè)單位改革，切實理順職責(zé)關(guān)系，做好業(yè)務(wù)接續(xù)，確保協(xié)同高效。統(tǒng)籌推進市縣衛(wèi)生健康事業(yè)單位改革，著力推動衛(wèi)生健康單位功能再造、系統(tǒng)重組、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，持續(xù)提升衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）將健康融入所有政策，深入實施健康江西行動。

10.健全健康江西建設(shè)推進機制。以實施健康中國戰(zhàn)略和推進健康江西建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，健全健康工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善健康江西政策體系、指標體系、評價體系，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會參與的工作機制。健全健康江西行動組織架構(gòu)，強化各部門聯(lián)動協(xié)作，開展跨部門健康行動，形成高效協(xié)同的組織保障基礎(chǔ)，建立良好的工作格局。按照健康江西行動部署，明確責(zé)任主體和部門分工，抓好各項工作的協(xié)調(diào)落實。

11.落實健康江西專項行動。著眼于加強健康影響因素干預(yù)、提高全生命全周期健康服務(wù)水平、加強重大疾病防治能力建設(shè)，全面推進落實健康江西各專項行動，提出工作舉措、明確任務(wù)分工，分步驟、分階段推進實施。壓實工作責(zé)任，加強督促指導(dǎo)，嚴格考核評估，確保健康江西各專項行動落地成效。

12.實施健康教育與健康促進。積極倡導(dǎo)“每個人是自己健康第一責(zé)任人”理念，通過普及健康知識和技能，推動健康教育進家門、進學(xué)校、進社區(qū)、進單位，創(chuàng)造有利于健康的社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境和條件。建立健全健康科普知識發(fā)布平臺和傳播機制，充分發(fā)揮報紙、雜志、廣播電視、圖書、新媒體等傳播媒介作用，鼓勵支持主流媒體開辦各類優(yōu)質(zhì)的健康科普專欄或節(jié)目。

13.完善監(jiān)測考核評價體系。切實發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，建立常態(tài)化、經(jīng)?；谋O(jiān)測、評估、督查考核機制，組織實施好考核、評估、監(jiān)測等工作，做好健康江西行動考核評估結(jié)果應(yīng)用。

（三）全方位干預(yù)影響健康因素，預(yù)防控制重大疾病危害。

14.養(yǎng)成文明健康的生活方式。大力宣傳健康科普知識，倡導(dǎo)“合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡”的健康生活方式，養(yǎng)成“勤洗手、戴口罩、少聚集、分餐制、一米線”等健康行為習(xí)慣，落實《江西省城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康公約》，實現(xiàn)健康生活少生病。在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)室內(nèi)公共場所、公共交通工具全面禁煙。強化青少年近視、齲齒、肥胖等防控。

15.強化擴大免疫規(guī)劃工作。加快推進全省免疫規(guī)劃信息化和數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)，加強疫苗采購和預(yù)防接種管理，提高預(yù)防接種服務(wù)水平，維持高水平人群免疫屏障，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。

16.實施重大疾病綜合防控。規(guī)范法定傳染病報告管理，加強艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病、血吸蟲病、麻風(fēng)病和梅毒等傳染病和地方病的防控，努力控制和降低傳染病流行水平。建設(shè)國家級、省級慢性病綜合防控示范區(qū)，實施慢性病干預(yù)計劃，加強心腦血管病、癌癥、糖尿病、慢阻肺等慢性疾病的防治，推進重大疾病預(yù)防篩查和規(guī)范管理。

17.探索建立“同一健康”防治體系。宣傳“同一健康（OneHealth）”同一健康：多學(xué)科共同合作為人類健康、動物健康、環(huán)境健康三者共同成為一個健康整體而進行的工作和努力。理念，積極探索預(yù)防、應(yīng)對和處置新發(fā)和再發(fā)傳染病防控工作試點，強化禽流感、狂犬病、布病等人畜共患病源頭治理，將新發(fā)和再發(fā)人—畜禽—野生動物共患傳染病的防控關(guān)口前移到環(huán)境防控、動物防護，加強疾病監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估和有效控制，實現(xiàn)人類、動物與自然環(huán)境和諧共處。

18.推動精神衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。合理規(guī)劃精神專科醫(yī)療資源，加強人員培養(yǎng)培訓(xùn)，規(guī)范臨床診療行為，強化精神?？漆t(yī)院院內(nèi)康復(fù)，提高醫(yī)療質(zhì)量管理和患者醫(yī)療保障水平。完善嚴重精神障礙患者服務(wù)工作機制，多渠道開展日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導(dǎo)、心理支持等服務(wù)，依法處理嚴重精神障礙患者肇事肇禍案（事）件。

19.全面加強社會心理服務(wù)。健全社會心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會治理體系、精神文明建設(shè)和愛國衛(wèi)生運動，搭建社會心理服務(wù)平臺。加強重點人群心理健康服務(wù)，完善社會心理服務(wù)規(guī)范管理措施，強化心理危機干預(yù)和心理援助，普及心理健康知識。

20.提高血液供應(yīng)保障能力。加強無償獻血法治建設(shè)，加大宣傳力度，完善采供血網(wǎng)絡(luò)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高千人口獻血率，保障臨床用血需求。推進血液安全保障設(shè)施設(shè)備建設(shè)，不斷提升血液質(zhì)量安全水平。建立“采供用管服”綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，完善全省血液聯(lián)動保障機制，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急血液供應(yīng)。

21.全面實施以傳染源控制為主的防治策略。建立完善與全省經(jīng)濟發(fā)展水平相應(yīng)的長效工作機制和防治網(wǎng)絡(luò)，全面落實綜合預(yù)防措施，持續(xù)鞏固提升全省血吸蟲病地方病控制和消除成果。嚴格執(zhí)行瘧疾病例管理模式，防止輸入性瘧疾再傳播。加強重點地區(qū)、重點人群和重點蟲種的精準防控和監(jiān)測力度，進一步控制和消除重點寄生蟲病。

22.保障食品藥品安全。完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測會商通報、風(fēng)險評估工作機制，優(yōu)化食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)。強化醫(yī)療機構(gòu)食源性疾病監(jiān)測報告職責(zé)，持續(xù)開展重點食源性疾病主動監(jiān)測，提高監(jiān)測針對性。充分運用風(fēng)險監(jiān)測評估結(jié)果，實施地方標準與風(fēng)險監(jiān)測評估的有效銜接，提升標準制定針對性。

23.開展城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動。以農(nóng)村垃圾、污水處理和城市環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段整治為重點，持續(xù)深入開展整潔行動，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，筑牢公共衛(wèi)生第一道防線?？茖W(xué)開展病媒生物防制，有針對性地組織開展“除四害”活動，清除病媒生物孳生地，防止登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發(fā)生流行。全面推進“廁所革命”，到2025年，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。

24.深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。加快推進健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，進一步改善衛(wèi)生與健康環(huán)境，完善公共健康設(shè)施，提升城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生與健康素養(yǎng)水平。開展健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)評價，推介健康“細胞”工程建設(shè)典型示范，在全省打造一批健康社區(qū)示范點。

（四）全周期保障生命健康，積極應(yīng)對人口老齡化。

25.加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全出生缺陷綜合防治網(wǎng)絡(luò)。強化婦幼健康機構(gòu)標準化建設(shè)與規(guī)范化管理，推動婦幼健康機構(gòu)臨床和保健深度融合發(fā)展。加強婚前、孕前、孕產(chǎn)期、新生兒期和兒童期保健等生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升縣級孕產(chǎn)期保健、兒童健康集中管理中心覆蓋率和服務(wù)能力。實施婦幼健康服務(wù)保障工程，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系建設(shè)。

26.提升婦幼健康服務(wù)能力。支持各級婦幼保健機構(gòu)、婦產(chǎn)醫(yī)院和綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)。強化省市縣三級危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心標準化建設(shè)。加強兒童專科醫(yī)院或綜合性兒科病房建設(shè)，實現(xiàn)每個設(shè)區(qū)市都有1所高水平的兒童?？漆t(yī)院或綜合性兒科病房。

27.完善老年健康服務(wù)體系。完善老年醫(yī)療資源布局，加大老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院、安寧療護機構(gòu)等老年健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)病房建設(shè)，推動設(shè)置老年、康復(fù)、護理、安寧療護等床位。積極引導(dǎo)和支持社會力量參與老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院、安寧療護機構(gòu)等老年健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。發(fā)展老年醫(yī)學(xué)科，推動二級及以上綜合醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，加強老年健康服務(wù)人才培養(yǎng)。

28.優(yōu)化老年健康服務(wù)。加強老年健康宣傳教育，開展老年人營養(yǎng)改善行動，提升健康素養(yǎng)。建立健全老年健康危險因素監(jiān)測和干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級預(yù)防體系。加強老年人健康管理，提供醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合服務(wù)，開展預(yù)防老年人跌倒、心理健康等干預(yù)。全面落實老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，建設(shè)老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。推進老年康復(fù)和護理服務(wù)，發(fā)展長期照護和安寧療護服務(wù)，增加老年護理供給。

29.加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，遴選和建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色機構(gòu)和社區(qū)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用現(xiàn)有資源，改擴建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，重點為社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）失能失智老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。深化醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)作機制，推動養(yǎng)老機構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展簽約服務(wù)。

30.實施職業(yè)健康保護行動。倡導(dǎo)健康工作方式，樹立健康意識，強化法律意識，督促用人單位落實主體責(zé)任，加強勞動過程防護，提升應(yīng)急處置能力，加強防暑降溫措施，規(guī)范特殊作業(yè)模式。提供健康防護設(shè)施，落實項目防護、健康監(jiān)護、管理責(zé)任制度，規(guī)范勞動用工管理，做好監(jiān)測評價。

（五）全過程提高服務(wù)質(zhì)量，提升群眾就醫(yī)滿意度。

31.推進高水平醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設(shè)一批區(qū)域醫(yī)療中心，形成省級有高峰、市級有高地、縣級有高原的醫(yī)學(xué)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展格局，重點支持我省實力較強、具備條件的學(xué)科，積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，壯大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。統(tǒng)籌考慮人口、區(qū)域、交通等因素，依托服務(wù)能力強的省級和市級醫(yī)療機構(gòu)，分片區(qū)遴選建設(shè)一批省級區(qū)域醫(yī)療中心。

32.有效提升醫(yī)療救治能力。加強院前急救體系建設(shè)，推進卒中、創(chuàng)傷急救、胸痛、危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒五大救治中心建設(shè)。抓好疑難病診斷能力提升項目工程和省域重點疾病診療能力提升項目，補齊區(qū)域?qū)？品?wù)短板，促進醫(yī)療服務(wù)能力向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

33.開展市級醫(yī)院達標建設(shè)。重點支持市級三甲醫(yī)院提升重癥醫(yī)學(xué)科、感染性疾病科、腫瘤科、兒科、精神心理科、康復(fù)科、麻醉科等急需和薄弱學(xué)科建設(shè)，補齊醫(yī)院發(fā)展短板，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，實現(xiàn)每個設(shè)區(qū)市的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院三級醫(yī)院全覆蓋。

34.實施縣級醫(yī)院提標擴能建設(shè)。加快補齊縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力短板，重點支持縣級醫(yī)院改善業(yè)務(wù)用房條件，更新?lián)Q代醫(yī)療裝備。實施臨床重點?？平ㄔO(shè)項目，推進縣級醫(yī)院達到國家縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力推薦標準，力爭全省縣級醫(yī)院基本達到三級醫(yī)院硬件要求。

35.推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。優(yōu)化省域內(nèi)高水平醫(yī)療機構(gòu)布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要醫(yī)療設(shè)備配備，建設(shè)面向周邊市縣的遠程診療和教育平臺，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源同質(zhì)傳輸。

36.增強基層“網(wǎng)底”服務(wù)能力。加強基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化和完善與服務(wù)功能相匹配的醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施。實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院首診能力。補齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等非建制區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)短板，依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，建立公共衛(wèi)生服務(wù)中心。合理設(shè)置村衛(wèi)生室，全面提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平。全面推行鄉(xiāng)村一體化管理，推進鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”。

37.提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。推進醫(yī)療管理項目化，全面實施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，推進合理用藥，加強重大疾病規(guī)范化診療管理，加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，保障醫(yī)療安全。

38.改善人民群眾就醫(yī)體驗。推進改善醫(yī)療服務(wù)行動向縣級醫(yī)院深入，強化滿意度評價結(jié)果運用，積極參與智慧服務(wù)評級。優(yōu)化診區(qū)設(shè)施布局，營造溫馨就診環(huán)境，持續(xù)改善人民群眾就醫(yī)體驗。深入實施優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作，全面推行醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認，強化醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理。

（六）堅持傳承創(chuàng)新發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展中醫(yī)藥。

39.健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。進一步改善省市縣公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)條件，布局建設(shè)一批省級區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心，力爭實現(xiàn)設(shè)區(qū)市屬三級公立中醫(yī)醫(yī)院和縣辦公立中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部、特色?？漆t(yī)院，鼓勵社會力量興辦連鎖經(jīng)營。加快推進二級及以上公立綜合醫(yī)院、婦幼保健院、?？漆t(yī)院的中醫(yī)科、中藥房建設(shè)。

40.提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。圍繞中醫(yī)診療具有優(yōu)勢的?？茖２?做優(yōu)做強中醫(yī)優(yōu)勢專科。提高中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)能力，建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合多學(xué)科團隊,搭建中西醫(yī)結(jié)合臨床研究平臺。提升中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急和救治能力,建立中醫(yī)藥第一時間參與公共衛(wèi)生應(yīng)急的制度。加強全省中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病診療水平和應(yīng)急救治能力建設(shè)。

41.強化中醫(yī)藥預(yù)防疾病的獨特作用。支持建設(shè)一批省級、市級中醫(yī)治未病中心；推進縣級中醫(yī)院中醫(yī)治未病服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。大力推廣中醫(yī)治未病理念的健康生活方式，推進重點人群和慢性病患者健康管理。布局一批中醫(yī)特色康復(fù)中心，研究一批中醫(yī)藥康復(fù)方案和技術(shù)規(guī)范，推廣一批中醫(yī)康復(fù)方案。

42.推進中醫(yī)藥教學(xué)改革和人才培養(yǎng)。深化醫(yī)教協(xié)同中醫(yī)藥教學(xué)改革，推動建立以中醫(yī)藥課程為主線的中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系,建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度。推進中醫(yī)藥類一流學(xué)科建設(shè)。加強中醫(yī)規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，推進職業(yè)院校中醫(yī)藥類高水平專業(yè)群建設(shè),大力培養(yǎng)中醫(yī)藥技能人才。持續(xù)開展人才培養(yǎng)“杏林”計劃，培養(yǎng)造就一批高層次復(fù)合型的中醫(yī)藥創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、基層中醫(yī)藥優(yōu)秀人才。完善中醫(yī)藥人才評價和激勵制度，開展省國醫(yī)名師評選。

43.增強中醫(yī)藥創(chuàng)新能力。以贛江中藥創(chuàng)新中心、中國中醫(yī)科學(xué)院健康研究院等國家級創(chuàng)新平臺為龍頭，以高等院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)為主體,聚焦中醫(yī)藥發(fā)展需求和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，以產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈布局創(chuàng)新鏈,多學(xué)科、跨部門共同參與的中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新模式。

（七）優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

44.促進家庭持續(xù)健康發(fā)展。推進新型家庭文化建設(shè)，更加注重家庭、家教和家風(fēng)，開展文明健康家庭創(chuàng)建活動，完善計劃生育家庭特別扶助制度，加大對殘疾人家庭、空巢家庭、流動家庭、留守家庭等特殊家庭的教育指導(dǎo)和幫扶力度，促進建立學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。

45.建立人口監(jiān)測體系。完善監(jiān)測調(diào)查及成果分析制度，建立覆蓋全人群全生命周期的人口監(jiān)測體系，健全人口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)全面健康信息平臺內(nèi)人口基礎(chǔ)信息部門共享，加強人口監(jiān)測和形勢分析，跟蹤評估生育政策實施效果。

46.完善優(yōu)生優(yōu)育保障體系。落實國家人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略，全面評估現(xiàn)有生育政策實施效果，完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，落實各項生育服務(wù)利導(dǎo)政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間，提高人口質(zhì)和量。加強宣傳倡導(dǎo)，促進相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接，精準做好各項管理服務(wù)。

47.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。支持面向社會的普惠托育服務(wù)，加快推進托育從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。健全嬰幼兒照護服務(wù)的供給、管理、激勵和保障機制，重點發(fā)展普惠托育服務(wù)，鼓勵探索多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系。加強宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范托育服務(wù)機構(gòu)管理。

（八）做優(yōu)做強健康產(chǎn)業(yè)，推進健康服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

48.加強社會辦醫(yī)保障體系建設(shè)。支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，優(yōu)先投向醫(yī)療資源稀缺領(lǐng)域以及特需醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制。乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置實行告知承諾制，取消床位規(guī)模要求。完善社會辦醫(yī)政策保障，規(guī)范和簡化準入管理流程，取消社會力量辦醫(yī)不合理的限制和隱性壁壘，推動落實非營利性的非公立醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)在市場準入、醫(yī)保定點、專科建設(shè)、職稱評定、等級評審、技術(shù)準入等方面同等對待。全面推進醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊，鼓勵醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。

49.提高社會辦醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展水平。鼓勵社會力量開辦高水平三級醫(yī)院和?？漆t(yī)院，支持符合條件的高水平民營醫(yī)院跨區(qū)域辦醫(yī)，實現(xiàn)品牌化、集團化發(fā)展。鼓勵社會力量舉辦規(guī)模化、差異化的醫(yī)療機構(gòu)，提供全科醫(yī)學(xué)服務(wù)、康復(fù)照護、心理咨詢、臨終關(guān)懷等多元化醫(yī)療健康服務(wù)。加強公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)療機構(gòu)開展人才、技術(shù)和管理等方面合作。

50.培育和發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展第三方的醫(yī)療服務(wù)評價、健康管理服務(wù)評價以及健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。支持新型第三方醫(yī)學(xué)檢測技術(shù)開發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)、獨立的醫(yī)學(xué)檢驗、衛(wèi)生檢測、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷等機構(gòu)。促進第三方醫(yī)學(xué)檢驗檢測行業(yè)規(guī)范化、標準化、市場化發(fā)展。

51.培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。提升熱敏灸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，以中國熱敏灸總部為依托,充分發(fā)揮高校的科研、人才等方面的優(yōu)勢，推動熱敏灸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進中藥經(jīng)典名方產(chǎn)業(yè)化，加快確有療效的臨床驗方向新藥轉(zhuǎn)化。加強道地藥材生態(tài)種植及中藥材追溯體系建設(shè)，加快贛產(chǎn)中藥材品牌建設(shè)，以“贛十味”“贛食十味”為重點，建立健全種子種苗、種植、采收、加工和儲運等全生產(chǎn)過程的技術(shù)規(guī)范、標準體系。

52.大力發(fā)展健康旅游。推動中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游業(yè)深度融合，建設(shè)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地，提供體驗性強、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健、療養(yǎng)康復(fù)、健身休閑等健康服務(wù)業(yè)，支持宜春等地開展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)事業(yè)文化融合發(fā)展試點。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展新模式。

（九）弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，推進醫(yī)療衛(wèi)生文化保護傳承。

53.大力促進中醫(yī)藥文化傳承。實施中醫(yī)藥古籍文獻發(fā)掘整理和特色技術(shù)傳承專項。深入挖掘整理贛鄱大地的旴江醫(yī)學(xué)、“建昌幫”、“樟樹幫”、道醫(yī)等中醫(yī)藥經(jīng)典醫(yī)籍。加強中藥經(jīng)典名方、民間驗方、技法和獨特傳統(tǒng)炮制技術(shù)挖掘整理和開發(fā)利用。支持國家級、省級名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)。開展江西省“杏林杯”中醫(yī)藥知識競賽，打造成中醫(yī)藥文化品牌。

54.積極推動中醫(yī)藥文化傳播。打造一批中醫(yī)藥文化傳播基地，制作一批承載中醫(yī)藥文化的文創(chuàng)產(chǎn)品。支持將中醫(yī)藥知識納入中小學(xué)衛(wèi)生健康教育課程，推進中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化列入高等院校思政課程。積極承接高水平中醫(yī)藥（傳統(tǒng)醫(yī)藥）國際性會展，推進海外中醫(yī)藥中心建設(shè)，將中醫(yī)藥服務(wù)和產(chǎn)品融入“一帶一路”建設(shè)。

55.推進紅色醫(yī)療衛(wèi)生文化傳承創(chuàng)新。大力傳承紅色基因，挖掘整理井岡山斗爭期間、中央蘇區(qū)等在贛紅色醫(yī)療衛(wèi)生史料，研究宣傳黨的紅色衛(wèi)生事業(yè)史，推動革命精神具體化、時代化和標志化。弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，深入詮釋新時代血防精神，開展富有江西特色的紅色醫(yī)療衛(wèi)生文化交流活動，筑牢團結(jié)合作、醫(yī)德規(guī)范，愛崗敬業(yè)、共同奮斗的思想基礎(chǔ)。加強醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)，推進“清廉醫(yī)院”和“清廉衛(wèi)健”建設(shè)。到2025年，所有省級衛(wèi)生健康單位、三級醫(yī)療機構(gòu)利用現(xiàn)有的空間，合理陳列發(fā)展歷史。

（十）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

56.完善分級診療制度建設(shè)。加強分級診療政策聯(lián)動與業(yè)務(wù)協(xié)同，因地制宜探索多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立健全政府主導(dǎo)、防治融合的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)新體系。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)工資政策，激發(fā)基層運行活力，提升基層服務(wù)能力。打破醫(yī)療資源地域性限制，推動資源共享和醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化，區(qū)域內(nèi)檢驗檢查結(jié)果互認。

57.健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面落實從嚴治黨主體責(zé)任，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長負責(zé)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到醫(yī)院現(xiàn)代化治理各環(huán)節(jié)。優(yōu)化公立醫(yī)院外部治理，制定政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加強政府在方向、政策、引導(dǎo)、規(guī)劃、評價等方面的宏觀管理。

58.建立公立醫(yī)院運行新機制。推動公立醫(yī)院人事薪酬、醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等重點領(lǐng)域改革，進一步激發(fā)公立醫(yī)院運行活力。健全公立醫(yī)院運營管理體系、加強全面預(yù)算管理、完善內(nèi)部控制制度、健全績效評價機制，進一步提升公立醫(yī)院發(fā)展效能。完善公立醫(yī)院績效考核，嚴控醫(yī)藥費用不合理增長，全面提升公立醫(yī)院管理績效。

59.建立“三醫(yī)聯(lián)動”三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。改革協(xié)同機制。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革政策協(xié)同，強化部門聯(lián)動改革，形成改革整體合力。建立完善醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。積極推進藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，完善與集中帶量采購相配套的激勵約束機制。深化醫(yī)保支付方式改革，推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，探索藥品和醫(yī)用耗材價格、醫(yī)保支付標準的形成機制，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)主動控費。

60.健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度，健全機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。探索公立醫(yī)院管辦分開的有效實現(xiàn)形式，明確政府及相關(guān)部門的管理權(quán)力和職責(zé)，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運行機制。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管長效機制，重點加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準入、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與安全、健康產(chǎn)業(yè)等監(jiān)管。按照有關(guān)規(guī)定建立完善監(jiān)管單位社會誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。

（十一）健全支撐與保障，夯實衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

61.加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展。支持南昌大學(xué)加快醫(yī)學(xué)教育，邁入“世界一流大學(xué)”建設(shè)高校行列。力爭推動國家衛(wèi)生健康委與江西省人民政府共建南昌醫(yī)學(xué)院，形成“醫(yī)教協(xié)同、醫(yī)防融合”示范。支持贛南醫(yī)學(xué)院建成高水平應(yīng)用型的贛南醫(yī)科大學(xué)。支持江西中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)特色鮮明的世界中醫(yī)藥名校。支持井岡山大學(xué)、九江學(xué)院、宜春學(xué)院等高校醫(yī)學(xué)院（部）的建設(shè)。支持江西醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校建成應(yīng)用型本科醫(yī)學(xué)院校。

62.加強人才激勵體系建設(shè)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定自主制定實施激勵政策，完善績效工資分配機制，提高緊缺學(xué)科醫(yī)療人才薪酬待遇，適當(dāng)向公共衛(wèi)生、產(chǎn)科、兒科、精神科等傾斜，促進醫(yī)療衛(wèi)生人才價值提升。實施農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)項目，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。

63.提升人才隊伍服務(wù)能力。加大醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育力度，加強省市住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，加強高層次人才隊伍建設(shè)，建立高層次衛(wèi)生人才引進制度。積極推動國際醫(yī)藥衛(wèi)生交流與合作，加強與國際衛(wèi)生組織和醫(yī)療衛(wèi)生先進國家、地區(qū)的疾病防治技術(shù)交流和人才培養(yǎng)合作。

64.完善科技創(chuàng)新支撐體系。推動實施科技重大專項計劃，提升科研攻關(guān)能力，積極爭取國家重大科技項目支持。加強臨床重點專科建設(shè)，建設(shè)一批省級和國家級重點專科項目。加強醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，推進省市共建計劃項目，遴選一批醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科。

65.提升科技創(chuàng)新發(fā)展能力。推動醫(yī)學(xué)科研協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育并組建一批省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心、衛(wèi)生與健康重點實驗室、工程技術(shù)研究中心。積極推動醫(yī)學(xué)中心和醫(yī)學(xué)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，支持有條件的省級三甲綜合醫(yī)院建設(shè)研究型醫(yī)院，力爭創(chuàng)建國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家藥物臨床試驗基地、國家重點實驗室。

66.加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推進江西省轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院建設(shè)，推動基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床研究成果快速轉(zhuǎn)化為臨床應(yīng)用新技術(shù)、新方法和新產(chǎn)品，圍繞面向人民群眾生命健康迫切要求，助推高質(zhì)量組織工程植介入產(chǎn)品、康復(fù)產(chǎn)品和先進體外產(chǎn)品的國產(chǎn)化研發(fā)和臨床應(yīng)用，引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域開展產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同攻關(guān)。

67.推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善區(qū)域全民健康信息平臺功能，聯(lián)通各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，整合各類衛(wèi)生健康資源，基本實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。加快智慧醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)院管理現(xiàn)代化、服務(wù)智能化水平。推進全民健康信息標準化規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的要求，保障網(wǎng)絡(luò)安全。

68.提高“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式，加強互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和遠程醫(yī)療建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和整體效率。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、第三方機構(gòu)積極完善基于互聯(lián)網(wǎng)的便民惠民服務(wù)和智慧管理創(chuàng)新應(yīng)用。加快整合衛(wèi)生健康服務(wù)事項，推動政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一站式辦理”。鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)推進智慧藥房建設(shè),實現(xiàn)處方系統(tǒng)與零售藥店管理系統(tǒng)對接,降低群眾就醫(yī)負擔(dān)。

69.推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”創(chuàng)新發(fā)展。加快區(qū)塊鏈和5G（第五代移動通信技術(shù)）、虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿信息技術(shù)的在衛(wèi)生健康領(lǐng)域融合應(yīng)用。規(guī)范和推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合共享、開放應(yīng)用。促進“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”“互聯(lián)網(wǎng)+托育”“互聯(lián)網(wǎng)+護理”等創(chuàng)新應(yīng)用。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各有關(guān)單位要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加強黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮健康江西建設(shè)工作委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進重大衛(wèi)生健康工作，將主要健康指標、重大疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，納入各級黨委政府高質(zhì)量發(fā)展考核指標體系，與健康江西行動同步考核，其結(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。各級黨委政府和全社會都要關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員，形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。堅持把健康融入所有政策，圍繞規(guī)劃中的主要任務(wù)、重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定配套政策措施，著力破解難題，加快推進全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化法治保障。

全面貫徹依法治國方針，堅持底線思維，完善法治體系，提升法治能力，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律法規(guī)，提升法治思維和意識，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。深化“放管服”改革，統(tǒng)一全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單，推進政務(wù)服務(wù)事項在線辦理和“一窗式”受理，積極對接“贛服通”平臺，實現(xiàn)更多政務(wù)事項“無證辦理”。提高社會監(jiān)督能力，推進信息公開，建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度、醫(yī)藥費用控制監(jiān)測評價和定期公開通報制度，主動接受媒體和社會輿論監(jiān)督。

（三）強化要素供給。

強化政府在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療投入的主體責(zé)任，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，落實對公共衛(wèi)生機構(gòu)投入傾斜政策，保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。統(tǒng)籌安排資金，加大對衛(wèi)生健康工作支持力度。有效發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)社會力量，加大對衛(wèi)生健康事業(yè)的投入，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。完善健康公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，將衛(wèi)生健康項目作為國土空間規(guī)劃的重要因素，保障衛(wèi)生健康公共服務(wù)設(shè)施用地需求。持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)安全“三同步”建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。加強健康教育和健康知識普及，養(yǎng)成文明健康的生活方式。

（四）強化規(guī)劃執(zhí)行。

各地要結(jié)合本規(guī)劃，編制本地的衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，明確衛(wèi)生健康發(fā)展的重要指標、重大政策和重點項目，按照項目管理的思路，建立規(guī)劃執(zhí)行“項目化、清單化、目標化、責(zé)任化”推進機制，制定年度重點任務(wù)，細化分解任務(wù)，扎實加以推進。建立落實規(guī)劃目標年度調(diào)度考核機制，增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，健全規(guī)劃監(jiān)測評價體系，開展規(guī)劃實施基線調(diào)查、中期評估和終期評估。