中商情報網(wǎng)訊：近日，廣州市政府印發(fā)《廣州市老舊小區(qū)改造工作實施方案》目的是新時期老舊小區(qū)改造要健全居民群眾參與機制、調(diào)動各方參與，完善社會治理體系，在實現(xiàn)城市人居品質(zhì)提升的基礎(chǔ)上挖掘文化資源，提升產(chǎn)業(yè)活力，向提升城市綜合實力邁進。強化頂層設(shè)計，建立健全老舊小區(qū)改造工作機制，全面摸查2000年底前建成的老舊小區(qū)，按照“細分階段、動態(tài)管理”原則，以混合改造“留、改、拆、建”為創(chuàng)新點和突破口，與舊城改造相結(jié)合實現(xiàn)有機更新，持續(xù)為“老”城市注入“新”活力。

廣州市老舊小區(qū)改造工作實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）、《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》（省政府令第279號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》（粵府辦〔2021〕3號）的工作部署，結(jié)合市委、市政府《關(guān)于深化城市更新工作推進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》、《廣州市深化城市更新工作推進高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》精神，為滿足人民群眾美好生活需要，持續(xù)探索超大型城市有機更新實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，扎實推進老舊小區(qū)改造，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

新時期老舊小區(qū)改造要健全居民群眾參與機制、調(diào)動各方參與，完善社會治理體系，在實現(xiàn)城市人居品質(zhì)提升的基礎(chǔ)上挖掘文化資源，提升產(chǎn)業(yè)活力，向提升城市綜合實力邁進。強化頂層設(shè)計，建立健全老舊小區(qū)改造工作機制，全面摸查2000年底前建成的老舊小區(qū)，按照“細分階段、動態(tài)管理”原則，以混合改造“留、改、拆、建”為創(chuàng)新點和突破口，與舊城改造相結(jié)合實現(xiàn)有機更新，持續(xù)為“老”城市注入“新”活力。

（一）精準(zhǔn)施策有序推進。

第一階段（2020年7月—2021年12月），完成2016年摸查在冊、納入實施計劃、目前正在推進的323個項目（484個小區(qū)）的改造任務(wù)（見附件1）；完成全市老舊小區(qū)助殘設(shè)施改造；完成2000年底前建成老舊小區(qū)改造需求的摸查工作，基本建成老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫；推動一批社會資本參與改造的試點項目實施。

第二階段（2021年7月—2025年12月），按照“成片連片，分步實施”的原則，結(jié)合老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫存量，建立儲備項目庫，每年滾動修編老舊小區(qū)改造計劃。將片區(qū)劃分為若干實施項目，逐年推進。到2025年底，基本完成2000年底前建成的需改造老舊小區(qū)改造任務(wù)。

（二）創(chuàng)新改造機制體制。

到2021年，進一步完善老舊小區(qū)改造的制度框架和工作機制，在項目審批、居民參與、用地管理、房屋管理、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、金融支持和長效運營管理等方面形成一批政策制度。到2022年，建立完善成熟的老舊小區(qū)改造政策體系。

二、實施內(nèi)容

（一）改造對象。老舊小區(qū)是指我市行政區(qū)內(nèi)建成年代較早，失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓），重點改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。

（二）改造內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。老舊小區(qū)改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類、統(tǒng)籌類?；A(chǔ)類要發(fā)揮財政資金主導(dǎo)作用，做到應(yīng)改盡改；完善類要在尊重居民意愿的前提下，做到宜改即改；提升類要按照政府引導(dǎo)、市場化運作的模式，做到能改則改。

1.基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要包括小區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供氣、通信、綠化、照明、安防系統(tǒng)、消防設(shè)施、無障礙設(shè)施以及與小區(qū)聯(lián)系的基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。

2.完善類。滿足居民生活便利需要和改善型生活需求，主要包括環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)等內(nèi)容。如：外立面整飾、樓體綠化、加裝電梯、建筑節(jié)能改造、機動車泊位等。

3.提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施，以及危房治理、智慧社區(qū)、海綿城市、規(guī)范化物業(yè)管理等。

4.統(tǒng)籌類。統(tǒng)籌各條塊項目實施，聚力老舊小區(qū)改造，推進公共服務(wù)覆蓋群眾身邊的“最后一公里”。一是市、區(qū)各職能部門相互聯(lián)動，共同謀劃，統(tǒng)籌各專業(yè)改造力量，協(xié)同推進老舊小區(qū)“三線”下地、電梯加裝、道路整治、雨污分流、二次供水、健身設(shè)施、拆除違建、垃圾分類、燃氣入戶、綠化美化等改造；二是統(tǒng)籌完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施，以社區(qū)為基本單元，以建設(shè)完整社區(qū)為導(dǎo)向，逐步構(gòu)建以幼有所育、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、住有所居等為目標(biāo)，涵蓋公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域的社區(qū)基本公共服務(wù)體系。各內(nèi)容對應(yīng)職能部門共同謀劃、同步推進實施。

以上四類改造內(nèi)容，具體實施類別要結(jié)合片區(qū)（社區(qū)）老舊小區(qū)居民需求和實際條件確定。

三、實施路徑

（一）混合改造有機更新。挖掘文、商、旅、創(chuàng)價值街區(qū)，試點實施“留、改、拆、建”混合改造，支持功能置換、公房分類活化、閑置低效空間再利用等改造方式，引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，高水平統(tǒng)籌推進有機更新。

（二）企業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)運營。統(tǒng)籌小區(qū)存量資源和活化利用低效空間等各類資源，引入市場力量，可通過投資、設(shè)計、建設(shè)、運營、管理等要素組合運作，基礎(chǔ)設(shè)施項目特許經(jīng)營（BOT）等模式，引入企業(yè)或國企平臺等市場化方式推進，實現(xiàn)老舊小區(qū)改造項目全生命周期建管一體化。

（三）政府與社會投資組合實施。采取“政府投資+社會投資”的組合原則，引入社會資本組合實施；對于不具備混合改造實施條件，也無法引入社會資本建設(shè)運營的小區(qū)，采取政府“?；尽钡脑瓌t實施改造。

四、資金籌措

已納入《廣州市老舊小區(qū)改造三年（2018—2020）行動計劃》（穗更新函〔2018〕702號）及歷年市政府投資計劃的項目，按原市、區(qū)出資比例繼續(xù)執(zhí)行；其他的項目改造資金由各區(qū)政府負責(zé)。建立改造資金由政府投資、社會資本參與、居民出資、專業(yè)經(jīng)營單位出資多種模式靈活組合的機制。

（一）政府財政資金。各區(qū)政府可采取以下四種方式籌集資金：

1.統(tǒng)籌“三舊”（舊村、舊廠、舊城）改造項目，在區(qū)級土地公開出讓時，可將周邊老舊小區(qū)改造配建項目納入出讓公告一并實施；也可采取聯(lián)動改造、異地平衡的方式，統(tǒng)籌“三舊”改造項目與老舊小區(qū)改造同步實施。

2.可結(jié)合“三舊”改造項目，按比例或一定額度從中提取老舊小區(qū)改造資金，統(tǒng)籌用于轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造。

3.各區(qū)政府在每年土地出讓金收益中，可提取0.5%—2%用于老舊小區(qū)改造專項資金，也可使用國有住房出售收入存量資金用于老舊小區(qū)改造。

4.可申請中央財政補助、中央預(yù)算內(nèi)投資、省級資金補助和發(fā)行政府專項債籌集改造資金。

市級財政每年安排專項經(jīng)費，采取競爭性分配方式對各區(qū)老舊小區(qū)改造進行補貼。競爭性分配方案另行制定。

（二）社會資本。區(qū)政府可成立區(qū)級城市更新公司或引入企業(yè)參與老舊小區(qū)改造，通過對既有建筑“留、改、拆、建”，活化利用低效閑置用地等方式，合理調(diào)整使用功能，適當(dāng)增加經(jīng)營性功能，獲得建設(shè)資金和后續(xù)管養(yǎng)資金，促進小區(qū)實現(xiàn)長效管養(yǎng)。鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位對房改房給予資金支持。

（三）專業(yè)經(jīng)營單位。引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營單位履行社會責(zé)任，明確相關(guān)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)關(guān)系，出資參與小區(qū)改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升。落實稅費減免政策，專業(yè)經(jīng)營單位參與政府統(tǒng)一組織的老舊小區(qū)改造，對其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費用，可以作為該設(shè)備的計稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計提折舊并在企業(yè)當(dāng)期費用稅前扣除；所發(fā)生的維護管理費用，可按規(guī)定計入企業(yè)當(dāng)期費用稅前扣除。

（四）居民出資。建立激勵機制，引導(dǎo)居民出資，落實居民出資責(zé)任，健全群眾參與機制。政府優(yōu)先對居民改造意愿強、參與積極性高、有出資意愿的小區(qū)實施改造。居民可采取以下四種方式或其他方式出資參與改造：

1.直接出資參與改造，居民通過集資對樓棟本體（如屋面、外墻、防盜門、樓梯間等）進行修繕；也可通過捐資捐物、投工投勞參與改造。

2.讓渡小區(qū)公共收益（如戶外廣告、停車、社區(qū)低效空間再利用等收益），通過引入規(guī)模化運營企業(yè)運營，用于小區(qū)的改造和日常維護管理。

3.完善小區(qū)后續(xù)管養(yǎng)，小區(qū)改造前居民集資建立后續(xù)管養(yǎng)基金，并承諾引入專業(yè)物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理的，優(yōu)先納入改造計劃。

4.支持小區(qū)居民提取公積金，用于加裝電梯等自住住房改造，對于集資加裝電梯的居民，各區(qū)政府根據(jù)實際可給予適當(dāng)?shù)呢斦a助。鼓勵居民結(jié)合小區(qū)改造進行戶內(nèi)改造或裝飾裝修、家電更新。

五、金融支持

（一）量身制定融資方案。金融機構(gòu)要緊密結(jié)合老舊小區(qū)改造模式特點，推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新、流程創(chuàng)新，開發(fā)適宜金融產(chǎn)品。對融資規(guī)模較大的改造項目，可通過銀團貸款等方式，集中金融資源，給予融資支持。

（二）支持片區(qū)改造項目融資。對于片區(qū)統(tǒng)籌平衡模式或跨片區(qū)組合平衡模式生成的老舊小區(qū)改造項目，探索在本區(qū)內(nèi)跨項目統(tǒng)籌、開發(fā)運營一體的新模式，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一運營，實現(xiàn)項目資金平衡，金融機構(gòu)可通過整體授信方式提供融資支持。

（三）支持項目以預(yù)期收益提供融資增信。對于小區(qū)混合改造類的項目，能夠通過新建、改擴建用于公共服務(wù)的經(jīng)營性設(shè)施，金融機構(gòu)可以相關(guān)設(shè)施改造后產(chǎn)生的收益作為還款來源，為改造項目提供融資支持。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)全市老舊小區(qū)改造工作，審議五年工作方案、改造規(guī)劃、年度改造計劃等重要文件；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)統(tǒng)籌全市老舊小區(qū)改造項目實施和政策制定工作，市各職能部門根據(jù)職能分工制定老舊小區(qū)改造配套政策。

（二）強化居民共建的參與機制。建立和完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進改造。搭建溝通議事平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展小區(qū)黨組織引領(lǐng)的多種形式基層協(xié)商，主動了解居民訴求，促進居民形成共識，發(fā)動居民積極參與改造方案制定、引導(dǎo)居民出資、配合施工、參與監(jiān)督和后續(xù)管理、評價和反饋小區(qū)改造效果等。做好宣傳引導(dǎo)，提高社會各界對老舊小區(qū)改造的認識，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

（三）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分調(diào)動市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）力量，市各職能部門與各區(qū)政府緊密配合，加強部門間聯(lián)動，引導(dǎo)各類企業(yè)有效對接，建立集聚發(fā)力、各司其職、通力合作的聯(lián)動工作機制。

（四）加強政策保障。部門協(xié)作合力創(chuàng)新改造機制體制，建立1+N配套政策體系（1個實施方案，N個配套政策），推動社會力量和居民積極參與老舊小區(qū)改造。（見附件2）

七、任務(wù)分工

（一）各區(qū)政府。建立健全工作機制，統(tǒng)籌本區(qū)老舊小區(qū)改造工作，負責(zé)組織對本區(qū)老舊小區(qū)開展摸查，編制五年工作方案、改造規(guī)劃、年度改造計劃，開展片區(qū)策劃；負責(zé)整合資源籌集改造資金，引入社會資本，指導(dǎo)參與企業(yè)、區(qū)職能部門、街（鎮(zhèn)）等單位實施改造，強化資金監(jiān)管；組織將小區(qū)內(nèi)公共區(qū)域供水、供電、供氣等專業(yè)管線移交相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位管理；建立和完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機制，提升小區(qū)社會治理水平，建立長效管養(yǎng)機制，推動建設(shè)政務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老、托育等便民服務(wù)體系，為企業(yè)入駐社區(qū)提供便利條件，協(xié)助提供場地使用證明等材料；做好信訪維穩(wěn)、宣傳等工作。

（二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。統(tǒng)籌全市老舊小區(qū)改造工作，研究制定相關(guān)政策，編制全市改造規(guī)劃和實施計劃；建立健全老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫，對改造項目進行動態(tài)監(jiān)督和精細化管理，協(xié)調(diào)工作中遇到的問題；指導(dǎo)各區(qū)政府結(jié)合城市更新改造、人居環(huán)境提升、歷史建筑保護等工作推進老舊小區(qū)改造；研究完善物業(yè)管理長效機制，研究制定相關(guān)的資金支持和獎勵措施；配合申報中央財政補助及政府專項債工作；統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造中涉及智慧社區(qū)相關(guān)工作。

（三）市發(fā)展改革委。負責(zé)審核老舊小區(qū)改造工作年度固定資產(chǎn)投資計劃、指導(dǎo)立項等；與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局共同負責(zé)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報和使用監(jiān)督等；負責(zé)統(tǒng)籌政府專項債申報。

（四）市財政局。負責(zé)市級財政資金的預(yù)算審核，安排競爭性補貼資金；協(xié)助中央財政補助的申報和使用監(jiān)督等，配合政府專項債申報。

（五）市規(guī)劃和自然資源局。負責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造規(guī)劃報建、用地等工作，指導(dǎo)歷史文化街區(qū)保護和活化利用工作，組織老舊小區(qū)電梯加裝工作，負責(zé)推廣社區(qū)設(shè)計師制度，指導(dǎo)、協(xié)助在區(qū)級土地公開出讓時將周邊老舊小區(qū)改造配建項目納入出讓公告一并實施。

（六）市地方金融監(jiān)管局。負責(zé)鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)支持老舊小區(qū)改造相關(guān)金融產(chǎn)品，指導(dǎo)老舊小區(qū)改造項目融資主體與金融機構(gòu)溝通，提供融資相關(guān)材料。

（七）市國資委。負責(zé)指導(dǎo)市屬國有企業(yè)在老舊小區(qū)改造中發(fā)揮公益性主體作用，積極參與公共基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等改造工作，并鼓勵市屬國有企業(yè)打造智慧城市標(biāo)桿項目，助力智慧城市運營生態(tài)圈營造。

（八）市商務(wù)局。負責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)業(yè)態(tài)更新，鼓勵社區(qū)超市、品牌連鎖便利店等便民服務(wù)企業(yè)入駐，支持末端配送企業(yè)參與老舊小區(qū)改造。對于歷史文化保護活化類項目，推動引入老字號企業(yè)。

（九）市交通運輸局。負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)對應(yīng)職能部門實施老舊小區(qū)路面修復(fù)、停車場建設(shè)和改造等工作。

（十）市水務(wù)局。負責(zé)統(tǒng)籌并指導(dǎo)區(qū)對應(yīng)職能部門實施老舊小區(qū)一戶一水表、二次供水等戶外供水設(shè)施改造和排水單元雨污分流改造等工作。

（十一）市林業(yè)園林局。負責(zé)指導(dǎo)區(qū)對應(yīng)職能部門實施老舊小區(qū)綠化建設(shè)、口袋公園建設(shè)等工作。

（十二）市民政局。負責(zé)統(tǒng)籌并指導(dǎo)區(qū)對應(yīng)職能部門實施老舊小區(qū)改造中配套建設(shè)養(yǎng)老、社區(qū)議事廳等設(shè)施；完善廣州社區(qū)治理模式，發(fā)動多元主體積極參與，共同改善社區(qū)環(huán)境，解決社區(qū)問題，提高服務(wù)水平，形成共建共治共享的社區(qū)治理格局。

（十三）市城市管理綜合執(zhí)法局。負責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)垃圾分類、環(huán)境衛(wèi)生提升；指導(dǎo)燃氣企業(yè)開展管道燃氣入戶、燃氣管道設(shè)施設(shè)備改造工作；指導(dǎo)各區(qū)推進違法建設(shè)治理工作。

（十四）市工業(yè)和信息化局。負責(zé)統(tǒng)籌并指導(dǎo)區(qū)對應(yīng)職能部門實施智慧燈桿建設(shè)工作。

（十五）市衛(wèi)生健康委。負責(zé)統(tǒng)籌并指導(dǎo)區(qū)對應(yīng)職能部門實施老舊小區(qū)改造中涉及公共衛(wèi)生設(shè)施和托育設(shè)施的增設(shè)或改造計劃。

（十六）市教育局。負責(zé)統(tǒng)籌并指導(dǎo)區(qū)對應(yīng)職能部門實施老舊小區(qū)改造中涉及幼兒園等教育設(shè)施的增設(shè)或改造工作。

（十七）市公安局。負責(zé)統(tǒng)籌并指導(dǎo)區(qū)對應(yīng)職能部門實施老舊小區(qū)安防設(shè)施的建設(shè)改造工作，配合支持利用無人機航拍老舊小區(qū)影像資料等工作。

（十八）省通信管理局廣州市通信建設(shè)管理辦公室。負責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)通信管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備改造工作。

（十九）專業(yè)經(jīng)營單位。對老舊小區(qū)改造中涉及信箱、水（供水）、電、氣、通信等管線設(shè)備進行改造；積極履行社會責(zé)任，出資參與小區(qū)改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升。對口職能部門指導(dǎo)，安排專人對接，確保工程質(zhì)量、進度，做到安全、整潔、文明施工。

附件：1.廣州市老舊小區(qū)改造（2020—2025年）工作計劃表

2.配套政策及保障機制

附件1

廣州市老舊小區(qū)改造（2020—2025年）工作計劃表

附件2

配套政策及保障機制

一、落實社區(qū)設(shè)計師制度。有序推進社區(qū)設(shè)計師工作，鼓勵各區(qū)邀請高等院校、規(guī)劃、勘察、設(shè)計單位及相關(guān)社會組織等單位作為顧問單位，組織相關(guān)專家進社區(qū)參與改造和對方案評審，從設(shè)計源頭提升項目品質(zhì)。

二、建立后續(xù)管養(yǎng)長效管理機制。在改造方案征求居民意見環(huán)節(jié)的同時，同步就老舊小區(qū)引入后續(xù)管養(yǎng)、建立后續(xù)管養(yǎng)基金、居民出資參與改造方式征求居民意見，業(yè)主同意實施日常管養(yǎng)并承諾交納物管費用、維護基金的和居民參與度高的老舊小區(qū)優(yōu)先納入改造計劃或提前實施改造工程，并統(tǒng)籌傾斜養(yǎng)老、托育、文化、體育、郵政快遞等公共服務(wù)設(shè)施資源優(yōu)先配置。

創(chuàng)新多元物業(yè)管養(yǎng)模式，引導(dǎo)小區(qū)強化后續(xù)管養(yǎng)。按照居民意愿確定具體模式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)。對具備條件的老舊小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定提供專業(yè)管理服務(wù)；對業(yè)主消費水平較低、共有部分營利能力較弱的，由業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建日常管養(yǎng)服務(wù)隊伍自行管理；鼓勵采用“物業(yè)管理+城市管理”模式，拓展服務(wù)范圍，增加營利渠道。確無法實現(xiàn)居民全額付費管養(yǎng)的，由各區(qū)政府負責(zé)，其中安保服務(wù)可依法通過購買服務(wù)等方式委托市、區(qū)保安公司負責(zé)，將環(huán)衛(wèi)保潔等服務(wù)納入屬地公共環(huán)衛(wèi)保潔范疇。區(qū)政府可對“投資、設(shè)計、建設(shè)、運營、管理一體化”項目運營期前三年適當(dāng)給予補助，具體補助方式由各區(qū)政府結(jié)合項目實際情況確定。

三、建立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入機制。在對老舊小區(qū)改造的同時，支持具備商業(yè)價值的老舊房屋用途變更，同步更新業(yè)態(tài)，引入社區(qū)便利店、快遞等便民服務(wù)企業(yè)。對于歷史文化保護活化類項目，積極引入老字號企業(yè)等參與，鼓勵以收購、產(chǎn)權(quán)置換等方式對歷史建筑進行合理利用，按《廣州市促進歷史建筑合理利用實施辦法》（穗府辦規(guī)〔2020〕3號）執(zhí)行。

四、探索存量資源整合利用機制。充分利用小區(qū)存量資源，推進成片連片空間整合，將政府公房（不含非公產(chǎn)類直管房）、低效公共空間、地下空間、其他設(shè)施，改作公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施等，滿足居民需求的同時增強小區(qū)自我“造血”功能。合理拓展改造實施范圍，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。

五、探索增建公共服務(wù)設(shè)施機制。對存量資源整合利用后仍不能滿足居民需求的小區(qū)，研究出臺增建公共服務(wù)設(shè)施的支持政策措施，在不違反國家法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文規(guī)定的前提下，可適當(dāng)調(diào)整建筑密度、容積率等技術(shù)指標(biāo)。鼓勵利用存量公房或通過拆除違建、私房置換、加建裝配式臨時建筑等方式增建公共服務(wù)設(shè)施。

六、完善綜合評估機制。根據(jù)老舊小區(qū)年度實施計劃，每年開展綜合評估，從工作統(tǒng)籌、實施進度、文明施工、資金使用、改造成效、居民滿意度等方面進行全流程、全方位評估，評估結(jié)果在市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組會上通報。

公開方式：主動公開

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