中商情報網(wǎng)訊：10月9日，商務部發(fā)布了《B2C電子商務平臺經(jīng)營者交易規(guī)則制定指南（征求意見稿）》，向社會征求意見和建議，意見反饋截止日期為2020年10月28日。

據(jù)悉，《征求意見稿》由北京大學、阿里巴巴（中國）有限公司、北京京東世紀貿(mào)易有限公司、北京三快科技有限公司（美團）起草。

《征求意見稿》注重保護消費者權益，規(guī)定平臺內(nèi)經(jīng)營者對商品質(zhì)量的擔保責任和擔保方式，規(guī)定平臺內(nèi)經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量擔保的時限，規(guī)定七天無理由退貨規(guī)則，明確退貨時附屬品的處理規(guī)則。

此外，《征求意見稿》特別提到知識產(chǎn)權保護：規(guī)定知識產(chǎn)權保護的客體，規(guī)定投訴啟動程序及平臺處理程序，明確申訴程序，規(guī)定知識產(chǎn)權侵權結(jié)果信息的公開，規(guī)定濫用知識產(chǎn)權的情形，并明確相關后果，明確在平臺內(nèi)侵犯知識產(chǎn)權的處罰措施。

《征求意見稿》提高信息收集利用規(guī)則關鍵要素宜包括：明確平臺經(jīng)營者收集、使用個人注冊、商品交易等信息的目的、方式和范圍；披露平臺經(jīng)營者使用Cookie或同類技術的方式和內(nèi)容；明確平臺內(nèi)和平臺外信息共享和轉(zhuǎn)讓的方式；規(guī)定對未成年人信息保護的方法；明確信息泄露的補救和賠償措施。

B2C電子商務平臺經(jīng)營者交易規(guī)則制定指南（征求意見稿）全文

前??言

本文件按照GB/T 1.1-2020給出的規(guī)則起草。

本文件由中華人民共和國商務部提出。

本文件由中國國際貿(mào)易促進委員會商業(yè)行業(yè)委員會歸口。

本文件起草單位：北京大學、阿里巴巴（中國）有限公司、北京京東世紀貿(mào)易有限公司、北京三快科技有限公司（美團）。

本文件主要起草人：薛軍等。

B2C電子商務平臺經(jīng)營者交易規(guī)則制定指南

1　范圍

本文件規(guī)定了B2C電子商務平臺經(jīng)營者交易規(guī)則制定時宜遵守的基本原則、程序和交易規(guī)則基本類別及關鍵要素。

本文件適用于B2C電子商務平臺經(jīng)營者制定交易規(guī)則等相關事項。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件對本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 35408-2017 電子商務質(zhì)量管理術語

GB/T 35409-2017 電子商務平臺商家入駐審核規(guī)范

GB/T 38652-2020 電子商務業(yè)務術語

3　術語和定義

GB/T 35408、GB/T 38652界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

電子商務平臺 e-commerce platform

為交易的雙方或多方提供信息發(fā)布、信息遞送、數(shù)據(jù)處理等一項或多項服務，實現(xiàn)交易撮合目的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。

[GB/T 38652-2020,定義2.2]

3.2

平臺內(nèi)經(jīng)營者 operator on e-commerce platform

通過電子商務平臺銷售商品或者提供服務的電子商務經(jīng)營者。

[GB/T 38652-2020,定義2.3.2]

3.3

交易規(guī)則 transaction rule

電子商務平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者開展交易活動的方式、履行的義務和限制基本權利等要求的規(guī)定，即電子商務商業(yè)實踐中所謂平臺規(guī)則。

[GB/T 38652-2020,定義8.1]

3.4

信用評價 credit comment

電子商務平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者在某一時期信用狀況的記錄、分析和評價。

3.5

入駐規(guī)則 entry rule

電子商務中規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者入駐和開展經(jīng)營活動的規(guī)則。

3.6

商品服務保障規(guī)則guarantee rules of product and service

電子商務經(jīng)營活動中規(guī)范平臺內(nèi)商品服務發(fā)布、銷售、營銷和信用評價等的規(guī)則。

3.7

權益保護規(guī)則 rights protection rule

電子商務經(jīng)營活動中涉及到消費者與商家權益、個人信息、知識產(chǎn)權、爭議解決及其他與經(jīng)營活動有關的權益保護規(guī)則。

3.8

數(shù)據(jù)信息保護規(guī)則 data protection rule

電子商務活動中關于數(shù)據(jù)信息收集、利用和保護的規(guī)則。

4　基本原則

4.1　當事人約定優(yōu)先原則

電子商務平臺經(jīng)營者在執(zhí)行本文件時，如果其設置的服務協(xié)議或者交易規(guī)則約定的條款標準高于本文件，以該設置的服務協(xié)議或者交易規(guī)則為準。

4.2　中立原則

電子商務平臺經(jīng)營者制定、修改交易規(guī)則時應平等對待各方主體，不得利用交易規(guī)則謀取不合理的利益或確立不合理的競爭優(yōu)勢，破壞競爭秩序。

4.3　多方參與原則

電子商務活動涉及多方主體，平臺交易規(guī)則是規(guī)范多方主體行為的有益補充，應在公開透明的機制下保障、倡導、鼓勵多方參與。

4.4　適應性原則

交易規(guī)則的調(diào)整應當同市場發(fā)展狀況相符合，積極應對市場環(huán)境的變化。

5　交易規(guī)則制定程序

5.1　流程框架

交易規(guī)則制定或修訂的流程宜包括：起草、征求意見、公示、修訂、廢止等環(huán)節(jié)。

5.2　起草

電子商務經(jīng)營者根據(jù)自身經(jīng)營內(nèi)容、組織方式確定交易規(guī)則的起草程序。

5.3　征求意見

交易規(guī)則起草完成后，應在網(wǎng)站主頁面和移動端醒目位置對交易規(guī)則草案公開征求意見，并公示意見采納情況和理由，緊急情況下，涉及國家利益或者公共利益的事項，可以不用征求意見。

5.4　公示

在交易規(guī)則實施前七日，宜在網(wǎng)站首頁顯著位置予以公示；選擇在其他位置公示的，宜在消費者、平臺內(nèi)經(jīng)營者符合交易習慣或用戶查詢習慣的位置。

5.5　修訂

根據(jù)技術發(fā)展、市場需求等情況，應對已經(jīng)發(fā)布的交易規(guī)則進行調(diào)整和修訂。

修訂的流程宜參照5.2至5.4。

5.6　廢止

對不符合技術發(fā)展、市場需求、平臺經(jīng)營目標的交易規(guī)則進行廢止，廢止交易規(guī)則的通知一般宜于正式廢止前七日在網(wǎng)站符合交易習慣或用戶查詢習慣的位置予以公示。

6　交易規(guī)則分類

為保障商品和服務質(zhì)量、保護消費者權益、維護市場秩序，交易規(guī)則宜包含以下類別：

a)         通則；

b)        入駐規(guī)則，一般由平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)規(guī)則、信息核驗披露規(guī)則等構成；

c)         商品服務保障規(guī)則，一般由商品服務資質(zhì)規(guī)則、商品服務發(fā)布規(guī)則、質(zhì)量檢查規(guī)則、禁限售規(guī)則、營銷規(guī)則、信用評價規(guī)則等構成。

d)        權益保護規(guī)則，一般由知識產(chǎn)權保護規(guī)則、消費者權益保護規(guī)則、爭議處理規(guī)則等構成；

e)         數(shù)據(jù)信息保護規(guī)則，一般由個人信息保護規(guī)則、平臺信息保護規(guī)則、信息收集利用規(guī)則等構成。

f)          符合電子商務平臺經(jīng)營特點的特殊規(guī)則。

7　關鍵要素

7.1　通則

通則部分是對交易規(guī)則的基礎性說明，宜包括如下部分：

a)         制定目的

b)        制定原則

c)         適用對象

d)        適用范圍

e)         免責聲明

f)          規(guī)則的溯及力

7.2　入駐規(guī)則

7.2.1　平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)規(guī)則

該規(guī)則應對如下事項提出明確要求：

a)         平臺內(nèi)經(jīng)營者的企業(yè)名稱、完備的市場主體營業(yè)執(zhí)照（依照法律、行政法規(guī)不需要進行市場主體登記的除外）、行政許可信息、地址以及聯(lián)系方式；

b)        平臺入駐的條件和審核流程；

c)         平臺內(nèi)經(jīng)營者的申請流程；

d)        相關資質(zhì)不符合要求的處理措施。

7.2.2　信息核驗披露規(guī)則

該規(guī)則中的關鍵要素宜包括：

a)         明確信息核驗的范圍及要求；

b)        規(guī)定對平臺內(nèi)經(jīng)營者提供的經(jīng)營者身份、行政許可等信息進行核驗登記的流程，建立登記檔案，以及定期或不定期核驗等；

c)         規(guī)定經(jīng)營者申訴以及平臺處理申訴的流程和期限；

d)        明確對平臺內(nèi)經(jīng)營者信息公示的督促和管理。

7.3　商品服務保障規(guī)則

7.3.1　商品服務資質(zhì)規(guī)則

該規(guī)則中的關鍵要素宜包括：

a)         明確電子商務經(jīng)營者提供商品或服務的資質(zhì)要求；

b)        規(guī)定商品或服務在平臺進行資質(zhì)備案的方式和程序；

c)         明確資質(zhì)不符合要求時的處理程序。

7.3.2　商品服務發(fā)布規(guī)則

該規(guī)則中的關鍵要素宜包括：

a)         明確商品服務的發(fā)布信息，包括但不限于標簽、說明書、外包裝等；

b)        規(guī)定發(fā)布商品服務的展示方式和宣傳要求；

c)         規(guī)定禁止發(fā)布的情形；

d)        規(guī)定對違規(guī)發(fā)布的處置措施。

7.3.3　質(zhì)量檢驗規(guī)則

該規(guī)則中的關鍵要素宜包括：

a)         規(guī)定檢驗流程、檢測項目、樣本處理等內(nèi)容；

b)        明確檢驗標準；

c)         規(guī)定申訴、復檢等事項；

d)        確定檢驗不合格的處理方式。

7.3.4　禁限售規(guī)則

該規(guī)則中的關鍵要素宜包括：

a)         認定商品交易或服務禁限售的流程；

b)        規(guī)定禁止和限制銷售商品或提供服務的情形；

c)         明確規(guī)避平臺禁限售管理措施的行為的處理方式。

7.3.5　營銷規(guī)則

該規(guī)則中的關鍵要素宜包括：

a)         規(guī)定商品的價格管理、質(zhì)量控制和物流管理等內(nèi)容；

b)        規(guī)定訂單確認、網(wǎng)絡支付、單據(jù)管理及保存等內(nèi)容；

c)         規(guī)定違規(guī)營銷行為及處理程序。。

7.3.6　信用評價規(guī)則

該規(guī)則中的關鍵要素宜包括：

a)         規(guī)定信用評價的方法，評價要素包括但不限于商品質(zhì)量、服務態(tài)度、物流速度以及爭議處理情況等；

b)        明確信用評價流程及期間；

c)         明確違規(guī)利用評價規(guī)則的后果和處置措施。

7.4　權益保護規(guī)則

7.4.1　知識產(chǎn)權規(guī)則

該規(guī)則中的關鍵要素宜包括：

a)         規(guī)定知識產(chǎn)權保護的客體；

b)        規(guī)定投訴啟動程序及平臺處理程序；

c)         明確申訴程序；

d)        規(guī)定知識產(chǎn)權侵權結(jié)果信息的公開；

e)         規(guī)定濫用知識產(chǎn)權的情形，并明確相關后果；

f)          明確在平臺內(nèi)侵犯知識產(chǎn)權的處罰措施；

7.4.2　消費者權益保護規(guī)則

該規(guī)則中的關鍵要素宜包括：

a)         規(guī)定平臺內(nèi)經(jīng)營者對商品質(zhì)量的擔保責任和擔保方式；

b)        規(guī)定平臺內(nèi)經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量擔保的時限；

c)         規(guī)定七天無理由退貨規(guī)則；

d)        明確退貨時附屬品的處理規(guī)則；

7.4.3　爭議解決規(guī)則

該規(guī)則中的關鍵要素宜包括：

a)         規(guī)定平臺經(jīng)營者提供糾紛解決服務的具體要求；

b)        規(guī)定平臺內(nèi)經(jīng)營者履行服務的具體要求；

c)         規(guī)定違反約定的判定標準、流程和處理方式等；

d)        明確平臺爭議解決的程序及機制；

e)         確定爭議解決費用的承擔。

7.5　數(shù)據(jù)信息保護規(guī)則

本規(guī)則宜參照《個人信息安全規(guī)范》GB/T35273-2020。

7.5.1　個人信息保護規(guī)則

該規(guī)則中的關鍵要素宜包括：

a)         規(guī)定受保護的個人信息范圍，包括但不限于姓名、性別、身份識別號碼、生物信息特征、個人生活軌跡等；

b)        規(guī)定個人信息刪除、個人賬戶注銷的方式；

c)         規(guī)定個人信息保護的方式。

7.5.2　平臺信息保護規(guī)則

該規(guī)則中的關鍵要素宜包括：

a)    規(guī)定平臺以及平臺內(nèi)經(jīng)營者信息保護的客體；

b)    規(guī)定平臺以及平臺內(nèi)經(jīng)營者商業(yè)秘密的定義、內(nèi)涵以及保護范圍；

c)    規(guī)定平臺以及平臺內(nèi)經(jīng)營者信息保護方式，如加密、數(shù)據(jù)庫隱藏、數(shù)據(jù)追溯等。

7.5.3　信息收集利用規(guī)則

該規(guī)則中的關鍵要素宜包括：

a)         明確平臺經(jīng)營者收集、使用個人注冊、商品交易等信息的目的、方式和范圍；

b)        披露平臺經(jīng)營者使用Cookie或同類技術的方式和內(nèi)容；

c)         明確平臺內(nèi)和平臺外信息共享和轉(zhuǎn)讓的方式；

d)        規(guī)定對未成年人信息保護的方法；

e)         明確信息泄露的補救和賠償措施。

7.6　其他特殊規(guī)則

鼓勵電子商務平臺經(jīng)營者制定符合自身特點的交易規(guī)則，可以制定如下規(guī)則：

a)         團購規(guī)則；

b)        特殊商品的交易規(guī)則；

c)         緊急情況下的交易管理規(guī)則；

d)        涉及國家利益、社會公共利益的交易的適用規(guī)則；

e)         特殊形式的交易管理規(guī)則；

f)          其他符合自身特點的交易規(guī)則。

參考文獻

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[8] 中華人民共和國廣告法,2015年9月1日

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