第十章殘疾人基本公共服務(wù)

第一節(jié)重點(diǎn)任務(wù)

——保障殘疾人基本民生。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)力水平逐步提標(biāo)擴(kuò)面。確保符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)最低生活保障，重點(diǎn)提高重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難群體的保障水平。將貧困殘疾人全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，穩(wěn)步提高救助標(biāo)準(zhǔn)和封頂線。落實(shí)貧困和重度殘疾人參加社會保險的代繳和補(bǔ)助政策，完善重度殘疾人醫(yī)療報銷制度，探索將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目、特殊醫(yī)療需求和輔助器具適配列入基本醫(yī)療保險支持范圍。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，對殘疾人基本型輔助器具適配和貧困殘疾人家庭無障礙改造給予政府補(bǔ)貼。制定和落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣等基本生活支出費(fèi)用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，實(shí)施盲人、聾人數(shù)字電視、寬帶、手機(jī)流量等特定信息消費(fèi)支持政策。為符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。

——提升殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)、貧困殘疾人輔助器具適配、防盲治盲、防聾治聾等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，支持日間照料機(jī)構(gòu)和專業(yè)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供護(hù)理照料、生活自理能力和社會適應(yīng)能力訓(xùn)練等服務(wù)，為殘疾老人提供精準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)，對寄養(yǎng)、收養(yǎng)殘疾兒童的家庭給予更多政策支持。

——改善殘疾人教育、文體和無障礙服務(wù)。積極推進(jìn)為家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡殘疾兒童提供包括義務(wù)教育和高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育，推行全納教育，推動發(fā)展以中職教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，加強(qiáng)國家通用手語、通用盲文的規(guī)范與推廣。推動公園、旅游景點(diǎn)和公共文化體育設(shè)施對持證殘疾人和重度殘疾人陪護(hù)人員免費(fèi)開放并提供無障礙服務(wù)，豐富殘疾人文化體育生活，開展殘疾人文化周、殘疾人文化進(jìn)社區(qū)活動，為視力、聽力殘疾人等提供特需文化服務(wù)。全面推進(jìn)公共場所和設(shè)施的無障礙建設(shè)與改造，完善信息交流無障礙和金融、旅游等行業(yè)無障礙服務(wù)。

——促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收。向有勞動能力的殘疾人提供免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)給予補(bǔ)貼，為就業(yè)困難殘疾人提供支持性、輔助性就業(yè)服務(wù)以及就業(yè)援助和補(bǔ)助。

第二節(jié)保障措施

——推動殘疾人基本民生保障提標(biāo)擴(kuò)面。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，按照單人戶納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。適度提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對低收入家庭中的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會保險的個人繳費(fèi)部分給予適當(dāng)補(bǔ)助。按規(guī)定提高農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)在農(nóng)房動工建設(shè)即可下?lián)?0-80%農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的政策，到2018年完成6000戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。

——實(shí)施殘疾人就業(yè)增收重點(diǎn)項(xiàng)目。開展黨政機(jī)關(guān)按比例安排殘疾人就業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目，到2020年全省所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位履行按照1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)，所有省級黨政機(jī)關(guān)、地級市殘工委主要成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)。實(shí)施農(nóng)村殘疾人“陽光扶貧基地”項(xiàng)目與農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程，安置和帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和殘疾人大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目，確保應(yīng)屆殘疾人大中專畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到60%以上。扶持殘疾人輔助性就業(yè)示范機(jī)構(gòu)與殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，到2020年所有市縣（區(qū)）至少建有1所殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。執(zhí)行殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃，通過殘疾人就業(yè)保障金對殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)給予補(bǔ)貼。落實(shí)低收入殘疾人就業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目。

——健全殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)體系。建立健全以機(jī)構(gòu)康復(fù)為骨干、社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，推動形成以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。推動精神殘疾人康復(fù)基地建設(shè)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大對民辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，將社區(qū)醫(yī)療康復(fù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。組織實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，有條件的地區(qū)逐步提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系與孤兒、養(yǎng)老等服務(wù)體系相銜接、整合的機(jī)制。

——推進(jìn)殘疾人教育、文體和無障礙服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，人口30萬以上及接近30萬、尚沒有特殊教育學(xué)校的市縣加快建設(shè)特殊教育學(xué)校，集中力量辦好至少1所面向全省招生的殘疾人中等職業(yè)學(xué)校。在市縣公共圖書館普遍設(shè)立盲人閱覽室，加強(qiáng)殘疾人文化藝術(shù)和體育訓(xùn)練等服務(wù)基地建設(shè)，在海口、三亞建設(shè)聾人信息服務(wù)中轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，在省、設(shè)區(qū)的市及有條件的縣級電視臺開辦配播手語的新聞節(jié)目。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)公共場所和設(shè)施以及農(nóng)村地區(qū)的無障礙環(huán)境建設(shè)。

——加強(qiáng)殘疾人基本信息與服務(wù)資源的全省統(tǒng)籌。堅(jiān)持全省統(tǒng)籌和資源共享，整合跨部門、跨地區(qū)的殘疾人基本信息與殘疾人基本公共服務(wù)資源。建立殘疾報告制度，在“十二五”期末殘疾人持證率31.55%的基礎(chǔ)上，到2020年提高到45%，加快推進(jìn)智能化殘疾人證試點(diǎn)。對省內(nèi)現(xiàn)有殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)與設(shè)施進(jìn)行摸底調(diào)查，開發(fā)建設(shè)“海南省殘疾人智慧服務(wù)平臺”，將各市縣殘疾人托養(yǎng)床位、教育學(xué)位、就業(yè)崗位等的供需信息實(shí)時匹配。