中商情報網(wǎng)訊：廣州市發(fā)展和改革委員會于2021年3月25日發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐的實施意見》，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要講話精神，發(fā)揮大灣區(qū)核心引擎作用，攜手港澳共建國際金融樞紐，共同打造金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范，結(jié)合我市金融工作實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要講話精神，按照國家的決策部署和省、市有關(guān)工作要求，充分發(fā)揮廣州國家中心城市、綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，構(gòu)建與廣州作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，推動大灣區(qū)金融規(guī)則對接及金融市場互聯(lián)互通，將廣州打造為大灣區(qū)國際金融樞紐的核心引擎，為大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）實施原則。

一是完善金融服務(wù)體系，建設(shè)一流灣區(qū)。圍繞金融和科技雙輪驅(qū)動、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的一流灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，推動金融資本與產(chǎn)業(yè)資本深度融合，創(chuàng)新設(shè)立服務(wù)灣區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和平臺，構(gòu)建完整高效的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系，提升資源配置能力，強(qiáng)化集聚外溢功能。

二是突出金融創(chuàng)新驅(qū)動，推動高質(zhì)量發(fā)展。著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，用足用好國家和省賦予我市各類金融先行先試政策措施，加快推進(jìn)資產(chǎn)管理、科技金融、綠色金融、跨境金融、金融要素交易、金融科技等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，推動我市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是強(qiáng)化規(guī)則對接，優(yōu)化營商環(huán)境。借鑒港澳金融領(lǐng)域先進(jìn)的監(jiān)管及服務(wù)理念，充分發(fā)揮內(nèi)地金融先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，推動三地規(guī)則銜接，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，提升核心競爭力，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

四是加強(qiáng)協(xié)同防控風(fēng)險，構(gòu)建金融安全運(yùn)行區(qū)。共建跨境風(fēng)險監(jiān)管和預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)重點領(lǐng)域金融風(fēng)險防控工作，共同維護(hù)大灣區(qū)金融穩(wěn)定發(fā)展，營造健康的金融生態(tài)環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

緊密對接省、市實施《規(guī)劃綱要》發(fā)展目標(biāo)，按照“三步走”安排，推動我市金融工作在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)各階段取得實效：

第一步，到2021年，以服務(wù)高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系為導(dǎo)向，結(jié)合大灣區(qū)需求完成廣州金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局并全面實施各項工作任務(wù)，構(gòu)建廣州金融支持大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)的政策體系，金融支持大灣區(qū)發(fā)展的力度不斷加大，在監(jiān)管協(xié)調(diào)、金融機(jī)構(gòu)互設(shè)、金融產(chǎn)品互認(rèn)等規(guī)則對接領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c突破，在推動與港澳金融互聯(lián)互通、重點金融機(jī)構(gòu)、金融交易市場和重大合作平臺建設(shè)等方面取得一系列突破。

第二步，到2023年，廣州參與大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)成效顯現(xiàn)，與港澳金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，金融市場進(jìn)一步深化融合，對港澳資本項目有序開放程度不斷提升，資金在大灣區(qū)內(nèi)跨境流動更加便利，互聯(lián)互通取得顯著成效，與大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)合作參與“一帶一路”建設(shè)，國際金融業(yè)務(wù)取得積極成效。

第三步，到2035年，廣州形成配置高效、便利安全、生態(tài)優(yōu)良、充滿活力的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，成為粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐的核心引擎，推動大灣區(qū)國際金融樞紐在國際金融市場發(fā)揮重要影響力。

二、完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系

（四）發(fā)揮現(xiàn)有金融體系服務(wù)效能。

加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)體系建設(shè)。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在穗總部、區(qū)域總部管理功能，優(yōu)化內(nèi)部管理制度，統(tǒng)籌大灣區(qū)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)在穗?yún)^(qū)域總部與港澳分支機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，推動大灣區(qū)客戶認(rèn)定、授權(quán)管理、授信政策以及產(chǎn)品創(chuàng)新高效銜接，同時加強(qiáng)跨境業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和風(fēng)險管理。

加大金融服務(wù)灣區(qū)實體經(jīng)濟(jì)力度。推動在穗金融機(jī)構(gòu)充分對接灣區(qū)建設(shè)重大項目和重點產(chǎn)業(yè)融資需求，加大對灣區(qū)項目的信貸投放等金融支持力度。開展常態(tài)化產(chǎn)融對接活動，發(fā)揮各級各類產(chǎn)融對接機(jī)制，提高金融對接服務(wù)灣區(qū)項目效率。

推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)在穗先行先試。支持在粵港澳跨境金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域具備基礎(chǔ)和優(yōu)勢的在穗金融機(jī)構(gòu)參與各項創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點。支持在穗金融機(jī)構(gòu)積極向總行（總部）爭取適應(yīng)大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通需求的創(chuàng)新業(yè)務(wù)并在穗先行先試，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資便利化。

（五）強(qiáng)化金融科技運(yùn)用。

推動金融機(jī)構(gòu)加大金融科技技術(shù)應(yīng)用。推動廣州金融發(fā)展服務(wù)中心、廣州金融科技股份有限公司、廣州市數(shù)字金融協(xié)會加快發(fā)展，探索設(shè)立粵港澳金融科技聯(lián)合實驗中心，積極打造金融科技服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的生態(tài)圈。在風(fēng)險可控的前提下，鼓勵在穗金融機(jī)構(gòu)將金融科技納入發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)整合內(nèi)部數(shù)據(jù)資源、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式、優(yōu)化信用評價模型、提高營銷獲客能力、提升貸款投放效率，改進(jìn)對實體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)金融服務(wù)供給質(zhì)量和效率，降低金融服務(wù)成本。

推動金融科技技術(shù)創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品研發(fā)中心、數(shù)據(jù)處理中心、軟件開發(fā)中心以及科研機(jī)構(gòu)、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)、高端制造業(yè)企業(yè)等金融科技研發(fā)企業(yè)及單位開展金融科技的技術(shù)研發(fā)，為金融業(yè)務(wù)開展提供技術(shù)支持及相關(guān)場景搭建、引流、賦能等服務(wù)。

加強(qiáng)與社會信用信息互聯(lián)互通。加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與政務(wù)服務(wù)信息資源互聯(lián)互通，構(gòu)建金融服務(wù)信息共享平臺，積極推進(jìn)省市企業(yè)信用信息和融資對接平臺建設(shè)，加強(qiáng)信用信息互通共享。

（六）建設(shè)大灣區(qū)資產(chǎn)管理中心。

構(gòu)建資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)組織體系。大力引進(jìn)境內(nèi)外特別是港澳資產(chǎn)管理類金融機(jī)構(gòu)法人總部和功能性總部。積極爭取銀行、保險、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)的理財、資管、科技公司（子公司）落戶廣州。積極培育和發(fā)展本土資產(chǎn)運(yùn)營、財富管理等功能性金融機(jī)構(gòu)。鼓勵在穗金融機(jī)構(gòu)針對大灣區(qū)建設(shè)需求開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，滿足居民與企業(yè)投融資需求，優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)。

開展大灣區(qū)跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新。充分借助香港國際資產(chǎn)管理中心的引領(lǐng)、輻射和帶動作用，吸引香港金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大在穗業(yè)務(wù)，引進(jìn)港澳先進(jìn)的財富管理模式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對大灣區(qū)居民和企業(yè)需求開展跨境資產(chǎn)管理、財富管理業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵金融機(jī)構(gòu)依托港澳金融市場積極開展房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，繼續(xù)推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)，吸引更多外商投資股權(quán)投資類企業(yè)在穗集聚發(fā)展。爭取在廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）和合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDIE）試點，推進(jìn)大灣區(qū)跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)發(fā)展。

加強(qiáng)專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。構(gòu)建審計、律師、會計、咨詢等資產(chǎn)管理、財富管理高端中介服務(wù)體系，發(fā)展各類市場化的資本中介、擔(dān)保增信、金融信息與研究等新型中介業(yè)務(wù)。加強(qiáng)培育和引進(jìn)各類資產(chǎn)管理和財富管理人才，為港澳資產(chǎn)管理和財富管理專業(yè)人才來穗工作營造良好環(huán)境。

（七）建設(shè)大灣區(qū)綠色金融創(chuàng)新中心。

深化綠色金融改革創(chuàng)新。完善綠色金融市場體系，加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。發(fā)揮資本市場對綠色產(chǎn)業(yè)的融資功能，支持在穗企業(yè)注冊發(fā)行綠色債務(wù)融資工具，并研究推動其投資于綠色發(fā)展基金或主要用于企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展。創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品經(jīng)營模式。充分發(fā)揮廣州碳排放權(quán)交易中心的平臺功能，搭建粵港澳大灣區(qū)權(quán)益與金融服務(wù)平臺，加快推進(jìn)碳排放權(quán)及其他環(huán)境權(quán)益交易，穩(wěn)步推進(jìn)碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款、基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補(bǔ)償?shù)忍冀鹑跇I(yè)務(wù)創(chuàng)新。探索開展碳排放權(quán)交易外匯試點，支持符合條件的境外投資者以外匯或人民幣參與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地碳排放權(quán)交易。

提升綠色金融產(chǎn)融對接成效。將綠色金融作為常態(tài)化產(chǎn)融對接活動的重要內(nèi)容，定期舉辦產(chǎn)融對接會，搭建金融機(jī)構(gòu)和綠色企業(yè)、項目的對接平臺。充分運(yùn)用廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)綠色企業(yè)和項目庫建設(shè)成果，動態(tài)管理綠色企業(yè)和項目庫，建立入庫企業(yè)和項目與綠色金融扶持政策相掛鉤的激勵機(jī)制。充分發(fā)揮廣州市綠色金融服務(wù)中心作用。優(yōu)化綠色金融產(chǎn)融對接系統(tǒng)，提高綠色金融產(chǎn)融對接效率，開放接入大灣區(qū)內(nèi)其他城市的綠色項目和金融機(jī)構(gòu)，推動大灣區(qū)綠色企業(yè)和項目信息共享。

深化大灣區(qū)綠色金融合作。依托廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)完善粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作機(jī)制。支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心，鼓勵在穗金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與香港同業(yè)開展綠色金融合作。支持廣州碳排放權(quán)交易中心在香港設(shè)立機(jī)構(gòu)。鼓勵更多在穗企業(yè)利用港澳平臺為綠色項目融資及認(rèn)證，支持廣州地方法人金融機(jī)構(gòu)在港澳發(fā)行綠色金融債券及其他綠色金融產(chǎn)品，募集資金用于支持廣州綠色企業(yè)和項目建設(shè)。支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)特別是港澳機(jī)構(gòu)在穗開展綠色債券信用評級業(yè)務(wù)。支持澳門建立綠色金融平臺。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟作用。

（八）建設(shè)大灣區(qū)科技金融創(chuàng)新中心。

大力發(fā)展科技金融。從創(chuàng)業(yè)投資、科技信貸、多層次資本市場等方面對科技金融工作科學(xué)謀劃，協(xié)同港澳構(gòu)建多元化、國際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。培育發(fā)展科技信貸專營、科技保險等金融機(jī)構(gòu)和科技類社會組織，充分發(fā)揮大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、粵港澳大灣區(qū)科技金融聯(lián)盟、科技金融路演中心的作用，構(gòu)建新型科技金融服務(wù)體系。加快發(fā)展科技信貸市場，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技型融資產(chǎn)品，推動支持科技企業(yè)利用多層次資本市場融資發(fā)展，赴境內(nèi)外證券交易所上市，在新三板、廣東股權(quán)交易中心掛牌，發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、公司債以及在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，拓寬科技企業(yè)融資渠道。組建科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，帶動更多社會資本投入到科技成果產(chǎn)業(yè)化及科技企業(yè)孵化領(lǐng)域，服務(wù)大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)模式創(chuàng)新。深入開展知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金等政策工具，大力推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和知識產(chǎn)權(quán)證券化。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)與知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)金融模式創(chuàng)新。支持廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心加快發(fā)展，推動該中心與香港知識產(chǎn)權(quán)交易所等境外機(jī)構(gòu)合作，為粵港澳大灣區(qū)廣大創(chuàng)新主體提供以知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)跨境交易為特色的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)。

（九）建設(shè)大灣區(qū)跨境投融資服務(wù)中心。

大力拓寬跨境投融資渠道。鼓勵在穗企業(yè)赴港澳發(fā)行境外人民幣債券回流使用，支持在穗境外上市企業(yè)資金回流。鼓勵企業(yè)開展跨境雙向投資、并購。推進(jìn)人民幣跨境使用，擴(kuò)大跨境人民幣貸款規(guī)模，創(chuàng)新跨境抵質(zhì)押貸款等跨境業(yè)務(wù)合作模式。支持銀行開展跨境貸款業(yè)務(wù)，為境內(nèi)“走出去”企業(yè)或合作項目提供資金支持。穩(wěn)步擴(kuò)大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點。支持內(nèi)地非銀行金融機(jī)構(gòu)與港澳開展跨境業(yè)務(wù)。

促進(jìn)跨境投融資便利化。探索實施更高水平的貿(mào)易投資便利化試點。推進(jìn)資本項目便利化改革。探索建立適應(yīng)大灣區(qū)發(fā)展的賬戶管理體系，研究建立與大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的本外幣合一銀行賬戶體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。穩(wěn)步推進(jìn)港澳居民代理見證開立個人Ⅱ、Ⅲ類銀行結(jié)算賬戶試點，優(yōu)化銀行賬戶開戶服務(wù)。

開展跨境保險業(yè)務(wù)。對符合銀行保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定和現(xiàn)行外匯管理政策的保險業(yè)務(wù)，進(jìn)一步便利在穗銀行為已購買港澳地區(qū)保險產(chǎn)品的內(nèi)地居民提供理賠、續(xù)保、退保等跨境資金匯兌服務(wù)。鼓勵港澳人民幣保險資金回流。支持港澳保險公司依法取得人民幣合格境外投資者（RQFII）和合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）資格，為合格境外投資者提供投資渠道。支持在穗保險機(jī)構(gòu)與港澳保險機(jī)構(gòu)合作開發(fā)滿足市場實際需求的創(chuàng)新型跨境保險產(chǎn)品，為跨境保險客戶提供便利化承保、查勘、理賠等服務(wù)。支持大灣區(qū)保險機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣再保險業(yè)務(wù)，研究發(fā)展航運(yùn)保險、物流保險、郵輪游艇保險等業(yè)務(wù)。

（十）建設(shè)大灣區(qū)金融要素區(qū)域交易中心。

優(yōu)化交易市場體系建設(shè)。推動廣州期貨交易所充分發(fā)揮國家級金融基礎(chǔ)設(shè)施和平臺作用，助力粵港澳大灣區(qū)期貨市場加快發(fā)展。大力支持全國性資本市場在穗深化布局，充分發(fā)揮上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所廣州基地、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）華南服務(wù)基地服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的作用。充分發(fā)揮我市與香港聯(lián)合交易所合作機(jī)制作用，大力推動在穗企業(yè)赴境內(nèi)外資本市場上市。支持廣州科技金融路演中心、廣州新三板企業(yè)路演中心發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供向全國投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介展示、表達(dá)融資需求的平臺。

建設(shè)大灣區(qū)私募股權(quán)交易市場。支持廣東股權(quán)交易中心完善中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)體系，建設(shè)“科技創(chuàng)新板”“中國青創(chuàng)板”“綠色環(huán)保板”“天使板”等特色服務(wù)板塊，探索“先掛牌再上市”轉(zhuǎn)板培育機(jī)制。依托廣東股權(quán)交易中心建設(shè)非上市企業(yè)股權(quán)規(guī)范及風(fēng)險監(jiān)測體系，推動除上市公司和新三板掛牌公司以外的所有股份有限公司在廣東股權(quán)交易中心進(jìn)行股份（股權(quán)）集中登記托管。

建設(shè)保險要素交易平臺。支持上海保險交易所南方總部運(yùn)營發(fā)展，探索搭建服務(wù)大灣區(qū)發(fā)展的國際再保險、大宗保險項目招投標(biāo)等業(yè)務(wù)平臺。支持建設(shè)港澳保險服務(wù)中心。支持航運(yùn)保險要素交易平臺發(fā)展壯大，研發(fā)大灣區(qū)創(chuàng)新型航運(yùn)保險業(yè)務(wù)。

建設(shè)產(chǎn)權(quán)和大宗商品交易市場。支持廣東省珠寶玉石交易中心、廣州鉆石交易中心引入港澳股東，服務(wù)大灣區(qū)珠寶玉石、鉆石產(chǎn)業(yè)，支持各類要素交易場所在依法合規(guī)前提下圍繞灣區(qū)產(chǎn)業(yè)特點提供交易服務(wù)。鼓勵廣州碳排放權(quán)交易中心開展碳排放權(quán)交易業(yè)務(wù)，擴(kuò)大境外投資者和交易方。

三、有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通

（十一）加強(qiáng)與港澳金融規(guī)則對接。

加強(qiáng)對粵港澳三地金融監(jiān)管政策和規(guī)則的摸查、梳理和研究工作，梳理目前尚未能實施對接的規(guī)則清單并進(jìn)行動態(tài)管理，每年選擇1至2項重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重大制約的規(guī)則開展研究，并積極爭取國家支持。協(xié)調(diào)三地金融監(jiān)管部門圍繞大灣區(qū)建設(shè)建立密切溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期收集大灣區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)反饋的監(jiān)管不一致問題和訴求，爭取國家支持共同研究制定對創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的監(jiān)管要求，推動三地監(jiān)管政策協(xié)調(diào)一致，為大灣區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供清晰指引。推動粵港澳三地資本市場和金融要素交易市場交易規(guī)則對接。推動建設(shè)國際一流法治化環(huán)境，推動設(shè)立或指定大灣區(qū)金融法院，推進(jìn)大灣區(qū)金融審判體制機(jī)制改革，建立健全大灣區(qū)跨境金融糾紛調(diào)解、仲裁合作機(jī)制。

（十二）加快推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)。

在推動廣州地區(qū)社會公共信用信息平臺建設(shè)過程中，借鑒港澳信用建設(shè)經(jīng)驗成果，探索依法對大灣區(qū)內(nèi)企業(yè)實施信用激勵和失信懲戒措施。完善三地反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管合作和信息交流機(jī)制。推進(jìn)跨境電子支票聯(lián)合結(jié)算、跨境電子賬單直接繳費、支付工具跨境使用等金融服務(wù)創(chuàng)新。拓展移動金融在穗港澳三地的應(yīng)用，提升跨境支付服務(wù)水平，推進(jìn)個人跨境金融服務(wù)便利化。

（十三）推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)互設(shè)。

落實內(nèi)地與香港、澳門CEPA系列協(xié)議，爭取國家關(guān)于金融業(yè)擴(kuò)大開放有關(guān)政策措施率先針對港澳實施。積極落實金融業(yè)對外開放措施，以放寬外資準(zhǔn)入政策措施為重點，大力推動境內(nèi)外特別是港澳金融機(jī)構(gòu)法人總部、區(qū)域總部和功能性總部落戶廣州。支持符合條件的港澳金融機(jī)構(gòu)在穗設(shè)立獨資或合資金融機(jī)構(gòu)、參股或控股境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定在穗設(shè)立或申請認(rèn)定為金融控股集團(tuán)。支持在穗金融機(jī)構(gòu)落實金融擴(kuò)大開放政策，積極吸收港澳資等外資投資者，提高國際化水平。鼓勵港澳創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)在穗集聚發(fā)展。

（十四）建立產(chǎn)品和服務(wù)互通機(jī)制。

鼓勵在穗銀行機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定開展跨境人民幣拆借、人民幣即遠(yuǎn)期外匯交易業(yè)務(wù)以及與人民幣相關(guān)衍生品業(yè)務(wù)。推進(jìn)粵港澳基金互認(rèn)工作。爭取跨境理財通機(jī)制盡快落地。

（十五）加強(qiáng)金融常態(tài)化交流合作。

加強(qiáng)穗港澳三地人才交流合作。大力實施“廣聚英才計劃”及廣州高層次金融人才支持項目，鼓勵在穗金融機(jī)構(gòu)中的港澳金融人才申報廣州高層次金融人才。支持在穗金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)為穗港澳三地人才提供服務(wù)、開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵金融機(jī)構(gòu)和金融相關(guān)企業(yè)積極引進(jìn)金融高管及專業(yè)人才，完善人才激勵機(jī)制，健全人才雙向流動機(jī)制。

加強(qiáng)金融文化交流合作。充分挖掘嶺南金融文化特色，充分利用嶺南金融博物館在宣傳、展示、研究、交流等方面的功能，開展金融知識教育和金融資訊交流，加強(qiáng)大灣區(qū)在金融歷史文化方面的對接，增強(qiáng)灣區(qū)金融從業(yè)人員的文化認(rèn)同感和國家歸屬感。加強(qiáng)金融智庫交流合作。支持廣州金羊金融研究院、廣州中國金融四十人研究院、廣州綠色金融研究院、亞洲金融智庫、廣州國際金融研究院、廣東南方金融創(chuàng)新研究院等智庫建設(shè)，打造金融智庫高地，為大灣區(qū)金融合作發(fā)展提供智力支持。利用香港亞洲金融論壇、國際金融論壇全球年會、亞洲金融智庫年會、中國風(fēng)險投資論壇、中國（廣州）國際金融交易·博覽會、中國壽險業(yè)峰會等高端論壇平臺加強(qiáng)大灣區(qū)金融交流。

（十六）攜手?jǐn)U大金融對外開放。

借助香港國際金融中心作用，為在穗企業(yè)走出去提供投融資和咨詢等服務(wù)。支持在穗企業(yè)赴香港設(shè)立資本運(yùn)作中心及企業(yè)財資中心，開展融資、財務(wù)管理等業(yè)務(wù)，提升風(fēng)險管控水平，支持香港打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺。支持澳門發(fā)揮中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺作用，打造中葡跨境人民幣清算平臺，深化穗澳特色金融業(yè)務(wù)合作。鼓勵在穗金融機(jī)構(gòu)與港澳同業(yè)合作為內(nèi)地企業(yè)走出去、參與“一帶一路”建設(shè)提供融資服務(wù)支持。會同港澳金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與其他國際金融中心交流合作，積極參與國際金融規(guī)則制定等事務(wù)，共同宣傳大灣區(qū)金融業(yè)發(fā)展情況及改革創(chuàng)新成果，向國際金融市場發(fā)出大灣區(qū)聲音。

四、共建粵港澳合作發(fā)展平臺

（十七）創(chuàng)新建設(shè)重點機(jī)構(gòu)，服務(wù)大灣區(qū)發(fā)展。

推進(jìn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。加快推動在廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行，打造大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通的重要載體和平臺，服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。

推進(jìn)建設(shè)大灣區(qū)保險服務(wù)體系。支持上海保險交易所南方總部運(yùn)營發(fā)展，探索搭建服務(wù)大灣區(qū)發(fā)展的國際再保險、大宗保險項目招投標(biāo)等業(yè)務(wù)平臺。支持符合條件的港澳保險機(jī)構(gòu)在南沙區(qū)設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)，推動在南沙區(qū)設(shè)立港澳保險服務(wù)中心，為在內(nèi)地工作或居住并持有港澳保單的港澳居民提供人身保險和醫(yī)療保險的售后服務(wù)。

（十八）創(chuàng)新建設(shè)重點平臺，實現(xiàn)大灣區(qū)金融高水平對外開放。

支持廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)，打造大灣區(qū)金融高水平對外開放門戶。著力發(fā)展航運(yùn)金融、科技金融、飛機(jī)船舶租賃等特色金融，攜手港澳建設(shè)全球飛機(jī)租賃中心。支持與港澳金融機(jī)構(gòu)合作，按規(guī)定共同發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙國際金融島，推動國際航運(yùn)保險等創(chuàng)新型保險要素交易平臺發(fā)展。深化廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，將廣州打造成大灣區(qū)綠色金融核心引擎。支持花都區(qū)發(fā)揮試驗區(qū)核心作用，在綠色金融改革創(chuàng)新中先行先試。支持中新廣州知識城建設(shè)，開展國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗，打造大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)高地。加快廣州國際金融城開發(fā)建設(shè)，努力打造成為大灣區(qū)金融合作示范區(qū)，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)特別是港澳金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐金融城，重點發(fā)展資產(chǎn)管理、財富管理等高端金融業(yè)務(wù)，推動大灣區(qū)金融合作業(yè)務(wù)集聚發(fā)展。

（十九）發(fā)展特色金融功能區(qū)，推動大灣區(qū)金融業(yè)多元化發(fā)展。

支持南沙區(qū)明珠灣創(chuàng)新金融服務(wù)集聚區(qū)、黃埔區(qū)廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、越秀區(qū)文化金融集聚區(qū)、荔灣區(qū)白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)、番禺區(qū)萬博基金小鎮(zhèn)、海珠區(qū)廣州創(chuàng)投小鎮(zhèn)、從化區(qū)廣州溫泉財富小鎮(zhèn)、增城區(qū)廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)以及廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)航空金融聚集區(qū)等特色金融功能區(qū)，融入大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)，提升大灣區(qū)金融業(yè)特色化水平。

五、加強(qiáng)金融風(fēng)險防控協(xié)調(diào)與監(jiān)管

（二十）建立金融監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

推動建立大灣區(qū)金融監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨境金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和資金流動監(jiān)測分析合作，防范監(jiān)管套利。建立金融機(jī)構(gòu)跨境經(jīng)營風(fēng)險、突發(fā)性重大風(fēng)險事件的金融監(jiān)管信息互換和應(yīng)急處理等機(jī)制，建立金融消費者權(quán)益保護(hù)的合作機(jī)制，完善廣州與港澳跨境資金流動的監(jiān)測機(jī)制，完善粵港澳反洗錢、反恐怖融資監(jiān)管合作等機(jī)制，建設(shè)大灣區(qū)金融安全運(yùn)行區(qū)。依托廣州金融風(fēng)險監(jiān)測防控中心，強(qiáng)化地方金融風(fēng)險監(jiān)測平臺功能和作用，探索建立跨境監(jiān)管風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。

（二十一）強(qiáng)化金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的監(jiān)管。

推動完善創(chuàng)新領(lǐng)域金融監(jiān)管規(guī)則，研究建立跨境金融創(chuàng)新的監(jiān)管“沙盒”，引導(dǎo)跨境投融資需求更加透明化、公開化。

（二十二）強(qiáng)化屬地金融風(fēng)險管理責(zé)任。

強(qiáng)化各區(qū)政府金融風(fēng)險屬地管理責(zé)任，按照“一企一策”原則做好重點領(lǐng)域、重點企業(yè)風(fēng)險防范和處置。各區(qū)結(jié)合實際參照市層面設(shè)立區(qū)級金融風(fēng)險專項應(yīng)對處置工作專班。深入貫徹落實《防范和處置非法集資條例》，堅決打擊各類違法違規(guī)金融活動，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)制度建設(shè)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

六、保障措施

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

國家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，積極爭取大灣區(qū)金融創(chuàng)新試點政策優(yōu)先在穗實施。強(qiáng)化市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融專項小組作用，定期收集、梳理有關(guān)金融領(lǐng)域議題，及時協(xié)調(diào)部署具體任務(wù)，研究提出需要上級支持的訴求，統(tǒng)籌解決共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐過程中遇到的問題和困難。市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭作用，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。專項小組各成員單位要各司其職，密切配合，形成合力，及時落實分工任務(wù)。各區(qū)政府特別是承擔(dān)國家、省、市金融改革創(chuàng)新任務(wù)的區(qū)政府要承擔(dān)主體責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持力度。在穗金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮市場主體作用，積極主動參與大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)各項工作。

（二十四）加強(qiáng)政策支持。

構(gòu)建支持共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐的政策體系，梳理我市現(xiàn)有各類金融規(guī)劃政策文件，結(jié)合大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)要求調(diào)整完善有關(guān)內(nèi)容，確保政策的有效性、及時性和協(xié)調(diào)性。制定推進(jìn)本實施意見各項重點任務(wù)的行動方案和年度工作計劃。發(fā)揮政策正向激勵作用，落實我市金融業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對港澳金融機(jī)構(gòu)開展政策宣傳推介，簡化港澳金融機(jī)構(gòu)申報手續(xù)。優(yōu)化我市高層次金融人才獎勵政策，重點吸引港澳金融人才來穗工作。推動國家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)政策要求，有針對性地制定共建大灣區(qū)國際金融樞紐的政策措施，對推進(jìn)力度大、創(chuàng)新力度強(qiáng)、工作效果好的在穗金融機(jī)構(gòu)，在宏觀審慎評價、貨幣政策工具運(yùn)用、開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點等方面優(yōu)先給予支持。

（二十五）加強(qiáng)工作管理。

建立工作正面激勵和清單式管理制度。市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融專項小組通過組織專題會議等方式推動工作落實，研究解決工作推進(jìn)過程中遇到的問題和困難。各任務(wù)單位要細(xì)化任務(wù)舉措、時間節(jié)點、進(jìn)度安排，明確目標(biāo)任務(wù)、時間表、路線圖。市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委會同國家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)針對具體工作加強(qiáng)管理，定期、不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況、存在問題及工作計劃，推動各任務(wù)單位切實落實工作任務(wù)，對工作中的好經(jīng)驗、好做法加強(qiáng)總結(jié)和推廣，并在全市金融招商工作和申請金融改革創(chuàng)新試點時對有關(guān)單位給予傾斜。