中商情報網(wǎng)訊：廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃（2021—2025 年）和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年 規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明自治區(qū)發(fā)展 戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是加快 建設(shè)壯美廣西、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉 藍(lán)圖，是全區(qū)各族人民共同的行動綱領(lǐng)。

第一篇 譜寫建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想新篇章

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想的關(guān)鍵時期。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段， 搶抓用好新發(fā)展機遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，促進(jìn)廣西經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

第一章 發(fā)展環(huán)境

第一節(jié) 決勝全面建成小康社會取得決定性成就

“十三五”時期，是全區(qū)上下牢記習(xí)近平總書記殷切囑托， 舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、與全國同步全面建成小康社會的五年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)， 面對轉(zhuǎn)型升級的陣痛和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻考驗，面對突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，著力盤活開放發(fā)展這一盤棋，打好精準(zhǔn)脫貧這一硬仗，落實協(xié)調(diào)發(fā)展這一要求，激活改革創(chuàng)新這一動力，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境這一優(yōu)勢，抓好黨的建設(shè)這一根本保障，謀布局、打基礎(chǔ)、蓄勢能、育動力，奮力推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)，在攻堅克難中取得歷史性成就。

經(jīng)濟實力邁上新臺階。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 6.1%，地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入比 2010 年翻一番。糧食產(chǎn)量1370 萬噸，形成蔬菜、優(yōu)質(zhì)家畜等 6 個千億元級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，形成汽車、電子信息等 10 個千億元級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率 超過 30%。以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過 50%，年旅游總消費突破萬億元， 海洋生產(chǎn)總值年均增長 10%以上。

全面消除絕對貧困。634 萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、5379 個貧困村全部出列、54 個貧困縣全部摘帽。提前完成 71 萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)。在國家組織的省級黨委和政府扶 貧開發(fā)工作成效考核中，連續(xù) 5 年獲得綜合評價“好”的等次， 為全國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)了廣西力量。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著?；緦崿F(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速、 片片通民航。高鐵動車運營里程 1792 公里、排西部第一，公路總里程 13 萬公里，高速公路總里程 6803 公里，所有建制村通硬化路和客車。北部灣港和西江黃金水道貨物年吞吐量分別達(dá)到 3 億噸、1.7 億噸。新建、遷建及改擴建機場 4 個。建成運營南寧城市軌道交通 108 公里。能源基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程建設(shè)實現(xiàn)突破進(jìn)展，4G 網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全區(qū)、5G 實現(xiàn)規(guī)模商用，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不斷增強。

“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放合作取得重大突破。 西部陸海新通道集聚效應(yīng)顯著，海鐵聯(lián)運班列開行從 2017 年的178 列增長到 2020 年的 4607 列。全面對接粵港澳大灣區(qū)取得扎實成效，引進(jìn)一批百億元重大項目。中國—東盟博覽會、中國—東 盟商務(wù)與投資峰會成為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化的務(wù)實平臺。中國（廣 西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信 息港、南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)、防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)，以及百色、東興、憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)等重大開放平臺加快建設(shè)。 北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶、桂林國際旅游勝地、左右江革命老區(qū)等國家戰(zhàn)略加快實施、成效顯著，強首府戰(zhàn)略和北欽防一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等領(lǐng)域“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架基本確立， 一批具有突破性、關(guān)鍵性、牽引性的重大改革舉措相繼落地，改革紅利持續(xù)釋放。營商環(huán)境顯著改善，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、獲得電力、繳納稅費等評價指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)水平，新增減稅降費超過 1000 億元，新登記市場主體 300.7 萬戶。創(chuàng)新型廣西加快建設(shè)， “三百二千”等科技創(chuàng)新工程推進(jìn)順利，柴油發(fā)動機、鋁合金等領(lǐng)域取得一批具有國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長 3.3 倍，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展能力日漸凸顯。

生態(tài)文明建設(shè)鞏固提升。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要 成效，全區(qū)設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到 97.7%，地表水水質(zhì)優(yōu)良率 96.2%，劣 V 類水體全部消除，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)居全國前列。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國一流，石漠化治理成效、植被生態(tài) 質(zhì)量和生態(tài)改善程度均居全國首位，森林覆蓋率達(dá)到 62.5%、排全國第三。全面消除城市黑臭水體，城鎮(zhèn)污水處理率超過 95%，城鎮(zhèn)生活垃圾實現(xiàn)無害化處理。

基本公共服務(wù)明顯改善。教育全面振興和提升步伐加快，學(xué) 前教育和九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到全國平均水平，實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。高等教育毛入學(xué)率由 30.8%提高到 47.9%，廣西師范學(xué)院、欽州學(xué)院分別獲批更名為南寧師范大學(xué)、北部灣大 學(xué)。各級衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施全面達(dá)標(biāo)，村村有衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi) 生院、縣縣有二級公立醫(yī)院、市市有三甲醫(yī)院，縣城內(nèi)基本醫(yī)療 就診率接近 90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)高于全國平均水平。醫(yī)保就醫(yī)結(jié)算村級全覆蓋，基本醫(yī)保參保率 97%以上。99% 的行政村建有公共服務(wù)中心。廣播電視綜合人口覆蓋率98.6%。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。建成湘江戰(zhàn)役紀(jì)念 設(shè)施等一批重大文化項目，文化、體育、養(yǎng)老、育幼等服務(wù)供給 越來越豐富。

人民生活水平顯著提高。財政用于民生領(lǐng)域支出占比達(dá)到80%。累計新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 373.5 萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過 200 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)。社會保障基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成農(nóng)村危房改造 48 萬戶，解決超過 600 萬城鎮(zhèn)居民住房困難問題。居民人均可支配收入提高到 24562 元、年均增長 7.8%，其中農(nóng)村居民收入提高到 14815 元、年均增長 9.4%。平安廣西、法治廣西建設(shè)取得長足進(jìn)展，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾 獲得感幸福感安全感不斷增強。

五年來，外事、僑務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、海事、地震、氣象、 退役軍人、應(yīng)急、消防、水文、信訪、統(tǒng)計、檔案、保密、地方史志、科學(xué)研究、決策咨詢、參事文史、工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、老齡、殘疾人、紅十字、宗教、慈善、志愿服務(wù)等工作取得新進(jìn)展。圓滿完成新中國成立 70 周年、自治區(qū)成立 60 周年等系列慶祝活動，民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、興邊富民成效顯著。人 防邊海防、國防動員、雙擁共建等工作取得新成效，各項事業(yè)呈 現(xiàn)新氣象。

第二節(jié) 廣西發(fā)展面臨重要戰(zhàn)略機遇期

當(dāng)前和今后一個時期，廣西發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期， 但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇大于挑戰(zhàn)。

從挑戰(zhàn)看，新冠肺炎疫情全球蔓延加速世界百年未有之大變局的演化，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加；廣西發(fā)展面臨新舊動能轉(zhuǎn)換不暢、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求和“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；廣西經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程滯后，城鄉(xiāng)居民收入水平較低，民生保障和社會治理短板弱項不少，發(fā)展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)仍是最大的區(qū)情。

從機遇看，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署， 中歐投資協(xié)定談判如期完成，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略， 中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等一批國家級重大開放平臺推進(jìn)建設(shè)，為廣西深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、 全方位深化開放合作帶來重大機遇；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國家加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新模式加速興起，為廣西加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大發(fā)展新動能帶來重大機遇；國家大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，推動西部大開發(fā)形成新格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為廣西加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來重大機遇；國家更加重視支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，為廣西深入推進(jìn)興邊富民和民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)帶來重大機遇；國家著力改善人民生活品質(zhì)，加強社會治理體系建設(shè)，為廣西加快補齊公共服務(wù)短板、保障和改善民生帶來重大機遇。

進(jìn)入新發(fā)展階段，廣西經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，“一灣相挽十一國、良性互動?xùn)|中西”的獨特區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。全區(qū)上下要胸懷“兩個大局”，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，以敢沖善拼的勇氣和韌勁，奮力趕超、加速崛起，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中譜寫廣西發(fā)展新篇章。

第二章 指導(dǎo)方針

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局， 協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想” 總目標(biāo)總要求，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力暢通國際陸海新通道、加快拓展全方位開放合作，著力推進(jìn)新型工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推動創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快培育壯大發(fā)展新動能，著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、加快實現(xiàn)綠色發(fā)展，著力推進(jìn)廣西治理現(xiàn)代化、加快提高人民生活品質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會安定和諧、 民族團結(jié)和睦、邊疆鞏固安寧，為基本建成壯美廣西、與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

第二節(jié) 基本原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持和 完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根 本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕 方向，堅持民心是最大的政治、為民造福是最大的政績，始終做 到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好實 現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、 更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅持全面深化改革、全方位擴大開 放，加快推進(jìn)廣西治理現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生 活的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。胸懷“兩個大局”，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚優(yōu)勢、補 短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié) 構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三章 主要目標(biāo)

按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排，2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)如下。

第一節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望 2035 年，全區(qū)將基本建成壯美廣西，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。綜合實力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人 均收入將邁上大臺階；科技支撐能力顯著增強，基本建成創(chuàng)新型 廣西；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基 本建成具有廣西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；開放水平大幅提升，形 成“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，成為面 向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、“一 帶一路”有機銜接的重要門戶；基本實現(xiàn)廣西治理現(xiàn)代化，人民 平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治廣西、法 治政府、法治社會；建成文化旅游強區(qū)、體育強區(qū)、健康廣西， 教育高質(zhì)量發(fā)展，人才數(shù)量質(zhì)量大幅提升，國民素質(zhì)和社會文明 程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，廣泛形成綠 色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展壯大，美麗廣西建設(shè)目標(biāo)基本實 現(xiàn)；城鄉(xiāng)面貌根本改觀，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā) 展差距和居民生活水平差距顯著縮小；民族團結(jié)和邊疆治理鞏固 提升，建成更高水平的平安廣西；人民生活更加美好，人的全面 發(fā)展、各族人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

第二節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)

錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，按照加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、全面提質(zhì)的主要目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我區(qū)發(fā)展條件、優(yōu)勢、 潛力，強化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力 實現(xiàn)以下具體目標(biāo)。

——高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。充分挖掘增長潛力，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 6.5%以上，高于全國和西部平均水平，經(jīng)濟總量明顯提升，綜合實力明顯提升。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新支撐能力顯著增強，發(fā)展新動能不斷壯大，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，形成新時代西部大開發(fā)新的增長極。

——改革開放取得新突破。改革綜合效能持續(xù)提升，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展體制機制更加完善，營商環(huán)境達(dá)到全國一流水平?！澳舷颉?北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局基本形成，開放型經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位和作用明顯提升，加快形成面向東盟更好服務(wù)“一帶一路”的開放合作高地、國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐。

——生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)安全屏障更加牢固。 生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境保持全國一流。生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢更多轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。

——人民生活品質(zhì)邁上新臺階。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)， 居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。社會事業(yè)全面進(jìn)步，教育高質(zhì)量發(fā)展水平明顯提高，健康廣 西建設(shè)水平不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，基本公共 服務(wù)均等化水平顯著提升。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略全面推進(jìn)。

——社會文明建設(shè)取得新進(jìn)步。人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文 化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè) 體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。新時代精神文明體 系更加健全，民族文化事業(yè)更加繁榮，文化旅游強區(qū)基本建成。

——社會治理效能實現(xiàn)新提升。民主法治更加健全，社會公 平正義更加彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明 顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng) 急處置能力明顯增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保 障更加有力，民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)和邊疆治理開創(chuàng)新局面。

第三節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略舉措

堅持全區(qū)“一盤棋”，強化開放引領(lǐng)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興。

——強化開放引領(lǐng)。高水平推進(jìn)“南向、北聯(lián)、東融、西合” 全方位開放發(fā)展，以共建西部陸海新通道為事關(guān)發(fā)展全局的牽引工程，以北部灣國際門戶港為海陸交匯門戶，以南向為引領(lǐng)，以東融為重點，以北聯(lián)和西合為協(xié)同，全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)， 協(xié)同西南、西北、中南地區(qū)深化與東盟國家、RCEP 國家和“一帶一路”沿線地區(qū)合作，把獨特區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢。

——突出創(chuàng)新驅(qū)動。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，聚焦創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持“前端聚焦、中間協(xié)同、 后端轉(zhuǎn)化”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，整合創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新活力， 加快建設(shè)創(chuàng)新型廣西。

——加快綠色發(fā)展。牢記習(xí)近平總書記“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的殷切囑托，全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走具有廣西特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、 生態(tài)美、人民群眾幸福感高的綠色發(fā)展道路，加快建設(shè)美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)。

——推動產(chǎn)業(yè)振興。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上， 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略，著力強龍頭、補鏈條、聚集群，抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場，培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快建設(shè)西部制造強區(qū)、海洋強區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟強區(qū)、文化旅游強區(qū)、現(xiàn)代物流強區(qū)、數(shù)字廣西和面向東盟的金融開放門戶。

——推動鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村 振興戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng) 業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村風(fēng)貌發(fā)生根本性改觀，鞏固拓展脫貧攻 堅成果，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村“形實 魂”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。

——推動科教振興。深入實施科教興桂戰(zhàn)略、人才強桂戰(zhàn)略， 完善體制機制，大幅增加投入，著力補齊短板，加快推進(jìn)科技和教育現(xiàn)代化，努力走出一條以教育、人才、科技強起來支撐產(chǎn)業(yè)、 經(jīng)濟、綜合實力強起來的發(fā)展新路。

第二篇 貫徹落實“三大定位”新使命，構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局

全力實施開放帶動戰(zhàn)略，以共建西部陸海新通道為牽引，深度參與瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作、中國—東盟東部增長區(qū)合作， 積極對接 RCEP 規(guī)則，全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，主動對接海南自由貿(mào)易港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，打造面向東盟更好服務(wù)“一帶一路”的開放合作高地。

第四章 高水平共建西部陸海新通道

全面加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及國內(nèi)?。▍^(qū)、 市）合作，加快推進(jìn)北部灣國際門戶港、南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)建 設(shè)，加強鐵路、公路、港口、機場、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián) 互通合作對接，有機銜接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶，加快建成 連接中國與東盟時間最短、服務(wù)最好、價格最優(yōu)的陸海新通道。

第一節(jié) 加快建設(shè)北部灣國際門戶港

按照“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”的建設(shè) 要求，對標(biāo)國內(nèi)國際一流港口，大力推進(jìn)擴能優(yōu)服，實施北部灣 國際門戶港三年行動計劃，打造暢通高效的國際航運物流新樞紐和西部地區(qū)對外開放新門戶。加快推進(jìn)專業(yè)集裝箱碼頭、大型散貨碼頭、大型滾裝碼頭、深水航道等港航設(shè)施建設(shè)，改造升級既有碼頭設(shè)施。實現(xiàn)北部灣港具備接納世界各類大型船舶靠泊能力， 貨物吞吐量 5 億噸以上、集裝箱吞吐量 1000 萬標(biāo)箱以上?？椕芎竭\服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動與海南洋浦港協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，常態(tài)化開行和規(guī)?；\營至新加坡、香港等航線，加密至東盟、日韓、國內(nèi)主要港口航線，積極培育美洲、歐洲等遠(yuǎn)洋航線。積極拓展增值服務(wù)功能，降低港口綜合收費，實現(xiàn)無紙化通關(guān)，國際貿(mào)易“單一窗口”功能覆蓋貿(mào)易物流全鏈條，推動進(jìn)出口單證合規(guī)、邊境合規(guī)的時間和成本達(dá)到國內(nèi)一流港口水平。

第二節(jié) 構(gòu)建面向東盟的國際大通道

圍繞西部陸海新通道三條主通道，統(tǒng)籌鐵路、公路、電力通 道規(guī)劃布局，大力推動主干網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)和互聯(lián)互通網(wǎng)建設(shè)，形成 多向連通、銜接國際的集成大通道。建設(shè)大能力鐵路通道，積極 對接川渝滇黔，著力推動一批干線鐵路建設(shè)和擴能改造，完善連 通港口、園區(qū)的支專線鐵路網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高效便捷公路通道，大力 推進(jìn)一批連接港口、口岸的高速公路建設(shè)，加快完善連通物流園 區(qū)、運輸場站的集疏運網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)綠色安全電力通道，發(fā)揮好“西 電東送”直流輸電通道作用，積極推動西北能源基地等“送電廣 西”特高壓直流輸電通道建設(shè)，加強與越南電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互 通，初步建成陸海新通道能源合作走廊。

第三節(jié) 建設(shè)南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)

全面提升南寧吳圩國際機場面向東盟和“一帶一路”沿線國家樞紐功能和集疏運能力，完善機場客貨運基礎(chǔ)設(shè)施，打造共建“一帶一路”的區(qū)域門戶樞紐，構(gòu)建西部陸海新通道高效快捷的空中走廊，建設(shè)面向東南亞的區(qū)域航空樞紐。創(chuàng)新發(fā)展南寧臨空高端產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建以航空物流、航空維修制造、臨空高新技術(shù)、臨空商務(wù)、國際貿(mào)易為支撐的臨空產(chǎn)業(yè)體系，打造國際貿(mào)易新高地和國際消費新商圈。培育引進(jìn)具有國際競爭力的物流龍頭企業(yè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運物流，提升航空物流服務(wù)鏈。加強機場口岸與東興、憑祥口岸以及北部灣港口通關(guān)一體化建設(shè)和聯(lián)動， 集聚進(jìn)境水果和鮮活水產(chǎn)品等重點貨源。支持示范區(qū)拓展區(qū)發(fā)展， 推動扶綏空港經(jīng)濟區(qū)等周邊區(qū)域先行先試、與南寧核心區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造環(huán)首府經(jīng)濟圈生態(tài)宜居空港新城。

第四節(jié) 推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展

積極推進(jìn)與通道沿線?。▍^(qū)、市）、東盟國家在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國際貿(mào)易“單一窗口”、通關(guān)便利化等領(lǐng)域合作，建立完善統(tǒng)一的多式聯(lián)運規(guī)則，共同打造中國—東盟多式聯(lián)運體系。繼續(xù)推動實施西部陸海新通道運價下浮政策。探索創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式，推動建設(shè)區(qū)域性、國際性交通運輸物流公共信息平臺，培育引進(jìn)多式聯(lián)運全程經(jīng)營骨干企業(yè)，打造“一次委托、一口報價、 一單到底、一票結(jié)算”的全程物流服務(wù)模式。支持和引導(dǎo)物流平臺企業(yè)有序發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。加快建設(shè)多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施， 暢通連接重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口以及重要樞紐的鐵路、公路聯(lián)絡(luò)線， 完善“最后一公里”聯(lián)網(wǎng)搭線，推進(jìn)鐵水、公鐵、公水、空陸等多式聯(lián)運發(fā)展。深化與東盟國際運輸市場合作，共同建立跨境多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)體系，推動中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟實體化運營。

第五節(jié) 促進(jìn)通道與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

發(fā)揮通道對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，加強與通道沿線省（區(qū)、 市）產(chǎn)業(yè)互動和產(chǎn)能合作，推動產(chǎn)業(yè)向通道集聚發(fā)展。實施通道 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動，重點發(fā)展臨港工業(yè)，推進(jìn)裝備制造、電子信 息、金屬新材料、化工、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。促進(jìn)港產(chǎn) 城融合發(fā)展，優(yōu)化港城空間布局，強化港口集疏運體系和腹地綜 合交通體系、港口與城市交通網(wǎng)絡(luò)的有機銜接。深化與中西部地 區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，加強與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈聯(lián)動，加快推進(jìn)川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持通道沿線省（區(qū)、市）在廣西建設(shè) 臨海、沿江、沿邊產(chǎn)業(yè)園。深化通道對外開放及國際合作，加強 與瀾滄江—湄公河次區(qū)域?qū)?，進(jìn)一步暢通貿(mào)易通道，優(yōu)化資源 配置，推動協(xié)同發(fā)展。

第五章 推動北部灣經(jīng)濟區(qū)和粵港澳大灣區(qū)“兩灣聯(lián)動”

全面對接粵港澳大灣區(qū)，加快“東融”步伐，推動產(chǎn)業(yè)對接、 平臺共享、園區(qū)共建，吸引大灣區(qū)企業(yè)到廣西布局產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，參與構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈，加快建設(shè)連接?xùn)|盟與大灣區(qū)的橋梁和樞紐，促進(jìn)互惠聯(lián)動發(fā)展。

第一節(jié)對接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系

瞄準(zhǔn)東盟市場需求，強化與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度對接和 分工協(xié)作，加快構(gòu)建“粵港澳大灣區(qū)—北部灣經(jīng)濟區(qū)—東盟”跨 區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加強協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵廣西先進(jìn)制造企業(yè) 和大灣區(qū)研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)互設(shè)“創(chuàng)新飛地”，合作建設(shè)離地研發(fā)聯(lián)合體和眾創(chuàng)空間，建立優(yōu)秀人才交流的“綠色通道”。加 強平臺共建共享，進(jìn)一步探索“兩國雙園”新模式，高水平共建 一批邊境小組團、跨境合作產(chǎn)業(yè)園，建立對口城市合作機制，強 化重點平臺承載作用。對接大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)，以電子信息、汽 車、機械制造、輕工家電、現(xiàn)代紡織、高端家具等產(chǎn)業(yè)為重點引

進(jìn)一批制造業(yè)項目，強化新一代信息技術(shù)、新材料、新能源及智能汽車、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接。深耕拓展東盟市場，構(gòu)建中國—東盟跨境電子信息、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)業(yè)鏈。

第二節(jié) 主動拓展大灣區(qū)市場

豐富農(nóng)產(chǎn)品供給，實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌提升行動， 打造一批面向大灣區(qū)的“菜籃子”、“果園子”、“米袋子”基地， 建設(shè)供應(yīng)大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配送中心、檢驗檢測認(rèn)證中心。擴大工業(yè)品供給，推動有色金屬、建材、新材料、林板材等大宗產(chǎn)品拓展大灣區(qū)市場，積極擴大汽車、工程機械等終端消費品、工業(yè)制成品的市場份額。拓展大健康產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展面向大灣區(qū)市場的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，探索養(yǎng)生養(yǎng)老旅游連鎖服務(wù)模式。提升旅游產(chǎn)品供給，做大做強生態(tài)旅游、紅色旅游、休閑娛樂等旅游業(yè)態(tài)， 規(guī)劃建設(shè)“粵桂畫廊”。

第三節(jié) 建設(shè)和諧共生優(yōu)質(zhì)生活圈

健全與大灣區(qū)的生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機制，共同推進(jìn)跨區(qū)域重 大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)，加強跨流域生態(tài)保護合作。建立海洋污染 防治合作機制，共同加強北部灣海域生態(tài)環(huán)境保護，共建東南沿 海紅樹林生物多樣性保護重點生態(tài)功能區(qū)。對接大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)公 共服務(wù)資源，完善與大灣區(qū)教育文化資源共建共享機制，加強 醫(yī)療保障、健康養(yǎng)老、社會保障合作，大力推進(jìn)深圳巴馬大健康合作特別試驗區(qū)建設(shè)，支持大灣區(qū)企業(yè)在廣西建設(shè)國際高端醫(yī)療機構(gòu)。

第六章 增強開放合作平臺引領(lǐng)帶動作用

對標(biāo)國內(nèi)一流水平，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等 制度型開放轉(zhuǎn)變，提升重大開放合作平臺能級，在開放合作中發(fā) 揮更大作用。

第一節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)

形成制度創(chuàng)新高地。用好 RCEP、中歐投資協(xié)定，推進(jìn)投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、金融開放、人文交流等制度創(chuàng)新，深入開展系統(tǒng) 集成制度創(chuàng)新改革，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，構(gòu)建有利 于跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展的制度和政策支撐體系。賦予中國（廣 西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧、欽州港、崇左三大片區(qū)更大的改革自 主權(quán)，實施負(fù)面清單制放權(quán)，持續(xù)開展要素市場化配置試點。

形成開放型經(jīng)濟高地。推動自由貿(mào)易試驗區(qū)與面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港等重大平臺融合發(fā)展，大力發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務(wù)合作，加快發(fā)展面向東盟的大宗商品交易平臺、建成中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心。

實施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)集成示范工程。聚焦電子信息、化 工、汽車、東盟特色產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，在高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、跨境合作等領(lǐng)域打造一批領(lǐng)軍企業(yè)，吸引更多總部經(jīng)濟落戶，形 成具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群。基本建成“五區(qū)一港”和引領(lǐng)中 國—東盟開放合作的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗園區(qū)。

第二節(jié) 打造中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會升級版

加強高層對話平臺建設(shè)，搭建更多專業(yè)合作平臺，實現(xiàn)“云上東博會”全年在線、常態(tài)化運行，提高日常投資貿(mào)易促進(jìn)水平和多領(lǐng)域合作成果孵化能力，擴大“南寧渠道”影響力，推動從服務(wù)“10＋1”向服務(wù)RCEP 和“一帶一路”拓展，為中國—東盟乃至東亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作全面發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)揮更大作用。加強展覽與會議融合，形成全方位多渠道的經(jīng)營服務(wù)體系， 帶動會展服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第三節(jié) 加快建成面向東盟的金融開放門戶

深化跨境金融創(chuàng)新，加快建設(shè)面向東盟的人民幣跨境結(jié)算、 貨幣交易和跨境投融資服務(wù)體系，推進(jìn)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng) 新試點，大力開展跨境人民幣同業(yè)融資、跨境人民幣雙向流動便 利化等業(yè)務(wù)，完善跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施。加強與東盟地區(qū)證券、債 券、現(xiàn)貨期貨及衍生品交易市場合作。打造西部陸海新通道金融 綜合服務(wù)平臺，積極推動物流金融服務(wù)、金融科技服務(wù)、保險服 務(wù)、股權(quán)融資服務(wù)、城商行結(jié)算服務(wù)、政策性金融服務(wù)“六個一體化”。優(yōu)化金融空間布局，建設(shè)中國—東盟金融城，打造北欽防 航運金融中心，建設(shè)特色金融城市和金融改革示范區(qū)，大力引進(jìn) 國內(nèi)大型金融機構(gòu)區(qū)域總部、職能總部、業(yè)務(wù)運營機構(gòu)和專設(shè)機 構(gòu)。強化金融人才支撐，實施“領(lǐng)航”、“英才”、“遠(yuǎn)航”三大金 融人才培養(yǎng)工程。

第四節(jié) 推進(jìn)中國—東盟信息港建設(shè)

以數(shù)字絲綢之路為引領(lǐng)，健全與東盟國家共同建設(shè)中國—東盟信息港的協(xié)同推進(jìn)和對話交流機制。打造暢通高效的通信通道， 加快關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運用，建設(shè)北斗地基增強系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等項目，打造中國—東盟空間信息走廊。積極參與中國—東盟數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動經(jīng)貿(mào)、金融、通關(guān)、物流、種養(yǎng)殖、 檢驗檢疫、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域信息共享、互信互認(rèn)，主動參與東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強化與東盟國家數(shù)字經(jīng)濟合作，推動 5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等多領(lǐng)域應(yīng)用合作， 在北斗應(yīng)用、物流、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域打造跨境先行示范項目。 促進(jìn)與東盟國家人文領(lǐng)域數(shù)字化交流，搭建網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品譯制、 跨境旅游等服務(wù)平臺。

第五節(jié) 高水平建設(shè)防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)

積極與共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生和傳 染病防控合作，重點推進(jìn)重大疫情、熱帶病、艾滋病、地中海貧 血等跨境聯(lián)防聯(lián)控，參與建設(shè)健康絲綢之路。推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥國際 合作，加快中藥壯瑤藥新藥創(chuàng)制研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展東盟 國家傳統(tǒng)藥材標(biāo)準(zhǔn)交流，支持中醫(yī)藥“走出去”，加快中醫(yī)藥服務(wù)

貿(mào)易發(fā)展。加強食品營養(yǎng)國際合作，建設(shè)面向東盟的食品與營養(yǎng)健康創(chuàng)新合作平臺，推動新食品原料、藥食同源物質(zhì)的開發(fā)利用。 促進(jìn)國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展醫(yī)學(xué)實驗室產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國際一流醫(yī)療技術(shù)研發(fā)、臨床試驗以及醫(yī)學(xué)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升國內(nèi)外急需緊缺、涉及重大民生的藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)能力。加快推進(jìn)生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)、生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深化國際醫(yī)學(xué)人文交流， 持續(xù)辦好國際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新合作論壇。

第六節(jié) 推動重點開發(fā)開放試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

推進(jìn)百色、東興、憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)體制機制創(chuàng)新， 整合利用各類平臺資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放合作協(xié)同發(fā)展，率先實施更具競爭力的投資政策，打造一批跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)， 吸引龍頭企業(yè)設(shè)立跨國產(chǎn)業(yè)園、邊境深加工產(chǎn)業(yè)園等，加快推廣 邊貿(mào)發(fā)展新模式，建設(shè)充滿活力的沿邊經(jīng)濟帶。

百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)重點打造中國—東盟新興鋁產(chǎn)業(yè)基地，加快推動“百色一號”與中越、中老跨境班列、中歐班列對接合作，提升農(nóng)業(yè)對外開放合作水平。東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)突出打造邊境加工、國際物流等外向型產(chǎn)業(yè)集群。憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)重點發(fā)展“互市貿(mào)易＋電子商務(wù)”，突出發(fā)展邊境加工、 電子信息、邊境商貿(mào)、跨境物流。

第三篇 堅持創(chuàng)新驅(qū)動，培育壯大發(fā)展新動能

積極適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展趨勢，聚焦創(chuàng) 新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持前端聚焦、推進(jìn)中間協(xié)同、注重后 端轉(zhuǎn)化，一體推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，以科技強 起來支撐產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、綜合實力強起來。

第七章 加快建設(shè)創(chuàng)新型廣西

制定科技強桂行動方案，實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程， 積極推進(jìn)千企科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育、新產(chǎn)品創(chuàng)新、平臺建設(shè) 等科技工程，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新資源 配置，培育創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

第一節(jié)完善區(qū)域創(chuàng)新體系

優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間布局，加快構(gòu)建以自治區(qū)實驗室為引領(lǐng)的 戰(zhàn)略科技力量，在優(yōu)勢特色領(lǐng)域爭創(chuàng)國家實驗室。以建設(shè)中國— 東盟科技城為引領(lǐng)，創(chuàng)建南柳桂北自主創(chuàng)新示范區(qū)。有序推進(jìn)百 色、梧州、貴港等創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。建設(shè)一批創(chuàng)新 型縣（市、區(qū)）。統(tǒng)籌和優(yōu)化建設(shè)重點實驗室、工程（技術(shù)）研究 中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等自治區(qū)級創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。進(jìn)一步提升國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水 平，增強科技園區(qū)輻射帶動能力。加快廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè) 發(fā)展，支持南寧、柳州發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢布局未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

優(yōu)化科研體系布局。聚焦新材料、智能制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、海洋資源保護開發(fā)等技術(shù)前沿領(lǐng)域，積極引入國內(nèi)外高端科技創(chuàng)新資源到廣西設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持高校、科研院所與企業(yè)共建聯(lián)合實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新中心和人才培養(yǎng)基地。深化區(qū)域創(chuàng)新合作，加快融入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊，爭創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。進(jìn)一步深化與東盟國家在數(shù)字經(jīng)濟、疫情防控和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的國際科技合作，積極在 RCEP 國家布局建設(shè)海外創(chuàng)新平臺，深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，更加主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。爭取更多的重大科技合作項目，落實科學(xué)家交流計劃。完善技術(shù)精準(zhǔn)對接、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及落地服務(wù)體系， 吸納承接國內(nèi)外重點高校、科研院所、企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，提升技術(shù)交易活躍度。

第二節(jié)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，加快創(chuàng)新 資源向企業(yè)集聚，落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu) 惠等普惠性政策，拓展優(yōu)化首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償和 激勵政策，發(fā)揮重大工程牽引示范作用，運用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，通過完善標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和競爭規(guī)制等措施，激勵 企業(yè)加大研發(fā)投入、形成持續(xù)穩(wěn)定投入機制。鼓勵企業(yè)參與政府 科技創(chuàng)新規(guī)劃和政策制定，組織實施產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向類創(chuàng)新項目。健全 鼓勵國有企業(yè)研發(fā)的考核制度，設(shè)立獨立核算、免予增值保值考 核、容錯糾錯的研發(fā)準(zhǔn)備金制度，確保國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出年 增長率明顯超過全國平均水平。落實激勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的 稅收優(yōu)惠政策。實施企業(yè)首席技術(shù)官培養(yǎng)計劃。完善科技金融服 務(wù)體系，實施高新技術(shù)企業(yè)上市培育計劃，做大廣西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā) 展投資基金規(guī)模，建立政科企銀貸款聯(lián)動機制，鼓勵金融機構(gòu)發(fā) 展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等科技金融產(chǎn)品，開展科技成果 轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償試點，鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，更好發(fā) 揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和私募股權(quán)基金作用。用好用足普惠小微企 業(yè)信用貸款支持政策，推動科技創(chuàng)新券跨區(qū)域通用通兌。

構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生態(tài)體系，加快建設(shè)南寧高新區(qū)、柳 州高新區(qū)、桂林高新區(qū)、廣西橫縣等國家級雙創(chuàng)示范基地，建設(shè) 一批自治區(qū)級雙創(chuàng)示范基地，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。實施廣 西星創(chuàng)天地提質(zhì)工程，帶動科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、 高素質(zhì)農(nóng)民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第三節(jié) 加強人才隊伍建設(shè)

深化人才發(fā)展體制機制改革，實行更加開放的人才政策，壯 大人才總量、提高人才質(zhì)量，突出“產(chǎn)才融合”，打造區(qū)域性人才集聚區(qū)和面向東盟的國際人才高地。

聚焦重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及高?！半p一 流”建設(shè)，創(chuàng)新實施自治區(qū)重大人才項目。加強基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué) 生培養(yǎng)，建設(shè)數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科基地。注重引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng) 新人才和高水平創(chuàng)新團隊，對引進(jìn)具有領(lǐng)先水平、掌握關(guān)鍵核心 技術(shù)的頂尖人才和團隊實行一事一議、特事特辦。注重依托重大 科技任務(wù)和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才，支持設(shè)立博士后創(chuàng)新崗 位。加大青年拔尖人才引育力度，強化人才隊伍梯隊建設(shè)。實施 更加積極、更加開放、更加有效的海外引才計劃，大力引進(jìn)海外 優(yōu)秀人才。開展院士入桂“科技搭橋行動”。在海內(nèi)外科技人才集 聚地和創(chuàng)新要素集聚區(qū)，建設(shè)一批“人才飛地”。落實外籍高端人 才和專業(yè)人才來華工作、科研、交流的停居留政策，落實外國人 在華永久居留制度和技術(shù)移民制度。健全薪酬福利、子女教育、 社會保障等制度，落實稅收優(yōu)惠政策，為海外科學(xué)家在桂工作提 供具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、 技能型人才，實施知識更新工程、職業(yè)技能提升行動、技能廣西 行動，壯大科技領(lǐng)軍人才、高水平工程師和高技能人才隊伍。加 強新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，加快造就更多“廣西工匠”。

激發(fā)人才創(chuàng)新活力，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為 導(dǎo)向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素 價值的收益分配機制。持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才流動體 制機制，暢通人才跨所有制流動渠道，提高人才服務(wù)質(zhì)效，健全人才工作領(lǐng)域容錯糾錯機制。創(chuàng)新人才金融服務(wù)模式。培育一批 具有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭優(yōu)勢明顯的人力資源服務(wù)企業(yè)。

第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機制

完善科技治理體系，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金、 數(shù)據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化配置，提升科技創(chuàng)新整體效能。改革重大科研項目立項和組織管理方式，推行“揭榜掛帥”、“研發(fā)外包” 等新型項目組織方式，健全科技評價機制，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目，健全獎補結(jié)合的資金支持機制。加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案，培育建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，實施源頭創(chuàng)新引領(lǐng)工程。完善科技評價獎勵機制和科研誠信體系建設(shè)，探索建立獎勵工作后評估制度。加快科研院所改革，建立健全科研機構(gòu)現(xiàn)代院所制度，支持科研事業(yè)單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動機制。擴大科研自主權(quán)，全方位為科研人員松綁，拓展科研管理“綠色通道”，擴大科研項目經(jīng)費“包干制”范圍。整合財政科研投入體制，重點投向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域，加大全社會研發(fā)投入力度，逐步形成以財政資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融和社會資本為補充的創(chuàng)新投入體系。支持發(fā)展新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，推動投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化。深化科技“放管服”改革，深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，加強學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)和科技監(jiān)督，堅守學(xué)術(shù)誠信。 構(gòu)建科研論文和科技信息高端交流平臺，健全科技倫理體系。弘揚科學(xué)精神，加強科普工作，推進(jìn)科技館等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 提高公民科學(xué)素質(zhì)，營造全社會崇尚創(chuàng)新的氛圍。

第八章 推動創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著力實施科技重大專項，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用， 以創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

第一節(jié) 加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)

集中全區(qū)優(yōu)勢創(chuàng)新資源，吸引國內(nèi)國際專業(yè)創(chuàng)新力量，加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，圍繞引領(lǐng)支撐工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，布局科技攻關(guān)和創(chuàng)新項目。開展重要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、 深地深海等前沿領(lǐng)域，爭取具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目，在汽車、機械制造、電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、 生態(tài)環(huán)保、有色金屬深加工、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，集中力量組織實施一批科技重大專項，形成技術(shù)和應(yīng)用突破，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，支撐傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持把產(chǎn)品創(chuàng)新作為技術(shù)創(chuàng)新的核心內(nèi)容，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。

第二節(jié) 加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

建立科研成果與企業(yè)科技需求對接機制、國家重大科技項目到廣西轉(zhuǎn)化支持機制、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配機制以及企業(yè)購買科技成果并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化激勵機制。實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程， 推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用，健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，在重點領(lǐng)域爭取國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動科研平臺、科技報告、科研數(shù)據(jù)進(jìn)一步向企業(yè)開放，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。組織實施高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化工程，建設(shè)自治區(qū)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，布局建設(shè)一批共性技術(shù)平臺和中試基地，打造廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)改革，培 育市場化社會化科技成果評價機構(gòu)，建設(shè)專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移 機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊伍，健全線上線下成果轉(zhuǎn)化交易市場。持續(xù) 加強生命健康、污染防治、公共安全等緊貼人民群眾日常生活的 民生科技領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化。

第九章 加快數(shù)字廣西建設(shè)

深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合， 加強數(shù)據(jù)資源整合共享，完善數(shù)字政府支撐體系，強化數(shù)字監(jiān)管 效能，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。

第一節(jié) 加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

大力推動信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，培育新計算產(chǎn)業(yè)集群，形成一批原創(chuàng)性 5G 技術(shù)或應(yīng)用成果。搶占區(qū)塊鏈發(fā)展新高地，形成一批區(qū)塊鏈典型應(yīng)用示范。發(fā)展壯大地理信息、遙感、北斗、智能終端制造、高端軟件、人工智能等產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)開放搜索、電商、 社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。培育數(shù)字經(jīng)濟市場主體，打造一批數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟， 引導(dǎo)微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻平臺等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)健康發(fā)展。推動數(shù)字經(jīng)濟集聚發(fā)展，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)，支持中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中國電子北部灣信息港、桂林華為信息生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、桂林花江智慧谷電子信息創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、東融大 數(shù)據(jù)中心等數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展樓宇數(shù)字經(jīng)濟。

第二節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

推動工業(yè)數(shù)字化融合，實施產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”工程，在 重點行業(yè)和區(qū)域建設(shè)若干具有較強影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù) 字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，打造國家智能制造標(biāo)桿企業(yè)、廣西智能工廠 示范企業(yè)、廣西數(shù)字化車間，培育眾創(chuàng)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)眾包、個性化 定制、服務(wù)型制造等新模式。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。推進(jìn)服 務(wù)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新，加快發(fā)展電子商務(wù)、智慧物流、智慧旅游、數(shù) 字金融、遠(yuǎn)程醫(yī)療，依托“智能＋”推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化品 牌化建設(shè)，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)擴大服務(wù)貿(mào)易出口。加快發(fā)展智慧 農(nóng)業(yè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范 樣板，認(rèn)定 100 個廣西智慧農(nóng)業(yè)示范基地。

第三節(jié)創(chuàng)新數(shù)字政府新模式

穩(wěn)步提升云網(wǎng)支撐能力，優(yōu)化完善“多云共治”體系，推動 政務(wù)應(yīng)用全面上云，自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)部門實現(xiàn) 政務(wù)外網(wǎng)全接入。建設(shè)數(shù)字政府大腦，全面推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化 治理，提升跨部門、跨云、跨庫的數(shù)據(jù)調(diào)度服務(wù)能力，實現(xiàn)重點 領(lǐng)域治理“一網(wǎng)通管”、“一屏全覽”、“一鍵觸達(dá)”。推動公共政務(wù) 平臺集約化建設(shè)，搭建統(tǒng)一的政務(wù)辦公、信息公開、視頻會商、政務(wù)服務(wù)熱線等公共平臺，加快數(shù)據(jù)共享交換平臺、公共數(shù)據(jù)開 放平臺、檔案信息資源共享服務(wù)平臺應(yīng)用。開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運 營試點，鼓勵第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘利用。健全“互聯(lián)網(wǎng)＋ 監(jiān)管”體系，將政務(wù)監(jiān)管事項納入自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng) 統(tǒng)一管理，推動事中事后監(jiān)管方式數(shù)字化、智能化和移動化。

第四節(jié) 打造數(shù)字社會新體系

分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，完善城市數(shù)字化管理平臺和智能感知系統(tǒng)，加強各類便民服務(wù)載體和終端建設(shè)，推動城市運行管理平臺集成與信息共享，支持南寧等有條件的城市打造面向東盟的新型智慧城市樣板。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村試點工程，推動農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。加快社會服務(wù)資源數(shù)字化，推動學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、公共文化體育場館、家政公司等社會服務(wù)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展管理與服務(wù)的智慧化應(yīng)用。提高信息服務(wù)普惠程度，鼓勵開展同步課堂、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、數(shù)字藝術(shù)、高清視頻通訊社交等智能化交互式創(chuàng)新應(yīng)用示范，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧圖書館等，支持高水平公共服務(wù)機構(gòu)對接基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍。鼓勵社會力量參與“互聯(lián)網(wǎng)＋公共服務(wù)”，創(chuàng)新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品。豐富數(shù)字生活體驗，發(fā)展數(shù)字家庭。加強全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，提升公民數(shù)字素養(yǎng)。加快信息無障礙建設(shè)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。

第四篇 深入實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略， 加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，實施“百千萬”計劃，加快建鏈補鏈延鏈強鏈，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)制造業(yè) 向中高端邁進(jìn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn) 業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，夯實經(jīng)濟發(fā)展根基，建設(shè)西部制造強區(qū)，實 現(xiàn)工業(yè)增加值年均增長 8%以上、制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提升，服務(wù)業(yè)增加值年均增長 6.5%以上。

第十章 做大做強龍頭企業(yè)

聚焦“補短板、強基礎(chǔ)、揚優(yōu)勢”，實施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，構(gòu)建領(lǐng)航企業(yè)引領(lǐng)、骨干企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和資源共享、大中小企業(yè)融通發(fā)展新格局。

第一節(jié) 招大引強打造領(lǐng)航企業(yè)新方陣

實施“百億強企”、“千億跨越”大企業(yè)大集團提升行動，集 中力量培育打造千億元級、五百億元級、百億元級企業(yè)。聚焦“三 大三新”重點領(lǐng)域，加強與世界 500 強、中國 500 強企業(yè)對接， 引進(jìn)一批世界領(lǐng)先、國內(nèi)一流、行業(yè)頂尖的央企、灣企、民企。

健全完善龍頭企業(yè)培育庫，實施百億元企業(yè)梯度培育計劃，每個 行業(yè)遴選 2—3 家、每個設(shè)區(qū)市遴選 3—5 家、每個縣（市、區(qū)）遴選 1—2 家重點企業(yè)，集中力量培育打造百億元企業(yè)。

第二節(jié) 精準(zhǔn)支持做強做優(yōu)骨干企業(yè)

實施骨干企業(yè)精準(zhǔn)培優(yōu)工程，建立健全骨干企業(yè)培育庫。支 持超 50 億元企業(yè)和超 10 億元的高成長性企業(yè)成為骨干企業(yè)。發(fā)揮大企業(yè)支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)初創(chuàng)型成長性科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。對標(biāo) 世界 500 強，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、重點產(chǎn)業(yè)集群，培育提升一批自主能力強、主業(yè)突出的單項冠軍企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、全國一流 企業(yè)。

第三節(jié) 實施中小微企業(yè)梯度培育工程

培育一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)。加快“個轉(zhuǎn) 企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”步伐，培育一批主業(yè)突出、關(guān)聯(lián) 度高、競爭力強、在細(xì)分行業(yè)市場占主導(dǎo)地位的“專精特新”中 小企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，催生一 批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、行業(yè)“小巨人”、隱形冠軍。

第十一章 補齊拉長產(chǎn)業(yè)鏈條

聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，加快補齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板，推進(jìn)制造業(yè)補鏈強鏈，強化資源、技術(shù)、裝備支撐，鞏固增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性， 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，支撐帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第一節(jié) 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈

堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈專項行動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)縱向配套、橫向協(xié)作，鍛長板補短板，構(gòu)建布局合理、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)新格局。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加大企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度， 加快實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線，推動制糖、機械、有色金屬、冶金、建材、造紙與木材加工、繭絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展先進(jìn)電力裝備制造，以智能電網(wǎng)、智慧能源產(chǎn)業(yè)為核心，加快建設(shè)柳州智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，打造全國電網(wǎng)智能制造核心基地。振興發(fā)展特色優(yōu)勢消費品制造業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)副食品、家具板材、紡織服裝、家 用電器、日化陶瓷、酒水飲料等，支持優(yōu)勢品牌提質(zhì)升級，打造 更具競爭力和更高附加值的產(chǎn)業(yè)。建立健全汽車、機械等關(guān)鍵產(chǎn) 業(yè)鏈零部件、原材料“卡脖子”清單和重大技術(shù)攻關(guān)清單，提升 產(chǎn)業(yè)本地化配套能力。

第二節(jié) 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源及智能汽車、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、海洋裝備、先進(jìn)新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端， 力爭打造一批具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 人工智能等先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)， 發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持創(chuàng)新型企業(yè)初創(chuàng)期發(fā)展，健全有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式發(fā)展的準(zhǔn)入條件、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵采用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)賀 州國家民用無人駕駛航空試驗基地建設(shè)，大力發(fā)展載人無人機、 通航裝備制造產(chǎn)業(yè)。

超前布局未來產(chǎn)業(yè)。謀劃布局生物工程、第三代半導(dǎo)體、人工智能、量子信息、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)，積極培育“蛙跳” 產(chǎn)業(yè)。打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，探索構(gòu)建跨越物理邊界的“虛擬” 產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，鼓勵具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動能力的企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺”。發(fā)展基于新技術(shù)的“無人經(jīng)濟”，落實智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)智能制造示范工廠，支持適應(yīng)不同作物和環(huán)境的智能農(nóng)機研發(fā)應(yīng)用。

第三節(jié)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

發(fā)揮資源稟賦和鄰近東盟市場優(yōu)勢，聚焦“三大三新”、“雙 百雙新”重點領(lǐng)域，深入推進(jìn)“三企入桂”，高水平高質(zhì)量招商引資，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)承接能力，合力打造連接粵港澳大灣區(qū)、長江 中游城市群、川渝滇黔及東盟國家、“一帶一路”沿線地區(qū)的跨區(qū) 域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

充分發(fā)揮桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)引領(lǐng)輻射帶動作用，在示范區(qū)內(nèi)打造一批國家級園區(qū)平臺，實施產(chǎn)業(yè)平臺拓容提質(zhì)工程， 加大產(chǎn)業(yè)平臺基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建立園區(qū)共建、利益共享機制， 在產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)建設(shè)、區(qū)域互動等方面開拓創(chuàng)新，推動示范區(qū)與大灣區(qū)城市、行業(yè)協(xié)會、工業(yè)園區(qū)結(jié)對，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。探索建立沿邊承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，利用百色、崇左和防城港沿邊地區(qū)在東盟合作中的獨特區(qū)位精準(zhǔn)招商，大力發(fā)展邊貿(mào)落地加工產(chǎn)業(yè)。

第十二章 培育壯大產(chǎn)業(yè)集群

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點，實施先進(jìn)制造業(yè)集群培育工 程，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提 質(zhì)升級，推動形成全國有影響力的萬億元級產(chǎn)業(yè)集群。

第一節(jié) 培育先進(jìn)制造業(yè)集群

發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，深入實施增強制造業(yè)核心競爭力和技術(shù)改造專項，全面融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)對上下游產(chǎn)業(yè)的集聚作用，加快推動電子信息、新能源汽車和智能汽車、機械裝備制造、高端金屬新材料、化工新材料、精品碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造在全國有影響力的先進(jìn)裝備制造、 綠色新材料萬億元級產(chǎn)業(yè)集群。充分利用 5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)建設(shè)“智慧集群”，加快產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)、金融、人力資源、公共信息等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。建立制造業(yè)重大項目全周期服務(wù)機制和企業(yè)家參與涉企政策制定制度， 支持建設(shè)中小企業(yè)信息、技術(shù)、進(jìn)出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務(wù)平臺。

第二節(jié) 促進(jìn)開發(fā)區(qū)升級發(fā)展

推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)提質(zhì)升 級，打造新經(jīng)濟集聚區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地。培育壯大一批主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)突出、上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套、特色優(yōu)勢明顯的縣域工業(yè)園區(qū)， 提高園區(qū)投資效率和產(chǎn)出水平，打造一批超千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加 強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)支持力度，強化財政、 金融、土地、能源、人才、公共服務(wù)平臺等要素保障，推動工業(yè) 用地提容增效，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式，提升園區(qū)承載能力和發(fā) 展水平。深化產(chǎn)城融合發(fā)展，以國家產(chǎn)城融合試點為示范引領(lǐng)， 培育建設(shè)一批融合發(fā)展示范區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，統(tǒng)籌產(chǎn) 業(yè)發(fā)展、居住生活、公共管理等空間和設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動具備條件的園區(qū)向城市綜合功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)園轉(zhuǎn)型。深化園區(qū)管理 體制和運行機制改革，推動園區(qū)管理去行政化，提升專業(yè)化運營 水平。加強園區(qū)發(fā)展實績考核，強化考核結(jié)果運用。

第十三章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

以促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，實施服務(wù)業(yè)提升工程，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，提升消費服務(wù)供給和品質(zhì)， 激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展新活力。

第一節(jié) 促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展

加快重點領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展面向制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)、軟件信息技術(shù)、科技服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證、港航服務(wù)、人力資源服務(wù)、會展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)， 為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)支撐。培育發(fā)展總部經(jīng)濟，以構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈為導(dǎo)向，積極引入物流中心、研發(fā)中心、 投融資中心、采購中心等功能性總部，吸引世界 500 強、中國 500 強企業(yè)到廣西設(shè)立獨立法人企業(yè)。

第二節(jié) 加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化升級

促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供 給，擴大覆蓋全生命周期的各類服務(wù)供給，增加高端公共服務(wù)產(chǎn) 品供給。重點升級發(fā)展健康養(yǎng)老、文化藝術(shù)、體育服務(wù)、教育培訓(xùn)、物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè)。持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容， 與智慧社會、養(yǎng)老托育融合發(fā)展。鼓勵商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新。 推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療、旅游等服務(wù)領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入試點。實施生活性服務(wù)業(yè)放心行動計劃，推動服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識與管理制度，打造“廣西服務(wù)”品牌。

第三節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合

支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、運營 管理、融資租賃、智能制造系統(tǒng)解決方案、售后服務(wù)等業(yè)務(wù)，發(fā) 展現(xiàn)代制造業(yè)服務(wù)外包，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)從單一提供產(chǎn)品向提供 “智能產(chǎn)品＋增值服務(wù)”轉(zhuǎn)變，打造一批國家級和自治區(qū)級融合 試點企業(yè)、項目和區(qū)域。

第四節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)升級

實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程，深化政府推進(jìn)、運營商主導(dǎo)、社會化投資等開發(fā)建設(shè)模式，進(jìn)一步完善配套服務(wù)功能，加強規(guī)劃設(shè)計和公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力，培育 10 個左右年營業(yè)收入超 100 億元的現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，逐步放開允許各類社會資本平等進(jìn)入金融、教育、文化、醫(yī)療、旅游等服務(wù)領(lǐng)域， 鼓勵社會資本以多種形式發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟。健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系， 加快制定重點服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管目錄、流程和標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點。

第五篇 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，深化農(nóng)業(yè) 農(nóng)村改革，推動鄉(xiāng)村風(fēng)貌發(fā)生根本性改觀，建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強 區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

第十四章 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策、資金 支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，著重增強內(nèi)生發(fā)展動力和發(fā)展活力， 接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。

第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅成果

做好脫貧地區(qū)財政投入、金融服務(wù)、土地等方面政策銜接， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策，保持兜底救助類政策穩(wěn)定，推動民 生保障普惠政策向脫貧人口適度傾斜，保障喪失勞動能力家庭基 本生活。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強對脫貧縣、脫 貧村、脫貧人口的監(jiān)測，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及因病 因災(zāi)因意外事故等基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測管理， 完善防止返貧大數(shù)據(jù)平臺，健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制。鞏固“兩 不愁三保障”成果，持續(xù)完善控輟保學(xué)機制，落實分類資助參保政策，持續(xù)做好農(nóng)村低收入群體住房保障工作。推廣以工代賑等 就業(yè)增收幫扶方式，健全低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強扶貧 項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

第二節(jié) 提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平

推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持脫貧縣創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)。實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，從財政、金融、土地、人才、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)自治區(qū)內(nèi)交易政策。推動粵桂鄉(xiāng)村振興協(xié)作，積極引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村振興，強化以企業(yè)為載體的產(chǎn)業(yè)合作和勞務(wù)協(xié)作。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)大規(guī)模移民搬遷點基層組織重構(gòu)優(yōu)化和社區(qū)治理，因地制宜發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，多渠道幫扶搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

第十五章 扎實推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)

以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持前端抓科技 支撐、中間抓生產(chǎn)組織、后端抓市場營銷，著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工 轉(zhuǎn)化水平，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)化品牌化發(fā)展，打造全國重要農(nóng)產(chǎn)品保供優(yōu)供基地，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 5.5%以上， 農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速高于全國平均水平。

第一節(jié) 增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)， 持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造和精細(xì)化管理，建設(shè)節(jié)水灌溉骨干工程。強化糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)和監(jiān)管。 實施科技強農(nóng)工程，創(chuàng)建國家級亞熱帶農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)， 建設(shè)院士工作站、科技小院等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團隊和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，培育做強農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加強農(nóng)業(yè)良種技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)建國家育制種基地。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備支撐，提升農(nóng)業(yè)機械研發(fā)應(yīng)用水平。強化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。

第二節(jié) 推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推廣稻漁綜合種養(yǎng)，打造“廣西香米”、“富硒米”等特色品牌，做強主糧加工業(yè)。推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、 農(nóng)林牧漁結(jié)合，加快優(yōu)質(zhì)稻、玉米、糖料蔗、水果、蔬菜、食用菌、桑蠶、茶葉、中藥材等種植業(yè)提檔升級，推動生豬、肉牛羊、 奶水牛、家禽、水產(chǎn)品等養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草，打造千百億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。突出質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)化生產(chǎn)和生態(tài)種養(yǎng)模式，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品 地理標(biāo)志建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障和溯源體系。加強產(chǎn)地環(huán)境 保護治理，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，深入實施農(nóng)藥化肥減量行動，治理農(nóng) 膜污染，提升農(nóng)膜回收利用率。促進(jìn)秸稈綜合利用和畜禽糞污資 源化利用，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。

第三節(jié) 促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉 儲保鮮和冷鏈物流，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 供應(yīng)鏈。新建自治區(qū)級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū) 300 個以上，建成農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū) 300 個以上，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強 鎮(zhèn)。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，壯大休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、 民宿經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。持續(xù)深化與東盟的農(nóng)業(yè)開放合作，建設(shè)供應(yīng) 粵港澳大灣區(qū)市場的農(nóng)產(chǎn)品基地，強化桂臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作。探索 建立國際性、區(qū)域性重要農(nóng)林產(chǎn)品交易平臺、結(jié)算中心。

第四節(jié) 發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)

加大人工用材林培育力度，增強木材供給能力。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)，建立北部灣沿海進(jìn)口木材加工基地，培育國內(nèi)進(jìn)口木材加工中心。推動特色經(jīng)濟林提質(zhì)增效，大力發(fā)展木本糧油林，保持油茶發(fā)展全國領(lǐng)先地位。鞏固提升八角、肉桂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動木本香精香料精深加工。壯大花卉產(chǎn)業(yè)，培育桂花、茉莉花、羅漢松、蘭花等“桂派”花卉品牌。優(yōu)化發(fā)展林下經(jīng)濟。 建設(shè)培育一批高品質(zhì)自然公園、森林人家、森林康養(yǎng)、森林體驗基地。加快打造全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。改善國有林場林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

第十六章 深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補短板，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，顯著提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造宜居宜業(yè)、 桂風(fēng)壯韻美麗鄉(xiāng)村。

第一節(jié) 提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平

強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村供水格局，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村 電網(wǎng)改造，進(jìn)一步提升自然村屯道路通暢和安全水平，推進(jìn)天然 氣進(jìn)鄉(xiāng)入村，完善鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強公共基礎(chǔ)消防設(shè) 施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)供給，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中 心。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng) 村人才振興。允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶 并享受相關(guān)權(quán)益，建立科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度。 深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鼓勵社會力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。

第二節(jié)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，編 制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村住宅和居民點建 設(shè)，加強農(nóng)房建設(shè)管控，推進(jìn)全域村莊環(huán)境整治，深入開展村莊 清潔和綠化行動，建設(shè)一批鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶。深入開展水庫移民 后期扶持，實施移民整村提升工程，促進(jìn)安置區(qū)美麗家園建設(shè)。 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，深入 推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)管理，實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治。優(yōu)化鄉(xiāng)村生活空間布局，嚴(yán)格保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，科 學(xué)劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域。

第十七章 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革， 加快推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力， 為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

第一節(jié) 深化農(nóng)村體制改革

落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

允許農(nóng)村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、 廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加快房地一體的宅基地確權(quán)頒證，深入探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、 使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能，將經(jīng)營性資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟組織成員，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東， 發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化農(nóng)村金融改革，升級推廣“田東模式”，爭創(chuàng)全國金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)。健全政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，提高農(nóng)業(yè)保險、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息覆蓋面和保障水平。持續(xù)深化林業(yè)、供銷、水利改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。積極創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)村改革試驗區(qū)。

第二節(jié) 鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，推動承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)， 發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。培育壯大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)林場、 農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引進(jìn)和培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭 企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。開展農(nóng) 民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場建設(shè)。發(fā)展村級供銷社。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式，完善新型農(nóng) 業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有 機銜接。

第十八章 充分激發(fā)縣域經(jīng)濟活力

實施新一輪縣域經(jīng)濟提升行動，完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，走強縣崛起、補短跨越、綠色宜居的縣域發(fā)展新路子， 提高縣域綜合服務(wù)和承載能力，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟量質(zhì)并重、跨越發(fā)展。

第一節(jié) 打造經(jīng)濟強縣和特色示范縣

按照全區(qū)各地資源稟賦、發(fā)展特點、發(fā)展?jié)摿爸黧w功能定 位，重點突破、差異發(fā)展、特色發(fā)展，培育一批經(jīng)濟強縣（市、 區(qū)）和一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)。重點開發(fā)區(qū)著力發(fā)展工業(yè)強縣，農(nóng)產(chǎn)品主 產(chǎn)區(qū)著力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)展生態(tài)強縣和旅 游強縣。培育縣域經(jīng)濟創(chuàng)新能力和新的經(jīng)濟增長點，充分挖掘和 釋放縣域消費活力。建立市縣產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動機制。推動縣域經(jīng)濟 全方位開放，提升縣域財政自給能力。

第二節(jié) 培育縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

加快形成“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，鼓勵各縣重點發(fā)展 1—2個主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動縣域產(chǎn)業(yè)集聚和特色發(fā)展。推動縣域工業(yè)振興發(fā)展，加快補齊縣域工業(yè)發(fā)展短板。夯實縣域產(chǎn)業(yè)平臺，加 大對縣域工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的政策扶 持力度，補齊公共配套設(shè)施短板，推動要素資源向縣域產(chǎn)業(yè)平臺 聚集。大力培育縣域市場主體，加快發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟。

第三節(jié)深化縣域體制改革

深化縣域經(jīng)濟體制綜合配套改革，推進(jìn)擴大人口大縣、經(jīng)濟 強縣和縣級市權(quán)限，依法依規(guī)賦予部分設(shè)區(qū)市管理權(quán)限，推進(jìn)“市 縣同權(quán)”、“強鎮(zhèn)擴權(quán)”改革。改革完善縣域財政體制，推進(jìn)自治 區(qū)財政直管縣和市管縣分類管理機制改革，推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)財政 管理體制改革。健全以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟考核評價指 標(biāo)體系。

第六篇 推進(jìn)交通強國建設(shè)試點，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

按照適度超前原則，統(tǒng)籌增量和存量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，大力推進(jìn)交通強國建設(shè)試點，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第十九章 加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施

聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域， 促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，強化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù) 字化改造，打造面向東盟的國際信息通信樞紐。

第一節(jié) 加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；ㄔO(shè)，實現(xiàn)在城市地區(qū)深度覆蓋、交通路 網(wǎng)連續(xù)覆蓋、熱點區(qū)域全覆蓋，加快建設(shè)智能制造、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＞W(wǎng)。加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)千兆城市、百兆鄉(xiāng)村，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá) 45T。探索基于 6G 網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用技術(shù)。實施中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。建設(shè)面向東盟的北斗時空信息樞紐， 推動實現(xiàn)與國家北斗地基增強系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。推動物聯(lián)網(wǎng)在各領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，建設(shè)全域感知智能終端，統(tǒng)籌建設(shè)共享共用型數(shù)字化平臺，打造行業(yè)級物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。積極穩(wěn)妥發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。試點開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、 生物技術(shù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景建設(shè)。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局， 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)云計算數(shù)據(jù)中心、邊緣計算數(shù)據(jù)中心，納入國家算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，爭取建設(shè) E 級、10E 級超級計算中心，以及國家樞紐節(jié)點和大數(shù)據(jù)中心集群，打造中國—東盟國際新型基礎(chǔ)設(shè)施算力基地。

第二節(jié) 加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快建設(shè)智慧融合的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和智慧便捷的公共服務(wù)設(shè)施，推動交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、 文化、社保等公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推廣智能軌道交通。 構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)、人工智能示范基地和應(yīng)用場景，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造提升，打造商流、信息流、物流、資金流融于一體的全流程服務(wù)鏈。

第三節(jié) 推進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地，布局建設(shè)一批重大科學(xué)基 礎(chǔ)設(shè)施，在海洋、空間信息等領(lǐng)域積極創(chuàng)建創(chuàng)新平臺和大科學(xué)裝 置。推動自治區(qū)實驗室建設(shè)，爭創(chuàng)一批國家重點實驗室、國家臨 床醫(yī)學(xué)研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心。推動一批自治區(qū)重點實驗 室、新型研發(fā)機構(gòu)、應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科 學(xué)研究觀測站等創(chuàng)新平臺建設(shè)運行。

第二十章 建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系

加快交通強區(qū)建設(shè)，暢通支撐“南向、北聯(lián)、東融、西合” 全方位開放發(fā)展的綜合交通運輸大通道，完善綜合交通運輸網(wǎng)和樞紐體系，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸管理智能化、綠色化水平， 基本建成高效順暢的多式聯(lián)運體系，初步建成安全、便捷、高效、 綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。

第一節(jié) 構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)

建設(shè)發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)。加快構(gòu)建連接周邊中心城市的高標(biāo)準(zhǔn)出 省高鐵客運通道，著力打造北部灣城市群城際鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)高鐵 動車運營總里程達(dá) 3000 公里。加密擴容高速公路網(wǎng)絡(luò)，完善出省出海出邊高速公路通道，實現(xiàn)高速公路總里程 1.2 萬公里以上。加 快民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施南寧、桂林區(qū)域樞紐機場改擴建工程， 新建防城港、賀州及貴港等支線機場，形成“兩干九支”高效協(xié)同發(fā)展的運輸機場體系。

建設(shè)高效的干線網(wǎng)。補強普速鐵路網(wǎng)，打通瓶頸路段、提升 既有路網(wǎng)質(zhì)量、實現(xiàn)主要通道客貨分線，形成布局合理、支撐有 力的普速鐵路網(wǎng)。提升普通國省干線公路等級，實現(xiàn) 100%普通國道達(dá)到二級及以上等級，80%普通省道達(dá)到二級及以上等級，100%普通省道達(dá)三級以上。打造西江黃金水道升級版，完善“一干三 通道”高等級航道網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)西江航運干線航道全線達(dá)到 3000 噸級，右江、紅水河、柳黔江全線船閘可通航 1000 噸級以上船舶， 推進(jìn)公水聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、水水轉(zhuǎn)運等多種模式協(xié)同發(fā)展，提升集裝箱綜合運輸服務(wù)能力，實現(xiàn)廣西內(nèi)河港口貨物年吞吐量 2 億噸以上，集裝箱吞吐量 160 萬標(biāo)箱以上。

建設(shè)廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)。實施鄉(xiāng)村振興公路工程，推進(jìn)“四好農(nóng) 村路”高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路，90%以上的 自然村（屯）通硬化路，提升公路基礎(chǔ)網(wǎng)覆蓋率。推進(jìn)銜接邊境 口岸、景區(qū)、園區(qū)等重要節(jié)點的公路建設(shè)，加強抵邊公路、國防公路建設(shè)。加快建設(shè)連通北部灣港、西江重要港口及重點園區(qū)的 支專線鐵路。推進(jìn)市域（郊）鐵路建設(shè)，優(yōu)先利用既有鐵路開行 市域（郊）列車。打通各類“斷頭路”、“瓶頸路”，推動市內(nèi)市外交通有效銜接和軌道交通“四網(wǎng)融合”。有序推進(jìn)南寧、柳州、桂 林等城市軌道交通建設(shè)。整治升級左江、桂江支流航道，推動繡 江、賀江復(fù)航擴能。加快通用航空發(fā)展，推進(jìn)百色樂業(yè)、崇左大 新等一批通用機場項目建設(shè)。

第二節(jié) 暢通綜合交通運輸大通道

建設(shè)西部陸海新通道，完善西南、中南地區(qū)連接北部灣出?？诘闹魍ǖ溃涌旖ㄔO(shè)貴陽至南寧高速鐵路，力爭新開工南寧經(jīng)桂林至衡陽高速鐵路、黃桶至百色鐵路、貴陽經(jīng)南寧至北海高速公路等一批重大項目，推進(jìn)南防鐵路欽州至防城港段增建二線等一批干線鐵路擴能改造，開工建設(shè)西部陸海新通道（平陸）運河， 開展湘桂運河前期工作，形成南北貫通、出海出邊的綜合交通運輸大通道。建設(shè)全面對接粵港澳大灣區(qū)主通道，重點推進(jìn)南寧經(jīng)玉林經(jīng)岑溪至深圳高速鐵路、柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路、南寧經(jīng)玉林至珠海高速公路、南寧至梧州 3000 噸級航道等一批重大項目，形成西聯(lián)西南地區(qū)和東盟國家、東接粵港澳的綜合交通運輸大通道。

第三節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸樞紐體系

建設(shè)北部灣國際門戶港，加快建設(shè)港航設(shè)施，完善港口集疏運通道布局，構(gòu)建高效的多式聯(lián)運體系和現(xiàn)代航運服務(wù)體系，實 現(xiàn)港口規(guī)?；瘜I(yè)化水平顯著提升、基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸全面破除，基 本建成具有國際影響力的廣西北部灣國際門戶港。打造南寧全國 性綜合交通樞紐，提升南寧交通首位度，加快建設(shè)南寧國際鐵路 港等樞紐項目，推動柳州、桂林等全國性綜合交通樞紐建設(shè)。加 快建設(shè)沿邊重要口岸樞紐，提高邊境口岸交通互聯(lián)互通水平，實 現(xiàn)一類口岸高速公路全覆蓋。強化西江主要港口樞紐功能，加快 建設(shè)西江港口群，統(tǒng)籌推進(jìn)西江岸線港口碼頭資源整合，推動主 要港口直通鐵路，增強港口輻射能力。

第四節(jié) 推動民航業(yè)跨越式發(fā)展

完善客貨運航線網(wǎng)絡(luò)，積極拓展東盟航線，做強東盟中轉(zhuǎn)品牌，開拓西北、東北、華北等地區(qū)城市經(jīng)停南寧至東盟航線航班； 構(gòu)建全貨機和腹艙帶貨協(xié)同發(fā)展的貨運航線網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)低空飛行服務(wù)保障設(shè)施，積極發(fā)展短途運輸、公務(wù)航空等多樣化服務(wù)。 全面促進(jìn)航空物流提質(zhì)增效，補齊航空物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升航空物流信息化水平，加快推動航空物流服務(wù)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化。提升航空服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)平安機場、綠色機場、智慧機場、人文機場“四型機場”建設(shè)。積極培育航空經(jīng)濟，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)、桂林臨空經(jīng)濟區(qū)，引導(dǎo)其他區(qū)內(nèi)機場發(fā)展具有地方特色的臨空產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展。 挖掘機場客流資源價值，依托航空運營主業(yè)，加強航站區(qū)和公共服務(wù)區(qū)相關(guān)商業(yè)開發(fā)和增值服務(wù)，提升非航商業(yè)資源開發(fā)價值。

第五節(jié) 提升客貨運服務(wù)水平

全面構(gòu)建一體化客運服務(wù)體系，初步形成“321 出行交通圈”。提升綜合客運樞紐一體化服務(wù)水平，推動旅客運輸零距離換乘， 鼓勵發(fā)展“一票制”客運服務(wù)，積極發(fā)展“空鐵通”、“空巴通” 等服務(wù)產(chǎn)品，實現(xiàn)客運聯(lián)程便捷順暢。提升城鄉(xiāng)客運一體化水平， 鼓勵重點樞紐配建游客集散中心，推動高速公路服務(wù)區(qū)與景區(qū)景點功能的復(fù)合銜接，規(guī)劃建設(shè)汽車旅館和汽車旅游營地。完善城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范網(wǎng)約車健康發(fā)展，積極發(fā)展共享交通。

構(gòu)建便捷高效的綜合交通貨運網(wǎng)絡(luò)，初步形成“123 快貨物流圈”。持續(xù)推進(jìn)大宗貨物中長距離“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，統(tǒng)籌綜合交通樞紐與物流節(jié)點布局，推動交通物流融合發(fā)展，促進(jìn)貨運樞紐集約化發(fā)展，推動貨運無縫銜接，提高多式聯(lián)運服務(wù)水平，推進(jìn)國際運輸便利化。提升智能綠色安全水平，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)，加快“智慧港口”、“智慧高速”、多式聯(lián)運物流信息 平臺建設(shè)。加大綠色基礎(chǔ)設(shè)施、新能源和清潔能源運輸裝備推廣力度，強化運輸安全保障。

第二十一章 構(gòu)建現(xiàn)代能源體系

提升能源安全保障水平，推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化，構(gòu)建西 部陸海新通道能源合作走廊和北部灣國際門戶港綜合能源基地 “一走廊一基地”的新格局。

第一節(jié) 增強能源發(fā)展和保障能力

大力發(fā)展清潔能源，深度開發(fā)水電，安全穩(wěn)妥發(fā)展先進(jìn)核電， 積極開發(fā)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電，建設(shè)紅水河水風(fēng)光一體化基地， 規(guī)?；?、集約化發(fā)展海上風(fēng)電，打造北部灣海上風(fēng)電基地，實施沿海清潔能源工程，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能源、開發(fā)利用地?zé)崮埽?全面開展生物天然氣示范利用及推廣，積極參與南海油氣和天然氣水合物試采，探索氫能開發(fā)利用。適度發(fā)展清潔煤電，夯實兜底保障作用，推進(jìn)煤電清潔化高質(zhì)量發(fā)展，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能。在工業(yè)園區(qū)及熱負(fù)荷集中地區(qū)建設(shè)背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組。健全油氣管網(wǎng)體系，完善區(qū)內(nèi)油氣主干管網(wǎng)、配套支線管道和互聯(lián)互通工程，推動油氣輸送網(wǎng)絡(luò)向城鄉(xiāng)基層延伸，加快推進(jìn)“氣化廣西”，實現(xiàn)縣縣通天然氣。大力推進(jìn)智慧能源體系建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與能源系統(tǒng)融合發(fā)展，構(gòu)建綜合能源系統(tǒng)，推進(jìn)新型能源應(yīng)用與發(fā)展，探索推進(jìn)需求側(cè)響應(yīng)、多能互補、智能微電網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用。建立健全能源應(yīng)急保障預(yù)案，強化能源監(jiān)測預(yù)警， 全面提升煤電油氣應(yīng)急儲備能力，保障能源運行安全。

第二節(jié) 強化能源儲運和電網(wǎng)建設(shè)

推進(jìn)北部灣國際門戶港綜合能源基地建設(shè)，打造北部灣煤炭 儲備基地，加快構(gòu)建以北部灣沿海大型 LNG 接收站為主的多層次天然氣儲備格局，布局建設(shè)以沿海三市為核心的國家級石油儲備 基地。提高特高壓輸電通道利用率，高水平建成覆蓋全區(qū)的綠色智能電網(wǎng)，加強區(qū)域主網(wǎng)架、城市配電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，加快 電網(wǎng)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)用電“一張網(wǎng)”，推動主電網(wǎng)與地方電網(wǎng)深度融合。增強新能源消納和存儲能力，加快抽 水蓄能電站建設(shè)，開展“新能源＋儲能”示范應(yīng)用，探索“風(fēng)光 水火儲”、“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展模式，創(chuàng)新消納方式，提升消 納能力。強化綜合供能服務(wù)站、新能源汽車充電樁和換電站、港 口岸電等設(shè)施建設(shè)。建立健全電力輔助服務(wù)市場化機制。挖掘需 求側(cè)潛力，引導(dǎo)可控負(fù)荷等用戶參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。

第二十二章 加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快建設(shè)重大水利工程，補齊水利領(lǐng)域短板，推進(jìn)廣西水網(wǎng) 建設(shè)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害 防御能力。

第一節(jié)完善防洪減災(zāi)體系

全面實施防汛抗旱水利提升工程，加快推進(jìn)防洪控制性樞紐 工程建設(shè)，繼續(xù)實施病險水庫（閘）除險加固、主要支流治理、 中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等工程，強化流域防洪調(diào)度，提升 洪澇災(zāi)害防御能力和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對能力。加強水文地質(zhì)調(diào)查。 加強生態(tài)海堤建設(shè)，完善沿海地區(qū)防潮減災(zāi)體系。加強中越跨界 河流整治，進(jìn)一步穩(wěn)固界河岸線。

第二節(jié)提升水資源配置能力

推進(jìn)一批標(biāo)志性水資源配置工程和重點水源工程，保障重點 城市和重要經(jīng)濟區(qū)供水安全。實施環(huán)北部灣水資源配置工程，加 快城市第二供水水源和備用水源建設(shè)。繼續(xù)加強桂中、桂西北、 左江三大旱片治理，推進(jìn)新建大型灌區(qū)，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配 套與現(xiàn)代化改造。

第三節(jié)保障城鄉(xiāng)供水安全

加快縣城供水改造提升和農(nóng)村自來水通達(dá)覆蓋，推進(jìn)建設(shè)一 批規(guī)?；┧こ?，建設(shè)改造一批規(guī)范化小型供水工程，更新改 造一批老舊工程和管網(wǎng)，有條件的地方推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實 現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率 88%以上。強化飲用水水源保護，完善農(nóng)村水價水費形成機制和工程長效運營機制。

第七篇 積極融入新發(fā)展格局，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐

牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同需 求側(cè)管理有機結(jié)合，以西部陸海新通道、珠江—西江經(jīng)濟帶為紐 帶，積極參與強大國內(nèi)市場建設(shè)，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，把 獨特區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為合作優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

第二十三章 積極參與國內(nèi)大循環(huán)

依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)， 促進(jìn)供需有效對接、循環(huán)暢通高效、產(chǎn)銷協(xié)同并進(jìn)，推動實現(xiàn)更 加強勁可持續(xù)的發(fā)展。

第一節(jié) 提升廣西供給對國內(nèi)需求的適配性

深入實施質(zhì)量強桂、品牌強桂戰(zhàn)略，開展增品種提品質(zhì)創(chuàng)品 牌專項行動，為全國市場提供更加多樣、更高品質(zhì)的供給。實施 品種多樣化特色化工程，提升消費品創(chuàng)意設(shè)計水平，增加個性化 定制和中高端供給，支持廣西傳統(tǒng)特色食品和民族特色用品加快 發(fā)展。實施品質(zhì)提升工程，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共技術(shù)服務(wù)能力，打造一批高水平檢測認(rèn)證中心，積極培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，鼓勵企業(yè)更多參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。開展品牌創(chuàng)建行動， 提升“桂字號”品牌競爭力，強化品牌營銷，培育一批知名品牌、 知名企業(yè)，開展老字號品牌復(fù)興工程，推動“桂品出鄉(xiāng)”。打造一批具有全國影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育“廣西好嘢”等農(nóng)業(yè)品牌。推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。

第二節(jié) 加快推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)

構(gòu)建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流大格局，推動國家物流樞紐承載城市建設(shè)，優(yōu)化物流園區(qū)布局，建設(shè)智慧物流配送中心， 完善市、縣、鄉(xiāng)三級城鄉(xiāng)雙向的現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。打造區(qū)域商品交易中心，大力發(fā)展數(shù)字交易平臺，擴大面向國內(nèi)市場的汽車、 工程機械等工業(yè)產(chǎn)品和糧食、食糖、木材、水果、茶葉、木本油料、桑蠶等特色農(nóng)林產(chǎn)品、鮮活海產(chǎn)品交易。加快流通主體培育升級，支持便利店、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，加強商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。鼓勵第三方、第四方物流企業(yè)拓展供應(yīng)鏈管理服務(wù)。發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)空港、跨境、冷鏈、電商、快遞、大宗商品等物流發(fā)展。

第三節(jié) 強化金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展

加強財金聯(lián)動和政金企融資對接，打造普惠金融機構(gòu)、信用、 融資擔(dān)保、特色金融產(chǎn)品“四大體系”，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融、人才金融。強化期貨風(fēng)險管理工具運用，創(chuàng)新直達(dá)實體經(jīng)濟的金融產(chǎn)品，促進(jìn)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟匯聚。推動地方金融機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵地方法人銀行保險機構(gòu)扎根本地、下沉機構(gòu)、服務(wù)基層，深化農(nóng)村信用社改革，推動農(nóng)合機構(gòu)全面改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，爭取設(shè)立金融控股公司。深化保險公司改革， 提高商業(yè)保險保障能力。積極發(fā)展消費金融、汽車金融、財務(wù)公司等，規(guī)范發(fā)展小額貸款、擔(dān)保、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理、 區(qū)域性股權(quán)市場、地方資產(chǎn)管理、地方交易場所等各類地方金融 組織。提升金融科技水平，推動金融數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，探索 組建金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極爭取數(shù)字貨幣、金融科技創(chuàng)新監(jiān)管 等試點。

第二十四章 深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)

立足“一灣相挽十一國、良性互動?xùn)|中西”的獨特區(qū)位，充 分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，暢通強大國內(nèi)市場和東盟市 場循環(huán)大通道，促進(jìn)資源要素跨國跨區(qū)域流動與高效集聚，加快 高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”，培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

第一節(jié) 加強與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作

加強政策融通和貿(mào)易規(guī)則銜接，落實《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系 2030 年愿景》、《落實中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動計劃（2021—2025）》，主動對接《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃 2025》。依托中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索在服務(wù)貿(mào)易開放、統(tǒng)一規(guī)則落地等領(lǐng)域先行先試，加強政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體“軟聯(lián)通”。引進(jìn)新加坡等國家先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗， 加強在高新技術(shù)、金融、港口、航空、物流等領(lǐng)域的合作。加強與越南、馬來西亞的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的整機、 零部件和中間品制造，共同構(gòu)建跨境生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡(luò)。擴大與文 萊、柬埔寨、印尼、緬甸、菲律賓、泰國、老撾等國家的貿(mào)易合 作，拓展家電、家居、電氣機械、通用機械設(shè)備、汽車等產(chǎn)品出 口市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和能礦資源的進(jìn)口和深加工，培育大宗商品 物流、融資、結(jié)算以及定價等貿(mào)易服務(wù)業(yè)。

第二節(jié) 推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

實施“加工貿(mào)易＋”、“互市貿(mào)易＋”計劃，推進(jìn)市場采購貿(mào)易試點，更好發(fā)揮出口信用保險作用，促進(jìn)加工貿(mào)易從組裝加工 向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。升級發(fā)展外貿(mào)平臺載體，培育大宗商品進(jìn) 口供應(yīng)鏈金融平臺，建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、互市貿(mào)易進(jìn)口 商品二級市場，培育沿邊地區(qū)東盟商品專業(yè)市場。鼓勵建設(shè)海外 倉，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)和物流企業(yè)集聚發(fā)展。推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新 發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點開放平臺建設(shè)相關(guān)工作。實施 貿(mào)易投資融合工程。實現(xiàn)全區(qū)進(jìn)出口總額年均增長 7%左右。

第三節(jié)提升利用外資水平

全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，提 升投資自由化便利化水平。創(chuàng)新外商投資管理模式，充分發(fā)揮企 業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的平臺作用，形成外商投資監(jiān)管體系。構(gòu)建 全球招商網(wǎng)絡(luò)，打造外商投資“一站式”服務(wù)平臺。加快建設(shè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)等利用外資開放平臺，支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔(dān)科技計劃項目。鼓勵外資企業(yè)利潤再投資。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大吸引外資力度，促進(jìn)外資向重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)集聚。有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、 文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放。

第四節(jié)深化國際產(chǎn)能合作

推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全球布局，實施國際市場“千企開拓”行 動，依托中歐（柳州）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、中德（柳州）工業(yè)園等 平臺，鼓勵機械、汽車等優(yōu)勢制造業(yè)建設(shè)海外基地，形成面向全 球的產(chǎn)業(yè)鏈。推動農(nóng)業(yè)更高層次“走出去”。促進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)擴圍提質(zhì)發(fā)展，加大對境外園區(qū)建設(shè)資金、信用保險、金融等 支持力度，重點推進(jìn)中馬“兩國雙園”升級、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)二期、文萊—廣西經(jīng)濟走廊等建設(shè)，建設(shè)一批深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重大項目，加快企業(yè)利用境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)“走出去”步伐。加強對外投資公共服務(wù)，健全境外工作網(wǎng)絡(luò)，完善“桂企出海＋” 綜合服務(wù)平臺，培育國際化中介服務(wù)機構(gòu)，建立健全對外勞務(wù)合作機制，推進(jìn)對外投資合作便利化，進(jìn)一步拓展投資合作渠道。

第五節(jié) 提升口岸對外開放水平

加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善口岸監(jiān)管與服務(wù)設(shè)施，將欽州港、友誼關(guān)、憑祥、東興、龍邦等口岸建設(shè)成為重要樞紐，打造通關(guān)便利、設(shè)施優(yōu)良、功能完善的具有國內(nèi)一流水平的口岸大通道。優(yōu)化口岸營商環(huán)境，落實進(jìn)出口環(huán)節(jié)“陽光收費”，推進(jìn)通關(guān)模式改革。加強口岸信息化建設(shè)，拓展廣西國際貿(mào)易“單一窗口” 功能，建設(shè)成為一流水平的國際貿(mào)易公共服務(wù)平臺。

第二十五章全面促進(jìn)消費

順應(yīng)消費升級趨勢，以提高消費產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量為重點，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費，完善消費軟硬環(huán)境，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展，穩(wěn)步提高居民消費率。

第一節(jié)推動消費提質(zhì)升級

鼓勵發(fā)展消費新模式，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”消費生態(tài)體系，舉 辦“廣西 33 消費節(jié)”、“廣西特產(chǎn)網(wǎng)上行”等活動，全面促進(jìn)線上線下融合消費。推進(jìn)綠色消費、信息消費、數(shù)字消費，培育定制 消費、時尚消費等新業(yè)態(tài)。實施新型消費培育壯大工程，加快消 費模式數(shù)字化，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零 售業(yè)態(tài)，打造體驗式消費場景，提高網(wǎng)絡(luò)零售占比。

充分釋放傳統(tǒng)消費潛力，推動汽車等消費由購買管理向使用 管理轉(zhuǎn)變，提振家電、家裝消費，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。加快 農(nóng)村消費梯次升級，持續(xù)推進(jìn)汽車下鄉(xiāng)消費。促進(jìn)服務(wù)消費，加快發(fā)展健康、文化、旅游和體育消費，推動教育培訓(xùn)、家政物業(yè)、 養(yǎng)老托育等消費提質(zhì)擴容，壯大夜間經(jīng)濟。完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。實現(xiàn)社會消費品零售總額年均增長 8%左右。

第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)

開拓城鄉(xiāng)消費市場，建設(shè)南寧、柳州、桂林、北海等專業(yè)化、 特色化、區(qū)域性國際消費中心城市，打造以縣城為重要載體的城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，擴大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，引導(dǎo)大型商業(yè)零售企業(yè)和品牌商業(yè)主體開展連鎖網(wǎng)點建設(shè)，推進(jìn)重點商圈數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)步行街改造提升，擴大社區(qū)便民消費設(shè)施供給，完善農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點。推動建設(shè)中國—東盟特色商品集散中心，爭取建設(shè)一批市內(nèi)免稅店。加強消費物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)商貿(mào)物流配送中心、快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、郵政和供銷網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實施快遞“進(jìn)村進(jìn)廠出?！惫こ?，合理布局分撥中心、配送中心、末端配送網(wǎng)點等三級配送節(jié)點，優(yōu)化大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。

第三節(jié) 營造安全放心消費環(huán)境

完善消費市場監(jiān)管體系，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為的打 擊力度，持續(xù)推動重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。完善個人信息保護制度和消費后評價制度，優(yōu)化線上消費環(huán)境，積極建設(shè)消費領(lǐng)域信 用體系。強化消費者權(quán)益保護，暢通消費者維權(quán)渠道，完善糾紛 多元化解決機制，形成線上線下融合的消費者維權(quán)服務(wù)體系。加 強消費者權(quán)益宣傳，營造重視消費者權(quán)益保護的良好氛圍。

第二十六章 積極擴大有效投資

面向服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提高投 資精準(zhǔn)有效性，持續(xù)深化投融資體制改革，拓展多元化投融資渠 道，改善投資環(huán)境，鼓勵社會資本參與，不斷增強投資對優(yōu)化供 給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，力爭固定資產(chǎn)投資年均增長 15%以上。

第一節(jié) 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

把擴大產(chǎn)業(yè)投資放在第一位，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度， 推動制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比例達(dá)到或接近全國平均水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、能耗“雙控”要求，從嚴(yán)控制新上高耗能產(chǎn)業(yè)項目、能效水平不達(dá)標(biāo)項目，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，集中投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等短板領(lǐng)域，建立完善政府投資項目公開公示制度，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益。

第二節(jié) 推進(jìn)重大項目建設(shè)

實施西部陸海新通道等國家重大工程，推進(jìn)交通運輸能力提升、物流體系建立、臨港產(chǎn)業(yè)集聚、“兩灣”互聯(lián)互通、重大科技研發(fā)攻關(guān)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障等領(lǐng)域一批重大工程。加強既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。圍繞市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障和社會事業(yè)等領(lǐng)域短板，建設(shè)一批強基礎(chǔ)、增功能、 優(yōu)結(jié)構(gòu)、利長遠(yuǎn)的重大項目。進(jìn)一步健全自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目機制，規(guī)范重大項目準(zhǔn)入條件及退出程序，優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)， 加強重大項目前期工作經(jīng)費保障，建立健全重大項目與土地、資金、能耗和環(huán)境容量等資源要素供給的聯(lián)動保障機制。

第三節(jié) 創(chuàng)新投融資體制

加快推進(jìn)各級人民政府投融資平臺轉(zhuǎn)型提升，積極構(gòu)建政府資產(chǎn)證券化、政府投資基金、國有資本投資公司、國有資本運營公司等多元化投融資體制和資本運作機制。完善政銀企合作機制， 發(fā)揮政府資金、專項債券引導(dǎo)作用，落實國家支持中小微企業(yè)融資的金融政策，深入開展“桂惠貸”，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）。破除民間資本進(jìn)入重點領(lǐng)域的障礙，推動落實民間投資準(zhǔn)入政策措施，激發(fā)民間投資活力。探索通過資產(chǎn)證券化方式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，引導(dǎo)募集資金投入基礎(chǔ)設(shè)施補短板行業(yè)以及新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，形成投資良性循環(huán)。

第八篇 全面深化改革，構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制

綜合運用改革思維和改革辦法，強化改革舉措的系統(tǒng)集成、 協(xié)同高效，把重點領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，打 造市場化法治化國際化的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體活力和社 會創(chuàng)造力。

第二十七章 充分激發(fā)各類市場主體活力

堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、 引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，聚焦提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、調(diào)動各方面積極性創(chuàng)造性，推動各類市場主體蓬勃發(fā)展。

第一節(jié) 深化國資國企改革

引導(dǎo)國有企業(yè)“聚焦主業(yè)、深化改革、強化創(chuàng)新、加強管理”，推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，推動國有資本向具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集，動態(tài)發(fā)布國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有企業(yè)市場化薪酬分配機制，普遍實行全員績效管理，大力推進(jìn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革， 推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。對混合所有制企業(yè)探索 實行有別于國有獨資、全資公司的治理機制和監(jiān)管制度。健全市 場化經(jīng)營機制，強化國有企業(yè)市場主體地位。形成以管資本為主 的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。實施 國企改革三年行動，發(fā)揮示范引領(lǐng)和突破帶動作用。堅持黨對國 有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一， 加快建立權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理 機制。

第二節(jié) 促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展

健全非公有制經(jīng)濟依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的體制機制，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善民營企業(yè)參與自治區(qū)重大戰(zhàn)略實施機制。建立規(guī)范化制度化政企溝通渠道，完善涉企政策制定和執(zhí)行機制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。支持民營企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新、參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和國家重大科技項目攻關(guān)。鼓勵民營企業(yè)加強行業(yè)重組和參與國有企業(yè)混合所有制改革，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，提升民營企業(yè)品牌競爭力。弘揚企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍，實施年輕一代企業(yè)家健康成長促進(jìn)計劃，建設(shè)一支高素質(zhì)、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿駹I企業(yè)家隊伍。

第二十八章 持續(xù)打造一流營商環(huán)境

對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則和最佳實踐優(yōu)化市場環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放 管服”改革，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，為各類市場 主體投資興業(yè)營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

第一節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

推行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確?！耙粏伪M列，單外無單”。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入門檻，推動“非禁即入”普遍落實，清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可。改革生產(chǎn)許可制度，簡化工業(yè)產(chǎn)品審批程序，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理。提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、 人力資源、基本公共服務(wù)配套等服務(wù)水平，降低企業(yè)合規(guī)成本。簡化普通注銷程序，完善市場主體退出機制。健全公平競爭審查機制，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，加強價格監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管和廣告監(jiān)管，建立違反公平競爭問題反映和舉報“綠色通道”，提升市場綜合監(jiān)管能力。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、交易、保護制度規(guī)則，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度、重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護直通車制度、糾紛多元化解決機制和維權(quán)援助機制。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護運用公共服務(wù)平臺。 優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，更好保護和激勵高價值專利，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。改革國有知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配 機制，擴大科研機構(gòu)和高等院校知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。完善無形 資產(chǎn)評估制度，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機制。

第二節(jié) 加快轉(zhuǎn)變政府職能

優(yōu)化政府權(quán)責(zé)清單，健全重大政策事前評估和事后評價制度， 同步清理、精簡、優(yōu)化行政許可事項和行政審批中介服務(wù)事項， 深化“證照分離”、“照后減證”改革，全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革。全面推行“不見面”辦事，推動移動辦事和智能審批，深化“一證通辦”，打造不打烊網(wǎng)上政府，推進(jìn)高頻事項“全區(qū)通辦”和“跨省通辦”全覆蓋。深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，完善跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)動執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管機制，全面推行跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化涉及公共安全和群眾健康等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，完善對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的包容審慎監(jiān)管。深化政務(wù)公開，重點推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域信息公開，健全基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享。加快行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。深化事業(yè)單位改革，健全完善體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。

第三節(jié) 加強社會信用體系建設(shè)

加快推進(jìn)廣西社會信用立法，推動政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信等重點領(lǐng)域制度建設(shè)。建立健全以信用為基礎(chǔ) 的新型監(jiān)管機制，推廣應(yīng)用市場主體公共信用綜合評價結(jié)果、行 業(yè)信用評價結(jié)果，按照市場主體信用等級高低采取差異化的監(jiān)管 措施。依托廣西信用平臺強化信用信息共享應(yīng)用，完善守信聯(lián)合 激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，健全和完善信用修復(fù)機制，切實保障 信用主體權(quán)益，推廣信用承諾制度，加強城市信用體系建設(shè)。培 育規(guī)范地方信用服務(wù)市場，培育具有競爭力的企業(yè)征信機構(gòu)和信 用評級機構(gòu)。強化第三方信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，加強信用服務(wù)機構(gòu) 備案管理，推動“政府＋市場”雙輪驅(qū)動的征信發(fā)展模式。

第二十九章 健全完善經(jīng)濟治理機制

增強發(fā)展規(guī)劃對公共預(yù)算、國土開發(fā)、資源配置等政策的宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，提高改革、財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域、就業(yè)、環(huán)保等政策的整體效能。健全決策咨詢機制， 完善重大決策程序，暢通政策制定參與渠道，提高科學(xué)民主決策水平。強化經(jīng)濟運行分析和預(yù)判，健全宏觀經(jīng)濟政策評估評價制度和重大風(fēng)險識別預(yù)警機制，提升運用大數(shù)據(jù)等手段輔助治理的能力，增強經(jīng)濟工作的前瞻性、科學(xué)性、針對性。健全重大事項和重點工作指揮部制度。推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，以統(tǒng)計指標(biāo)、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、國民經(jīng)濟核算、統(tǒng)計評價分析、統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督、統(tǒng)計組織管理和保障等體系為主體，初步構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化統(tǒng)計體系。

第三十章 深化要素市場化配置改革

推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場制度建設(shè)， 完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。深化土地資源市場化配置，建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間彈性管控機制，完善土地儲備管理機制，推進(jìn)存量建設(shè)用地市場化開發(fā)建設(shè)。改革土地計劃管理方式。建立不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換機制，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，完善技術(shù)技能評價制度，暢通勞動力和人才社會性流動渠道。加強股權(quán)工具和債券工具應(yīng)用，加大上市后備企業(yè)培育力度，提高上市公司質(zhì)量，完善資本要素市場化配置體制機制，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，著力提高直接融資比重。深化電力體制改革，建設(shè)統(tǒng)一電力市場體系，優(yōu)化完善電力市場機制及電價機制。開展跨省跨境電力合作，促進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點落地見效。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，深入開展政務(wù)數(shù)據(jù)治理，推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享， 構(gòu)建數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)，建立數(shù)據(jù)要素治理監(jiān)管體系。加快要素價格市場化改革。

第三十一章 深化財稅體制改革

加強財政資源統(tǒng)籌和中期財政規(guī)劃管理，強化財政金融政策聯(lián)動。深化預(yù)算管理制度改革，加快項目支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，全面實施預(yù)算績效管理，持續(xù)提升財政資源配置效率和資金使用效益。完善自治區(qū)以下財政體制， 深化自治區(qū)以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，健全保障與激勵并重的轉(zhuǎn)移支付制度，加快促進(jìn)“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的財政政策措施落地。完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。建立健全規(guī)范的政府舉債融資機制。加快地方稅體系改革，完善現(xiàn)代稅收制度。

第九篇 優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、海洋強區(qū)戰(zhàn)略，建立健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、區(qū)域合作互助機制，加快革命老區(qū)、 邊境地區(qū)等特殊類型地區(qū)發(fā)展，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子， 加快形成“龍頭帶動、區(qū)帶支撐、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展”區(qū)域經(jīng)濟新格局。

第三十二章 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護

立足資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，科學(xué)有 序布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，形成主體功能明顯、優(yōu) 勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

第一節(jié) 推動國土空間開發(fā)保護“多規(guī)合一”

整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護格局，分級分類編制國土空間規(guī)劃，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系。構(gòu)建“一屏六區(qū)一廊”的生態(tài)格局，加強重點生態(tài)功能區(qū)、 自然保護地等重點區(qū)域生態(tài)保護。構(gòu)建“六主多區(qū)”的農(nóng)業(yè)格局， 嚴(yán)格實施永久基本農(nóng)田特殊保護，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。構(gòu)建“一群三帶”的城鎮(zhèn)格局，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)和功能結(jié)構(gòu)，保障新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟發(fā)展對開發(fā)空間的 合理需求。

第二節(jié) 深入實施主體功能區(qū)制度

細(xì)化優(yōu)化主體功能區(qū)布局，加強空間發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障重 大發(fā)展戰(zhàn)略落地實施。強化國土空間分區(qū)分類管控，落實生態(tài)保 護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的管控要求。 優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，分類提高城市 化地區(qū)發(fā)展水平，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)集聚，筑牢生態(tài)屏障。完善主體 功能區(qū)配套政策。

第三節(jié) 增強重點地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動力

以中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域為重點，增強經(jīng)濟和人口承載能力，帶動經(jīng)濟效率整體提升。大力實施強首府戰(zhàn)略， 深入推進(jìn)北欽防一體化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南寧都市圈，共建北部灣城市群，建優(yōu)建強北部灣經(jīng)濟區(qū)，引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放。著力打造南北縱向發(fā)展主軸，提升做實珠江—西江經(jīng)濟帶， 全面推進(jìn)左右江革命老區(qū)振興發(fā)展，推動桂林國際旅游勝地升級發(fā)展，全面對接粵港澳大灣區(qū)打造東融經(jīng)濟帶，打造邊海聯(lián)動經(jīng)濟帶。推動生產(chǎn)要素自由流動并向優(yōu)勢區(qū)域傾斜，提高綜合承載能力和資源優(yōu)化配置能力，強化對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用。

第四節(jié) 提高重要功能區(qū)域保障能力

以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)和邊境地區(qū)等區(qū)域為支撐， 切實維護糧食安全、生態(tài)安全和邊疆安全。推動農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，強化服務(wù)鄉(xiāng)村振興的自然資源要素保障。推動生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放在保護生態(tài)環(huán)境、 提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并定居落戶。增強邊境地區(qū)發(fā)展能力，強化人口和經(jīng)濟支撐，促進(jìn)民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定。健全公共資源配置機制，對重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、邊境地區(qū)等提供有效轉(zhuǎn)移支付。

第三十三章 建優(yōu)建強北部灣經(jīng)濟區(qū)

堅持將北部灣經(jīng)濟區(qū)作為廣西發(fā)展的優(yōu)先方向，深入實施強首府、北欽防一體化等區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟區(qū)六市協(xié)同發(fā)展， 全面提升整體競爭力，引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié) 大力實施強首府戰(zhàn)略

著力聚要素、拓空間、優(yōu)環(huán)境、增活力，持續(xù)增強首府城市集聚力、承載力和輻射力，形成引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長極。 強化產(chǎn)業(yè)支撐帶動能力，培育電子信息、先進(jìn)裝備制造和生物醫(yī)藥三大重點產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心， 加快數(shù)字南寧建設(shè)，有機銜接臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。推動“南寧渠道” 再提升，努力打造服務(wù) RCEP 合作交流重要平臺，加快推動國際陸（鐵路）港、國際空港建設(shè)，全面增強面向東南亞的次區(qū)域合作支撐能力，著力提升南寧在中國—東盟開放合作中的戰(zhàn)略地位。

第二節(jié) 深入推進(jìn)北欽防一體化

深入推進(jìn)北欽防空間布局、綜合交通、現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系、開放合作、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等一體化發(fā)展，形成綜合實力強、 要素流動順暢的一體化發(fā)展新格局，打造引領(lǐng)全區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。加快形成一體化空間格局，依托沿海高速公路、高速鐵路等交通干線通道，以主要城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)為載體， 打造向海經(jīng)濟走廊，加快建設(shè)欽州港新城、龍港新區(qū)，打造一批“港口＋園區(qū)＋新城”綜合體。加快建設(shè)一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)， 實現(xiàn)濱海公路全面貫通、與南寧等周邊主要城市 1 小時聯(lián)通、北欽防主城區(qū)間 1 小時通達(dá)，建設(shè)北欽防主城區(qū)與相鄰園區(qū)、港區(qū)30 分鐘快速通道。構(gòu)建一體化現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán) 保等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大高端金屬新材料、電子信息、化工等千 億元級產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌推進(jìn)三市高水平開放合作、公共服務(wù)便利 共享、生態(tài)環(huán)境齊保共治。

第三節(jié) 共建北部灣城市群

推動城市群軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，重點打造多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)， 推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道“四網(wǎng)融合”發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施連接性貫通性。促進(jìn)北部灣城市群聯(lián)動發(fā)展，加快南寧都市圈、北欽防與玉林、崇左兩翼協(xié)同發(fā)展，探索建立利益分享和補償機制，激發(fā)一體化發(fā)展活力。加快建設(shè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。完善粵桂瓊?cè)。▍^(qū)）合作共建機制，探索在北部灣城市群推廣海南自由貿(mào)易港、促進(jìn)沿邊地區(qū)開放的部分改革措施和政策，推動建立產(chǎn)業(yè)跨行政區(qū)轉(zhuǎn)移的利益共享機制以及跨行政區(qū)水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)補償機制，共同將北部灣城市群打造成為面向東盟、服務(wù)西南中南華南、宜居宜業(yè)的藍(lán)色海灣城市群。

第三十四章 強化區(qū)帶支撐能力

增強南北縱向發(fā)展主軸、珠江—西江經(jīng)濟帶的集聚效應(yīng)，促 進(jìn)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟，實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

第一節(jié) 打造南北縱向發(fā)展主軸

完善綜合交通和物流體系，以貫通湘桂、黔桂省區(qū)的交通大 動脈為重點，完善南寧、柳州、桂林、河池、來賓及北部灣地區(qū) 縱貫?zāi)媳钡慕煌ê臀锪骰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建連接周邊省份重點城市的快速通道，推動通道、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、物流深度融合。強 化軸帶集聚輻射效應(yīng)，以沿線中心城市、重點城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為 載體，集聚教育、醫(yī)療、創(chuàng)新、人才等優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè) 布局，推進(jìn)南北通道城鎮(zhèn)帶協(xié)調(diào)發(fā)展。開展來賓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試 點，加快建設(shè)三江口新區(qū)。建設(shè)湘桂經(jīng)濟走廊合作帶，加強與中 南地區(qū)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，打造聯(lián) 通北部灣經(jīng)濟區(qū)和長江經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)大通道。

第二節(jié) 依托西江黃金水道提升做實珠江—西江經(jīng)濟帶

持續(xù)增強西江黃金水道支撐能力，積極推進(jìn)梧州、柳州、貴 港、來賓等港口資源整合，科學(xué)有序推動碼頭航道建設(shè)，加快建 設(shè)功能健全、服務(wù)高效的現(xiàn)代化航運服務(wù)體系。大力發(fā)展沿江臨 港產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局和岸線綜合利用，以梧州、貴港航運 樞紐為重點，推動綜合保稅區(qū)申報建設(shè)，加快再生資源、木材加 工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展新型建筑材料、裝配式建筑、節(jié)能環(huán) 保、現(xiàn)代物流、航運服務(wù)和電子信息等產(chǎn)業(yè)。完善泛珠區(qū)域高鐵 經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)、廣西 CEPA 先行先試示范基地等重點平臺基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)。加強與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群精準(zhǔn) 對接、協(xié)同創(chuàng)新，提升珠江—西江經(jīng)濟帶作為大灣區(qū)腹地的支撐 作用，聯(lián)動西南地區(qū)發(fā)展。共建珠江—西江生態(tài)廊道，持續(xù)推進(jìn) 賀江、九洲江等跨界河流綜合治理，積極創(chuàng)建跨流域生態(tài)文明合 作示范區(qū)。

第三節(jié) 加快左右江革命老區(qū)振興

大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型有色金屬、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施芒果、油茶、柑桔、桑蠶等百萬畝工程，打造產(chǎn)業(yè)集聚、 經(jīng)濟繁榮的活力老區(qū)。深入推進(jìn)石漠化綜合治理，加強天然林資源保護、防護林體系建設(shè)，推進(jìn)左右江革命老區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展， 打造天藍(lán)山青水凈的美麗老區(qū)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，逐步提高脫貧地區(qū)、脫貧群體的教育、醫(yī)療等社會保障水平，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造人民安居樂業(yè)的幸福老區(qū)。做好革命遺址保護修復(fù)，建設(shè)左右江革命老區(qū)紅色旅游圈，打造文化老區(qū)。加強跨省協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和生態(tài)修復(fù)等方面開展深度合作。

第三十五章 深入推進(jìn)新時代興邊富民

統(tǒng)籌推進(jìn)強基固邊、民生安邊、產(chǎn)業(yè)興邊、開放睦邊、生態(tài)護邊、團結(jié)穩(wěn)邊“六大工程”建設(shè)，大力改善邊境地區(qū)生產(chǎn)生活 條件，建設(shè)全國興邊富民典范和強邊固邊示范區(qū)。

第一節(jié) 提升邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平

實施邊境基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。加快建設(shè)云桂沿邊鐵路、沿邊 高速公路，實現(xiàn)高速公路覆蓋所有對外開放口岸。改造提升沿邊 公路 G219 和抵邊通道，提高邊境地區(qū)交通通達(dá)深度。推進(jìn)“數(shù)字邊境”建設(shè)，強化邊境通信條件和應(yīng)急通信保障，實現(xiàn)邊境地區(qū)0—3 公里移動通信信號全覆蓋。完善邊境地區(qū)通用機場、物流、口岸、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。加強抵邊村莊建設(shè)，提高邊民生活 補助標(biāo)準(zhǔn)，加大對邊境地區(qū)教育、醫(yī)療、社會保障、公共文化服 務(wù)支持力度，推進(jìn)邊境一線村醫(yī)“鄉(xiāng)聘村用”。拓寬邊境地區(qū)勞動 力就地就近就業(yè)渠道，實施特殊政策引進(jìn)人才和勞動力。引導(dǎo)和 鼓勵社會各界資助和群眾自籌資金投入守邊固邊工程建設(shè)。推進(jìn) 興邊富民示范創(chuàng)建。

第二節(jié) 打造邊海聯(lián)動經(jīng)濟帶

統(tǒng)籌沿海沿邊協(xié)調(diào)發(fā)展，依托重點開發(fā)開放試驗區(qū)打造邊海聯(lián)動經(jīng)濟帶，實現(xiàn)以海帶邊、以邊促海。發(fā)揮西部陸海新通道和北部灣國際門戶港在大宗商品集聚流通轉(zhuǎn)運等方面優(yōu)勢，完善邊海物流體系，推動邊海貿(mào)易政策融通，建設(shè)一批進(jìn)出口加工基地、 國際產(chǎn)能合作基地、商貿(mào)服務(wù)基地，扶持壯大邊海特色產(chǎn)業(yè)。立足少數(shù)民族文化特色，促進(jìn)邊境地區(qū)與濱海地區(qū)旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展。 完善沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)功能，壯大邊貿(mào)商品落地加工業(yè)和口岸物流業(yè)，發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品、 礦產(chǎn)品、電子產(chǎn)品加工以及裝配配套組裝等特色產(chǎn)業(yè)，加快邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

第三節(jié) 構(gòu)建沿邊特色城鎮(zhèn)體系

以百色、崇左、防城港等中心城市為引領(lǐng)、八個沿邊縣（市、 區(qū)）為支撐、口岸城鎮(zhèn)和其他重點城鎮(zhèn)為節(jié)點，構(gòu)建沿邊特色城鎮(zhèn)體系。實施邊境小城鎮(zhèn)示范工程，建設(shè)興邊富民行動中心城鎮(zhèn)。 打造靖西、東興、憑祥、龍州等一批設(shè)施完善、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居、團結(jié)和諧、帶動力強的邊境重點城鎮(zhèn)。補齊水電路氣熱訊、 教文衛(wèi)體養(yǎng)等方面設(shè)施建設(shè)短板，全面增強邊境城鎮(zhèn)綜合承載能力和人口、要素集聚能力。

第三十六章 推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展

全方位實施向海發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)海陸經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，拓展藍(lán) 色發(fā)展空間，打造內(nèi)外聯(lián)通、陸海統(tǒng)籌、雙向開放的向海經(jīng)濟， 加快建設(shè)海洋強區(qū)。

第一節(jié) 加強海洋資源綜合開發(fā)利用

實施海洋資源全面調(diào)查，加快對海洋生物、礦產(chǎn)、可再生能源等自然資源，海域、海島、海岸帶等空間資源以及海洋生態(tài)資源的調(diào)查和勘探開發(fā)，大力推進(jìn)海洋特色資源產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；＝⒑Ｑ筚Y源保護開發(fā)綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用海秩序，集約節(jié)約使用海域，完善沿海岸線規(guī)劃，提升海域、海岸線使用效率和效益。推進(jìn)重點海島開發(fā)與保護，有序推進(jìn)無居民海島有償使用出讓。探索海岸建筑退縮線制度和海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。 防范海上溢油、危險化學(xué)品泄漏等重大環(huán)境風(fēng)險，提升應(yīng)對海洋自然災(zāi)害和突發(fā)環(huán)境事件能力。

第二節(jié) 優(yōu)化向海發(fā)展布局

合理劃定向海經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)、拓展區(qū)、輻射區(qū)，延伸內(nèi)陸地區(qū)向海發(fā)展空間，推動西南、西北、中南省份城市在北部灣沿海建立“飛地園區(qū)”。建設(shè)面向東盟、具有區(qū)域特色的現(xiàn)代海洋城市，推動國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和向海經(jīng)濟發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)， 探索建立“一帶一路”向海經(jīng)濟北部灣先行區(qū)。繼續(xù)支持北海海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范市建設(shè)。

第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代向海產(chǎn)業(yè)體系

優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，大力發(fā)展海水產(chǎn)品精深加工及冷鏈 保鮮業(yè)，振興南珠產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“藍(lán)色糧倉”和“海洋牧場” 工程，建立現(xiàn)代漁業(yè)集聚區(qū)和漁港經(jīng)濟區(qū)。重點培育海洋可再生 能源、海洋藥物和生物制品、新型海洋裝備、海洋綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海洋交通運輸、海洋文化旅游、 海洋信息服務(wù)、涉海金融、海洋會展等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。促進(jìn)綠 色臨海臨港工業(yè)集聚發(fā)展，輻射帶動腹地特色產(chǎn)業(yè)。加強海洋科 研機構(gòu)建設(shè)，培育創(chuàng)建國家級海洋重點實驗室，加快構(gòu)建具有區(qū) 域特色的海洋關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，集中組織實施一批海洋科技攻 關(guān)項目。

第四節(jié) 深化海洋國際合作

深化海洋經(jīng)濟交流合作，與海上絲綢之路沿線國家探索港口＋ 配套園區(qū)“雙港雙園”發(fā)展模式，推動建立中國—東盟海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建粵桂瓊與東盟海洋合作圈，拓展深遠(yuǎn)海藍(lán)色經(jīng)濟新空間。支持有實力的涉海企業(yè)與境外企業(yè)合作共建一批遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，延伸漁業(yè)合作半徑。定期舉辦中國—東盟國家藍(lán)色經(jīng)濟論壇，密切與東盟國家的海洋人文、 科技和教育交流合作，推動自然資源部第四海洋研究所、北部灣大學(xué)等科研機構(gòu)與海上絲綢之路沿線國家相關(guān)機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作機制，共同開展海洋低敏感領(lǐng)域的交流合作。

第十篇 深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量

深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，按照“一群三帶”城鎮(zhèn) 格局，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局，加強新型城市建設(shè)，提升城市承載能 力和服務(wù)功能，讓更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。

第三十七章 促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持多元化發(fā)展，增強中心城市輻射帶動功能，加快發(fā)展中小城市，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)形成以南寧市為核心，柳州、 桂林市為副中心，其他市縣和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

第一節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南寧都市圈

提升南寧核心城市綜合功能，推進(jìn)高端要素集聚，強化國際合作、金融服務(wù)、信息交流、商貿(mào)物流、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等核心功能， 建設(shè)面向東盟開放合作的區(qū)域性國際大都市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶樞紐城市，建成城區(qū)常住人口超 500 萬、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居特大城市。發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用， 帶動吳圩—扶綏、伶俐—六景、賓陽—黎塘等周邊城鎮(zhèn)發(fā)展。構(gòu)建南寧市至其他設(shè)區(qū)市 1 小時高鐵經(jīng)濟圈。加強都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，促進(jìn)土地、資金合理配置，打造引領(lǐng)廣西、面向東盟的現(xiàn)代化都市圈。

第二節(jié) 加快副中心城市建設(shè)

發(fā)揮柳州、桂林市的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通、文化旅游等優(yōu)勢， 增強產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚、科技創(chuàng)新能力，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，發(fā)揮輻射帶動作用，加快打造廣西副中心城市。柳州市積極建設(shè)城區(qū)常住人口超 300 萬的大城市，打造廣西高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，基本建成廣西現(xiàn)代制造城。加強柳州市與桂林、河池、來賓市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作， 推動中心城區(qū)功能向鹿寨、柳城縣延伸，帶動區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 桂林市打造桂粵湘黔四省區(qū)產(chǎn)業(yè)合作交流平臺、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，建成世界一流的國際旅游勝地、城區(qū)常住人口超 150 萬的大城市。強化城區(qū)—靈川、全州—興安、臨桂—永福、荔浦—平樂、陽朔—恭城等周邊城鎮(zhèn)發(fā)展。促進(jìn)桂林與柳州產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、桂林與賀州旅游一體化，帶動沿線地區(qū)快速發(fā)展。

第三節(jié) 積極培育區(qū)域中心城市

以壯大經(jīng)濟實力、提升服務(wù)功能、集聚吸納人口、改善人居 環(huán)境為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，壯 大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高綜合承載能力，增強對周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動， 形成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要區(qū)域中心城市。到 2025 年，梧州、北海、玉林市建設(shè)城區(qū)常住人口超 100 萬的大城市，欽州、貴港市建成中等城市，防城港、百色、賀州、河池、來賓、崇左市向中 等城市邁進(jìn)。

第四節(jié) 推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)

著眼要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才吸引，加快縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，實施縣城綜合服務(wù)能力提升工程，促進(jìn)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、 產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。把博白縣、平南縣、北流市、靈山縣、桂平市、橫州市、平果市、容縣、合浦縣、岑溪市、靖西市、陸川縣、賓陽縣等打造成為產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較完善、 具有較強競爭力、城區(qū)常住人口超 30 萬的小城市。其他縣城因地制宜、突出特色、加快發(fā)展，更好發(fā)揮服務(wù)城鄉(xiāng)、帶動縣域的作用。做好國家級、自治區(qū)級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。

第五節(jié) 因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)

按照完善功能、提高質(zhì)量、節(jié)約用地、突出特色的要求，發(fā) 揮小城鎮(zhèn)連接城市和農(nóng)村的紐帶作用，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)與疏解大中城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三 農(nóng)”相結(jié)合，建設(shè)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、促進(jìn)農(nóng)民 就近就地就業(yè)的重要平臺。實施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施補 短板、人居環(huán)境綜合整治工程，創(chuàng)建一批特色鮮明、生活宜居、 環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)貌良好的美麗小城鎮(zhèn)。選擇一批區(qū)位好、基礎(chǔ)優(yōu)、 潛力大的建制鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)型。規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

第三十八章 全面提升城市品質(zhì)

以不斷改善居民生活品質(zhì)為著力點，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理， 優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，推動城市向集約型內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)和諧宜居、健康安全、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

第一節(jié) 推進(jìn)新型城市建設(shè)

順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢，開展城市現(xiàn)代化試點示范，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市。統(tǒng)籌地上地下空間利用，建立功能混用、立體開發(fā)、公交導(dǎo)向的緊湊型發(fā)展模式。 增加綠化節(jié)點和公共開敞空間，新建住宅推廣街區(qū)制。實施城市更新行動，提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)功能，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，構(gòu)建社區(qū)“15 分鐘”生活圈。建設(shè)完善城市綠道等慢行系統(tǒng)。加強無障礙設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善，建設(shè)公園城市、園林城市和海綿城市。加強新建高層建筑管控。強化歷史建筑和傳統(tǒng)民居建筑文 化保護挖掘，加強城市設(shè)計和建筑設(shè)計，傳承歷史文脈，塑造城 市風(fēng)貌。促進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效，鞏固城市黑臭水體治理成 效。統(tǒng)籌城市內(nèi)澇治理，完善公共設(shè)施和建筑應(yīng)急避難功能，增 強城市防洪排澇等綜合防災(zāi)能力。因地制宜建設(shè)地下綜合管廊。 推廣裝配式建筑、綠色建筑和綠色建造方式，開展“智慧工地” 建設(shè)，推進(jìn)建筑業(yè)現(xiàn)代化。

第二節(jié)提高城市治理水平

堅持黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能，推行城市樓宇、公共 空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管， 不斷提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平。改革完善城市管理體制，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，構(gòu)建現(xiàn)代化城市治理體系，推動資源、 管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)，推動城市管理手段、管理模式、管理理 念創(chuàng)新，精準(zhǔn)高效滿足群眾需求。加強物業(yè)服務(wù)監(jiān)管，提高物業(yè) 服務(wù)覆蓋率、服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第三節(jié) 完善住房市場體系和住房保障體系

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制，一城一策、因城施策，完善以網(wǎng)簽備案制度為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)市場交易管理體系，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，加強棚戶區(qū)和危舊房改造，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。建立住房和土地聯(lián)動機制，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。進(jìn)一步完善住房公積金制度，擴大新市民群體覆蓋面， 優(yōu)化資金使用政策，加快推進(jìn)住房公積金業(yè)務(wù)跨省通辦。

第三十九章 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

堅持存量優(yōu)先，帶動增量，以在城鎮(zhèn)穩(wěn)定居住就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常 住人口全覆蓋，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。

第一節(jié) 持續(xù)深化戶籍制度改革

進(jìn)一步簡化戶口遷移手續(xù)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口便捷落戶。試 行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。配套落實教育、醫(yī)療、社保、就 業(yè)等公共服務(wù)政策，以居住證為載體，鼓勵市縣人民政府提供更 多基本公共服務(wù)和辦事便利，提高居住證持有人基本公共服務(wù)享 有水平。破除資源流動障礙，因地制宜優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。

第二節(jié) 健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制

完善財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口 市民化掛鉤政策，建立財政性建設(shè)資金對吸納落戶較多城市的基 礎(chǔ)設(shè)施投資補助機制，加大預(yù)算內(nèi)投資支持力度，適當(dāng)提高均衡 性轉(zhuǎn)移支付測算中常住人口因素權(quán)重，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 獎勵資金支持力度，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的合理用地需 求。構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移 人口市民化機制。

第十一篇 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)， 建設(shè)文化旅游強區(qū)

堅定文化自信，提高文化軟實力，加大文化挖掘力度，整合 文化和旅游資源，推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和文化旅游高質(zhì)量發(fā) 展，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，建成全 國文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)省區(qū)、國際健康旅游目的地和世界重要 旅游目的地。

第四十章 提高社會文明程度

深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推 動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。

第一節(jié) 推動理想信念教育常態(tài)化制度化

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強黨報、黨刊、 黨臺、黨網(wǎng)等理論宣傳陣地和“學(xué)習(xí)強國”廣西學(xué)習(xí)平臺建設(shè)， 推動黨的創(chuàng)新理論走深走實。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化陣地 建設(shè)和管理。大力發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)，加強新型智庫建設(shè)。

第二節(jié) 培育和弘揚社會主義核心價值觀

把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，貫穿社會治理、 國民教育、精神文明建設(shè)、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，深入開展新時代愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚民族精神和時代精神，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷提高人民文明素養(yǎng)。

第三節(jié)加強公民道德建設(shè)

開展“爭做文明守禮廣西人”等群眾性教育活動，大力選樹宣傳八桂楷模、最美人物、身邊好人等先進(jìn)典型。實施文明創(chuàng)建工程，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。持續(xù)深化新時代文明實踐中心建設(shè)。弘揚誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

第四十一章 加快文化事業(yè)發(fā)展

推進(jìn)文化鑄魂、文化賦能，傳承弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強重大文化設(shè)施和文化項目建設(shè)，促進(jìn)新聞出版、廣播影視、 文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。

第一節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平

推動公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共 文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動革命老區(qū)、民族地區(qū)、脫貧地區(qū)公共文化服 務(wù)建設(shè)跨越式發(fā)展，保障特殊群體享有均等公共文化服務(wù)權(quán)益。 加強職工文化素質(zhì)建設(shè)。持續(xù)推動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū) 創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，加快構(gòu)建國家文化大 數(shù)據(jù)體系（廣西）。加快推進(jìn)自治區(qū)、市、縣融媒體平臺建設(shè)，實 施全媒體傳播工程，做大做強新型主流媒體。推行文化惠民卡， 鼓勵經(jīng)營性文化設(shè)施、大型文藝院團、文化商業(yè)綜合體等提供優(yōu) 惠文化服務(wù)，支持社會力量參與公共文化事業(yè)建設(shè)，健全政府向 社會購買公共文化服務(wù)工作機制。實施文藝作品質(zhì)量提升工程， 健全重大現(xiàn)實、重大革命、重大歷史題材創(chuàng)作規(guī)劃組織機制，加 強農(nóng)村、少兒等題材創(chuàng)作，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民 新創(chuàng)造的文藝精品。聚焦中國夢時代主題，深入實施廣西當(dāng)代文 學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、文藝精品創(chuàng)作“登高原、攀高峰”和文化名家培 養(yǎng)等工程，提升文學(xué)桂軍、漓江畫派、八桂書風(fēng)、劉三姐、“廣 西有戲”、廣西出版等特色文化品牌影響力。深化國有文藝院團 改革。

第二節(jié) 傳承弘揚紅色文化

深入挖掘湘江戰(zhàn)役、百色起義、龍州起義、桂林抗戰(zhàn)文化等 紅色文化資源，加大革命遺址遺跡保護和修繕力度，重點打造“湘 江戰(zhàn)役”、“百色起義”紅色旅游品牌。推進(jìn)長征國家文化公園（廣 西段）等重大紅色文化項目建設(shè)，創(chuàng)建一批全國紅色黨性教育基 地、全國愛國主義教育示范基地、廉政文化教育基地、紅色旅游 研學(xué)基地等。推進(jìn)紅色教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。建設(shè)紅色 旅游聯(lián)盟。

第三節(jié) 推動民族文化傳承創(chuàng)新

強化重點文物保護單位、館藏文物、革命文物等文物古籍古 跡保護、研究和利用，加強文物安全監(jiān)管和邊疆考古。深入推進(jìn)八桂優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新，加強民族文化遺產(chǎn)保護利用和申遺工作， 創(chuàng)建國家級、世界級文化遺產(chǎn)以及國家文物利用保護示范區(qū)。有效保護利用歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、少數(shù)民族特色村寨等。系統(tǒng)性保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護和傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝，傳承發(fā)展民族節(jié)慶文化，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。啟動第三輪修志工程，編修鄉(xiāng)村史志。加強檔案保護和利用工作，推進(jìn)檔案安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四十二章 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，講好廣西 故事，加強對外文化交流。

第一節(jié) 推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快布局線上線下文化新業(yè)態(tài)， 全面推動數(shù)字創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提升文化產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)設(shè)計的數(shù) 字化水平。創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè) 示范基地，建設(shè)傳統(tǒng)文化、民族文化、現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和非遺街 區(qū)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，培育壯大文化 市場主體，加快發(fā)展新興文化企業(yè)，促進(jìn)出版、演藝、娛樂、動 漫、網(wǎng)絡(luò)視聽、創(chuàng)意設(shè)計、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第二節(jié)擴大對外文化交流

實施文化“走出去”工程，推進(jìn)與東盟及“一帶一路”沿線 國家和地區(qū)文化交流，構(gòu)建重點面向東盟的有國際影響力的對外 宣傳格局。進(jìn)一步實施“視聽中國走進(jìn)東盟”國際傳播工程、 中國—東盟廣播影視產(chǎn)品譯制工程、廣西絲路書香工程，創(chuàng)辦中 國—東盟文化藝術(shù)節(jié)，支持優(yōu)秀劇目海外巡演，積極打造中國— 東盟電視周品牌。實施文化貿(mào)易倍增工程，推動高質(zhì)量文化產(chǎn)品 和服務(wù)出口，支持南寧等重點地區(qū)文化出口和語言服務(wù)出口基 地建設(shè)。

第四十三章 推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)揮“老、少、邊、山、海、壽”文化旅游特色優(yōu)勢，做大 做優(yōu)做特做強文化旅游產(chǎn)業(yè)，堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文 化和旅游深度融合，促進(jìn)文化旅游消費提質(zhì)擴容，加快建設(shè)文化 旅游強區(qū)。

第一節(jié) 構(gòu)建文化旅游現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

建設(shè)富有文化底蘊的國家級、世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，推 動現(xiàn)有 A 級旅游景區(qū)和國家級、自治區(qū)級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)品質(zhì)提升。打造“廣西有禮”特色旅游商品品牌，培育特 色文創(chuàng)、非遺傳承、旅游商品生產(chǎn)龍頭企業(yè)。構(gòu)建多元旅游住宿 體系，加快建設(shè)和引進(jìn)一批國際品牌酒店、高端度假酒店、山水 主題酒店和特色精品旅游民宿。大力培育文化旅游娛樂業(yè)態(tài)，打 造一批具有民族特色和地方特色的旅游演藝精品，挖掘和開發(fā)廣 西特色美食，提升民族節(jié)慶品牌影響力。優(yōu)先引入世界和國內(nèi)大 型文化旅游企業(yè)集團，培育壯大文化旅游市場主體。

第二節(jié) 促進(jìn)“文旅＋”、“＋文旅”產(chǎn)業(yè)融合

依托長壽之鄉(xiāng)、國家氣候標(biāo)志等品牌和壯瑤醫(yī)藥等特色資源優(yōu)勢，打造“長壽廣西”品牌國際健康旅游目的地和避寒避暑勝地。支持柳州打造大健康和文化旅游裝備制造基地，發(fā)展工業(yè)旅游。打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。發(fā)展高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游、邊境旅游、海洋旅游，培育發(fā)展郵輪旅游、研學(xué)旅游、低空旅游等新業(yè)態(tài)新模式。打造全國非遺主題旅游線路。 推動文化旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第三節(jié) 構(gòu)建文化旅游高品質(zhì)服務(wù)體系

加快智慧旅游發(fā)展，全面推行“一鍵游廣西”，培育數(shù)字文旅共享經(jīng)濟新模式。健全文化旅游服務(wù)體系，提高文化旅游目的地和集散地間的通達(dá)度，完善旅游交通標(biāo)識、風(fēng)景綠道和鄉(xiāng)村旅游 廊道系統(tǒng)，加快建設(shè)旅游集散中心，深化“旅游廁所革命”。打造 “秀甲天下·壯美廣西”文化旅游大品牌，深入開展“壯族三月 三·八桂嘉年華”、“冬游廣西”、“廣西人游廣西”等特色文化旅 游活動。支持創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市與試點城市，推 進(jìn)文化旅游消費惠民。深化跨省區(qū)文化旅游宣傳推廣聯(lián)盟合作， 共同打造精品路線。健全現(xiàn)代文化旅游綜合治理體系。規(guī)范在線 旅游經(jīng)營服務(wù)。

第四十四章 優(yōu)化文化旅游發(fā)展空間格局

整合全域文化旅游資源，打造環(huán)廣西國家旅游風(fēng)景道，加快建設(shè)“三地兩帶一中心”，創(chuàng)建國家和自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)，促進(jìn)區(qū)域文化旅游協(xié)同高效發(fā)展，全面提升文化旅游綜合競爭力。

第一節(jié) 升級發(fā)展桂林國際旅游勝地

圍繞建設(shè)世界一流國際旅游勝地目標(biāo)，加快推進(jìn)“六個一流” 重大工程。促進(jìn)文化旅游與康養(yǎng)、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，催生中高端文化旅游新業(yè)態(tài)。建設(shè)一批文化遺產(chǎn)旅游精品項目、文創(chuàng)體驗示范項目，創(chuàng)新打造特色旅游精品演藝產(chǎn)品和“文化演藝之都”，提高“桂林山水甲天下”美譽度。加快建設(shè)全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)和國家健康旅游示范基地，打造國際旅游目的地。

第二節(jié) 加快建設(shè)北部灣、巴馬旅游勝地

加快建設(shè)北部灣國際濱海度假勝地，大力發(fā)展濱海度假旅游、 海絲文化旅游、海洋休閑運動，建設(shè)一批高等級濱海休閑設(shè)施和度假酒店群，開辟海上跨國郵輪精品線路，打造具有國際水平的 亞熱帶濱海度假和海上運動休閑勝地。升級發(fā)展巴馬國際長壽養(yǎng) 生旅游勝地，深入挖掘長壽文化、健康文化和民族文化，培育特 色鮮明的健康旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做大做強健康旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加 快建成具有國際知名度和影響力的長壽養(yǎng)生國際旅游目的地。

第三節(jié) 打造旅游帶和旅游中心城市

推進(jìn)中越邊關(guān)風(fēng)情旅游帶建設(shè)，加快建設(shè)中國—東盟跨境旅游基地，重點開發(fā)邊海國家旅游風(fēng)景道和跨境特色文化旅游線路， 著力培育邊境旅游產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立跨境旅游國際合作平臺。推進(jìn)西江生態(tài)旅游帶建設(shè)，打造西江國家旅游風(fēng)景道，因地制宜建設(shè)西江沿線旅游節(jié)點城市，做大做強西江沿岸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群， 構(gòu)筑綠色生態(tài)旅游廊道，塑造中國水運旅游發(fā)展典范。加快建設(shè)南寧區(qū)域性國際旅游中心城市，引進(jìn)和建設(shè)一批大型都市文化旅游商貿(mào)綜合體，大力發(fā)展商務(wù)會展、文體賽事、文化娛樂、都市休閑、綠色康養(yǎng)，提升面向東盟的國際旅游集散中心城市功能。

第十二篇 推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明強區(qū)

深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)示范效應(yīng)，堅 定不移走具有廣西特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美、人民群眾幸 福感高的綠色發(fā)展道路，加快建設(shè)美麗廣西和生態(tài)經(jīng)濟強區(qū)。

第四十五章 推動綠色低碳發(fā)展

建立健全綠色低碳循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟體系，創(chuàng)新“生態(tài)＋”發(fā) 展模式，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用， 努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。

第一節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

制定實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單和落后低效產(chǎn)能淘汰政策， 開展有色金屬、石油化工、冶金、建材等資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造， 實施高耗能行業(yè)節(jié)能技改專項行動，研究推行“煤改氣”等能源替代模式。推進(jìn)再生資源、大宗工業(yè)固體廢棄物、農(nóng)林廢棄物等綜合循環(huán)利用和處置。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。支持生物基產(chǎn)品和可降解塑料等替代產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，建設(shè)可降解環(huán)保餐具基地。 完善綠色制造體系，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，實施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動，開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標(biāo)提 升行動，培育綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)和綠色工廠。加快園區(qū)生態(tài) 化、綠色節(jié)能化改造，建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、生態(tài)工業(yè)園 區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清 潔能源產(chǎn)業(yè)，廣泛推行環(huán)境污染第三方治理和合同環(huán)境服務(wù)。

第二節(jié) 加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)

培育旅居養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、健康旅游等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，打響“壯美廣西·養(yǎng)生福地” 品牌，建成國內(nèi)一流、國際知名的宜居康養(yǎng)勝地。實施大健康產(chǎn)業(yè)培育工程，培育一批有品牌影響力的健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)健康日化、老年人用品、游樂設(shè)備、戶外運動裝備、康復(fù)輔助器具等制造企業(yè)，打造特色鮮明的大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展健康醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展中醫(yī)壯瑤醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、前沿醫(yī)療、 健康管理、智慧醫(yī)療等服務(wù)，重點支持重大疾病診治技術(shù)研發(fā)、新藥創(chuàng)制、中藥民族藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、臨床醫(yī)學(xué)檢驗設(shè)備研發(fā)。實施廣西特色健康食品品牌戰(zhàn)略，建立完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)測體系。發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè)，塑造廣西綠色生態(tài)運動體育品牌。

第三節(jié) 積極發(fā)展綠色金融

深化綠色金融體制機制改革，構(gòu)建完善綠色金融體系。開展 綠色金融改革創(chuàng)新試點，鼓勵金融機構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度，支持和引導(dǎo)金融機構(gòu)建立符合綠色產(chǎn)業(yè)和項目特點的信貸管理制 度。推進(jìn)發(fā)行綠色債券和綠色資產(chǎn)證券化，支持設(shè)立各類綠色發(fā) 展基金并實施市場化運作。探索開展碳金融業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)綠色 融資渠道。發(fā)展綠色保險，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染 強制責(zé)任保險制度。實施企業(yè)環(huán)境信用評價，完善綠色擔(dān)保機制 和風(fēng)險補償機制。

第四節(jié) 促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用

強化能源消費總量和強度“雙控”，嚴(yán)格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，加大節(jié)能挖潛、淘汰落后低效產(chǎn)能，騰出用能空間。加強工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，強化重點用能單位節(jié)能管理，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查與節(jié)能監(jiān)察，推進(jìn)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)并強化數(shù)據(jù)應(yīng)用。鼓勵消費天然氣等清潔能源，加快發(fā)展非化石能源， 提升非化石能源消費比重。實施建設(shè)用地總量和強度雙控制度， 持續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地“增存掛鉤”機制，實施盤活存量土地專項行動，大力推進(jìn)低效用地再開發(fā)，推廣節(jié)地技術(shù)和模式，創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約示范縣（市）。建設(shè)綠色礦山，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用。建立水資源剛性約束制度，構(gòu)建節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額管理體系， 科學(xué)制定用水定額并動態(tài)調(diào)整，保障河湖基本生態(tài)流量，開展節(jié)水行動，健全節(jié)水激勵機制，鼓勵再生水利用，建設(shè)節(jié)水型社會。 開展綠色生活創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，加強綠色產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)用，完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具推廣機制， 倡導(dǎo)綠色消費。

第四十六章 扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)

堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理， 加強生態(tài)環(huán)境治理和保護修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，持續(xù)擦亮廣西生態(tài)優(yōu)勢金字招牌。

第一節(jié) 加強生態(tài)保護和修復(fù)

堅持山水林田湖草海濕地生態(tài)一體化保護和修復(fù)，推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度。強化森林生態(tài)保護和修復(fù)，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動，保護天然林，加強重點公益林管護和古樹名木保護，完善珠防林和海防林體系，推進(jìn)生態(tài)退耕，鞏固退耕還林還草、退田還湖還濕、退圍還灘還海成果， 推進(jìn)水土流失和石漠化綜合治理。加強重點河流生態(tài)保護和治理， 加快推進(jìn)江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護，實施桂林漓江生態(tài)保護和修復(fù)提升工程，推動西江流域（廣西段）生態(tài)保護修復(fù)。加大濕地保護和修復(fù)力度，嚴(yán)格圍填海管控，對紅樹林、入海河流、 珊瑚礁、海草床等濱海濕地和內(nèi)陸重要濕地實行最嚴(yán)格的保護措施。實施草原生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護，加強海岸帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)恢復(fù)和服務(wù)功能提升。爭創(chuàng)國家公園，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，加強外來物種管控，初步建成自然保護 地體系。嚴(yán)格管控自然保護地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，穩(wěn)妥推進(jìn)核心 區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。繼續(xù)開展大規(guī)模國土綠化美化 行動，推廣實施沃土工程，加強地質(zhì)災(zāi)害防治。實施全域土地綜 合整治。

第二節(jié)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

深入開展污染防治行動，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強 化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。開展大氣污染綜合治理專 項行動，深入實施工業(yè)污染治理和環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理， 精細(xì)化管控大氣環(huán)境?？茖W(xué)開展人工影響天氣活動。鞏固提升水環(huán)境治理成效，優(yōu)先保護飲用水水源安全，深入推進(jìn)重點流域綜 合治理，推進(jìn)美麗河湖保護與建設(shè)，加強地下水質(zhì)量監(jiān)管。深化 重點海域、入海河流、海灣綜合整治，開展北部灣生態(tài)環(huán)境保護 和綜合治理。全面開展土壤污染防治，推進(jìn)受污染耕地和建設(shè)用 地管控修復(fù)，實施水土環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防控，加強重金屬污染源頭 防控和白色污染治理。提升固體廢棄物處置利用水平，推行垃圾 分類和減量化、資源化，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強 危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，強化新污染物治理。

第三節(jié)積極應(yīng)對氣候變化

持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和消費領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，推動工 業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域減少溫室氣體排放。制定二氧化碳排放達(dá) 峰行動方案。推廣使用節(jié)能低碳新產(chǎn)品新技術(shù)，提高工藝技術(shù)和 能源利用水平，控制煤炭消費。推進(jìn)低碳城市、低碳社區(qū)、低碳 園區(qū)、低碳企業(yè)等試點建設(shè)，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建 設(shè)。持續(xù)增加森林及生態(tài)系統(tǒng)碳匯。加強農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)、 海洋、氣象、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)，科學(xué)布局 城市建筑、公共設(shè)施等工程。

第四十七章 構(gòu)建美麗廣西生態(tài)文明制度體系

建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用自然資源的行為，強化綠色發(fā)展的制度保障。

第一節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)代監(jiān)管制度體系

落實河長制、湖長制、林長制，建立灣長制，全面實施排污許可制，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管責(zé)任。完善財政轉(zhuǎn)移支付與生態(tài)環(huán)境保護成效掛鉤制度，建立健全固定污染源監(jiān)管制度體系、 污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度、生態(tài)環(huán)境保護立法執(zhí)法司法聯(lián)動機制、生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。按照“三線一單”分區(qū)管控要求，實施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度，規(guī)范資源開發(fā)利用，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測 評估。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加大環(huán)保信息公開力度，加 強企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制。

第二節(jié) 健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生態(tài)保護補償機制

建立生態(tài)資源資本化機制，推動碳排放權(quán)配額管理，探索林業(yè)碳匯交易模式，在造紙、水泥等行業(yè)推行排污權(quán)有償使用和交易試點，建立排污權(quán)交易體系。推行用能權(quán)交易制度，探索水權(quán)市場改革。健全促進(jìn)綠色發(fā)展價格機制，完善污水、固體廢棄物處理收費機制，建立有利于節(jié)約用水用能的價格機制，嚴(yán)格落實差別電價、懲罰性電價政策。探索建立多元化市場化的生態(tài)保護補償制度，持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，逐步推進(jìn)森林、濕地、海洋、 水流、耕地等重點領(lǐng)域和重要區(qū)域生態(tài)保護補償機制建設(shè)。

第三節(jié) 推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)配 置制度，建立健全國有自然資源資產(chǎn)報告制度。構(gòu)建自然資源統(tǒng) 一調(diào)查、評價、監(jiān)測體系，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。完善自 然資源市場調(diào)控機制，將生態(tài)環(huán)境成本納入價格形成機制，開展 自然資源資產(chǎn)分等定級價格評估，探索研究自然資源開發(fā)利用準(zhǔn) 入目錄，構(gòu)建自然資源市場信用體系，逐步建立完善統(tǒng)一的自然 資源市場交易規(guī)則。

第十三篇 加快建設(shè)現(xiàn)代化公共服務(wù)體系， 不斷提高人民生活品質(zhì)

順應(yīng)人民對幸福美好生活新期待，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜 底性民生建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，加快推進(jìn)廣西治理現(xiàn)代 化，提升共建共治共享水平，扎實推動共同富裕，促進(jìn)人的全面 發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

第四十八章 提高就業(yè)和收入水平

堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，強化就業(yè)優(yōu)先政策，擴大就業(yè)容量， 提升就業(yè)質(zhì)量，健全全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，保障勞動者待遇和權(quán)益，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，不斷拓展居民收入增長渠道。

第一節(jié) 穩(wěn)定和擴大就業(yè)

挖掘內(nèi)需潛力帶動就業(yè)，積極擴展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)新空間，推動留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， 提升重點地區(qū)、邊境一線和脫貧地區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)承載能力。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、 農(nóng)民工、退役軍人、烈軍屬、易地扶貧搬遷戶等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展公益性崗位開發(fā)工作，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭 成員等困難人員就業(yè)，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)崗返還政策，對就業(yè)困難人員 實行托底幫扶。健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制，增強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，擴大創(chuàng) 業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。

第二節(jié) 健全就業(yè)公共服務(wù)體系

加強就業(yè)供需銜接和精準(zhǔn)服務(wù)，健全人力資源市場和就業(yè)服務(wù)體系，提高大數(shù)據(jù)就業(yè)服務(wù)運用的覆蓋率。重視技能人才培養(yǎng)， 壯大技術(shù)工人隊伍，支持技工教育發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金，暢通培訓(xùn)補貼直達(dá)企業(yè)和培訓(xùn)者渠道。落實培訓(xùn)經(jīng)費稅前扣除政策，鼓勵企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)。支持開展訂單式、套餐制培訓(xùn)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力提升勞動者技能素質(zhì)。重視防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，完善就業(yè)監(jiān)測及失業(yè)預(yù)警體系，健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機制和勞動爭議調(diào)解組織。加強人力資源市場監(jiān)管，營造公平就業(yè)環(huán)境。

第三節(jié)提高人民收入水平

堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在 初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群 體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，探索通 過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體收入，多 渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制，加大稅收、社 保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行 業(yè)收入分配差距。

第四十九章 促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

堅持公益性原則，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實立德樹人根本任 務(wù)，全面發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建 設(shè)者和接班人。完善終身學(xué)習(xí)體系，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好 人民滿意的教育。

第一節(jié) 加快發(fā)展各級各類教育

建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，大力發(fā)展 公辦幼兒園，積極發(fā)展普惠性民辦幼兒園，推進(jìn)學(xué)前教育普及普 惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng) 村小學(xué)教學(xué)點布局優(yōu)化調(diào)整，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴容增位。提高高中階段教育普及水平，完善普通高中建設(shè)經(jīng)費投入機制，推動普通高中教育多樣化、特色化發(fā)展，繼續(xù)消除普通高中大班額，促進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。提升職業(yè)教育發(fā)展水平，加快推進(jìn)院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，做強高職?？平逃?，推進(jìn)本科層次職業(yè)教育。大力推進(jìn)高等教育發(fā)展，建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流專業(yè)和一流課程，持續(xù)優(yōu)化高等教育布局，謀劃與國內(nèi)外高水平大學(xué)共建分校。實現(xiàn)學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到 93%、97%、93%和 55%。

加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)、基礎(chǔ)薄弱的 人口大市教育發(fā)展支持力度。辦好特殊教育，加強專門教育。支 持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。提高國家通用語言 文字應(yīng)用能力。加大教育國際化力度，深化與東盟國家教育交流 合作，建設(shè)中國—東盟教育開放合作試驗區(qū)，打造“留學(xué)廣西” 品牌。

第二節(jié) 深化教育改革

深化新時代教育評價改革，完善教育工作評價、學(xué)校評價、 教師評價、學(xué)生評價、用人評價等機制。深化中小學(xué)、幼兒園教 師管理綜合改革，統(tǒng)籌教師編制配置和跨區(qū)調(diào)整，推進(jìn)義務(wù)教育 教師“縣管校聘”管理改革。深入推進(jìn)中考改革，實施高考綜合 改革，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，改進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)檔案記錄方式。全面推進(jìn)新時代研究生教育改革創(chuàng)新。進(jìn)一步落實和 完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的政策措施。推 進(jìn)新時代教育督導(dǎo)體制機制改革。健全教育領(lǐng)域風(fēng)險防控機制。

第三節(jié) 提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力

推行科教融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。鼓勵高校開展科學(xué)前沿的知識技術(shù)創(chuàng)新，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類、涉海類、師范類等急需緊缺專業(yè)人才。深化職普融通、產(chǎn)教融合，創(chuàng)建產(chǎn)教融合型城市，推進(jìn)校企合作協(xié)同育人改革，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。提升職業(yè)院校技術(shù)創(chuàng)新與社會服務(wù)能力，支持高校與產(chǎn)教融合型試點企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)組建實體化運作的產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟）、教育集團，推進(jìn)職教園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合建設(shè)，建設(shè)國家民族地區(qū)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

第四節(jié) 完善教育發(fā)展保障體系

實施強師惠師計劃，強化師德師風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)， 完善教師準(zhǔn)入制度和補充機制。全面落實義務(wù)教育教師工資待遇。 支持高水平工科大學(xué)設(shè)置職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)，加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)，深化高校師資隊伍建設(shè)改革。建立和完善各級各類教育生均財政公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。加強教育數(shù)字化、信息化、智慧化建設(shè)，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合創(chuàng)新。

第五十章 全面推進(jìn)健康廣西建設(shè)

遵循“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西 醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的新時期衛(wèi)生與健康工作方針，推進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心” 轉(zhuǎn)變，全方位全周期保障人民健康。

第一節(jié) 建立優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

推動醫(yī)療資源均衡發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置，加快區(qū)域 醫(yī)療中心建設(shè)，提升重點疑難疾病診療能力。推進(jìn)縣域衛(wèi)生健康 基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平，推動醫(yī)療 衛(wèi)生資源向基層一線傾斜。加快完善公共衛(wèi)生體系，建立穩(wěn)定的 公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防 協(xié)同機制，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同。改革疾病預(yù) 防控制體系，推進(jìn)各級疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施好中國—東盟 健康絲綢之路人才培養(yǎng)項目，強化衛(wèi)生健康科技人才支撐。建立 完善基層醫(yī)療衛(wèi)生人才保障機制，推動桂林醫(yī)學(xué)院、右江民族醫(yī) 學(xué)院等醫(yī)學(xué)院校創(chuàng)新發(fā)展。加強醫(yī)學(xué)重點學(xué)科、重點實驗室等平 臺建設(shè)。全面提升衛(wèi)生健康數(shù)字化水平。鼓勵社會力量參與衛(wèi)生 健康建設(shè)。

第二節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

加快建立更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、 醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，完善全民醫(yī)療保障制度、醫(yī)藥價格形成機制，深化醫(yī)保支付方式改革，加大醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整力度。 完善分級診療制度，推進(jìn)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。健全藥品供應(yīng)保障體系，常態(tài)化開展藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購。加強公立 醫(yī)院建設(shè)和績效考核，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。完善醫(yī)療衛(wèi)生 行業(yè)綜合監(jiān)管體制機制，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生治理現(xiàn)代化。

第三節(jié) 提供全方位全周期健康服務(wù)

深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強健康促進(jìn)工作，倡導(dǎo)文明健康 的生活方式，普及健康知識和技能，提升居民健康素養(yǎng)水平。健 全完善婦幼保健服務(wù)體系，加強婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建 設(shè)，推進(jìn)全生育周期婦幼健康全程服務(wù)，完善地中海貧血和出生 缺陷防治體系。健全老年醫(yī)療服務(wù)體系，建設(shè)自治區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示 范項目。完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，提升評估檢測、工程防 護、診斷治療能力。持續(xù)推進(jìn)艾滋病、結(jié)核病、慢性病、地方病 等重大疾病綜合防治。提升精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)保障能力。

第四節(jié) 大力發(fā)展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥

加強中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提高中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)、基層中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)水平，提升中醫(yī)類醫(yī)院應(yīng)急救治和疫病防治能力，實施特色優(yōu)勢?？疲▽２。⒅嗅t(yī)壯瑤醫(yī)治未病、智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)等工程。推進(jìn)建設(shè)中醫(yī)藥重點實驗室、中醫(yī)臨床研究基地及一批重點學(xué)科，促進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展。打造“桂十味”中藥材品牌，建設(shè)一批中藥材種植示范基地和“定制藥園”、中醫(yī)藥健康旅游示范基地和特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，推動中藥壯瑤藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展綜合改革市縣試點。推動中西醫(yī)藥相互補充、 協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五節(jié) 加快建設(shè)體育強區(qū)

完善全民健身公共服務(wù)體系，實施健康廣西體育惠民工程， 推動全民健身和全民健康深度融合。廣泛開展全民健身運動，實施不同人群的體育活動和體質(zhì)健康促進(jìn)計劃。發(fā)展體育社會組織， 建設(shè)智慧體育平臺。實施競技體育重振雄風(fēng)行動，辦好環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、2023 年全國學(xué)生（青年）運動會等重大體育賽事。培育打造一批體育龍頭企業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺，創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)，建設(shè)一批體育旅游示范城市、體育產(chǎn)業(yè)示 范基地和精品項目。

第五十一章 積極應(yīng)對人口老齡化

落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和國家生育政策，制定實 施人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化青年成長環(huán)境，不斷提高人口素質(zhì) 和養(yǎng)老服務(wù)水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

第一節(jié) 發(fā)展普惠托育服務(wù)體系

優(yōu)化生育基本醫(yī)療服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。增強生育 政策包容性，保持適度生育水平。降低群眾生育、養(yǎng)育、教育成 本。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。促進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，加強居住區(qū)配套嬰幼兒照護服務(wù)場地建設(shè)，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，滿足新增公共服務(wù)需求。加強 嬰幼兒照護服務(wù)人才隊伍建設(shè)，規(guī)范嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)安全管 理。鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施，為嬰幼兒 照護創(chuàng)造便利條件。

第二節(jié)促進(jìn)青年全面發(fā)展

維護青年發(fā)展權(quán)益，落實全社會擔(dān)負(fù)青少年成長成才責(zé)任。 增強青少年文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、探索精神、實踐本領(lǐng)，重 視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測 體系。實施青年就業(yè)見習(xí)計劃，健全“公益資助＋政府配套＋志 愿者參與”的新時代希望工程資助體系。加強與東盟國家和港澳 臺地區(qū)青少年交流。

第三節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系

持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善上門醫(yī)療服務(wù)政策，健全養(yǎng) 老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。深化養(yǎng)老服務(wù)改革，推進(jìn)廣西養(yǎng)老綜合改 革試驗區(qū)建設(shè)，支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)普惠型養(yǎng)老和 互助性養(yǎng)老，實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保 險，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵“候鳥式”等養(yǎng)老 模式，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)護理能力提 升，加大護理型養(yǎng)老床位供給，實現(xiàn)失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu) 縣域全覆蓋。完善經(jīng)濟困難高齡失能老年人補貼制度和特殊困難 失能留守老年人探訪關(guān)愛制度。加快建設(shè)老年大學(xué)，優(yōu)化規(guī)劃布 局，促進(jìn)老年教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五十二章 完善多層次社會保障體系

堅持應(yīng)保盡保原則，深入實施全民參保計劃，織牢社會保障 網(wǎng)，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障體系。

第一節(jié) 加強社會保障制度建設(shè)

落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基 本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。完善基本養(yǎng)老保險 制度，推進(jìn)落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進(jìn)式延遲法定退 休年齡，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。完善工傷保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，探索推進(jìn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，完善失業(yè)保險制度。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，推進(jìn)跨省區(qū)異地就醫(yī)直接結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，建設(shè)職工醫(yī)療互助保障體系。健全靈活就業(yè)人員社保制度。加強社?；鸷歪t(yī)保基金監(jiān)管。加快社會保障卡跨地區(qū)跨部門運用，完善社會保險、醫(yī)療保障公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

第二節(jié) 健全社會救助和社會福利體系

健全分層分類的社會救助體系，完善兜底保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平，建立低收入家庭社會幫扶機制。健全特困人員救助供養(yǎng)制度，建立特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，加大臨時救助力度。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困。完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，推動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動。鼓勵有條件的地方按救助申請人居住地實施救助。大力發(fā)展慈善事業(yè)。加大流浪乞討人員救助力度。 深化殯葬改革。

第三節(jié) 健全退役軍人工作體系和保障制度

完善組織管理體系，健全軍地合力共為機制。改進(jìn)移交安置 機制、暢通安置渠道、加強安置保障，全面提高軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和 政府安排工作退役士兵移交安置質(zhì)量。加大重點優(yōu)撫對象保障力 度，全面提升撫恤優(yōu)待水平。推動設(shè)立自治區(qū)、市級退役軍人基金會，動員社會力量提供服務(wù)。堅持和完善常態(tài)化聯(lián)系制度，切 實維護退役軍人合法權(quán)益。加大褒揚紀(jì)念力度，營造尊崇英烈濃厚氛圍。深入推動雙擁模范城（縣）創(chuàng)建。

第五十三章 保障婦女兒童合法權(quán)益和殘疾人基本權(quán)益

貫徹男女平等基本國策，實施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。

第一節(jié) 促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展

完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，落實法規(guī)政策性別平等評估機制，保障婦女平等獲得教育、就業(yè)、社會保障、 婚姻家庭財產(chǎn)、參與社會事務(wù)等權(quán)利和機會，提高婦女參與決策管理水平。加強婦女勞動保護、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會福利、 法律援助等工作。保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益和集體經(jīng)濟組織成員待遇，加強農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)和特殊困難婦女群體民生保障。嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童違法犯罪行為。

第二節(jié) 保障兒童優(yōu)先發(fā)展

完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系，保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)等權(quán)利。加強兒童思想道德教育、勞動教育、安全教育和心理教育，加強網(wǎng)絡(luò)保護，預(yù)防和控制傷害，保障身心健康，提升綜合素質(zhì)。健全兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 優(yōu)化兒童福利機構(gòu)區(qū)域布局，提升服務(wù)水平。完善幫扶孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等社會福利制度和機制，加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。強化兒童營養(yǎng)及食品用品質(zhì)量安全管理。加強未成年人保護，預(yù)防未成年人違法犯罪。

第三節(jié) 加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)

健全支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善生育支持、兒童養(yǎng) 育教育、贍養(yǎng)老人等政策。強化婚姻家庭糾紛預(yù)防化解，預(yù)防和 制止家庭暴力。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，完善覆蓋城鄉(xiāng) 的家庭教育指導(dǎo)及公共服務(wù)體系。提升家務(wù)勞動社會化水平，促 進(jìn)工作家庭平衡。

第四節(jié) 健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系

強化殘疾人救助保障，加強和規(guī)范困難殘疾人生活補貼、重 度殘疾人護理補貼發(fā)放。積極落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，推進(jìn) 適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋。提升殘疾康復(fù)服務(wù)保障能力。 拓寬殘疾人就業(yè)渠道，提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高殘疾人自 我發(fā)展能力。加強殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)，增加殘疾人公共服務(wù)供 給，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。

第五十四章 加強和創(chuàng)新社會治理

健全市域社會治理框架與工作格局，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政 府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐 的社會治理體系，持續(xù)提升社會治理精細(xì)化水平。

第一節(jié) 推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化

健全政治引領(lǐng)、自治強基、法治保障、德治教化、智治支撐 的“五治融合”社會治理體系，開展市域社會治理試點，大力推 動市域社會治理與基層社會治理的有效銜接，防范化解社會治理 風(fēng)險。發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，夯實社會治理共同思想基礎(chǔ)。發(fā)揮自 治基礎(chǔ)作用，推進(jìn)基層群眾自治組織規(guī)范化建設(shè)，依法厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府（街道辦事處）和基層群眾自治組織權(quán)責(zé)邊界，理順村民委 員會與集體經(jīng)濟組織關(guān)系。發(fā)揮法治保障作用，科學(xué)制定地方性 法規(guī)、地方政府規(guī)章。發(fā)揮德治教化作用，深入實施公民道德建 設(shè)工程，將廣泛認(rèn)同、操作性強的道德觀念及時上升為共同遵守 的行為準(zhǔn)則。加強智治支撐，大力推動現(xiàn)代科技與市域社會治理 深度融合，實現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、信息互通、工作聯(lián)動。

第二節(jié) 提高基層治理能力水平

推動社會治理重心向基層下移，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層組織負(fù)擔(dān)。構(gòu)建市級統(tǒng)籌主導(dǎo)、縣級組織實施、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好基層基礎(chǔ)的工作格局。提升基層行政執(zhí)法能力， 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心、司法所、派出所規(guī)范化建設(shè)，確?；鶎由鐣卫韺崟r監(jiān)控、協(xié)調(diào)調(diào)度、綜合監(jiān)督。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，加強矛盾糾紛多元化解，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）民委員會主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架，完善民事民議、民事民辦、民 事民管的基層社會治理機制。

第三節(jié) 強化網(wǎng)格化服務(wù)管理

強化各級綜治中心實體化建設(shè)，努力打造以綜治中心為樞紐、 以網(wǎng)格為基本單元、以綜治信息化為支撐、覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的“全科網(wǎng)格”服務(wù)管理體系。優(yōu)化社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者等隊伍建設(shè)，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務(wù)中的責(zé)任。創(chuàng)建“網(wǎng)格化＋智能化”社會治理，打造社區(qū)安全管理、社工助手、生活服務(wù)、公共服務(wù)一體化智慧社區(qū)服務(wù)平臺。

第五十五章 健全民主法治

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面提升法治廣西現(xiàn)代化建設(shè)水平。

第一節(jié) 加強社會主義政治建設(shè)

堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務(wù)管理，健全基層群眾自治制度，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，深入貫徹黨的僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，營造同心同德、團結(jié)奮進(jìn)的良好局面。全面準(zhǔn)確貫徹落實“一國兩制” 方針，深化桂港、桂澳合作，促進(jìn)桂臺合作交流。

第二節(jié) 扎實推進(jìn)法治廣西建設(shè)

貫徹落實習(xí)近平法治思想，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治區(qū)的制度機制，完善公共法律服務(wù)體系，建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊伍，在法治軌道上推進(jìn)廣西治理現(xiàn)代化。加強新時代立法工作，積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、營商環(huán)境、生態(tài)文明、防范風(fēng)險等重要領(lǐng)域立法。加強法治政府建設(shè)，完善政府治理體制機制，健全政府守信踐諾機制，構(gòu)建自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，嚴(yán)格推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法， 提高依法行政水平。推進(jìn)法治社會建設(shè)，切實保障公民基本權(quán)利和維護各類社會主體合法權(quán)益。深化法治領(lǐng)域改革，完善監(jiān)察權(quán)、 審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，全面提升執(zhí)法司法公信力。實施“八五”普法規(guī)劃。

第三節(jié) 深化民族團結(jié)進(jìn)步模范區(qū)建設(shè)

全面貫徹黨的民族工作方針政策，鞏固提升民族團結(jié)進(jìn)步， 在鑄牢中華民族共同體意識方面成為模范。用好民族區(qū)域自治法 賦予自治地方的權(quán)利，加快少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族 合法權(quán)益。深化民族團結(jié)進(jìn)步宣傳教育，扎實推進(jìn)各民族廣泛交 往、全面交流、深度交融，不斷強化“五個認(rèn)同”思想理念。實 施民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十百千”工程，打造民族團結(jié)進(jìn)步教育基 地、鑄牢中華民族共同體意識實踐基地、邊境地區(qū)民族團結(jié)進(jìn)步 模范長廊。加大培養(yǎng)選拔任用優(yōu)秀少數(shù)民族干部力度。健全民族 政策法規(guī)貫徹落實督查制度，完善民族工作服務(wù)管理體系，建立 健全少數(shù)民族流動人口輸出地和輸入地之間的溝通協(xié)作機制。

第十四篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安廣西

堅持總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安 全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿全區(qū)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防 范和化解各種風(fēng)險，確保經(jīng)濟社會發(fā)展安全穩(wěn)定。

第五十六章 加強國家安全體系和能力建設(shè)

落實國家安全戰(zhàn)略，不斷提高國家安全能力，支持國防和軍 隊現(xiàn)代化建設(shè)，堅決維護國家政權(quán)安全和制度安全。

第一節(jié) 提升國家安全保障水平

健全國家安全組織體系，堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)， 嚴(yán)格落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，健全國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機制，完善重點領(lǐng)域國家安全制度機制，強化國家安全執(zhí)法。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，切實加強反奸防諜專項斗爭。深入開展國家安全宣傳教育， 強化全民國家安全意識和責(zé)任，建立健全國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、 防控協(xié)同、防范化解機制，鞏固牢不可破的人民防線。加強國家安全保障能力體系建設(shè)。堅定維護意識形態(tài)安全，強化意識形態(tài)工作責(zé)任制落實，切實維護政治安全。

第二節(jié) 全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)

堅決貫徹習(xí)近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持 黨管武裝根本原則，鞏固軍政軍民團結(jié)，筑牢新時代人民戰(zhàn)爭根 基，確保祖國南疆繁榮穩(wěn)定。全面落實軍事政策制度改革有關(guān)法 律法規(guī)，助力駐桂部隊現(xiàn)代化建設(shè)和練兵備戰(zhàn)，聚力完善國防動 員體系，推進(jìn)國防動員體制改革和兵役制度落地，鞏固深化民兵 調(diào)整改革成果，加強人民武裝部正規(guī)化建設(shè)。在推進(jìn)經(jīng)濟項目建 設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施等工程項目建設(shè)中貫徹國防要求，深化資源要 素共享，融合運用創(chuàng)新成果，強化政策制度協(xié)調(diào)，促進(jìn)國防實力 和經(jīng)濟實力同步提升。健全黨政軍警民“五位一體”合力強邊固 防機制，打造智慧邊海防體系。強化全民國防教育，做好新時代 雙擁工作，落實軍人軍屬和民兵待遇保障政策。

第三節(jié) 確保邊疆鞏固安寧

加強邊境地區(qū)基層黨組織建設(shè)，強化抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部配備，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，壯大基層黨組織力量，加強村級公共服務(wù)活動場所規(guī)范化建設(shè)。強化邊境管控，統(tǒng)籌推進(jìn)打擊“三非四販” 工作，加強邊境攔阻設(shè)施、邊境檢查站和口岸安全防控體系建設(shè)， 完善出入境管理、口岸查驗、邊境巡防、社會面智能監(jiān)控等制度， 建立健全邊境地區(qū)突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急處置機制。組織實施好守邊固邊工程，健全邊境地區(qū)群防群治隊伍，保障社會和諧穩(wěn)定和邊疆長治久安。

第五十七章 有效防范化解經(jīng)濟運行重大風(fēng)險

加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，推動重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，著力提升糧食、能源、金融等領(lǐng)域安全發(fā)展能力，加強技術(shù)經(jīng)濟安全評估，實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，保障現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第一節(jié) 確保糧食和重要民生商品供應(yīng)安全

落實糧食安全責(zé)任制，守住糧食安全底線，提升收儲調(diào)控能 力，加強倉儲能力建設(shè)，確保糧、油、糖、肉等重要民生商品供 應(yīng)安全，開展糧食節(jié)約行動。完善重要民生商品價格調(diào)控機制， 強化價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，全力保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。維護水 利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè) 施安全。完善重要民生產(chǎn)品“綠色通道”，適時擴大應(yīng)急運輸保障范圍，確保綠色通道安全通暢。

第二節(jié) 健全網(wǎng)絡(luò)安全防護體系

加強新一代信息網(wǎng)絡(luò)安全防護，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、信息系 統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源安全防護能力，推進(jìn)信息產(chǎn)品安全可控，建設(shè)信息 安全技術(shù)與產(chǎn)品重點實驗室。加強個人信息保護。加強網(wǎng)絡(luò)安全 監(jiān)管，統(tǒng)籌建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、安全防范技術(shù)平臺，健全網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、風(fēng)險預(yù)警、情報共享、研判處置和應(yīng)急協(xié)調(diào)機 制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，提 高網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。

第三節(jié) 提升金融風(fēng)險防范化解能力

強化金融風(fēng)險管理，建立健全轄區(qū)金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系， 建立金融風(fēng)險處置、問責(zé)制度體系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū) 域性風(fēng)險的底線。積極穩(wěn)妥處置問題金融機構(gòu)，加大地方法人金 融機構(gòu)風(fēng)險處置和資本補充力度，推動高風(fēng)險農(nóng)村中小金融機構(gòu) 全面出列。有序化解影子銀行風(fēng)險，逐步清理壓縮不合規(guī)的業(yè)務(wù) 規(guī)模，嚴(yán)控銀信類通道業(yè)務(wù)。規(guī)范政府債務(wù)管理，完善舉債融資 機制，推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防控， 嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)金融監(jiān)管要求，繼續(xù)做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險 化解。穩(wěn)妥化解信用風(fēng)險，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。建立健 全非法金融活動監(jiān)測預(yù)警體系和互聯(lián)網(wǎng)金融長效監(jiān)管機制。建立 健全市縣金融監(jiān)管體制機制，建設(shè)地方金融監(jiān)管平臺。

第五十八章 加快數(shù)字平安廣西建設(shè)

堅持把“數(shù)字平安廣西”置于平安廣西、數(shù)字廣西建設(shè)全局 中謀劃，不斷提升數(shù)字政法能力，全面提升政法智能應(yīng)用水平， 建設(shè)更高水平的平安廣西。

第一節(jié)提升數(shù)字政法能力

強化信息資源整合共享，推動各級政法網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù) 融通共用。以“智慧＋融合＋協(xié)同＋服務(wù)”為核心內(nèi)容，將政法 智能化、智慧法院、智慧檢務(wù)、智能情報、數(shù)字法治、違法犯罪 偵查打擊、社會安全風(fēng)險防控等領(lǐng)域納入“數(shù)字平安廣西”建設(shè) 統(tǒng)籌規(guī)劃。強化“智能＋政法便民服務(wù)”建設(shè)，推動政法服務(wù)資 源線上整合，不斷提高公共法律服務(wù)效能、高效便民服務(wù)水平， 推動政法資源數(shù)字服務(wù)更加科學(xué)化、精準(zhǔn)化。

第二節(jié) 提高政法智能化應(yīng)用水平

依托各級綜治中心和網(wǎng)格化管理機制，推進(jìn)社會治理綜合指 揮平臺建設(shè)，深化社會運行動態(tài)立體感知及數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，提升 綜治決策和風(fēng)險防范水平。加快推進(jìn)立體化、信息化社會治安防 控體系建設(shè)，強化共享應(yīng)用，提升跨部門、跨領(lǐng)域、全業(yè)務(wù)協(xié)同 水平。開展大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，著力提升政法綜治各部門監(jiān)測預(yù) 警、協(xié)同聯(lián)動、輔助辦案、社會治理、綜合決策能力。

第五十九章 保障人民生命安全和維護社會穩(wěn)定

堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位， 大力提升應(yīng)對突發(fā)疫情等公共衛(wèi)生事件、常態(tài)與非常態(tài)應(yīng)急、災(zāi)害危機與事故危情應(yīng)對的實力和能力，全面增強公共安全和社會 穩(wěn)定保障能力。

第一節(jié) 完善重大公共衛(wèi)生防控救治體系

建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制，加強重大 疫情救治基地和傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建好區(qū)域性高水平傳染病 醫(yī)院。強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生 事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體 系，提升院前急救水平，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。全面 加強衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、 文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊伍。

第二節(jié)提升安全生產(chǎn)水平

健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步加強綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管， 消除監(jiān)管盲區(qū)。加快推進(jìn)高危行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格地下開采礦山 主體資格管理，嚴(yán)格涉及“兩重點一重大”危險化學(xué)品建設(shè)項目 審批，關(guān)閉退出小煤礦，堅決淘汰落后工藝和產(chǎn)能。強化安全源 頭治理和全過程監(jiān)管，健全完善雙重預(yù)防性機制，推行專家輔助 檢查制度，防范化解重大安全風(fēng)險。加強執(zhí)法能力建設(shè)，深入推 進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第三節(jié) 推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化

加強災(zāi)害風(fēng)險評估，提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力，建立跨區(qū)域防救協(xié)調(diào)機制。持續(xù)深化防災(zāi)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、 進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動，加大應(yīng)急避難場所和避災(zāi)點建設(shè) 力度。優(yōu)化火災(zāi)風(fēng)險防控體系，深入開展重點場所安全治理攻堅 工程。強化綜合性消防救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高 航空應(yīng)急救援能力，壯大企業(yè)專職隊伍和社會志愿者隊伍。加強 洪澇地質(zhì)臺風(fēng)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的搶險救援先進(jìn)裝備配備，建立健全 應(yīng)急救援救災(zāi)物資儲備、緊急采購和調(diào)運體系，提升重大災(zāi)害防 治能力和搶險救援水平。加強應(yīng)急管理隊伍準(zhǔn)軍事化建設(shè)，打造 應(yīng)急鐵軍。

第四節(jié) 嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管

落實食品安全責(zé)任制，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力， 建立食品安全追溯體系，實施食品安全放心工程建設(shè)攻堅，完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估體系，提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評估、 監(jiān)管、應(yīng)急等能力。提升藥品安全監(jiān)管能力，加強藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程監(jiān)管，加強中藥、壯瑤藥以及具有地方資 源優(yōu)勢的藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全性評價研究，完善藥品質(zhì)量安全保 障體系。

第五節(jié)確保生態(tài)安全

建立健全生態(tài)安全管控機制，強化環(huán)境風(fēng)險源管理，提升生 態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控應(yīng)急響應(yīng)能力。強化核與輻射環(huán)境風(fēng)險防范，提 高安全監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)警能力，規(guī)范核電廠、研究堆與核燃料循環(huán) 設(shè)施等安全監(jiān)管。強化生物安全監(jiān)管，完善集疫病疫情、風(fēng)險分 析、技術(shù)法規(guī)、應(yīng)急預(yù)警為一體的生物安全監(jiān)測預(yù)警體系，加強 有害生物防治。加強突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件防控，強化次生環(huán)境污染 事件的防控，提升固體廢棄物、危險廢物風(fēng)險防控能力，守牢環(huán) 境安全底線。建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評估機制和公眾健康影響 評估制度。在高風(fēng)險領(lǐng)域推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險。

第六節(jié) 切實維護社會穩(wěn)定

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)， 完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，加強信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)，開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作。繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊破壞社會秩序的違法犯罪行為，推動掃黑除惡常態(tài)化，堅決打擊黑惡勢力。著力解決校園安全和霸凌突出問題。開展重大涉穩(wěn)問題化解攻堅，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有效管控各類涉穩(wěn)風(fēng)險，堅決防范和打擊暴力恐怖、邪教、毒品犯罪、 新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪。做好社會利益止損和修復(fù)，促進(jìn)矛盾 化解融合。

第十五篇 加強規(guī)劃實施保障

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實規(guī)劃實施責(zé)任，科學(xué)制定政策和配 置公共資源，廣泛動員全社會力量，共同推動規(guī)劃順利實施。

第六十章 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮全區(qū)各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、謀大局、 促改革、抓落實，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。在準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機遇、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局中勇?lián)?dāng)、善作為。加強基層黨組織建設(shè)，增強組織引領(lǐng)能力。把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，健全完善監(jiān)督體系，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，強化“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。全區(qū)各級各部門要積極營造良好的政策和制度環(huán)境，健全激勵高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向的績效評價考核機制和盡職免責(zé)機制，大興改革創(chuàng)新之風(fēng)、攻堅克難之風(fēng)、真抓實干之風(fēng)，尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動廣大群眾的積極性和主動性。 深入開展規(guī)劃宣傳，讓規(guī)劃實施成為全社會的自覺行動，形成群策群力、共建共享的生動局面。

第六十一章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系

強化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強與國家各類規(guī)劃的銜接， 進(jìn)一步完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由自治區(qū)、市、縣各級規(guī)劃共同組成， 定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的自治區(qū)規(guī)劃體系。按照本規(guī)劃確定的國土空間開發(fā)保護要求，制定實施自治區(qū)國土空間規(guī)劃。聚焦本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略重點和重要任務(wù)，在開放合作、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新、生態(tài)文明、民生保障等領(lǐng)域， 編制一批重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。加強市縣規(guī)劃對本規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程項目的貫徹落實。

第六十二章 完善規(guī)劃實施機制

健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估和績 效考評機制。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程項目、重大 政策和重大改革舉措，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，加強事中事 后監(jiān)管，及時開展監(jiān)測評估，確保自治區(qū)黨委、政府確定的各項 部署落到實處。強化年度計劃與本規(guī)劃的銜接，將本規(guī)劃確定的 主要指標(biāo)分解納入年度計劃指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度 間綜合平衡，合理確定年度工作重點。開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān) 測、中期評估和總結(jié)評估，中期評估報告和總結(jié)評估報告情況按程序提請自治區(qū)黨委常委會審議，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進(jìn)政府 工作和績效考核的重要依據(jù)，并依法向自治區(qū)人民代表大會常務(wù) 委員會報告規(guī)劃實施情況，自覺接受人大監(jiān)督。發(fā)揮審計機關(guān)對 推進(jìn)規(guī)劃實施的監(jiān)督作用。需要對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時，由自治區(qū) 人民政府提出調(diào)整方案，報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審查 批準(zhǔn)。

第六十三章 建立健全要素保障聯(lián)動機制

堅持規(guī)劃定方向、財政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié) 調(diào)，著力構(gòu)建規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強中期財政規(guī)劃 和年度預(yù)算、政府投資計劃與本規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，財政資金 優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項目。堅持項目跟著 規(guī)劃走、資金和要素跟著項目走，依據(jù)本規(guī)劃制定重大工程項目 清單，對清單內(nèi)工程項目優(yōu)先列入年度統(tǒng)籌推進(jìn)計劃，簡化審批 核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和資金需求，推動規(guī)劃 目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。

全區(qū)各族人民要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周 圍，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，奮力建 設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新 勝利而努力奮斗！

名詞解釋

1. “三百二千”科技創(chuàng)新工程：“三百”是指突破 100 項重大技術(shù)、創(chuàng)建 100 個國家級創(chuàng)新平臺、引育 100 個高層次創(chuàng)新人才和團隊；“二千”是指新增 1000 家高新技術(shù)企業(yè)、轉(zhuǎn)化 1000 項重大科技成果。

2. RCEP：是指區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定。2020 年 11 月15 日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會議以視頻方式舉行，會后東盟 10 國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共 15 個亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿?的自由貿(mào)易區(qū)正式啟航。

3. 中歐投資協(xié)定：歷經(jīng) 7 年 35 輪談判后，中歐于 2020 年 12月 30 日完成中歐投資協(xié)定談判。中歐投資協(xié)定對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著眼于制度型開放，是一項平衡、高水平、互利共贏的 協(xié)定。協(xié)定涉及領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越傳統(tǒng)雙邊投資協(xié)定，談判成果涵蓋 市場準(zhǔn)入承諾、公平競爭規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展、執(zhí)行的監(jiān)督與爭端 解決四大核心內(nèi)容。

4. 中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)“五區(qū)一港”：是指面向東盟的國際投資貿(mào)易先導(dǎo)區(qū)、金融開放門戶核心區(qū)、沿邊開放引領(lǐng) 區(qū)、向海經(jīng)濟集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新區(qū)和西部陸海新通道門戶港。

5. “云上東博會”：是指為順應(yīng)展會信息化要求，應(yīng)對境外客商和展品因疫情不能參展參會的問題，建設(shè)運營具備網(wǎng)上展臺、云上會議、在線洽談、網(wǎng)絡(luò)推廣、跨境電商等功能的線上博覽會 ，現(xiàn)已全年在線，常態(tài)化運行。

6. 智慧城市：是指城市信息化高級形態(tài)，實現(xiàn)信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深度融合，有助于提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，實現(xiàn)精細(xì)化和 動態(tài)管理，并提升城市管理成效和改善市民生活質(zhì)量。

7. “千企科技創(chuàng)新”工程：是指組織 1000 家以上重點工業(yè)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，強化創(chuàng)新資源配置，完善技術(shù)創(chuàng)新體系 ，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)、培育壯大規(guī)模以下高新 技術(shù)企業(yè)成為規(guī)模以上企業(yè)。

8. “放管服”：“放”是指簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”是指創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”是指高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。

9. 新計算：是指以服務(wù)器集群為代表的傳統(tǒng)計算產(chǎn)業(yè)的升級與擴展，是在萬物互聯(lián)的時代背景下，為了滿足異構(gòu)計算能力 和多元化的算力需求而誕生的軟硬件產(chǎn)業(yè)體系。

10.“上云用數(shù)賦智”：“上云”是指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策；“用數(shù)”是指在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運用；“賦智”是指推進(jìn)人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合。

11.“百千萬”計劃：是指培育一批百億元級企業(yè)，建設(shè)一批千億元級園區(qū)，打造先進(jìn)裝備制造業(yè)、綠色新材料產(chǎn)業(yè) 2 個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群。

12.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程：是指加快提高核心基礎(chǔ)零部件、關(guān) 鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”水平，攻克 一批關(guān)鍵核心技術(shù)，解決一批“卡脖子”問題，補齊短板，鍛造 長板，增強全產(chǎn)業(yè)鏈、關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力。

13.“三大三新”：是指大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源。

14.“雙百雙新”：“雙百”項目是指投資超過百億元、產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目?！半p新”項目是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目 。

15.“三企入桂”：是指 2020 年我區(qū)開展“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”招商引資活動，簡稱為“三企入桂”活動。其中，央企指由國務(wù)院或委托國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)行使出資人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子由中央直接管理或委托中組部、國資委或其他中央部委（協(xié)會）管理的國有獨資或國有控股企業(yè)。民企即民營企業(yè)。 灣企指注冊登記地為粵港澳大灣區(qū)的國有或民營企業(yè)。

16.“四個不摘”：是指脫貧后摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

17.“兩不愁三保障”：是指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

18.耕地“非農(nóng)化”、耕地“非糧化”：是指違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘或改種非糧作物，違規(guī)占用耕地開展非農(nóng)建設(shè)的 行為。

19.優(yōu)質(zhì)糧食工程：包括糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)和“中國好糧油”行動計劃實施三個子項， 促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”。

20.農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動：農(nóng)村人居 環(huán)境整治提升行動：是指以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升 為主攻方向，加強補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板；鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行 動：是指分類推動村莊改造建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，嚴(yán)格保護 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村宅基地 改革試點，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)房建設(shè)和風(fēng)貌管控。

21.交通強國建設(shè)試點：是指 2019 年 10 月 15 日，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于公布第一批交通強國建設(shè)試點單位的通知》，明確 廣西等 12 個?。ㄗ灾螀^(qū)、市）和深圳市作為第一批試點。2020 年 8月 22 日，交通運輸部同意廣西從“推進(jìn)交通運輸高水平對外開放、打造多層次國際樞紐、推動國際運輸便利化、推進(jìn)智慧交通發(fā)展、 提升科技興安水平”五大方面開展交通強國建設(shè)試點工作。

22.千兆城市：是指城鎮(zhèn)區(qū)域基本實現(xiàn)光纖到戶，具備向用 戶提供 1000Mbps 寬帶接入能力。

23.百兆鄉(xiāng)村：是指實現(xiàn)光纖到村，具備向用戶提供 100Mbps寬帶接入能力。

24.“兩干九支”民航機場體系：兩干是指南寧機場、桂林機場。九支是指北海機場、柳州機場、梧州機場、百色機場、河 池機場、玉林機場、防城港機場、賀州機場、貴港桂平機場。

25.“一干三通道”高等級航道網(wǎng)絡(luò)：是指西江航運干線和西南出海水運右江南通道、紅水河中通道、柳江黔江北通道。

26.四好農(nóng)村路：習(xí)近平總書記要求，農(nóng)村公路建設(shè)要因地 制宜、以人為本，與優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安 全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運 營好，為廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康提供更好的保障。

27.“321 出行交通圈”：是指 3 小時通達(dá)周邊省會城市和東盟國家首都城市，2 小時通達(dá)區(qū)內(nèi)城市，1 小時通達(dá)北部灣城市群。

28.“123 快貨物流圈”：是指國內(nèi) 1 天送達(dá)、東盟國家 2 天送達(dá)、全球主要城市 3 天送達(dá)。

29.“桂品出鄉(xiāng)”：通過建立品牌信息庫、加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建市場營銷體系、培育市場主體、開展產(chǎn)銷對接、加 強市場監(jiān)測等措施，推動壯鄉(xiāng)優(yōu)品批量出桂。

30.“加工貿(mào)易＋”計劃：是指以加工貿(mào)易為核心的集成發(fā)展計劃，包括“加工貿(mào)易＋臨海產(chǎn)業(yè)”、“加工貿(mào)易＋電子信息產(chǎn)業(yè)” 、 “加工貿(mào)易＋跨境電商”、“加工貿(mào)易＋跨境物流”等。

31.中馬“兩國雙園”：是指位于中國廣西的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和位于馬來西亞彭亨州的馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園。2014 年，習(xí)近平總書記提出，要將“兩國雙園”打造成為中馬合作旗艦項目和中國 —東盟合作示范區(qū)。

32.“五網(wǎng)”：2020 年，自治區(qū)啟動實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)。

33.“兩新一重”：是指新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程。

34.“桂惠貸”：是指 2021—2025 年，每年統(tǒng)籌全區(qū)各級財政資金 40 億元，按 2 個或 3 個百分點貼息，爭取撬動金融機構(gòu)新投放貸款約 2000 億元支持企業(yè)發(fā)展。

35.基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）：2020 年 4月，中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關(guān)工作的通知》。指在證券 交易所公開發(fā)行交易，通過證券化方式將具有持續(xù)、穩(wěn)定收益的 基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)或權(quán)益，轉(zhuǎn)化為流動性較強的、可上市交易的標(biāo)準(zhǔn) 化、權(quán)益型金融產(chǎn)品。

36.海綿城市：是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化 和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為 “水彈性城市”。

37.韌性城市：是指當(dāng)災(zāi)害發(fā)生的時候，能承受沖擊，快速 應(yīng)對、恢復(fù)，保持功能正常運行，并通過適應(yīng)來更好地應(yīng)對未來 災(zāi)害風(fēng)險的城市。

38.“三地兩帶一中心”：“三地”是指桂林國際旅游勝地、北部灣國際濱海度假勝地、巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地?！皟蓭А?是指中越邊關(guān)風(fēng)情旅游帶、西江生態(tài)旅游帶?！耙恢行摹笔侵改蠈?區(qū)域性國際旅游中心城市。

39.綠色工廠：是指實現(xiàn)“用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”的工廠，是國家構(gòu)建綠色制 造體系的重要支撐單元。

40.建設(shè)用地“增存掛鉤”：是指將增量建設(shè)用地安排與存量建設(shè)用地處置掛鉤。

41.沃土工程：是指通過實施耕地培肥措施和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對土、水、肥三個資源進(jìn)行優(yōu)化配置，精培農(nóng)用土壤肥力， 精準(zhǔn)調(diào)控水、肥，提高耕地土壤基礎(chǔ)地力。

42.河長制、湖長制：是指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河 長”、“湖長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。

43.林長制：是指各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立總林長，由 省級黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立副總林長，由省級負(fù)責(zé) 同志擔(dān)任，實行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù) 實際情況，可設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長。各級林長負(fù)責(zé)督促指 導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā) 展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

44.灣長制：是指以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以逐級壓實地 方黨委政府海洋生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任為核心，以構(gòu)建長效管理 機制為主線，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護海洋生態(tài)安全為目 標(biāo)，加快建立健全陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、上下聯(lián)動、協(xié)同共治的 新模式。

45.民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十百千”工程：是指每個縣（市、 區(qū)）至少培育 10 個示范區(qū)示范單位，平均每個設(shè)區(qū)市至少培育 100個示范區(qū)示范單位，全區(qū)共培育 1000 個以上示范區(qū)示范單位，逐步覆蓋所有領(lǐng)域和行業(yè)。其中，在沿邊一線建成 100 個民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范點，形成邊境地區(qū)“民族團結(jié)進(jìn)步模范長廊”。

46.“僵尸企業(yè)”：是指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。2015 年 12 月， 國務(wù)院常務(wù)會議提出，對僵尸企業(yè)要采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、 關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”。

47.“兩重點一重大”危險化學(xué)品建設(shè)項目：是指重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的建設(shè)項目。

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